忻州市黄河流域生态保护和高质量发展.docx
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1、忻州市黄河流域生态保护和高质量开展规划纲要(20202030 年)忻州市开展和改革委员会2020年5月忻州作为。(二)基本原那么坚持生态优先原那么。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念, 把黄河流域生态环境保护和修复放在首位,转变开展模式,守住 生态底线。坚持量水而行原那么。把水资源作为最大的刚性约束,坚持以 水定城、以水定地、以水定人、以水定产、以水定未来,实现水 资源在区域开展中的决定性作用。坚持因地制宜原那么。突出沿黄三县、流域三县和汾河两县的 “332”区域定位区分,立足各自特点,在保护中开发、在开发中保 护,加强相互间协作协同,积极探索富有地域特色的高质量开展 新路。坚持开放合作原那
2、么。坚持开门搞开展,拓宽眼界和思维,主 动对接京津冀、雄安新区、陕蒙等地,主动融入大战略,在开放 中寻求合作、在合作中扩大开放,以开放促改革、促开展。同时 要加强与流域其他地区沟通对接,共同抓好大保护、协同推进大 治理。坚持人民中心原那么。坚持以人民为中心的开展理念,坚决打 赢脱贫攻坚战,做好脱贫后半篇文章,实施好乡村振兴战略,不 断提高基础设施和公共服务水平,全力保障和改善民生,努力提 升人民群众的幸福感和获得感。(三)开展目标到2020年,流域生态环境协同共治的体制机制基本建立,生 态修复治理取得初步成效,水土流失面积明显缩小,传统产业转 型升级和绿色化改造取得阶段性成效,生态文明建设水平
3、与全面 建成小康社会目标基本适应。水土流失治理面积累计到达0.77万 平方公里。到2025年,流域生态环境问题得到有效解决,生态文明领域 治理体系和治理能力现代化水平明显提升,生态环境指标全面达 到“十四五”规划目标,绿色产业体系基本建立,生态经济成为国 民经济重要支撑。水土流失治理面积到达0.85万平方公里。到2030年,流域水资源高效利用,生态环境优美,环境质量 实现根本好转,绿色产业体系更趋完善,基本完成资源型经济转 型任务,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强,成为黄河 流域生态保护和高质量开展样板区。水土流失治理面积到达 0.92万平方公里。三、打造忻州黄河流域山青水绿生态环境保护
4、体系坚持因地制宜、分类施策、统筹谋划,共同抓好大保护,协 同推进大治理,特别要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,完 善水沙调控机制,加快忻州黄河流域干流区、支流区和关联区全 面系统治理。让黄河成为造福人民的幸福河。(一)加快推进水利基础设施建设1、启动海沱河连通工程。源沱河连通工程属山西大水网第二 横,总体规划为“二线连通、四库联调、两河保开展“,将万家寨 引黄南干线水调入源沱河,再将源沱河的水调入龙华河,工程建 设后将彻底解决忻定盆地及阳泉的工农业用水问题,全面提高市 抗大旱及应对突发事件的供水保障能力。重点实施万家寨引黄南 干向源沱河补水工程、西营水库工程、油篓山拦河闸工程。2、建设小水
5、网供水工程。抓好县域小水网供水工程建设,启 动岚漪河综合治理工程。重点规划建设保德李家湾调蓄水库工程、 五寨县颐峰调蓄水库工程、偏关县马家山调蓄水库工程、宁武县 阳方沟调蓄水库工程等8座调蓄水库,增加总库容2339万立方米, 有效解决保德、偏关、神池、五寨、宁武、静乐、苛岚7县水资 源紧张问题。3、突出抓好水土保持工程。大力实施旱作梯田和淤地坝工程 建设。突出综合治理,提高旱作梯田工程综合效益。重点在河曲、 保德、偏关3县的黄河一二级支沟及汾河流域一二级支沟适宜建 淤地坝的沟道内布设。2020年,规划实施淤地坝除险加固工程48 座,重点建设浆砌石溢洪道。到2030年,新建淤地坝200座,其 中
