XX镇创建“全国法治政府建设示范县”工作实施方案.docx

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1、XX镇创立全国法治政府建设示范县工作实施方案开展法治政府建设示范创立活动，是深入贯彻落实党中 央、国务院关于法治政府建设决策部署，不断把法治政府建 设向纵深推进的重要抓手，为贯彻落实中共中央、国务院法 治政府建设实施纲要（20212025年）及中央全面依法治 国委员会办公室关于开展法治政府建设示范创立活动的意 见，开展好创立“全国法治政府建设示范县”活动，结合 我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精 神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、 六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“

2、四个自信”，做 到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治国总目标，以创立促 提升，狠抓依法行政工作，加快法治政府建设，推动政府及 其部门整体提升法治能力和依法行政水平，为奋力开创新时 代XX改革开展新局面提供坚实的法治保障。二、目标任务的，要责令整改，通报批评，确保我镇法治政府建设示范创 建工作取得实实在在的成效。附件1： XX镇法治政府建设示范创立工作领导小组成员名 单附件2： XX镇法治政府建设创立任务分解表附件1XX镇法治政府建设示范创立工作领导小组成员名单为贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要 (2021-2025年)及中央全面依法治国委员会办公室关 于开展2021年全国法治政府建设

3、示范创立活动的实施方 案，全面推进法治政府建设示范创立活动，决定成立XX 镇创立“全国法治政府建设示范乡镇”工作领导小组，其成 员名单如下：组 长：党委副书记、镇长副组长：镇党委副书记成 员：综治办专职副主任综治办干部综治办干部司法所站长国土所所长市监分局局长领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任。XX具体 负责日常事务。负责全面统筹推动法治政府示范创立各项具体 工作，制定工作方案、台账，推进催促各村居、镇直各单位认 真落实工作任务；承办上级交办的其他事项。附.件2XX镇法治政府建设创立任务分解表序号工作措施责任领导钎部责任时限责任目标1出台创立实施方案XXXX2021年10月底制定创立工

4、作方案，明确指导思想、目标任务、 实施步骤、保障措施等。2宣传发动XXXX2021年10月底明确创立目标和要求，提高法治政府建设示范 创立工作的知名度和影响力，为创立全国法治 政府建设示范县营造积极的舆论导向。3全面推进法治政府建设XXXX2022 年 1 月-2023 年6月深入总结本单位法治政府建设的成绩和问题， 摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点 和“堵点”，全面推进法治政府建设工作。4组织申报XXXX2023年9月按照创立办要求，高质量、高标准完成材料上报。5自查自纠，迎接第三方评 估、人民群众满意度测评和 实地核查XXXX2023 年 10 月一12月抓好自查自纠工作，认真抓好

5、整改落实，全面 完成各项创立任务，做好迎接评估核查和满意 度测评的一切准备工作。6整改落实，巩固提高XXXX长期坚持建立长效机制，以创促改、以创促建、以创促 管、创立结合，使我镇法治政府建设水平不断 迈上新台阶。（一）政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，全 面落实权责清单、负面清单制度，加强事中事后监管，优化 法治化营商环境，优化公共服务。（二）依法行政制度体系完善。健全地方政府制度建设 机制，提高公众参与度，加强行政规范性文件监督管理，及 时开展备案审查和清理工作。（三）重大行政决策科学民主合法。依法决策机制健全, 严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定决策程序

6、，强化决策规范化建设。（四）行政执法严格规范公正文明。行政执法权责统一、 权威高效，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制 度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制, 健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受党内监督、 人大监督、监察监督、民主监督、司法监督，审计监督、统 计监督、财会监督、执法监督、行政复议监督机制作用得到 积极有效发挥，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政 务公开。（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。健全依法化解纠纷 机制，信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛 盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，加强行

7、政复议 工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。（七）重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对 机制制度，各类突发事件应急预案健全，提高突发事件依法 处置能力。（A）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提 高。树立重视法治素养和法治能力用人导向，强化对政府工 作人员的法治教育培训和考查。（九）法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治 政府建设的领导，强化考核评价和催促落实。三、实施步骤创立全国法治政府建设示范县工作从2021年10月至 2023年12月，共分六个阶段：第一阶段：出台创立实施方案（2021年10月）遵循中央全面依法治国委员会办公室关于开展法治政 府建设示范创立活动的意见，

