2022年党建引领基层治理工作汇报共五篇.docx

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1、2022年党建引领基层治理工作汇报共五篇（一）xx县党建引领基层治理工作汇报近两年来，*县坚持把党建引领作为根本路径，通过提 升基层组织战斗力、开展现代农业产业、深化社会化管理改 革、优化村级集体经济增收方式等，着力打造组织满意、群 众认可的乡村振兴“样板间”。现将有关工作情况报告如下：（一）聚焦队伍建设，全面提升基层组织战斗力激发基层组织战斗力，干部队伍建设是基础，加强基层 党员干部队伍建设，关键在于加强骨干队伍建设。一是高质 量完成村（社区）“两委”班子换届。通过创新建立 联审工作机制，“*”信访快查快结机制，*个关键节点应对 处置方法等，高质量完成村（社区）“两委”换届选举工作。 换届后

2、，*个村（社区）实现“一肩挑”，占比*.*%,在全 市最高；“两委”干部平均年龄*岁，较上届整体下降*岁， 大专及以上学历村（社区）“两委”主干*名，占比*.*%； * 年选派到村任职的*名机关事业单位干部中，*名同志成功当 选村委主任并实现“一肩挑”。同时，*年招聘大学毕业生 到村（社区）工作人员*名，有效充实农村干部队伍。二是 落实保障“两委”干部工作经费。在深入调研并充分征求乡 村两级干部意见建议的基础上，科学制定*县村级组织运 户定一策”，教会技术，确保工程能盈利、集体能增收、农 民能致富。三是“一村一特色”培树典型村，推进集体经济 壮大提质。评选出10个开展壮大村级集体经济“标杆村”

3、， 每村奖励30万元，并积极向省市两级推荐参评。全市304 个村集体经济年收入全部到达10万元，50万以上95个，占 31%, 100万以上53个，占17%o五、抓网络、强服务，织密基层治理之网。聚焦“五个 重点”，将基层划分为678个网格，配备1890名网格员。 工作中主要聚焦“疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环 保、风险排查”五个重点，做到“地上有格，格里有人，眉 上有责，事有人办”。实行“五类分管”，让小区物业服务 实现全覆盖。坚持党建引领，成立了物业行业党委，小区里 建起了党组织，以党组织的全覆盖推动166个无物业小区实 现物业服务的全覆盖。其中：下一步，我市将用好党建“绣花针”，穿

4、起治理“千条 线”，一件一件抓落实，一项一项促提升，不断增强人民群 众获得感、幸福感、安全感，绣出了党建引领基层治理的“新 图景”。（三）党建引领基层治理工作汇报今年以来，*市突出抓好基层治理现代化这项基础性工 作，打通党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”， 夯实应对风险、化解风险的最前线，以高水平党建引领高效 能治理，为人民群众创造高品质生活。一、建强组织单元，推动基层治理由“农村社区”延伸 到“每家每户”一是以最小管理单元为轴心延伸覆盖。充分利用疫情防 控的成功经验，推动党支部建在核酸检测点、交通服务站、 易地扶贫搬迁安置点、工程工地、生产车间和基层网格中， 努力实现最小管理单元党支

5、部全链条、全领域、全维度、无 死角全覆盖。二是以带头人队伍为重心建强支部。大力实施村党组织 带头人整体优化提升行动、“万名致富带头人” “一村一名 定向培养生”计划，持续做好“调优、训强、管好、备足、 激活”文章，对推进一方开展、造福一方群众的党组织带头 人及时表彰奖励，对所在村（社区）存在信访多、电诈多、 涉毒问题多等情形的坚决调整撤换，真正发挥好支部书记的 “火车头”作用。三是以家庭这个“最小细胞”为中心化解问题。全面建 立家情问题报告制度，重点关注涉诈、涉毒、非法宗教、信 访等事项和无业闲散人员、长期未归人员等人群。深化党群 连心“五个到户”活动，实现“敲门行动”常态化长效化, 帮助解决

6、困难问题，及时消除风险隐患，妥善处理矛盾纠纷, 形成平安和谐的邻里圈。二、提升组织功能，推动基层治理由“零散发力”优化 为“综合施策”一是推进科技赋能。统筹推进智慧城市、智慧党建、智 慧社区、“雪亮乡村” “智安小区”等基础设施、系统平台 和应用终端建设，构建感应及时、交互高效、资源共享和决 策智能化模式，逐步实现“一站式服务、一门式办理、一次 性办结”，让基层群众享受智慧治理、数据惠民的成果。二是强化机制赋能。构建市县两级党员干部下基层、解 难题、办实事工作机制，推动各级领导干部既联点、又包户， 穿透式、沉浸式向一线下沉。健全常态化排查整顿软弱涣散 基层党组织长效机制，系统性构建风险防范化解

