2022年北京市区政府依法行政.docx
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1、2022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程比选文件工程编号:BJJQ-2022-664采购人:北京市司法局采购代理机构:北京汇诚金桥国际招标咨询2022年8月2022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 .比选报价10.1 所有响应均以人民币报价。供应商的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。供应商的报价不得超过采购工程预算金,否那么将被作为无效响应 处理。10.2 供应商应在分项报价表上标明相关服务的单价(如适用)和总价,并由法定代表人或其授权代表签署。103所有与本工程相关需计入本钱的费用均计入总价中。10.4 为了方便比选小组对响
2、应文件进行评审,供应商可根据本须知的规定将报价分成几局部,并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权利。10.5 供应商所报的各分项单价在合同履行过程中是固定不变的,不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的响应,将被作为无效响应处理。10.6 每种服务只能有一个报价,供应商对本工程或分包只允许有一个报价。任何选择性报价(或多个方案)的响应,将被作为无效响应处理。10.7 为保证公平竞争,根据相关法律法规规定,供应商应合理报价。比选小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,有可 能影响服务质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评审现场合理的时 间内提供书面说明,必要时提交相关
3、证明材料;供应商不能证明其报价 合理性的,将被作为无效响应处理。11 .比选保证金和代理服务费比选保证金应采用比选货币,供应商应按照“供应商须知资料表”规定的金额、时间、形式缴纳比选保证金,并作为其响应的一局部。11.1 以下任何情况发生,比选保证金将不予退还:(1)在比选之日后到响应文件中确定的响应有效期满前,供应商擅自撤 销的;(2)成交供应商不按本须知第29条的规定签订合同的。11.2 成交供应商的比选保证金,在与采购人签订书面合同后5个工作日内无息退还成交供应商。未成交的供应商的比选保证金,将于成交通知书发 出之日起5个工作日内无息退还供应商。11.3 成交供应商应按照“供应商须知资料
4、表”中的规定在领取成交通知书时交付代理服务费。2022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 .响应有效期11.4 响应有效期从提交响应文件的截止之日起算,响应文件中承诺的响应有效期应当不少于比选文件“供应商须知资料表”中载明的响应有效期,响 应有效期不满足要求的,将被作为无效响应处理。11.5 采购人可根据实际情况,在原响应有效期截止之前,要求供应商同意延长响应的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响应, 且本须知中有关比选保证金的要求将在延长了的有效期内继续有效。供 应商也可以拒绝采购人的这种要求,其比选保证金将不会被没收。上述
5、要求和答复都应以书面形式提交。12 .响应文件的份数及签署、盖章规定供应商应按照“第二章供应商须知资料表”规定的份数提交响应文件正本、副本、电子版,每份响应文件须清楚地标明“正本”或“副本”或“电子 版”或“比选保证金凭证”。假设正本与副本或电子版不符,以正本为准。12.1 响应文件的正本需打印或用不退色墨水书写,并按要求由供应商的法定代表人或经其正式授权的代表在响应文件上签字并加盖供应商公章。授 权代表须持有书面的“法定代表人授权书”(标准格式附后),并将其附 在响应文件中。如对响应文件进行了修改,那么应由供应商的法定代表人 或经其正式授权的代表在修改的内容上签字。响应文件应当装订成册, 编
6、制页码。响应文件的副本可采用正本的复印件。12.2 任何行间插字、涂改和增删,必须由供应商法定代表人或经其正式授权的代表签字后才有效。12.3 响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。12.4 本比选文件中所要求加盖的供应商公章是指与供应商名称全称相一致的“行政公章”,不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等 非行政公章;“签字”是指供应商法定代表人或授权代表在比选文件规定 处亲笔写上本人姓名;“法定代表人或授权代表盖章”是指供应商法定代 表人或授权代表在比选文件规定处加盖个人名章、手签章、印鉴等。102022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:
7、BJJQ-2022-664 四响应文件的递交13 .响应文件的密封和标记比选时,供应商应将报价一览表、比选保证金或其凭证、供应商资格册(包含正副本)、商务技术册(包含正副本)、电子版分别密封提交。供 应商单独密封提交的“报价一览表”应为原件,同时,响应文件正本中也 应附有此表原件。13.1 如果响应文件未按上述要求密封,采购人、采购代理机构应当拒收。13.2 所有封装封面上均应:1)清楚标明递交至比选公告或比选邀请中指明的地址。2)注明比选公告或比选邀请中指明的工程名称、工程编号和“(比选日 期、时间)之前不得启封”的字样。3)写明供应商名称和地址,以便假设其被宣布为“迟到”,能原封退回。4)
