农村食品安全治理工作方案.docx

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1、农村食品安全治理工作方案为深入贯彻习近平总书记就加强食品安全工作提出的 “四个最严”的总体要求，全面落实李克强总理关于加强农 村食品安全监管的重要批示精神，根据关于印发农村食品 安全治理工作意见的通知、区食品安全委员会办公室关 于印发区农村食品安全治理工作意见的通知文件精神，现 就做好我镇农村食品安全治理工作，特制订本方案。一、加强组织领导成立以镇长XX为组长，XX为副组长，成员单位有：镇 市场监管所、派出所、公共安全办公室、综合执法、文化旅 游、镇中心校、卫生院等相关部门负责人的工作小组，负责 组织协调全镇农村食品安全专项治理工作。二、明确职责分工镇政府对食品安全工作负总责，严格落实属地管理

2、责任。 公共安全办公室统筹协调好本辖区的农村食品安全治理工 作，会同相关部门结合辖区实际制定切实可行的治理方案和 目标。以网络化监管为依托，建立健全食品安全监管责任落 实制度，按照“有责、有岗、有人、有手段”的“四有”要 求，不断完善农村食品安全监管体制建设，充分发挥“食品 安全三级网络”监管员、协管员和志愿者队伍的作用，消除 农村食品安全监管盲区。特别是加强对假借各种名义下乡销 售不合格食品的管控，严厉打击农村地区食品违法经营活动。三、确定治理重点，确保农村食品安全治理取得实效此次农村食品安全治理要坚持以问题为导向，以化解区 域食品安全隐患、解决人民群众反映强烈的农村食品市场突 出问题为目标

3、，以农村校园及其周边、自然村及其他食品安 全问题易发多发区域为重点区域，以农村批发市场、集贸市 场、农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重 点场所，以日常大宗消费食品、儿童食品以及民族特色食品 为重点品种、突出食品“三小”、农村集贸市场、集体用餐、 中小学校（含托幼机构）食堂、农村食品保健食品虚假宣传 广告、药店等加大监督检查和执法力度，集中力量开展整治 排查。（一）着力抓好食用农产品的治理。一是严肃查处违规 使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦 肉精”、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等突出违法 违规行为；二是加强我镇津乐生猪屠宰场建设，提升日常监 管水平。加大

4、对点屠宰厂的监管力度，严格落实生猪屠宰企 业驻场官方“一岗三责”管理制度，加强肉品品质监测力度， 严打畜禽肉类注水及注入其它物质的行为，严查私屠滥宰窝 点和生猪市场开具虚假票据行为。三是按照市级统一部署， 继续推动“放心蔬菜”、“放心肉”和现代都市型农业蔬菜 基地质量安全体系等工程建设。完善农产品监管信息平台， 实施安全责任制度、基地监管员制度、产品检测制度和凭证 上市制度。四是加大对假劣农资及产地环境整治，严格落实 控药、控肥、控添加剂制度，实施产地环境预警行动，严防 再生性面源污染。五是改善基层监管机构条件，加强人员配 备。（二）打击无证无照经营行为。依法依职责强化对农村 食品生产、流通、

5、餐饮服务、保健食品等方面的日常监管， 严格落实农村食品安全责任信息公示制度，催促经营者亮证 亮照经营，严厉查处无证无照食品生产经营行为，坚决取缔 违法“黑工厂” “黑窝点”“黑送餐点”，严惩食品违法分 子。（三）规范食品“三小”的管理。依据相关法律法规和 要求，催促指导“三小”食品经营者依法依规经营，创新对 “三小”监督管理的新举措，消除监管空白和死角。（四）治理索证索票和进货查验制度落实不到位的问题。 针对农村食品生产经营者索证索票意识不强、进货查验记录 不规范和记录不全等问题，严厉打击非法批发、采购、零售 和使用无合法来源的食品或原料行为。严格落实进货查验和 记录制度，保证食品、食品原料来

6、源可溯、去向可追。（五）打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为。 针对农村食品市场存在的假冒和仿冒知名品牌，制售无生产 厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标 签的“五无”食品等突出问题，加大食品监督抽检和对产品 包装、标签、说明书的检查力度，打击食品商标侵权仿冒和 “五无”食品违法行为。（六）打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为。加 大对农村地区或面向农村地区生产的食品、重点食品的监督 抽检和风险监测。严厉打击超范围、超限量使用食品添加剂 和非法添加非食用物质违法行为，查处销售超过保质期、腐 败变质食品，或以超过保质期、腐败变质原料生产加工食品 等违法行为。（七）进一步规