6、骨干坝60座,中型坝50座,小型坝90座。4、推进农田水利达标提质。全力推进河曲龙口引黄灌溉工程 建设进度,重点推进县城以下17公里工程建设。工程建成后可增 加灌溉农田10.18万亩,全面实现全县农民人均1亩水地的目标, 同时将兼顾工业供水。加快完成保德、偏关和河曲3县沿黄提水 灌溉工程。5、推进农村水电建设工程。扶持流域内农村水电开展,引导 农村水能资源科学、合理、有序开发。加快推进列入省农村水电 建设工程规划的宁武县吴家湾水电站、静乐县段家寨水电站2座 水电站工程建设,争取早日开工建设,发挥效益。(二)全面加强水生态治理保护1、加大水资源保护力度。加强水功能区监督管理,建立健全 水功能区分
7、级分类监督管理体系,强化排污总量管理。优化调整 境内黄河及重点支流排污口、取水口布局,编制相关整治规划, 对入河排污布局问题突出、威胁饮水安全或水质严重超标区域的 排污口实施综合整治。全面开展重要饮用水水源地安全保障达标 建设,实施水源地安全警示、隔离防护、水源涵养和修复措施。 科学划定饮用水水源保护区,依法清理水源保护区内违法建筑、 排污口和各类养殖户。加强集中式地下水饮用水水源地保护。专栏3-1君岚县集中式饮用水水源地保护工程1、岚漪河(宣岚县段)水环境综合治理工程,总投资109260. 73万元。2、期岚县集中式饮用水水源地保护工程,总投资40832、加强重点河流水生态修复与治理。严格黄
8、河流域及重点支 流生态空间管控,划定管理和保护范围,加强水域岸线保护,严 格限制占用水域,有序推动休养生息,保护和恢复生态系统及功 能。通过退耕还林还湿、退养还滩、封育保护、水源涵养等措施, 强化重要生态功能区、汾河源头区、自然保护区生态保护。以汾 河、偏关河、朱家川河、县川河、岚漪河等为重点,统筹实施河 道治理、清淤疏浚、生物控制、自然修复、截污治污等措施,推 进生态敏感区、生态脆弱区和生态功能受损河流的生态修复,全 面消除入黄黑臭水体,确保汾河等重点支流水质全部达标。3、加强水土保持生态建设。坚持预防为主、防治结合,注重 封育保护和自然修复,加强黄河及重点支流源头区、重要水源地 和水蚀风蚀
9、交错区等重点区域水土流失综合治理和水源涵养林建 设。在黄河流域一级支流、主要沟股推进实施一批重大生态保护 修复和建设工程,防止水土流失,提升水源涵养能力。在水土流 失严重区域开展以整沟治理为单元的山水林田湖草综合治理,实 施绿色清洁小流域建设,加强坡耕地、侵蚀沟综合整治。有条件 的地方大力建设淤地坝工程。建立健全水土保持监管体系,强化 水土保持动态监测,提高水土保持信息化水平和综合监管能力。(三)全面推进节水型社会建设1、落实最严格的水资源管理制度。严格落实水资源开发利用 总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”,实施水资 源消耗总量和强度双控行动,健全取水计量、水质监测和供用耗 排监
10、控体系。强化最严格水资源管理制度考核,推进水资源承载 能力监测预警机制建设。狠抓取用水管控,加强水资源论证、取 水许可和泉域水环境审批管理,加强事中事后监管。抓好水资源 监控体系建设与维护,对重点岩溶大泉和重要饮用水水源地实施 水位、水质自动监测,进一步提高水资源监控设施在线率,实现 实时准确监测。2、强化水资源承载能力刚性约束。加强相关规划和工程建设 布局水资源论证工作,国民经济和社会开展规划以及城市总体规 划的编制、重大建设工程的布局,应当与当地水资源条件和防洪 要求相适应。严格执行建设工程水资源论证和取水许可制度,对 取用水总量已到达或超过控制指标的地区,暂停审批新增取水。强化用水定额管
11、理,完善重点行业、区域用水定额标准。严格水 功能区监督管理,从严核定水域纳污容量,严格控制入河湖排污 总量,对排污量超出水功能区限排总量的地区,限制审批新增取 水和入河湖排污口。强化水资源统一调度。3、大力推进重点领域节水。把有机旱作农业作为推进流域内 农业开展的主攻方向,持续加强有机旱作新品种新技术示范推广, 重点实施好“八大工程”,加快特色产业标准化基地和绿色有机 农产品生产基地建设,全力打造晋西北现代农业特色品牌。利用 现有的引黄灌溉工程,完善后续建设工程,打通灌溉输水管线, 开展新型节水农业,种植高效节水作物,提升灌溉水平。到2025 年,各县有机旱作农业示范基地面积扩大到1.2万亩左