8、在密封封口处加盖供应商公章,也可由法定代表人或其授权代表签 字。14 .响应文件递交截止时间供应商应在比选公告或比选邀请中规定的截止日期和时间前,将响应文件递交至采购代理机构,递交地点应是比选公告或比选邀请中规定的地 址。14.1 采购人有权按本须知的规定,通过修改比选文件延长响应文件递交截止时间。在此情况下,采购人、采购代理机构和供应商受响应文件递交截 止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。14.2 逾期送达的响应文件,采购人、采购代理机构应当拒收。15 .响应文件的修改与撤回供应商在响应文件递交截止时间前,可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回,并书面通知采购人或者采购代
9、理机构。15.1 供应商补充、修改的内容应当按照比选文件要求签署、盖章、密封后, 作为响应文件的组成局部。供应商撤回响应的通知,必须由法定代表人 或其授权代表签字并加盖公章,授权代表应当同时出具法定代表人授权 书,并明确“撤回响应”的授权。15.2 在响应文件递交截止时间之后,供应商不得对其响应文件做任何补充或112022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 修改。15.3 从响应文件递交截止时间至供应商在响应文件中确定的响应有效期之间,供应商不得撤销,否那么其比选保证金将按照本须知的规定不予退还。五比选与评审.比选15.4 采购代理机构将按比选
10、公告或比选邀请的规定,在响应文件递交截止时间的同一时间和比选公告或比选邀请预先确定的地点组织比选。比选由 采购代理机构主持,邀请所有供应商、采购人和有关方面代表参加。参 加比选的代表应签名报到以证明其出席。15.5 比选时,由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封情况,经确认无 误后,由采购代理机构工作人员当众拆封,宣布供应商名称、报价价格 和比选文件规定的需要宣布的其他内容。15.6 采购代理机构将比照选过程进行记录,由参加比选的各供应商代表和相关工作人员签字确认。供应商未参加比选的,视同认可比选结果。16 .比选小组比选小组负责具体评审事务,成员人数为3人以上单数,评审专家不得少于成员总数
11、的三分之二。16.1 比选小组成员应履行评审专家的各项职责。16.2 比选小组成员因缺席、回避、擅离职守或者因健康等原因不能继续履行评审专家职责的,采购人或者采购代理机构有权向相关监督管理部门通 报。17 .供应商资格审查和响应文件符合性审查供应商资格审查指依据法律、法规和比选文件的规定,对响应文件中的资格、资信证明等进行审查,以确定供应商是否具备比选资格;响应文 件符合性审查指依据比选文件的规定,从响应文件的有效性、完整性和 比照选文件的响应程度进行审查,以确定是否比照选文件的实质性要求 作出响应。17.1 供应商未通过资格审查的不得进入响应文件符合性审查;供应商未通过符合性审查的,不得进入
12、响应文件的综合评价。122022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 资格审查和符合性审查标准详见第五章评审内容。18 .响应文件的澄清和修正对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容,比选小组应当以书面形式要求供应商作出必要的澄清、 说明或者补正。18.1 供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超 出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。澄清文件将作为响 应文件内容的一局部。18.2 响应文件报价出现前后不一致的,将按照以下
13、规定修正:比选时,报价一览表中大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;比选时,报 价一览表中总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价汇总金额为 准;如同时出现上述错误,按照排序在先的方法进行更正。评审中,响 应文件与单独密封递交的报价一览表内容不一致的,以单独密封递交的 报价一览表内容为准。修正后的报价按照20.2的规定经供应商确认后产 生约束力,供应商不确认的,其响应无效。18.3 对不同文字文本响应文件的解释发生异议的,以中文文本为准。19 .响应偏离与非实质性响应对于响应文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规那么,比选小组可以接受,但这种接受不能损坏或影响任何供应商的相对排序。
14、19.1 在详细评审之前,根据本须知的规定,比选小组要审查每份响应文件是否实质上响应了比选文件的要求。实质上响应的应该是与比选文件要求 的全部实质性条款、条件和规格相符,没有重大偏离的。19.2 实质上没有响应比选文件要求的将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保存从而使其成为实质上响应的供应商。20 .响应无效供应商存在以下情况之一的,响应无效:(1)未按照比选文件的规定提交比选保证金的;(2)响应文件未按比选文件要求签署、盖章的;132022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 (3)不具备比选文件中规定的资格要求的(经二次修改
15、后仍无法满足的 按无效处理);(4)报价超过比选文件中规定的工程预算金额的;(5)响应文件含有采购人不能接受的附加条件的;(6)法律、法规和比选文件规定的其他无效情形。22.3 有以下情形之一的,视为供应商串通,其响应无效:(1)不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制;(2)不同供应商委托同一单位或者个人办理比选事宜;(3)不同供应商的响应文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人;(4)不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异;(5)不同供应商的响应文件相互混装;(6)不同供应商的比选保证金从同一单位或者个人的账户转出。22.4 其他响应无效情形:(1)为本次采购工程提供整体设计