7、体系，坚决 防止“小隐患”酿成“大事故”。三是创新载体赋能。建立覆盖全市、专兼结合、多方参 与的“娄底红”网格志愿服务团队，鼓励街道、乡镇结合本 地实际积极探索创新，让志愿服务成为基层治理中的一道亮 丽风景线。推行“屋场会”“楼宇会”等工作方法，通过“恳 谈会”汇集民意、“诸葛会”汇聚民智、“联欢会”汇享民 乐、“诊疗会”解决民忧等方式，畅通联系服务群众“最后 一步路”。三、激发组织活力，推动基层治理由“单兵作战”蝶变 成“共建共享”一是发挥党员先锋力量。按照“就近、就便、就熟”原 那么，选择思想觉悟高、群众基础好、热心服务群众的党员， 引导其主动亮身份、担责任、树形象，联系左邻右舍，一对 一

8、帮扶重点户，让群众平时见得到党员、有事找得到组织。二是凝聚新乡贤示范力量。积极开展“引老乡回故乡建 家乡”活动，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚一批在外的企业 家、专家学者、技能人才回乡支持家乡开展，打造在外与在 村人员共建共治平台。成立“乡贤理事会”、“乡贤调解工 作室”，发挥新乡贤在带头建设文明家庭、遵守村规民约、 破除陈规陋习、倡导文明新风等方面的作用，推动邻里家庭 向善向好，带动乡风文明。三是激发群众主体力量。用好村规民约这把“金钥匙”， 把“话筒”交给村（居）民，制定“内容得当、简便易懂、 程序合规、务实管用”的村规民约，实现基层治理最大公约 数。引导村（居）民深度参与积分制管理，将安全生

9、产、信 访维稳、环境整治、基础设施建设、产业开展、文明乡风、 扶危济困等事务量化考核、星级评定，实现基层治理人人参 与、人人尽责、人人受益。U!（四）镇党建引领基层治理工作情况汇报自*年以来，*镇党委立足实际，坚持问题导向、目标 导向、效果导向相统一，以农业产业开展联合会为依托，通 过构建“跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域”联合 党组织，创新服务机制，将生产、供销、信用三个体系紧密 联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的 社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层 治理工作开展情况汇报如下：一、主要做法（一）组织融合，构建党建引领农村开展新格局。树立 “一盘棋”思

10、想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因 需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合开展体系。 成立非建制性联合党委。融合“市、县、镇、村”四级共* 个党组织，成立*镇农业开展区域联合党委，发挥统筹协调 作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织 给政策、给工程、给资金，县级职能部门党组织抓帮带、抓 指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人 力，齐心协力搭建起党建引领、融合开展的“大舞台”。融 合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设立生产 合作、供销合作、信用合作*个党总支。党总支下设*个职能 党支部，指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、 农产品销售、工

11、程运营评估等*项支农惠农服务。设立功能 党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业开展、纠纷调解等 “功能型”党小组，健全“党员联户”基础网络，通过划分 党员责任区、设立党员先绛岗，充分发挥党员模范带头作用， 推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村 工作的领导表达在千家万户。（二）机制融通，保障联合党委有效发挥职能。构建自 上而下层层带动、逐级保障的融合机制，推动各项工作落到 实处。创新“三联动”融合机制。活动联动，联合党委成立 时召开*次发动大会，每年党委书记带头讲党课、半年实施 互学互评互访、季度开展主题党日，每月组织志愿服务或走 访交流，以规范的活动激发党组织活力；服务联动，依托

12、各 联建党组织人才优势，组建管理、生产、销售三支党员服务 小分队，在产供销等各个环节随时提供服务；资源联动，整 合区域内*个村党组织阵地、*个产业基地，打造集党员干部 教育培训、产业开展技术培训于一体的综合性农村教育实训 基地，解决区域内党员干部培训“内需”，拉动区域外党员 干部交流“外需”。建立“三清单”运行机制。联合党委根 据联合会成员需求列出服务工程清单；各联建党组织充分发 挥资金、政策、人才等方面优势，主动认领任务，列出服务 资源清单；梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建 组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形成工作合力。 强化“三要素”保障机制。落实人员、场所、经费保障，公

