XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动（2022-2024年）工作方案.docx

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1、XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动（2022-2024年） 工作方案为践行人民至上、生命至上理念，全面实施乡村振兴开展 战略，巩固提升农村道路安全防护设施“物防”实效成果，进 一步推动我镇农村临水道路安全防护设施建设，有效遏制和防 范车辆坠水道路交通事故的发生，特制定如下方案：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来x考 察重要讲话精神，树牢底线思维，坚持“问题导向、精准施策、 标本兼治”，构筑“政府主导、部门联动、多方共治”的工作格 局，大力推进XX镇农村道路安全防护设施和交通秩序管理精细

2、化提升行动，通过三年时间对我镇农村道路临近池塘、沟渠、 河溪、水库、湖泊等安全防护设施的排查、建设和完善，解决 一批我镇农村道路安全防护设施缺失、陈旧破损及其它缺乏方 面的问题，着力提升我镇农村道路交通安全防护能力和水平， 力争到2024年底，实现全镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖 泊安全防护设施“从无到有”，再到“物防”设施“从有到好”的提效，促使我镇道路车辆坠水事故“从少到无，再到群众出 行安全感“从好到强”的有效提质。二、基本原那么（一）坚持政府主导，加强部门协同。实行镇人民政府主导、 镇道安办主抓、派出所监管、村民委员会配合的工作机制，结 合实际，认真研究落实我镇农村道路临近池塘、沟渠

3、、河溪、 水库、湖泊安全隐患排查治理各项工作，积极引导社会共同参 与，切实形成“齐抓共管、共建共治”的强大合力。（二）常态持续排查，加强闭环治理。各村委会、各有关部 门要深入摸排我镇道路临近池塘、沟渠、河溪、水库、湖泊等 安全防护设施情况，并建立隐患排查清单，掌握基本底数，及 时上报镇道安办。我镇将通过政府购买服务或邀请专家会诊等 方式，强化闭环治理工作落实。（三）因地制宜治理，综合施策攻坚。各村委会各有关部门 要立足本地本行业安全监管实际，综合考虑山区、区域差异、 经济开展水平、地形地貌特征等因素，按照“安全有效、先易 后难、经济实用”的原那么，对症下药，施策攻坚，靶向治疗。三、主要任务（一

4、）明确排查重点。农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊 路段，是指农村公路紧临水域水体、较易发生车辆坠水事故的 路段。一是排查路侧防护设施。全面排查路侧护栏应设未设、 开口不当、防护能力不强、护栏缺失、陈旧破损、延伸缺乏等 问题，重点排查近五年来发生过车辆冲出路面翻坠交通事故临 水路段的安全防护设施是否具有防护功能，特别是路侧5米范 围内有池塘沟渠水库河溪湖泊等水体的临水路段（详见附件1）, 是否存在路侧护栏设置不连续或延伸缺乏、开口不当的问题； 是否存在护栏明显松动、破损严重、明显起不到防护作用等问 题。二是排查标志标线设置合理性。与临水路段相关的警告标 志、限速标志、提示标志以及减速标线、车道边

5、缘线和轮廓标 等交通标线，是否存在污损、覆盖或设置不合理等问题。（二）建立排查台账。镇道安办对排查发现上述问题的路段， 要将排查结果逐处建立台账形成书面报告；抄送有关行业主管 部门及管养单位，并提出治理建议。一是要结合实际，及时会 同有关部门研究整治方案及措施，制定年度治理工作方案计划， 进一步明确治理目标及任务数量；二是要对危险复杂一时难以 治理到位的路段，在及时做好安全提示警示的基础上，应组织 专家或第三方机构进行专题调研，进一步完善治理方案；三是 要按照“一路一策”“一点一方案” “一处一档”的要求，建立“痕迹化管理”模式，登记造册，制定任务清单、销号清单； 四是要确定专人负责建档、信息

6、报送等工作定期跟踪、动态更 新、及时报送工作进展情况；五是制定方案台账中，要明确责 任单位、责任人、治理前后比照照片，以及安全防护设施缺失 或设置不当等特征，做到相关工作有台账资料可查、有会议记 录或纪要可看。（三）实施分类治理。镇道安办对排查出的安全隐患，要 按照“轻重缓急、分类有序”的方式抓好治理工作，对路面标 线缺失、不清晰、路侧护栏破损等工程量较小，简单处理即可 消除安全隐患的，要及时发现一处立即治理一处；对重大或一 时难以治理的危险复杂路段点位，要组织公路设计行业技术人 员，结合地形地貌等实际情况，提出合理精准措施建议。对近 五年来发生过冲出路面翻坠交通事故临水路段，应协调有关部 门