16、、规范编制或者工程管理、监理、检 测等服务的供应商参加的;(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商, 参加同一合同项下采购的,相关响应均无效;(3)任何选择性报价(或多个方案)的;(4)任何包含价格调整要求的;(5)响应有效期不满足要求的;(6)比选小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的 报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约的,供应商不能证明其报价 合理性的;(7)响应文件报价出现前后不一致,供应商不确认修正后的报价的;(8)未按照比选文件要求提交商务技术册附件7“供应商声明函”的。23 .响应文件的综合评价根据工程实际情况本工程的评审方法为综合评分法
17、,评审标准详见第五.缶早。23.1 比选小组将按照比选文件中规定的评审方法和评审标准,对符合性审查合格的响应文件进行商务和技术评估,综合评价。评审时,比选小组各142022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价,并汇总每个供应商的 得分。24 .评审过程及保密原那么比选之后,直到授予成交供应商合同止,凡与本次比选有关人员对属于审查、澄清、评价的有关资料以及授标意向等,均不得向供应商或其他 无关的人员透露。24.1 有关人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。24.2 在评审期间
18、,供应商试图影响采购人、采购代理机构和比选小组的任何活动,将导致其响应被拒绝,并承当相应的法律责任。六确定成交.成交候选人确实定原那么及标准24.3 比选小组将根据比选文件的评审方法和评审标准,推荐成交候选人及评审排序,确定满足比选文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指 标评审得分最高的供应商为排名第一的成交候选人。评审得分相同的, 按报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的并列。25 .确定成交供应商采购人将在评审报告确定的成交候选人名单中按顺序确定成交供应商。25.1 最低报价不是成交唯一条件。26 .保存权利因不可抗力或成交供应商自身原因不能履约等情形,采购人保存与其他成交候选人签订合
19、同的权利。27 .成交通知书在响应有效期内,成交供应商确定后,采购代理机构将在指定的信息发布媒体上公告成交结果,同时采购代理机构以书面形式向成交供应商发 出成交通知书。27.1 供应商可通过相关发布媒体查询成交结果。27.2 成交通知书是合同的组成局部。152022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 28 .签订合同成交供应商应当自成交通知书发出之日起30日内,按照比选文件和响应文件的规定,与采购人签订书面合同。所签订的合同不得比照选文件确 定的事项和响应文件作实质性修改。28.1 比选文件及其补充文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等,均为
20、签订合同的依据。28.2 成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序,确定下一候选人为成交供应商,也可以重新开展 采购活动。28.3 采购合同履行中,采购人可以与成交供应商签订补充合同,但补充合同 必须符合相关法律法规规定。29 .履约保证金(如适用)如果成交供应商没有按照比选文件规定提交履约保证金,采购人有权取消该成交决定,并没收其比选保证金。在此情况下,采购人可另选下一 个成交候选人,或重新采购。30 .废标情况在比选采购中,出现以下情形之一的,应予废标:(1)符合专业条件的供应商或者比照选文件作实质响应的供应商缺乏三 家。(2)出现影响采购公正的违法
21、、违规行为的。(3)供应商的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。(4)因重大变故,采购任务取消的。162022年北京市区政府依法行政社会公众评价调查评估工程 工程编号:BJJQ-2022-664 第四章采购需求一、北京市区政府依法行政考核工作基本情况2009年北京市政府正式开始对区政府进行依法行政考核,每年年初印发考 核指标,年中催促检查,年底评价考核。2013年区县政府依法行政考核突破传 统“内考内”的封闭模式,首次引入公众评价机制,以“外考内”的方式主动接 受公众的考核评议和批评监督,促进行政机关依法行政真正落到实处,使依法行 政工作得到社会公众的认可,努力建设人民满意的法治政府。此后
22、每年组织一次 北京市区政府依法行政社会公众评价调查,调查结果纳入区政府依法行政考核, 并向市政府办公厅反应,纳入市政府绩效考评体系。二、第三方社会调查工作需求2022年北京市区政府依法行政社会公众评价包括区政府依法行政状况社会 公众评价调查和各区参评重大行政决策案例公众评价调查两个局部。(一)调查目的全面了解区政府依法行政的基本情况,特别是依法决策的状况,研究当前依 法行政工作存在的问题,为进一步提高政府依法行政水平提供依据。(二)调查对象、方式、内容、样本量调查包括两局部,一是对各区依法行政的总体评价(以下简称“总体评价”), 二是对各区决策案例的评价(以下简称“决策评价”)。1 .总体评价
23、调查调查对象:北京市16区的企事业单位及北京市常住居民。其中,企事业单位 的调查对象为:单位负责人、部门负责人或经常与区政府有过工作接触的工作人 员当中了解或局部了解企业在政府部门办事及工作接触情况的人员。市民调查对 象为:在本区居住半年以上,年龄在20-70周岁,并且对政府依法行政工作有一 定了解的市民。调查方式:计算机辅助 调查(CATI)、拦截面访、在线网络调查等方式。调查内容:依法行政工作总体情况、工作人员依法行政的意识能力、区依法 行政工作分项测评、行政争议处理情况、行政执法规范文明情况、行政监督情况、 政府办事方便高效情况、政务公开工作。172022年北京市区政府依法行政社会公众评
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