13、开招聘学历高、经验足的管理型人才*名，建成*平方米活动 场所*处，每年安排不低于联合会经营收入*%的专项经费， 为联合党委开展工作提供必要的保障。实行“双考评”促动 机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与 村党支部“双向互考互评”工作机制，并将机关职能作用发 挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作 完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党委成员单位干 实事、有作为。（三）工作融力，破解制约“三农”开展难题。通过组 织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用 三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产 合作，转变开展方式。推行“菜单式”指导服务。农

14、户结合 自身生产需求进行“点单”，联合党委成立以党员为主体的 技术服务队，为农户提供“上门”服务，重点在机械代耕、 植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会 化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低 生产本钱。截至目前，累计为农户免费提供技术指导*余人 次，举办实用技术培训班*期，覆盖*户*人次，农民技能水 平进一步提升。推行“保姆式”托管服务，联合党委成立以 党员为领头人的“机耕队伍”，通过统一种苗提供、统一农 资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售的“六统一”生产合作模式，为农户提供全产业 链“保姆式”社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程

15、机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促 依托，按照“县有中心、乡有站、村有点”的思路，建成了 以县级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、*个村级经营 服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了 全镇覆盖。围绕农产品销售，推行“党组织+合作社+市场+ 商户”模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市 场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售、日用消费品 流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓“菜 篮子”价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发 展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城 难的问题。线上通过“农超+电商”的方式，推动农产品上 行，

16、通过电商平台及时向农户发布“三农”信息，确保“小 农户”与“大市场”有效对接。线下通过厢货车直送、服务 站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的 生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配 送的“最后一公里”，确保便民惠民服务延伸到村到户。信 用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了 资金互助部，通过构建资金互助服务“借、用、还”良性循 环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农 商银行及金融机构党组织为农户提供工程资金、惠农贷款和 生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链 条。资金互助部按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分 息”的原那

17、么，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展 资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建 立“农户联保、合作担保、产品抵保”资金互助风险防范机 制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管 理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金 管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。进节本增效。围绕农户生产生活资料需求,以供销合作社为（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系。以党群 服务中心为载体，通过“镇有包村工作队、村有包组联络员、 组有为民代办员”工作举措，搭建“1+3+N”服务体系，推 动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为“大脑中枢”， 突出总体谋划、统筹引领。以

18、包村工作队为主体，组建党建 服务“信息员”队伍，各村问题，对照供需清单和 资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助 解决问题、化解难题，并实行跟踪问效制和问题销号制，提 高整体服务功能。*个村级党群服务中心为“四肢躯干”， 突出支撑引领、辐射带动。以村“两委”班子为主体，组建 党建服务“联络员”队伍，支部书记发挥“头雁”作用，带 领村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。 各组党群服务站为“神经末梢”，打通服务群众最后一公里。以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务“情报员”队 伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、 乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保

19、形成组织互联互通 互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群 众、推动开展提供功能齐全的共享空间。二、下一步工作计划（一）深化“*党支部”建设，提高基层党建工作水平。 向各村选派党建指导员，及时对标对表落实“*党支部”创 建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设 成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、 群众满意的基层党组织。完善党群服务中心建设。通过新建、 改扩建和功能设施提升等，完善会议室、便民服务站、村“两 委”办公室、党代表联络室、党员活动室、矛盾调解室等建 设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好 气氛，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”

20、，努力打通服 务群众“最后一公里”。（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作。全面 铺开探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，积极构 建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理 服务新体系，推动村村基层治理水平跨越提升。加强网格资 源整合配置。将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治 理合力。做实网格党建，激发党员活力。充分发挥基层党组 转经费变更方案，以上年度农村人均可支配收入为参照， 按照村级人口数确定了村“两委”主干、副书记（副主任） 以及会计报酬待遇标准，*年度全县农村“两委”主干工资 平均到达*元，副书记（副主任）、会计平均工资到达*元， 由于行政村合并前的“两委”主

21、干不再发放报酬待遇以及“一 肩挑”后“两委”主干大幅减少，报酬待遇总额较*年度节 约*余万元。同时，设立全县村级组织运转经费基金，用于 开展农村党建和组织活动场所建设等基础设施建设工作。三 是以教育锤炼“两委”干部本领。坚持趁热打铁，聚焦“高 度、深度、亮度、力度”，结合基层组织建设、党风廉政建 设、农村法治建设、乡村振兴、灾后重建等内容，分三期开 展了学习贯彻党的十九届六中全会暨“领头雁”岗前示范培 训班，推动新任村（社区）“两委”主干迅速认清形势、快 速进入角色、翻开工作局面，确保“上马即奔跑、上任就实 干”。同时，结合新要求，修订*县农村（社区）干部管 理方法，进一步明确干部主要职责以及

