谭玉林-初级经济师-经济基础-教材精讲班-第十三章.docx

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1、初级经济师经济基础知识教材精讲班授课教师：谭玉林第二部分财政第九章公共物品与财政职能第十章财政支出考情分析：本章近四年平均分3分，一般两道单选题，一道多选题。教材变化：本章无变化政府预算的含义政府预算职怎1政府预算的职能1政府预算的典 L政府预算筋卖政府预算制度夏柒制政府预篁的审查和批准政府预政府预算的执行二7 政府预冒的邦内葡管一二厂部门预算的含义 吧夕i-部门预算的深化预算管理制廉 改革的主要丙富实行中期财政规划宣理 建立跨年度预薜密机制优化财政 国发生制的政府综合财务报告制度国有资本经营预算编制坚持以收定支、不列赤字原则。(-)政府预算的审查和批准政府预算草案只有经过同级人民代表大会审查

2、和批准后，才能成为政府预算，成为具有法律效力的文件。A全国人大审查预算的主要程序全国人在会议举行经委员 会匚同各部发听取 相关部门关于谩 和地方上年度预算 加雅况口本年度 的预算草案汇总, 提出初步亩查意见全国人大会议君子二个半耳回 全国人在财经委员烹荏国天 大常委会预算工作委员会听取 国务院财政、税务、海关相关 部门关毛上年预算执彳亍情况和 当年预篁的初步芽匕提出中 央四期朝案全国雉会议召开期间,各方 讨论并审议，最终由全国人民 代表大会表决批准中央预食(三)政府预算执行预算执行，是整个预算周期的重要环节，是组织预算收支任务实现的过程。 中央政府预算由中央政府组织执行，具体工作由财政部负责。

3、 国家金库制度是政府预算收支执行的载体。 国家金库简称国库，是管理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。我国实行委托国库制度，由中国人民银行代理国库。建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环芳。国库 单一融制度,再赢府将所有财政性资金集中在国库或 国库指定的设账户，所有的财政支出均通过这所有财政性资金都要纳入国库单 一帐户体系管理/一帐3$ .瓯国库或啊专户7（制度特点/ 卜包嗓醪堂口再现哪种L-丽通过国库单一帐而系支行到商品和劳务供应者或用款单位（四）政府预墓壁政府对于必须进行的预算调整,应当编制预篁调整方案。（五）政府决算 政府决算是指经法定程序由同级人

4、民代表大会批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。 政府预算执行情况如何，是否完成了预算安排的收支任务，收支是否平衡，只有通过编制政府决算才能准确反映出来。编制政府决算的重要意义是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了预算年度政府活动的范围和方向。 反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模与速度。是制定国家经济财政政策的基本依据。是系统整理和积累财政统计资料的主要来源，并为制定安排下一预算年度预算收支指 标提供数字基础。财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审

5、 杳和批准。【单选题】假设某一预算年度中央本级预算支出规模安排为3万亿元，根据我国预算法， 则该预算年度中央预备费的最大规模可设置为（）亿元。A.300B.600C.900D.1500【答案】C【解析】本题考查政府预算编制。预备费根据预算法规定，按中央本级预算支出的1%3% 设置。【单选题】中央预算的批准权属于（XA.全国人民代表大会常务委员会B.国务院C.全国人民代表大会D.财政部【答案】C【解析】本题考查政府预算的审查和批准。全国人大财经委员会结合各代表团的审议意见, 对政府预算草案进行审查，提出审查结果报告；审查结果报告经大会审议通过后，印发大会 全体代表，最后由全国人民代表大会表决批准

6、中央预算。【单选题】关于我国政府预算的说法，正确的是（）A.政府预算周期的各环节在时间上不交叉重合B.政府预算的批准权在财政部门C.政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会D.政府预算年度从每年7月1日始至次年6月30日【答案】C【解析】本题考查政府预算。政府预算周期也称为政府预算循环。具有时间上先后继起、 空间上同时并存的特点,A项错误。我国政府预算年度从每年1月1日至当年12月31日， D项错误。【多选题】我国税收返还的内容包括（IA.增值税、消费税返还B.所得税基数返还C. 土地增值税返还D,成品油价格和税费改革税收返还E.关税返还【答案】ABD【解析】本题考查税收返

7、还。税收返还包括：（1）增值税消费税返还；（2）所得税基数返还；（3）成品油价格和税费改革税收返还。三、部门预算核心知识点部门预算的主要内容三、部门预算（-）部门预算的含义以政府部门为单位进行编制，报同级立法机关审议通过，反映部门所有收入和支出情况的综合财政计划。（二）部门预算的主要内容.在编制范围上，部门预算涵盖了部门或单位的所有收入和支出。1 .在编制程序上，部门预算是由基层预算单位编制、逐级汇总形成。2 .在基本框架上，部门预算由一般预算和基金预算组成A在一般预算和基金预算剪额算下，又分为”预算和支 出预算。能的入砧臂 包括劝触碰、割畋入、 版丝号事业单位经营收入、其他收入自括：一般支出

