冷水滩区岭口灌区续建配套与节水改造2022年实施方案.docx

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1、岭口灌区续建配套与节水改造工程2022年度实施方案第一章基本情况冷水滩区户籍人口总数56.19万人，共19.71万户，其 中农村人口 16.61万人，城镇人口 37.13万人，城镇化率 69.09%,人口分布密度总的趋势是城镇大于农村。全区总面 积1217.13km2,辖9个乡镇、9个街道办事处、1个工业园 区、1个农业开发区、1个省级经济开发区。2018年全区完成地方生产总值（GDP） 283.28亿元，增 长7.8%,其中第一产业增加值29.52亿元，增长3.2%；第二 产业增加值102.83亿元，增长3.2%；第三产业增加值150.93 亿元，增长12.1%。三次产业结构比为10.4：

2、36.3： 53.3o按 常住人口计算，人均GDP为51941元。2018年，全区财政总收入完成18038万元，同口径增长 30.69%。其中税收收入14695万元，增长20.6%,上划中央 “两税”收入3980万元，增长30.62%；地方财政收入11747 万元，增长32.5%。全年财政总支出完成30869万元，同比 增长27.5%O冷水滩区以国家现代农业示范区建设为引领、国家农业 科技园为平台，转变开展方式，抓好农业产业化、标准化、 合作化和信息化建设，促进农业向二、三产业功能拓展，建干渠2#、7#、8#分水闸；引水渠排洪闸、左干1#、右干1#、2#排洪闸设置闸门自动控制系统和视频监控系统

3、。二、管理改革内容（一）水管理体制改革鉴于现行管理体制存在的问题，必须彻底改革灌区管理体制，并引入市场机制，寻找改善灌区财务状况的新途径是 灌溉工程形成自我滚动开展必由之路。一是扩大经营范围, 建立有效的水利社会服务体系，合理地利用有限的水资源。1 .高效节水灌溉技术大有作为，为了实现节水农业的目标， 必须组织节水农业服务体系，并进行艰苦的工作。2.灌区内 市镇开展迅速，积极开展对城镇的生产、生活供水，扩大财 务收入。3.按本钱加合适利润测算水价，理顺水价体系，要 有计划的、有步逐的提高水价，尽快到达本钱水价，并向所 测算的水价靠拢。二是改革管理体制，分流局部工作人员, 充实“农协”力量。三是

4、推广先进技术，提供科技服务。四是 开展灌区管理体制改革，引进市场机制，将支渠及以下的系 统的产权使用及管理交由群众性组织机构处理，在这里称为 “农民用水协会（二）农业水价综合改革1、落实灌区用水总量控制定额管理制度（1）总量控制。总量控制即为农业用水总量上限控制， 灌区工程实施后，工程区灌溉需水总量为2801.20万m3 , 那么初始水权为2801.20万m3 o（2）分配原那么：在岭口水库管理所的领导下，制定水 权总量控制原那么，统一调度、统一分配、统一协调。遵循饮 用水源优先保证的原那么；采取轮灌方式，严格按照灌溉面积, 确定水权分配和灌溉时间；岭口水库管理所作为水权单位, 负责主干渠的管

5、理和水权分配；支渠及以下水工程管理运行 由用水户协会、村委监督协调；农民用水组织配水到田间或 农户的三级管理模式执行。（3）定额管理：工程区设计年灌溉需水量为2801.20万 m3 ,控制灌溉面积5.77万亩，每亩农田综合定额为568m 3 /亩，为保证满足灌溉需求，取定额水权为568m3 /亩。2 .完善农业水价形成机制本工程农业水价改革主要涉及灌区3个乡镇42个行政 村5.77万亩农田，工程实施完成后全本钱水价=（管理费用+ 配水人员劳务费用+整修养护费用+折旧费）/终端计量水量, 经计算灌区全本钱水价为0.106元/m3 o（三）灌区标准化规范化建设L管理体制与运行机制改革根据灌区职能和