8、结合我镇实际，认真研究制 定我镇创立工作方案，明确指导思想、目标任务、实施步骤、 保障措施等。（责任单位：镇法治办）第二阶段：宣传发动（2021年11月）组织召开全县创立全国法治政府建设示范乡镇发动会 议，安排部署创立工作。对照全国法治政府建设示范县指标 体系，压紧压实工作责任，全面推进各项任务落到实处。组 织全镇相关部门尤其是政府系统干部职工深入学习有关法 治政府建设示范创立的文件精神，充分调动相关单位参与创 建工作的积极性、主动性，提高对创立工作极端重要性的认 识，明确创立目标和要求，为创立全国法治政府建设示范县 营造积极的舆论导向。（责任单位：镇党建办、镇法治办、 各村居、镇直各单位）第

9、三阶段：全面推进法治政府建设（2022年1月-2023年 6月）各村（社区）委员会要高度重视法治政府建设工作，要 以开展创立活动为契机，深入总结本单位法治政府建设的成 绩和问题，摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点” 和“堵点”,对照法治XX建设规划（2021-2025）、XX 县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）、XX县法治 政府建设工作要点、全国法治政府建设示范县指标体系， 全面推进法治政府建设工作，尽快补齐短板、改善薄弱环节， 确保到达全国法治政府建设示范县的标准。（责任单位：镇 法治办、镇行政综合执法大队、各村居、镇直各单位）第四阶段：组织申报（2023年9月）各村（社区

10、）委员会、各镇直单位根据全国法治政府 建设示范县指标体系及任务分解表，集中力量开展创立， 按照创立办要求，高质量、高标准完成材料上报。（责任单 位：镇法治办、各村居、镇直各单位）第五阶段：自查自纠，迎接第三方评估、人民群众满意 度测评和实地核查（2023年10月一12月）严格按照全国法治政府建设示范县的评审标准，坚持硬 件、软件一齐抓，强化政府信息公开和示范创立工作宣传， 充分利用网站、电视、微信等媒介，开设专栏、专题，对创 建活动进行宣传报道，提高XX法治政府建设示范创立工作 的知名度和影响力。在省市有关部门的指导下，抓好自查自 纠工作，认真抓好整改落实，全面完成各项创立任务，做好 迎接评估

11、核查和满意度测评的一切准备工作。（责任单位： 镇党建办、镇党政办、镇法治办、各村居、镇直各单位）第六阶段：整改落实，巩固提高（长期坚持）迎接第三方评估、人民群众满意度测评和实地核查、媒 体公示只是创立全国法治政府建设示范乡镇的一个阶段性 工作。从领导体制、工作机制、条件保障、活动开展、考核 评价等方面建立长效机制，确保法治政府建设制度化、常态 化、持久化，坚持以创促改、以创促建、以创促管、创立结 合，把加强法治政府建设作为一项基本任务长期坚持，久久 为功，不断发力，使我县法治政府建设水平不断迈上新台阶。（责任单位：镇纪委、镇法治办、各村居、镇直各单位）四、方式方法（一）全镇发动，全民参与。充分

12、发动全县各级干部尤 其是领导干部，树牢责任担当精神和依法履职意识，以“等 不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任 感，抓紧抓实依法行政各项工作，全力推进法治政府建设各 项任务落到实处。充分调动广大人民群众积极参与法治政府 建设各项工作，积极发挥公众参与在健全依法行政制度、进 行重大行政决策、推进严格规范公正文明执法、依法化解社 会矛盾纠纷、强化行政权力制约监督等工作中的积极作用，推 进法治政府建设示范创立不断走向深入。（二）系统设计，重点突破。坚持高标准严要求，坚持 借助外力和激发内生动力并重，系统设计、科学制定示范创 建工作方案，围绕创立指标体系，重点抓实政府职能转变、 提升法

13、治化营商环境、科学民主依法决策、完善制度体系建 设、强化行政执法监管、多元化解矛盾纠纷、强化行政权力 监督、提升干部法治思维、加强法治人才保障和组织领导等 各项工作，强化气氛营造，大力提升政府工作透明度和公信 力，提升群众知晓率、满意度，让评估专家网上搜索得到、 各种媒体上看得到、实地感受得到XX法治政府建设工作开 展情况和实效，让人民群众感受得到示范创立工作成果，力 争第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果到达预期目 标。（三）注重创新，打造亮点。在行政审批制度改革上进 一步创新。在“放管服”改革工作上持续发力，在推进“互 联网+中介超市”、“互联网+监管”模式上继续打造亮点， 营造更加优