12、右,总规 模到达10万亩以上。深入开展工业节水,积极推进重点用水行业 水效领跑者引领行动。加快流域内火电、煤矿、食品加工等重点 行业节水技术改造。大力推广工业水循环利用、高效冷却、热力 系统节水等通用节水工艺和技术,依法依规淘汰落后用水工艺和 技术,加强非常规水资源利用,提高工业用水效率。风电工程要 进一步提高生态防护标准,最大限度减少对地表地貌的破坏。加 强城镇节水。加快城乡供水管网建设和改造,降低公共供水管网 漏损率。专栏3-2忻州市黄河流域工程工程1、山西大水网第二横渡沱河连通工程忻州市域内主要有万家寨引黄南干向渡沱河补水工程、西营水库工程、油篓山拦河闸工程。 万家寨引黄南干向源沱河补水
13、工程从引黄南干宁武县周家堡支洞取水,通过11公里的隧洞,把 黄河水引到阳武河,进而自流入源沱河,实现黄河和渡沱河联通,3个月可集中引水1亿m3,可 向忻定盆地受水区应急供水0.5亿m3,估算总投资2.89亿元;调蓄水库主要包括坪上水库、西 营水库和油篓山拦河闸。规划坪上水库总库容9578万m3,工业供水年效益1.52亿元,农业供水 189万m3,新增灌溉面积1万亩,估算总投资15.29亿元;西营水库总库容1139万m3,特大干 旱年份调蓄引黄水2000万m3,估算总投资3.22亿元;油篓山拦河闸总库容3289万m3,特大干 旱年可调蓄引黄水3000万m3,总投资6.34亿元。2、忻州市黄河流域
14、县域小水网供水工程调蓄水库8座,总库容2339万m3,泵站9座,蓄水池3处,事故调节池2处,输水隧洞3.8km, 滚水坝2处,供水管线331.36km,工程估算总投资35.18亿元。包括神池县龙泉调蓄水库、五寨 县颐峰调蓄水库、偏关县马家山调蓄水库、宁武县阳方沟调蓄水库、静乐杜家沟调蓄水库、保德 县胡家庄调蓄水库工程、,岚县宋木沟调蓄水库。3、灌溉工程河曲龙口引黄灌溉工程。引水线路全长33km,沿线直接受益区涉及3镇35村6.05万人。工 程以农业灌溉为主兼顾工业供水,设计引水流量7.4m3/s,建成后可灌溉农田10.18万亩,其中: 原有的4.25万亩水地由提灌变为自流灌溉,同时新增水地5.
15、93万亩,基本实现全县农民人均1 亩水地的目标。西山沿黄提水灌溉工程。涉及保德、偏关和河曲3县,包括已完成建设但尚未投入使用的偏 关石郎、河曲河畔、河曲文笔、保德李贤棱4座提黄泵站,需要进一步完善后续配套建设工作, 开展节水灌溉农业,发挥工程效益。4、水电站吴家湾水电站。位于宁武县境内吴家湾村附近黄河一级支流汾河上,引水枢纽以上控制流域 面积1515km2。设计最大引水流量33.2m3/s,总装机8000kw,设计年发电量4846万kwh,总投 资20286万元。段家寨水电站。位于静乐县段家寨乡永安镇村附近的汾河右岸,枢纽控制流域面积1780kn)2。 电站装机容量为3260kw,设计年发电量
16、1600万kwh,总投资8081万元。偏关县明灯山抽水蓄能电站。抽水蓄能电站建筑物由上水库、输水系统、地下厂房系统、地 面副厂房和出线场等局部组成。电站上水库正常蓄水位/死水位1445. 8/1425ni,最大/最小毛水头 494/448m,发电额定水头460m,地下厂房等洞室群为中前部布置,采用6台250MW机组,总装机 1500MW,年发电量19.2亿kw.h,年抽水电量25.6亿kw.h。单位千瓦投资在5000元/kW左右, 总投资约75亿元。(四)强化流域生态环境修复与治理1、统筹推进山水林田湖草综合治理。按照山西省汾河中上 游山水林田湖草生态保护修复工程试点(忻州)区实施方案, 对汾
17、河中上游宁武、静乐两县以汾河干流为轴线,众多重点小流 域为单元,投资49.35亿元,开展系统整治,采取工程措施与生 物措施相结合、人工治理与自然修复相结合的方式进行流域水环 境综合治理,形成生产开展、生活富裕、生态良好的新局面。抢 抓机遇,扩大试点规模,将河保偏黄河流经区块、神五苛黄河流 域板块纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程范围,全面改善 区域生态环境,加速农村经济结构调整和优化,完善农村产权制 度改革,改善农业生产条件,减少自然灾害发生,实现农民稳定 增收,促进社会和谐、农业和农村的可持续开展。专栏3-3忻州市汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点工程单位序 号工程名称建设规模及内