6、批复的灌区管理体制改革方案或机构 编制调整意见，健全组织机构，明确划分职能职责，落实管 理人员编制，按有关规定完成岗位设置工作，进行竞争上岗。3 .人才队伍建设进一步优化灌区人员结构，不断创新人才激励机制；制 订专业技术和职业技能培训计划并积极组织实施，实行培训 上岗，特殊岗位持证上岗。4 .基层用水组织建设指导灌区基层用水组织的建设和管理，协助当地水利部 门催促基层用水组织做好用水管理和工程运行维护，经常性 听取基层用水组织的意见和建议，充分发挥基层用水组织的 作用。5 .信息化管理积极推进灌区管理现代化建设，依据灌区管理需求，制 定管理现代化开展相关规划和实施计划，积极引进、推广使 用管理

7、新技术。开展信息化基础设施、业务应用系统和信息 化保障环境建设，改善管理手段，增加管理科技含量，做到 灌区管理系统运行可靠、设备管理完好，利用率高，不断提 升灌区管理信息化水平。第六章保障措施1 .抢抓工程进度。根据灌区工程特点，突出重点和难点, 制定和完善详细的工作方案；抢抓当前晴好天气，倒排工期, 加班加点，抢抓进度；切实加强工程建设的调度，确保工程 建设又好又快推进。2 .是严格建设管理。严格执行基建程序和中央投资管理 方法，坚决落实工程建设“四制”，严把施工材料关和施工 程序关，确保工程质量；严格资金使用纪律，切实做到专款 专用，严禁挤占挪用，充分发挥投资效益；严格施工安全管 理，防止

8、安全事故；加强检查、督查，对发现的问题，及时 整改到位。设现代农业体系。冷水滩区是永州市大型商品粮基地，主要产品有水稻、 大豆、西瓜、棉花、花生、油菜等多重经济作物。2018年， 全区农林牧渔服务业总产值54.51亿元，其中农业27.36亿 元。灌区所在三个乡镇，农林牧渔服务业总产值10.57亿元， 其中农业总产值5.01亿元。冷水滩区2018年总耕地面积为48.70万亩，其中水田 42.17万亩，旱地6.52万亩。灌区所在三个乡镇，总耕地面 积为11.20万亩，其中水田9.20万亩，旱地2.20万亩。冷水滩区主要种植粮食作为为稻谷及玉米，经济作物以 油料、药材为主，其他作物为蔬菜、瓜果等。2

9、018年，全区 粮食作物总产量为34.10万吨，油料作物总产量1.21万吨， 药材7752吨，蔬菜总产量68.4万吨,瓜果总产量32.65万 吨。灌区所在三个乡镇，2018年粮食总产量为8.31万吨， 蔬菜总产量17.35万吨。具体农作物种植面积如下：冷水滩区通过建国以来对水利工程的建设，已初具规模。 全区已建上型水库142座，总库容达32159万m3 ,兴利库 容23900万n?；水闸42座，总过闸流量2591m/s；供水 泵站51座，总装机容量7725kw,总设计流量14.38 m3 /s； 骨干塘坝358处。在“十三五”期间，冷水滩区坚持统筹兼 顾，深化水利改革，加强灌溉除涝、防洪减灾、

10、生态水利等 重大工程工程建设，全面提升水利工程管理和公共服务能力, 建立现代化的水利综合保障体系。(1)加强水资源开发利用工程建设，提高流域供水保 障能力。到2020年城市供水保障率到达95%以上。加大农 村饮水安全及水源工程建设，推进已建工程配套改造、升级 联网，到2020年实现全区农村饮水工程覆盖率超过90%, 农村居民安全饮水比率到达100%。实施供水设施提质改造, 新建水质化验室，延伸供水管网，提高水厂利用率和自来水 普及率。(2)加强农田水利设施建设。大力实施节水灌溉工程， 重点加强农业灌溉骨干水源和抗旱应急(备用)水源工程建 设。推进灌区配套工程建设，提高灌溉水利用系数。采取连 片

11、开发、灌排结合的开发形式，办点示范，以点代面，在全 区大力开展高效节水灌溉及高标准农田改造。到2020年， 建设骨干灌溉渠道518km,田间灌溉渠道1795km；新建山 塘、河坝945座，改造山塘、河坝3465座；建设高标准农 田9.9万亩，新增高效节水灌溉面积7.06万亩，农业灌溉用 水有效利用系数大幅提高。(3)加强防洪减灾体系建设。积极推进岭口水库除险 加固工程，加强区域内大小河流治理、水闸除险处理，建立 水库水位自动检测预报系统，消除潜在安全隐患，提高防洪 排涝标准，提升监控自动化程度。到2020年，完成水闸除 险加固31处、湘江干流治理38km、中小河流治理33.64km、农村小河流