8、预算基本支出（包括入壁世和日建公用支出 项塞虹包括基丕金项目支出、行政 事业性项目支出和其他项目支出）【单选题】部门预算在基本框架上，由一般预算和（）组成。A.多年预算B.基金预算C.零基预算D.规划预算【答案】B【解析】本题考查部门预算的主要内容。部门预算在基本框架上，由一般预算和基金预算组 成。【单选题】下列关于部门预算的主要内容表述错误的是（）A.在编制程序上，部门预算是由基层预算单位编制、逐级汇总形成的B.在基本框架上，部门预算由一般预算和基金预算组成C.部门预算仍然保留预算外资金D.在编制范围上，部门预算涵盖了部门或单位的所有收入和支出【答案】C【解析】本题考查部门预算的主要内容。部

9、门预算要取消预算外资金，将全部预算外收入纳 入预算管理。四、深化预算管理制度改革的主要内容（-）完善政府预算体系（二）实行中期财政规划管理（三）建立跨年度预算平衡机制（四）优化财政转移支付结构（五）建立权责发生制的政府综合财务报告制度。四、深化预算管理制度改革的主要内容核心知识点深化预算管理制度改革的主要内容【单选题】当前我国深化预算管理制度改革的主要内容有（XA.完善政府预算体系B.优化财政转移支付结构C.实行中期财政规划管理D.建立收付实现制的政府综合财务报告制度E.建立跨年度预算平衡机制【答案】ABCE【解析】本题考查深化预算管理制度改革的主要内容。建立权责发生制的政府综合财务报告制度。

10、政府预算职能 ,政府预算制度政府预算制度职能：反映政府部门活动或工作状况的职能监督政府部门收支动作情况的职能控制政府部门支出的职能原则：完整性、统Ti、真实性、年度性、公开性 芬美：按预算编制嗓：单式预算复式预算、 一按编制依据的内题区法：增量、零基 按预算作用时间长短:年度、多年按预算言t况：平衡、差部：中央、地方我国政府1编制：中央一般俎区理算预算周期中央一股公空邀算中央f公共预算养字及国债余酸限僦算 中央政府住基翻学的编制中央率查却批准：Z的编制同会亩查故隹方国政府限t：国家金库制度是政府预算收支执行的载体建立国库单一帐户制度是政府预算执行的蔓环三湄整：中央预算匿方案必超人大常 决算:经

11、法定程序由同级人民代表天-预算执行结果的荟讦报告,审查批准财政部编制中;a云篁草案,报国走后。 臼国荽藤清全国人大常务委员会言彘批准部门|）内容:编制范围：涵盖了部门或单位的所有收入与支出聊程序:由基翁福集：由T位编制，逐级汇总形成 基金预算组成完善政府预算体系实行中期财政规划管理建立跨年度预算平衡机制优化财政转移支付结构建立权责发生制政府综合财务报告制度核心知识点.政府预算的含义、职能。1 .政府预算的原则、分类。2 .政府预算编制、审查和批准、执行、调整、政府决算.部门预算的主要内容。3 .深化预算管理制度改革的主要内容一、政府预算职能核心知识点政府预算的含义、职能政府预算的原则、分类(-

12、)政府预算的含义政府预算,是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。幻灯片9第十三章政府预算制度政府预算的具体含义A政府预算的具体含义政府预算是一个具有送ti碰和拉卷的文 件,是财政年度预算沃龛世的二维, 反映政府在财政空度婴计财政收支总额及结构间壬后泉-政府预算是政府对财政收支的让划安集7反 映了可供政府集中支配的财政资金数量的多?一政府预算是国塞和政府意志的体现,政府预 算需要经过一家权力机关亩查和批准才能生 效,是一个董要的法律性文件（属于年应法）。2年公（三）政府预算的愿则融吐信mu政府预算必须包括政府所有的财政收支内容, 空警以便至野映政府的财政活动|年一

13、任百向 收入预算和支出预算，一科目、统一口径 代二更即为统一程序计算和全额编列:一 真实性原则收支预算数额必须真实日，有充分而确实的、- 一预算年度有公历制和跨年制两种。我国预算年 y度为公历制。每年的1月1日起至同年的12月31 hiet预算内容和执行情况必须明确采取一定的形式 公布; j1 .按预制形式分类，分为单式预算和复式预算。单式预算是、将政府财政收支汇集编入一个e预算之臼，形成一个收支项目安排对照表。一J简单明了,能够清晰反映政府财政收支全貌, 优点有利于公众监督政府预算的实施府对复杂的财政活动进行深入的分析、管理和监督入入分别编制两个或两个以上的预算，形成两个或者两个以上的复式预