22、教育培训、管理监 督、考核奖惩等方法，建立了 “责权利相结合、绩效酬相统 一”的工作机制。（二）聚焦治理现代化，全面深化基层社会化管理改革 社会治理重心要向基层下沉，资源配置就要向基层倾斜, 整合基层社会治理资源力量，才能推进基层社会管理科学化、 规范化。一是历时一年完成改革“顶层设计”。自*年底开 织在村基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理 体系建设与基层党组织建设相结合。将网格化治理过程和治 理效果列为支部半年考核和年终考核的重要内容，强化催促 检查，确保网格员队伍“用好用活”，充分发挥网格员在疫 情防控、矛盾调解、环境整治中的重要作用。（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新

23、局面。 发挥党支部领办合作社、乡村振兴“研究站”等“一社*站” 作用谋划集体经济开展路子，多力齐发，力争*村集体经济 收入均突破*万元。根据“一村、一企、一品、一园区”的 开展模式，积极开创思路，探索特色种养殖，逐步形成产业 链，进一步加大村集体经济收入。在*村*专业合作社、* 农牧专业合作社稳步开展的基础上，继续探索利用现有各村 资源多角度谋划党支部领办合作社，成立工作专班，开展集 中学习等方式，着力解决“不想干、不敢干、不会干”的问 题，合理利用各类资源，按照“成熟一个成立一个”的原那么， 将政策倾斜，探索村级集体经济开展的新路子。（五）党建引领城市基层治理经验材料强化党建引领城市基层治理

24、，既是加强城市基层党建的 题中之义，也是组织工作服务保障现代化建设的应有之举。 *市着眼构建党组织领导下的基层治理体系，进一步加大实 践探索力度，编织“一张网”、打好“组合拳”、汇集“众 力量”，推动党的组织优势转化为城市基层治理效能。一、聚力“到边到底”，精心编织“一张网”，构建治 理崭新格局城市治理是张网，基层党建就是纲，纲举才能目张。我 们着力强化党组织领导核心作用，构建“一网兜起区域大小 事”的网格治理格局，把党的优势和力量在城市基层彰显、 在治理一线发挥。一是完善领导机制。成立市县两级城市基层治理工作机 构，抓好总体谋划，强化工作协同，定期研究重大政策、部 署重大工作、督办重大任务，

25、确保党的领导始终贯穿基层治 理全过程、各方面。巩固“一心三体六联动”党建工作模式， 推动街道大工委、社区大党委实质化常态化运转，推行“网 格报告、街道吹哨、部门报到”，健全完善联席会议制度， 让基层党组织真正成为主心骨。落实领导干部“联支强基” 制度，市县党政班子成员至少联系1个社区，指导协调基层 治理工作，推动相关政策、资金、资源落地社区，打通基层 治理“血脉经络”。二是织密组织体系。推行网格化治理模式，出台完善网 格化机制夯实社会治理基础工作意见，全面建立“社区党委 （总支）一网格（小区）党支部一楼栋党小组一党员中心户” 四级组织架构，锻造网格党建红色堡垒。推进党组织创新设 置，采取组织联

26、建、挂靠组建等方式，建立企业片、商业圈、 行业线党建“共同体”，将党建工作触角延伸至基层治理的 “神经末梢”。推广功能型党组织做法，统筹推动社区内基 层党建、综合执法、12345政务便民热线等平台“多网合一”， 做到“小事不出网格、大事不出社区”。三是建强骨干队伍。坚持公开招聘一批，采取选聘专职 网格员、面向社会招考等方式，常态补充社区工作人员，同 步实施社区干部雁阵培育计划，健全薪酬动态调整机制，确 保每万名城镇常住人口社区工作者不少于18人。坚持精准 提升一批，深化社区工作者职业化体系建设，设立全科社工 实训基地，实施名师带徒“青蓝工程”，培优网格治理“关 键力量”。坚持定向充实一批，按照

27、“一格多员”原那么，组 建由楼栋长、党员中心户、协辅人员、物业管理员等组成的 网格信息员队伍，协助做好网格治理相关工作。二、聚力“赋力赋能”，倾心打好“组合拳”，提升治 理综合能级城市治理，重心在基层，难点在基层，活力也在基层。 全力推动治理重心和资源向基层一线下沉，进一步丰富治理 手段、夯实治理基础、增强治理实力，为城市基层治理提供 坚实保障。一是推进智慧赋能。大力推动人工智能、大数据、云计 算等新技术融入基层治理，再造以群众需求为支点的服务形 态。开发“泰治理”网格化社会治理平台，推行“泰治理” APP终端应用，实现信息“一次采集、一键录入、自动关联”， 确保各类事项集成化、协同化、闭环化