14、良的法治化营商环境。在行政执法规范化上，全 面落实执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”行政执 法监督平台规范化运行，在实行企业“宁静生产日”制度基 础上继续推陈出新。在深化新时代“枫桥经验”，推行“多 元化调解”模式上着力，健全矛盾纠纷排查调解机制，努力 实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。在坚持自治、 法治、德治相结合上着力，完善以基层党组织为核心、全社 会共同参与的社会治理新格局，促进民事民议、民事民办、 民事民管，更好引领和规范社会生活。（四）加大宣传，营造气氛。迅速掀起法治政府建设示 范创立工作宣传热潮，通过各种媒体网站和电子显示屏、固 定标语等载体，多形式多渠道，大力宣传法

15、治政府建设示范 创立工作新经验、新成效、新典型，营造法治政府建设示范 创立工作的浓厚气氛，让人民群众切实感受到法治政府建设 示范创立带来的新变化、新收获，以示范创立工作新成效提 升人民群众安全感、获得感、满意度。五、保障措施（一）加强创立工作的组织领导。成立由镇长任组长， 相关分管领导任副组长，镇干部负责同志为成员的创立全国 法治政府建设示范乡镇领导小组，具体负责全县全国法治政 府建设示范乡镇创立工作的组织实施和检查监督工作。坚持 把创立工作摆上重要议事日程，形成一把手亲自抓，分管领 导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机 制。（二）实行创立目标责任制。落实一岗双责，党政主要 领

16、导对创立工作负总责，其他班子成员不仅对分管工作负 责，也对分管领域创立全国法治政府建设示范县工作负责， 各部门按照职责和分工各负其责。把创立任务分解落实到各 部门，创立责任到人，定目标、定责任、定时限，实行目标 责任制。（三）定期进行督查推动。按照创立指标体系要求，适 时进行督查问责，及时研究解决存在的问题，制定具体整改 方案，明确责任人，集中时间、集中力量、高效率、高标准 地进行整改，不断推动创立工作向前推进。把法治政府建设 创立工作作为一项制度性的工作长期固定下来，与全县重点 工作同安排、同部署、同检查、同考核，形成法治政府建设 创立工作的长效机制。全县党员干部尤其是政府系统干部职 工要按

17、照创立工作总体部署，全身心地投入到创立工作中 来，端正态度、共同参与、齐抓共管、力求实效。六、有关要求（一）强化思想认识，树牢比拼意识。争创全国法治政 府建设示范县，争当法治政府建设示范创立活动的排头兵， 任务艰巨、责任重大、使命光荣。而加快推进法治政府建设, 争创全国法治政府建设示范县，责任在政府，关键在领导， 根本在落实。全县各级各部门要切实提高政治站位，树牢“四 个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以 敢于比拼争先精神和勇于责任担当气魄，坚决完成法治政府 建设示范创立工作任务。（二）强化责任落实，如期完成任务。党政主要负责人 要切实履行推进法治建设第一责任人职责，对照创立指

18、标体 系，逐项逐条分析查找本地区本部门存在的突出问题和工作 短板，研究提出改进工作的具体措施和方法，确保在最短时 间内补齐工作短板，总结特色亮点，营造浓厚气氛，以创立 促提升，以示范促开展，加快提升法治政府建设水平。（三）强化支持保障，提高创立水平。创立工作要求严、 标准高。加强人财物保障，选任责任心强、善于学习、热爱 法治事业的人担任法治工作人员，并保持相对稳定。要加强 执法人员政治业务知识教育培训，大力提升执法规范化水 平。要加强法律顾问制度落实，充分发挥法律顾问在法治政 府建设各项工作中的作用。要强化经费保障，县财政要安排 适量创立经费，确保创立有序推进。各执法部门要解决好执 法装备和执法场所建设薄弱等问题，不断提高法治政府建设 各项工作水平。（四）强化督查考核，确保创立成效。将建设法治政府 示范创立工作纳入年度目标责任考核，加大考核权重。创立 工作领导小组将不定期对各单位进行督查检查，以促进示范 创立活动有序开展，对推进不力、消极对待、影响工作进度