7、及时增设或完善警告标志、标线、减速带、示警桩、交通信 号灯（含闪光警告信号灯）、路侧护栏等安全防护设施。一是增 设路侧护栏。根据道路等级、路侧危险程度或事故情况，合理 设置路侧护栏。达不到护栏设置要求但存在一定危险因素的路 段，可根据需要设置示警桩、示警墩等视线诱导设施，也可在 路侧植树、堆土或设置砌块等。二是完善标志标线。设置与临 水相关的警告标志、限速标志、提示标志，以及减速标线、车 道边缘线等交通标线和轮廓标视线诱导设施。三是落实临时防 护。对一时无法完成治理的，应因地制宜地采取设置废旧轮胎、 摆放沙土锥桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施，或设置醒目 的警示标牌加强提示和巡查，防止排查后因

8、未及时整改而发生 事故。（四）总结评估。镇人民政府要适时组织“回头看”，对临 水路段安全防护设施建设情况进行总结经验做法和评估，提炼 转化为长效管用、“物防”实效的工作机制。对评估不合格或存 在较大安全隐患的，要及时跟踪整治到位。四、工作步骤（一）工作部署阶段。2022年4月18日至4月30日。镇人 民政府组织召集有关部门学习领会方案，会商研究制定辖区具 体工作方案，明确目标任务，细化工作措施，进行任务分解分 工，确保责任到人、措施到位。（二）排查上报阶段。分别于2022年、2023年、2024年6 月底前完成排查上报工作。从2022年开始，各村委会与各有关 部门每年年初要结合滚动排查、专项排

9、查，对辖区临水路段进 行筛查、梳理、汇总、确认，形成任务清单、责任清单，于3 月底前做到逐级排查上报、应报尽报。（三）组织实施阶段。2022年、2023年、2024年12月15 日前完成当年排查上报的整治任务。镇人民政府要按照既定的 整治方案计划，积极争取财政支持并纳入年度财政预算，有关 部门要多渠道筹集资金和统筹资金安排，加大资金投入力度， 每年要集中建设和修缮一批辖区农村道路临近池塘沟渠水库河 溪湖泊等安全防护设施，力争三年内实现全镇应建尽建、应修 尽修目标。（四）总结提升阶段。到2024年11月15日前全面完成逐年 排查上报整治的任务并持续推进。各村委会、各有关部门全面 总结工作做法和经

10、验，对安全防护设施排查和建设情况进行“回 头看”，确保措施落实到位，并建立长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导，提高政治站位。各村委会各有关部门 要始终坚持人民至上、生命至上，安全开展理念，切实提高政 治站位，坚持把开展农村道路临水等安全防护设施建设“三年 行动”作为防范车辆坠水交通事故、保障人民群众安全出行的 一项重要任务来抓紧抓好抓实，抓出成效，精心谋划部署，加 强统筹协调，细化责任措施和要求，制定任务时间表，有计划、 有步骤推进实施。镇道路交通安全综合治理工作领导小组要亲 自研究部署、亲自踏勘实地、亲自现场催促指导、亲自抓工作 落实推进，定期听取工作进展情况汇报，切实解决好重点难点

11、问题。（二）明确责任分工，加强安全监管。各村委会各有关部门 要严格按照“属地管理，分级负责”的原那么，落实安全防护设 施建设主体责任，制定好行之有效的排查计划和建设方案，并 做好资金保障，组织推进开展“三年行动”工作。镇人民政府 要统筹资金保障，用足用好有关乡村振兴补助政策，结合交通 运输、公安部门联合开展的公路安全设施和交通秩序管理精细 化提升行动，推动临水安全防护设施建设纳入一般公共预算予 以资金安排；对符合交通部门补助政策的工程，应按照现行车 辆购置税收入补助地方资金管理暂行方法和XX省交通运输 省级补助资金管理方法的相关规定申请补助资金。附件：排查范围及防护标准附件排查范围及防护标准一

12、、排查范围：主要排查为农村公路、村内街巷以及通行社 会车辆的机耕道，重点摸排上述道路临近池塘沟渠水库河溪湖 泊未设置安全防护设施（含路侧护栏、警示标志等），以及已设 置安全防护设施但不符合等级标准或明显破旧损坏的路段。二、防护标准。各地要因地制宜加强以上防护范围的农村 道路安全防护设施设置，道路外侧5m内（含5m）有池塘、沟渠、 水库、河溪、湖泊且常年水深0.5m及以上（其中江、河、湖、 海、沼泽等为水深1.5ni以上）的，按以下三种类型进行防护设 置：（一）未设置防护设施的，应设置护栏，护栏防护等级不低 于一 （C）级（出自公路交通安全设施设计规范（JTGD81-2017）；（二）已设置防护设施但损坏明显或不符合等级标准的，应 进行修缮或重新设置护栏；（三）路况复杂、危险系数高的隐患路段，应在设有护栏的 基础上，增设警示标志标牌、爆闪灯等安全防护设施。未在防护标准范畴或其他未规定的，确实存在道路交通安 全风险隐患，各地可根据实际情况，参照防护标准设置安全防 护设施，也可因地制宜路侧植树、堆土或设置砌块等。