某某镇2022年秸秆禁烧综合利用实施方案.docx

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1、某某镇2022年秸秆禁烧综合利用实施方案为切实做好我镇农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境 质量，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护 大气环境、确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标， 按照“标本兼治、疏堵并举”的原那么，严禁秸秆燃烧行为， 不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明 显改善和农业经济的可持续开展。二、目标任务按照市、区统一部署，2022年4月30日一2022年6月 24日，2022年9月20日一H月20日在全镇范围内严禁焚 烧秸秆，并将我镇所在的花安高速、安紫高速、G321、双鸡 公路、旧九公路、双乐公路、塘山

2、至塘上公路、双杨公路、 大坝至花恰产业大道、加油站、粮库、林地、重要通信、电 力设施等周围划为秸秆禁烧的重点监管区域，确保不发生秸 秆燃烧现象。三、组织领导为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立镇秸秆禁烧工 作领导小组，其组成人员如下：组长：某某党委书记某某党委副书记、镇长副组长：某某成员：某某领导小组下设办公室在农业服务中心，办公室主任由某 某兼任，副主任由任某某兼任，成员有农业服务中心、纪委、 林业和环境保护工作站其他工作人员，某负责秸秆禁烧日常 资料收统工作。成立1个镇级督查组，组长某，副组长某， 成员：某某，负责全镇秸秆禁烧工作开展情况督查；成立2 个片区巡逻执法组，第一巡逻执法组组长某

3、某，成员有某某。 负责巡查海子村、九龙山村、大坝村、军马村、银山村、山 京村、二居、三居。第二巡逻执法组组长某某，成员有某某, 负责巡查左官村、张官村、石门村、花恰村、双堡居委会、 双青村、塘山村、塘上村、所坝村。巡逻执法组负责对燃烧 秸秆的当事人，按照中华人民共和国大气污染防治法第 七十七条及第一百一九条第一款规定，处500元至2000元罚 款，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧秸秆， 不冒一处烟，不点一把火。、工作措施（一）建立镇、村管理机制以村为单位，按江平片区、双堡上片、双堡下片、塘山 片为四个管理组团，以组为单元，将全镇各管辖区域按村民 小组划分为各管理责任区域，形成“边界明

4、确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的管理机制。（二）明确管理责任1.镇政府秸秆禁烧工作领导小组组长为秸秆禁烧工作的 第一责任人，办公室相关人员为直接责任人；各村（居指挥 长为本村（居）第一责任人，各村（居）支书、主任、驻村 第一书记、驻村干部为直接责任人。领导小组办公室负责对 各村（居）秸秆禁烧工作的催促和指导，负责催促实施秸秆 禁烧行政告知工作、承诺书签订工作和秸秆禁烧期间的日常 巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆燃烧引起的突发 性安全事件，对接联系解决回收综合利用和开展腐蚀还田工 作。2.村支书、村主任为本级管理的直接责任人。要求成立 以村支部书记为组长，村支两委干部、驻村第

5、一书记、驻村 干部、护林员、村民组长、部门包村干部为成员的村级工作 组。负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片包干负 责，确保本地秸秆“搬离田、集中存、不燃烧”；负责秸秆禁 烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆回收综合利用等宣传 工作，秸秆禁烧行政告知书到户工作以及完成100%农户签 订秸秆禁烧承诺书；负责秸秆堆腐还田、秸秆机械粉碎还田 等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责组织农户将秸秆 搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点的管理；负责秸秆禁 烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作，确保区域内不发生秸秆燃烧现象。3.学校教师负责开展好“小手牵大手”燃烧秸秆危害的 宣传活动。通过宣传活动学校教师

6、向学生发放“双堡镇人民 政府秸秆禁烧告知书”，学生向家长宣传了燃烧秸秆对环境的 破坏，让家长了解到违规燃烧秸秆的危害性以及处理秸秆的 正确方法，也让孩子们能够带动自己的家庭，带动身边的人 一起“禁烧秸秆，守护家乡的蓝天”。4、镇、村干部的对其直系亲属负有直接管理监督责任， 如果在督查中发现镇村干部的三代以内的直系亲属燃烧秸 秆，第一次镇督查办警告，第二次罚款200元（从当月的工 资中扣发）并全镇通报，第三次由镇纪委介入。5.成立镇级督查组和片区巡逻执法组，按照部门联合、 形成合力，统一执法的要求，负责组织督查各行政村秸秆禁 烧工作。在禁烧期间，镇级包保干部、村干部要认真做好秸 秆禁烧宣传发开工

