因灾生活困难群众冬春救助工作实施方案.docx

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1、因灾生活困难群众冬春救助工作实施方案今年以来，我县屡次遭受风雹、洪涝等自然灾害，灾害 致我街道局部群众生活困难。为切实做好今冬明春期间受灾 群众生活救助工作，巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫。 按照中央、省、市、县关于做好冬春救助工作的部署和要求， 结合我街道实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，充分认识做好冬春救助工作的重要 性和特殊性，把安排好冬春期间灾民基本生活作为当前救灾 工作的首要任务，遵循“以人为本，政府主导，分级管理, 社会互助，灾民自救”的原那么，突出重点、分类救助、分段 实施、切实保障受灾群众基本生活。严格按照

2、“工作程序规 范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，妥善做好今 冬明春受灾群众基本生活救助工作，帮助受灾群众解决实际 生活困难，确保安全过冬、温暖过冬。二、工作原那么（-）坚持以现金救助为主，实物（衣、被等）救助为 辅的原那么。（二）坚持公平、公正、公开救助原那么。救助对象确实 定、救灾款物的发放要做到阳光操作，确保救助对象认定准 确，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假，做到精准救助。（三）坚持专款（物）专用、重点救助的原那么。救灾款 物根据受灾程度和救助月份，分清轻重缓急，合理分配，优 先考虑重灾区和重灾民，最大限度地发挥救灾款物的使用效 率，切实把救助款物发放到实际困难群众手中。（四）严格按照

3、受灾人员本人申请（或小组提名）、村 （居）民委员会民主评议、党工委办事处审核、县级应急部 门审批（“户报、村评、乡审、县定”）的程序确定救助对 象。按照“分类救助、重点救助”原那么区分受灾人员因灾造 成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员死亡失踪或致 伤致残等情况，按受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、 需救助时段进行分类排队，优先考虑倒房重建户、受灾低保 户和建档立卡贫困户、特困人员救助供养对象、残疾人家庭 等特殊困难人员的救助。三、组织机构成立街道20222023年度因灾生活困难群众冬春救助 工作领导小组，名单如下：组长：副组长：成 员：四、救助时段及救助标准救助时段为2022年12月

4、至2023年5月。口粮救助标 准为150元/人，衣被救助标准250元/人，取暖救助标准100 元/人。五、实施步骤（一）需救助情况调查核查阶段（2022年9月30日至 2022年H月5日）1.冬春生活救助的直接救助对象必须是2021年以来遭 受过自然灾害的生活困难群众。各村（社区）、街道直属各 工作部门组织全面摸排，做到受灾村组和受灾农户全覆盖, 确保不漏一村一组、不少一户一人。重点关注和救助因灾倒 房重建户、粮食绝收户、低保户、精准扶贫户、特殊困难受 灾群体。各村（社区）、街道直属各工作部门按照“户报、 村评（核）、乡审、县定”和“三榜公示”（确定救助对 象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发

5、放款物三榜公示） 的程序对需救助对象进行认真复查和核准需救助人口及需 救助资金。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的灾 民，原那么上采取生产自救和亲戚邻里帮扶的方法自行解决。“户报、村评（核）、乡审、县定”的程序：户报。 受灾人员向所在村（居）民委员会提出申请，或由村（居） 民小组向所在村（居）民委员会提名。村评（核）。村（居） 民委员会组织对申请、提名对象民主评议（核实）后确定拟 救助对象及救助数量，并在村（居）民委员会公示不少于7 个自然日（一、二榜）。经公示无异议，或民主评议确定异 议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请 或者提名材料、民主评议（核实）意见、救助对象银行

6、账户 等材料报街道办事处。乡审。街道办事处审核通过上报材 料后，制定救助对象花名册并公示不少于3个自然日。经公 示无异议，将审核意见和村（居）民委员会提交材料报县级 应急管理部门。县定。县级应急管理部门审核确定后通过 “一卡通”发放到人到户，并在银行转账附言中备注资金用 途为“受灾救助补助。发放公示要求。县级应急管理部门将对象审定、资金发 放情况通报街道办事处，并在发放对象所在村（居）民委员 会公示不少于7个自然日（三榜）。各村（社区）、街道直属各工作部门于2022年H月1 日前填报附件1、附件2电子档及纸质档到街道应急办，填 报附件1时务必认真核对救助对象身份信息、存折账号、需 救助资金等相

7、关资料，防止出现错误和遗漏。附件3在救助 阶段的每月24日前填报（联系人：，联系 ：，邮箱：。2.街道直属各工作部门结合实际，做好核查安排，对参 与核查工作的包村干部、村干部等人员进行培训，合理调配 人员，做好有关台账审核、录入、汇总及上报等工作。（二）实施救助阶段（202年12月一2023年5月）1 . 20222023年冬春生活救助以现金救助为主，各村 （社区）、街道直属各工作部门收集最终核定的需救助人口 数和救助资金上报县减灾办（县应急管理局），县减灾办审 定后提请县财政通过“一卡通”将救助资金统发给救助对象, 并将发放结果反应给街道办事处按要求进行公示。2 .衣被、取暖等物资由县减灾办

8、对照街道办事处调查 上报需救助数据，并结合工作实际由县应急局统一划拨或折 算现金发放，街道办事处按需救助情况及时把物资发放给困 难群众，并认真完善台账登记等工作。3 .物资发放明确专人负责、专帐管理。杜绝优亲厚友， 平均分配。所发物资必须由当事人亲自领取，严禁他人代领。 对因特殊情况无法到场领取的，原那么上由专人负责送到困难 群众家中。4 .做好动态跟踪服务。各村（社区）、街道直属各工 作部门时刻关注受灾群众的基本生活，对因新灾导致生活困 难的群众根据实际情况及时采取临时救助措施。（三）总结评估阶段救助工作结束后，各村（社区）、街道直属各工作部门 认真对本区域内的实际救助效果进行绩效评估，并于

9、2023 年5月15日前将评估结果和款物发放有关台账上报街道应 急办。绩效评估的内容主要包括：实际救助户数和人数（及 占受灾人员的比例），实际救助标准，实际救助效果，存在 的问题，相关做法、经验和建议。六、工作要求（一）统一思想，提高认识。各村（社区）、街道直属 各工作部门充分认识冬春救助工作是开展自然灾害救助、保 障受灾困难群众基本生活的重要组成局部，更是织密扎牢民 生保障安全网和有效防止受灾群众因灾致贫返贫的重要举 措之一，把冬春救助工作作为一项重要工作任务抓实抓好。（二）明确责任，狠抓落实。受灾生活困难群众冬春生 活救助工作实行分级负责制，村级对党工委办事处负责、党 工委办事处和县应急部

10、门对县人民政府负责，形成一级抓一 级、层层抓落实的工作格局，切实把冬春受灾困难群众救助 工作落到实处。（三）健全档案，规范管理。按照“逐级履行发放手续、 层层建立救助档案”的要求，街道办事处按要求建立完善救 助人口台账、救助款物发放清册等，切实把好村民民主评议 关、救灾款物发放关、张榜公示关，做到工作程序到位、责 任落实到位，催促检查到位，确保救灾款物及时足额发放到 灾民手中。（四）加强督查，严肃纪律。街道纪工委、财政分局等 部门加强对救灾款物发放工作的监督检查。坚决查处截留、 挤占、挪用、套取、贪污救灾款物的行为；坚决查处虚报冒 领、私分救灾款物等行为。杜绝违规违纪行为发生，确保救 助工作的“公开、公平、公正”。对在救助工作中违规、违 纪、违法的单位和个人，一律从严追究责任。