7、范农村餐饮服务经营秩序。一是对农村 校园、幼儿园食堂逐一核查餐饮服务许可证，落实餐饮 服务安全公开承诺，建立农村中小学和幼儿食堂餐饮安全信 用档案，实施季度监督检查制度。二是催促餐饮服务单位严 格落实原料采购索证索票和台账记录，严防不合格食品和原 料流入餐饮服务环节。三是加强对农村婚丧嫁娶等集体聚餐 行为的管理，要按照关于进一步加强农村集体聚餐监督管 理工作的通知要求，严格履行的登记审核与现场查验制度, 严防群体性食物中毒事件的发生。四是加大农村餐饮从业人 员培训和基本卫生状况整治力度，规范餐饮服务经营行为。（八）严厉打击保健食品制假、售假、虚假宣传等行为。 一是严格落实行政许可规定，严肃许可

8、纪律，加大对俣健食 品行政许可的审查力度，建立健全许可责任制。二是加强业 务培训，提高监管人员专业技能和实际监管能力。三是加大 对抽样检验结果的分析利用，认真分析保健食品安全风险因 素，切实加强日常监管。四是加大对虚假违法广告和非法宣 传的查处力度，广泛宣传保健食品的科普知识，提高广大群 众对保健食品的正确认识和对假冒伪劣保健食品的防范意 识，进一步规范和整治保健食品市场秩序。（九）加大对农村食品安全案件查处力度。一是加强基 层行政执法与刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的线索 或案件，依法向公安机关移送。二是建立多方式多渠道的线 索举报平台，完善举报奖励机制，充分调动广大民众检举揭 发食品安

9、全犯罪的积极性。三是发挥食品安全三级网络协查 报告作用，拓宽线索发现渠道，广辟食品安全违法犯罪的线 索来源，挤压食品安全违法犯罪的活动空间。四是严查药店 非法收售药品、超范围经营、疫情期间不按规定要求售卖消 炎药、退热药、抗病毒药、咳嗽药等行为。四、加强科普宣传，形成农村食品安全治理社会共治结合农村食品安全治理工作和新修订食品安全法的 公布实施，切实抓好在农村地区的贯彻落实和宣传普及。一 是充分利用“食品安全周”等大型活动和进村庄、进校园、 进农户、进社区、进街道等形式，开展全方位的宣传活动, 力争做到家家知、户户晓。二是强化对食品经营者的教育宣 传和政策引导，提高农村食品经营者主体责任意识，

10、推动食 品经营者遵守从业道德，恪守法度。三是开展农村市场打假 宣传活动。利用广播、条幅、传单等多种形式广泛宣传专项 整治内容、政策措施、整治成效，曝光典型案例。四是建立 多方式多渠道的线索举报平台，完善举报奖励机制，充分调 动广大民众检举揭发食品安全犯罪的积极性，广辟食品安全 违法犯罪的线索来源。五、相关工作要求（一）高度重视，加强领导。各村、各部门要高度重视 此次农村食品安全治理工作，切实加强组织领导，并将农村 食品安全治理工作纳入年度食品安全工作计划。各村每季度 要组织召开一次专题会议，对本村存在的治理难题进行研判, 不断调整和完善治理计划、措施，确保农村食品安全治理工 作落到实处。同时镇

11、政府将治理结果和成效纳入年终食品安 全绩效考核中。（二）精心组织，严厉查处。各村、各部门在专项整治 行动中，要加大监督检查力度，及时纠正、规范和处理违法 违规行为，对发现的风险隐患和不规范行为，立即责令整改， 对发现的违法行为要立即查处，对发现涉及其他地区的问题 食品，要及时通报当地监管部门彻底追查，涉嫌违法犯罪的 坚决移送公安机关进行查处。（三）强化督查，严肃纪律。各村、各部门要深入基层、 深入食品生产经营单位，采取飞行检查等方式，加强催促检 查，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到实处。对 于阻碍监管执法的生产经营者，要依法严厉查处。对责任不 落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作 人员，要严肃追究责任。（四）认真总结、按时报送。各村、各部门要认真对治 理情况进行总结，梳理好的经验做法，制定下一步工作计划 和措施。