18、容资金安排 (万元)宁 武 县1宁武县高山天 池湖泊群水源 补给项B对公海、干海、老师傅海、鸭子海、小海进行水源补给,建设 雍水坝1座,溢流堰1座、水泵房及配套设施2座、提引水管 线 6. 664km、补水面积 0. 66km2。1031.032宁武县天池高 山湖泊群生物 多样性保护项 目森林生态系统保护与恢复工程面积总计1214. 76hm2 ;对工程区 退化严重的草地进行围栏封禁,围栏建设长度约4. 9km,草地改 良面积90hm2;湖泊湿地生态系统保护与恢复工程,护栏建设 7. 3km,湖滨带建设2. 29km;河道岸坡修复4. 96km;农田生态 系统保护与修复工程,进行面源污染防治4
19、98. 69hn)2 ;新建宣教 中心1处,建筑面积2000m2 ;配套布展设施300m2,模型沙盘1 个;制作天池湖泊群湿地声像、视频和宣传材料1套等;生物 多样性调查与动态监测,设置自动气象及水位观测仪1套(10 要素全自动气象站及配套设施)、瞭望塔2座8853.543宁武县汾河源 头矿山地质环 境治理工程期)工程区总面积约为8. 926km2 o建设内容主要有火区治理工程、 塌陷坑及地裂缝治理工程、边坡治理工程、地貌重塑工程和绿 化及后期养护工程11896.894宁武县汾河河 道治理工程为河道综合整治工程,其中汾河干流治理工程37. 394km,汾河 局部支流治理工程7. 5km及配套工
20、程。主要内容有河道清淤疏 浚工程、堤防护岸工程、蓄水工程、跨沟桥涵工程、智慧流域 平台系统建设35887. 285宁武县汾河沿 线湿地环境治 理试点工程拟建设面积为683. 18km2 o工程实施后完成沿汾河生态绿廊 132. 63hm2,人景互动生态核建设31. 74hm2,河滩湿地生态恢复 59. 71hm2,自然生态复合体1637hn)2,山水营地建设11. 63hm237563. 486宁武县汾河一 级支流洪河及工程建设规模为958. 839hm2,增加耕地面积33. 7989hm2 o建设 内容后土地平整工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保3413. 94二级支流怀道 河生态保护
21、修 复工程持工程、其他工程等7宁武县汾河流 域水土流失综 合治理工程治理总规模为64. 54km2。主要内容有营造水土保持林6454. 40hm 2;封禁工程1103.68hn)2;谷坊建设17座(303m);坡改梯试 点工程L57hn)2,配套泥结石生产路385m;农田综合治理试点 工程5828. 07亩。宁白线两侧生态绿化廊道建设(总长74. 0km, 其中可实施通道绿化的长度依10m宽单侧林带计为37km,绿化 区域折合总面积为58. 22hm230449.938宁武县汾河流 域重要水源地 水源涵养林建 设工程拟建设面积为639. 57hm2。工程实施后完成造林面积639. 57hm22
22、726. 479宁武县东寨污 水处理站扩容 提标改造工程本工程新占土地11915n改造后污水处理规划为6000m/d,新 建污水主管道共9940m9321.6810宁武县化北屯 垃圾填埋厂建 设工程规划占地面积38.92亩,总建筑面积422.97m2,填埋区总设计 库容20万n?,使用年限约为18年,运行期间平均处理量22t/d; 渗沥液处理能力为lOn?。建设内容包括填埋库区、渗沥液处 理区、垃圾坝、机械设备、管理用房等附属设施建设3299. 311宁武县城区凤 凰大街雨污管 网分流改造项 目排水工程(污水管网8760m,雨水管网3740m)、开挖原有路面、 铺设沥青混凝土道路恢复工程、人行
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