7、作，护林员积极参与包段巡逻，村“两委” 严格对燃烧秸秆当事人进行教育和处置。五、工作要求（一）广泛宣传，加强引导镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综 合利用技术，提高知晓率，运用“1 + 9+N”充分发挥连户长 的示范带动作用，运用村规民约，发挥村民自治作用，使广 大农户理解支持禁烧工作。负责印制双堡镇人民政府关于禁烧秸秆告知书，并组织在各村政务公开栏张贴；负责组织 利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传, 形成浓厚的宣传气氛；负责适时编写工作简报，认真总结阶 段性工作，及时向区秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情 况，各村居禁烧工作小组，要逐户签订禁烧秸杆承诺书， 并

8、加强巡逻和检查。发现燃烧现象，坚决予以制止；并依据 相关规定，由相关执法人员依据大气污染防治法给予经济罚 款，村委会并按照村规民约纳入黑名单管理，坚决控制 不点一把火、不冒一处烟。（二）强化督查，加强指导加强对秸秆禁烧工作的督查力度，由镇纪委、农服中心、 林业站、安监站联合，开展常态化督查，形成督查信息专报, 报工作领导小组，对工作开展不力的进行追责问责。（三）严防死守，务求实效一是各村（居）要合理安排且告知秸秆堆放点，广泛发 动群众主动搬运秸秆田到指定堆放点，要安排各村组织搬运 突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆；二是各村（居）要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都 要分片确定专人监管，并按组

9、别划分，保证有一名镇工作人 员联系、一名村干部负责，一名具体监管责任人，原那么上安 排一名护林员或各村民小组组长为具体监管责任人；三是各村（居）要防控好重点时段。重点守住极易燃烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个重点时段。四是各村（居）要结合“村规民约”相关条款搞好组织 发动，利用群众代表、党员等入户宣传，对于违反规定的农 户纳入村黑名单管理，给予相应的制裁措施。（四）应急处置，确保安全各村（居）要制定切实可行的防止燃烧秸秆的应急预案, 明确责任人。各村要组织应急分队，落实必要的灭火工具， 确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。（五）积极探索，综合利用1 .各村（居）发动本村范围内

10、规模养殖户收购秸秆作为 饲料、粉碎还田。2 .各村（居）要联系秸秆加工厂，捡拾打捆，运输到加 工厂，由加工厂统一收购。3 .农服中心要推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产食用 菌等综合利用技术，开展农村循环经济。（六）I标考核,奖罚兑现.秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。建立包村制度情况及时报送镇领导小组办公室。由领导小组办公室负责 督查所包村庄重点区域巡查和处置工作，村“两委”干部要 明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面 完成各项任务。1 .做好禁烧期间值班值守工作。镇秸秆禁烧工作领导小 组办公室24小时值班，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。 各村也要建立相关值班值守制度，确保

11、禁烧期间通信畅通， 令行禁止。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室值班 ： 33872013c2 .明确责任，严格奖惩。在禁烧期间，由镇督查组组织 验收，将镇村人员纳入年终目标进行考核，凡因工作不力， 责任落实不到位，造成燃烧案件发生屡次，产生较大影响的, 将对有关村（居）、包保责任人追究责任。凡由卫片拍摄到的 着火点，经镇督查组组织核实后，每处分款2000元，由镇级 督查发现一处着火点（烧痕）的罚款200元，发现每平方以 上燃烧秸杆痕迹，村级未进行处置登记上报的给予处分100 元/每个点位，由所在的管理组团和村组直接责任人共同承 担，全部倒追一级问责。3 .严格工作纪律和工作作风，镇纪委将不定时对各村 （居）进行督查，一旦发现人员无故不在岗，将按照镇相关 规定进行严肃处理。