12、治理149.94km,并对110座小(二)型水库全部 建立自动水位监测站。(4)加强水利综合管理服务体系建设。加强水生态环 境保护工程，全面禁止肥水养殖，开展水土保持、地表水源 污染治理、地下水保护、城市水源地保护综合整治等工程, 促进水利开发利用管理体系建设。全面深化水利改革，建立 水资源管理、水利投融资、水利工程建设管理体制。积极推 行水价改革，严格用水定额管理，推进农业水价综合改革和 农村集中供水工程水价改革。交通：冷水滩区有两广高速、湘桂铁路、217省道、322 国道横穿全境；工程区有冷杨公路经过，灌区内80%村、组 通公路，90%以上村75%以上组通公路，已混凝土硬化，交 通十分方便

13、。电力：冷水滩区电力方便，有衡阳火电线路和华中电网， 工程区内10kv线路到村、三相四线到组，本工程用电等级 为 2 级(380V) o通信：程控 到村、组，移动 覆盖工程区。建筑材料：水泥、钢材永州市与冷水滩区城采购，平均运距 为45.0km,河砂黄阳司镇湘江采沙场采购平均运距35km, 块石从马坪开发区兴业采石场采购平均运距35km。岭口灌区位于永州市冷水滩区北部，设计灌溉面积为 5.77万亩，共涉及3个乡镇42个行政村。目前，岭口灌区 已有大小水利工程3110处，其中骨千水利工程有一处为中 型水库一岭口水库，小一型水库2座（其中山口水库为岭口 水库的配套工程），小二型水库12座，山塘30

14、75处，河坝 20处。机电排灌站53处，总装机容量244kw,总提水量74.68 万m。这些水利设施对灌区有效灌溉及水库水量调度起到了 十分重要的作用。岭口灌区共规划有干、支渠43条，总长 度145.18km,其中山口水库引水渠长9.32km,左干渠长 29.73km,右千渠长19.42km,低干渠长14.33km,左干支渠 10条长27.17km,右千支渠6条长17.01km,低千渠支渠3 条长7.00km,河坝引水支渠20条长21.20km。已建干、支 渠41条，总长度133.48km,其中山口水库引水渠长9.32km, 左干渠长21.12km,右千渠长19.42km,低千渠14.33km

15、,左 千支渠9条长24.08km,右干支渠6条长17.01km,低干渠 支渠3条长7.00km,河坝引水支渠20条21.20km,另有左 干渠8.61km、左干十支渠3.09km共11.7km渠段未建。1998 年以来，岭口灌区共计进行了 6次改造工程建设，投资总金 额为3414.30万元，衬砌渠道长40.97km,主要对有迫切改 造需求的干支渠及建筑物改造。这些节水改造工程实施后, 灌溉水的利用系数已由0.40提高到0.54,灌溉面积由3.186 万亩增加至3.8万亩。同时增强了工程的安全运行能力，促 进了灌区农业产业结构调整，增加了农民收入，改善了工程 的生态环境，提高了灌区科学管理水平，

16、效益显著。但截至目前，工程区内仍有大局部土地未进行改造，灌区续建配套 任务重，前期安排的工程和资金有限，为保证灌区整体效益 的发挥，需继续加大投入。第二章灌区实施方案审批情况:湖南省水利局2021年1月25日对工程实施方 案进行了批复，文号是湖南省水利厅办公室关于冷水滩区岭 口灌区续建配套与节水改造（20212022年）总体方案的批 复的通知。永州市水利局2021年4月30日对工程实施方案进行了 批复，文号是冷水滩岭口灌区设计总批复-永水办函2021 17号。工程实施后能完成以下目标任务：一是节水高效，灌区 水资源配置合理，农业种植结构合理，田间灌溉推广普及节 水灌溉技术，节水制度、机制完善。

17、积极推广渠道管道化改 造技术，提升灌区供水服务效率和水平。灌区渠系水利用系 数到达0.65以上，灌溉水有效利用系数到达0.6以上。二是 设施完善，工程布局合理、灌排功能完备；灌溉水源、输配 水工程、排水工程以及管理设施、配套设施齐全、完好、安 全、耐久。骨干灌排水工程设施配套率、完好率到达90%以 o整合信息化建设成果，完善智慧化基础设施建设，开展 水资源保护与利用、工程管理、取用水管理、运行管理和水 生态水文化保护等内容的数字化建设。三是管理科学，形成 现代管理制度和良性管理机制，实施“总量控制、定额管理”， 管理手段先进，管理科学高效，水价与水费计收制度合理并 公开透明，工程维护与运行管理