14、算一般和酥。经常预算收入来源支出对象行政事业 项一(3& 啰政府机关运转 的百毫洁睢毒支 出预算、税收打主经济建设项百一、政府贷款及偿还国 债等支出2 ,按预算编制依据容和立法分类(基数预m新预 标以调整后确定的财政收支计划指度的基础上，空济发展情况加演了连续性有利于克服增财政收支指标 理性斐的弊 瑞，提高项算 支出效率新预算年度财政收支计划指标 的确定，不考虑以前年度的财 政收支执行福加7允羸预算 年度经济社展情况和财力 可能为依据，重新评估各项收 支的必要性及其所需金额的一 种预算形式预算有效期为一 年的政丽篁年预类某些腼决策在年度内 看合理,但从中长期看 可能不合理度预（中期是指预算有超

15、 为几年（多为3 5年）的政府预算般不具有法威力，机关4按预算收支平衡状况分类差收入预量基本等于支当譬盈余预算、赤字预算5 .按预算匐里层频类中央政府预算，由中央各部门预算、中央对方 央预算税收返速而转移型 地方向中央上解Hg入、预方区*省以下等级政府预算，包括本级登部口的预算、 上级对下级政府税收返还和曜豆空响上级政 府上解收入7，一级政府一级财政* 一级预算中央、省市县乡【单选题】具有法律规定和制度保证、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划指的是（力A.政府决算B.政府预算C.财务报表D.政府报告【答案】B【解析】本题考查政府预算的含义。政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审

16、 核批准的政府年度财政收支计划。【单选题】政府预算的完整性原则是指（IA.政府预算必须包括政府所有的收入和支出B.分级财政体制中，各级政府都应编制统一的预算C.政府预算要完全用于民生建设D.政府预算不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度预算中【答案】A【解析】本题考查政府预算的原则。政府预算的完整性原则是指，政府预算必须包括政府所 有的财政收入和支出的内容，全面反映政府的财政活动。选项B体现的是统一性原则。选 项D体现的是年度性原则。【单选题】按预算编制形式可将政府预算分为（XA.总预算和单门预算B.中央政府预算和地方政府预算C.单式预算和复式预算D.增量预算和零基预算【答案】C【解析】

17、本题考杳政府预算的分类。按预算编制形式可将政府预算分为单式预算和复式预算。【多选题】关于复式预算的说法，正确的有（XA.复式预算一般由经常预算和资本预算组成B.经常预算主要以税收为收入来源C.经常预算以行政事业项目为支出对象D.资本预算主要以行政收费为收入来源E.资本预算以经济建设项目为支出对象【答案】ABCE【解析】题考查政府预算的分类。资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出 对象，如政府贷款及偿还国债等支出。【多选题】按编制依据的内容和方法分类，政府预算包括（）A.单式预算B.增量预算C.复式预算D.零基预算E.平衡预算【答案】BD【解析】本题考查政府预算的分类。按预算编制形式

18、，单式和复式；按预算作用时间长短分 类，年度和多年预算；按预算收支平衡状况分类，平衡预算和差额预算；按预算管理层级分 类，中央预算和地方预算。二、我国政府预算周期核心知识点政府预算编制、审查和批准、执行、调整、政府决算1 .中央一般公共收入预算的编制中央一般公共收入即中央本级收入,指按分税制财政体制 规定，划归史型政的逊必和磁欧。2 .中央一般公共支出预算的编制生生十片古中中央本级支出包括年初列入部门预篁的中央专项转移支付凝一转移支付预算:一股性转移支付预算、Zg-财政支出,加上未列入部门预尊的国债利息预备更税收返还包括：（1 ）中央对地方税以导 民出、预备受等收返还和转商 （3 ）田哆里寞g

19、跑要这堂咆眼返生 支付预算3 .中央一般公共预算赤字及国债余额限额预算的编制 一J -中央财政国债余飘黑颔等于历年中 央财的赤主）和，当年中央财政国 偌余蓟限甑等于上年中央财H国信 余额用畅加当年中央财政赤字中央财政国债余飘黑颔等于历年中 央财的赤主）和，当年中央财政国 偌余蓟限甑等于上年中央财H国信 余额用畅加当年中央财政赤字按现财政政策要求N经疥过柒，中央依其发型要求实黄从索中央一铀公共两首赤字 p的救宜政策，声格控制财政赤字经济节象，培加中央一般公共桢菖赤字国债余颤限颜预算 I3 .中央一般公共预算赤字及国债余额限额预算的编制按现财政政策要求 4 .中央政府性基金预算的编制实行收支两条线管理”，基金收入全额上交国库，实行先收后支、专款专用 在预算上单独编报，自求平衡，结余结转下年继续使用。5.中央国有资本经营预算的编制国有企业上缴的利润是中央国有资本经营预算收入的主要来源。收入预算由财政部门根据当年取得的企业国有资本收益以及上年结转收入直接编制。国有资本经营预算支出按照资金使用性质划分为资本性支出、费用性支出、其他支出。