18、经费有保障。实现灌区管理 规范化、制度化、标准化、科学化；巩固灌区水利工程管理 体制改革成果，提升管理队伍建设。加强不同来源服务信息 的互联、互动和挖掘，满足信息化建设的一级要求。建设任务:岭口灌区续建配套与节水改造2022年度计划 实施引水渠衬砌防渗419m,暗涵1处10m；左干渠暗涵3 处251m；右干五支渠衬砌防渗4115m,右干六支渠衬砌防 渗 2117m。实施引水渠排洪闸1处，左干渠排洪闸1处，右干渠排 洪闸2处。实施引水渠隧洞修复2处工354m,左干渠隧洞修复2 处工343m,渡槽修复9处/3503m,分水闸3处，跌水3处； 右干渠渡槽修复4处/562m；右干五支渠分水口 5处，渡

19、槽 修复1处，陡坡2处，跌水1处，机耕桥3处，人行桥8处， 过路涵2处，险工险段450m；右干六支渠分水口 4处，渡 槽修复1处，陡坡2处，机耕桥2处，人行桥2处，过路涵 2处,险工险段230m。实施右干渠1#、2#、4#、5#、6#分水闸，左干渠2#、7#、8#分水闸设置计量设施，引水渠排洪闸、左干1#、右干 1#、2#排洪闸设置水位计；右干渠1#、2#、4#、5#、6#分水 闸，左干渠2#、7#、8#分水闸；引水渠排洪闸、左干1#、 右干1#、2#排洪闸设置闸门自动控制系统和视频监控系统。资金筹措方案:2022年度冷水滩区岭口灌区续建配套与 节水改造工程计划投资2027万元，其中中央资金1

20、420万元, 省级配套投资资金607万元。第三章年度资金计划2022年度冷水滩区岭口灌区续建配套与节水改造工程 计划投资2027万元，其中中央资金1420万元，省级配套投 资资金607万元。第四章年度建设目标与任务灌区改造后，基本实现“节水高效、设施完善、管理科学、 生态良好的目标。岭口灌区左干引水渠，衬砌防渗长度 1. 6km：右干渠五、六等支渠，衬砌防渗长度6. 6km；分水口 9处，隧洞修复948m,渡槽维修改造和撤除重建16处，排 洪闸4处，节分水闸3处，跌水1处，人行桥10处，过路 涵4处，机耕桥5座，陡坡340%险工险段1200m,水位监 测系统和流量监测系统设施等。落实灌区用水总

21、量控制定额管理制度；完善农业水价形 成机制；灌区标准化规范化建设的主要内容。第五章年度建设内容一、工程建设内容根据实施方案和2022年度资金计划，说明本年度工程 建设的主要内容。渠首工程。无。输配水工程。2022年度计划实施引水渠衬砌防渗419m, 暗涵1处10m；左干渠暗涵3处251m；右干五支渠衬砌防 渗4115m,右干六支渠衬砌防渗2117m。骨干排水工程。2022年度计划实施引水渠排洪闸1处, 左干渠排洪闸1处，右干渠排洪闸2处。渠（沟）系建筑物及配套设施。2022年度计划实施2022 年度计划实施引水渠隧洞修复2处工354m,左干渠隧洞修 复2处工343m,渡槽修复9处/3503m,分水闸3处，跌水3 处；右干渠渡槽修复4处/562m；右干五支渠分水口 5处， 渡槽修复1处，陡坡2处，跌水1处，机耕桥3处，人行桥 8处，过路涵2处，险工险段450m；右干六支渠分水口 4处， 渡槽修复1处，陡坡2处，机耕桥2处，人行桥2处，过路 涵2处，险工险段230m。用水量测、管理设施及灌区信息化。2022年度计划实施 右干渠1#、2#、4#、5#、6#分水闸，左干渠2#、7#、8#分 水闸设置计量设施，引水渠排洪闸、左干1#、右干1#、2# 排洪闸设置水位计；右干渠1#、2#、4#、5#、6#分水闸，左