28、处置。加快智慧政务 服务建设，探索打造“掌上云社区”，提供线上业务办理、 信息查询等相关服务，开辟“实体小网格+掌上云社区”基 层智治新路径，不断提高为民服务效率。二是强化载体赋能。深化党群服务中心“规范+提升” 行动，健全街道、社区、网格（小区）三级服务阵地体系， 着力把“红色阵地”打造成党员群众都想来的“红色家园”。 优化社区人气集聚计划，推进邻里中心“五美驿站”融合建 设，因地制宜开辟“舞动吧” “巧手坊” “书画屋” “银发 潮”等空间，推动社区综合服务设施提档升级。大力推进服 务站点建设，推动商务楼宇、商圈市场和较大企业，合理利 用公共服务场所、员工休息区等空间资源，建立暖心驿站、

29、红色加油站等，实现党群服务全覆盖。三是致力为基层减负。深化基层减负“136”专项行动， 坚持准入事项“非批不入”、网格治理“无事不扰”、材料 报送“一次提交”、矛盾诉求“快速响应”，让基层党组织 集中精力抓党建、强治理、优服务。梳理规范社区权责事项， 对不在范围内的工作事项，确需社区协办的，按照“权随责 走、费随事转”原那么，为基层提供必要经费和工作条件。优 化街道、社区综合考核，巩固“牌子乱象”整治成果，严控 面向基层的督查检查，推动相关部门考核结果互认互用。三、聚力“共治共享”，用心汇集“众力量”，凝聚治 理广泛共识推进基层善治离不开各方努力、共同发力。我们坚持党 建引领，始终围着基层想、

30、基层转、基层干，把部门联合起 来，把党员组织起来，把群众发动起来，推动形成社区治理 合力。一是发挥党员先锋力量。搭建在职党员作用发挥平台， 创设“党员周六志愿服务日”，组织在职党员每周六回社区 开展“五带三星”活动，为社区居民提供形式多样、力所能 及的优质服务。开展社区党员“亮身份、亮承诺、亮作用” 活动，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，解决 群众身边的“急难愁盼”。发挥党员先锋模范作用，示范带 动社区志愿者队伍建设，培育壮大文化宣传、服务帮办、矛 盾调处、慈善公益等志愿服务团队。二是引入社会专业力量。实施社区社会组织培育开展计 划，突出加强社区社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,

31、大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，满足群众多样 化、个性化服务需求。开发社区治理“炬力双助”工程，通 过政府购买服务、补贴活动经费、设立工程资金等方式，引 导更多社会组织参与社区服务、基层治理。强化社会组织跟 踪评价，全方位评估组织化程度、诚信度、扶持资金使用效 度等，对社会组织进行评星定级、动态调整，倒逼提升服务 水平。三是唤醒居民主体力量。建立供需对接机制，常态开展 “户户进、家家访”活动，定期收集居民群众诉求，分类梳 理汇总，推动需求、服务精准高效对接。完善民主协商机制， 推进网格（小区）党支部（党小组）牵头成立居民议事理事 会，定期召开“连心晨会”协商解决问题，充分调动居民参 与

32、自我管理、自我服务。健全监督评价机制，制定基层治理 群众满意度调查制度，对社区党组织履职情况进行评估，并 作为考核重要依据，对居民满意度低于60%的，列入软弱涣 散党组织进行整顿。始，由县委组织部、县委政法委牵头，卫健局、市政局、林 业局等*个行业主管部门配合，在反复实地走访、座谈调研， 并征求乡镇（城区）村（社区）干部、广大群众以及承当农 村社会事务具体工作人员的意见建议的基础上，经过改革领 导组屡次会议研究讨论，于2021年底制定印发了*县优化 整合农村社会化管理人员提升基层治理水平的改革方案* 县优化全科网格服务管理提升社区治理水平改革的实施方 案，全面指导推进基层社会化管理改革工作。二

33、是以工资 倍增激发“骨干力量”积极性。按照“全科网格”关于“多 网合一、一网统筹”的工作要求，坚持“选对人、用准入、 留住人、管好人、有实效”原那么，根据人口规模和村、社区 实际，严格控制村级社会化管理人员数量，综合履行有关村 级社会化管理人员职能。在农村，将*类管理岗村级社会化 管理人员由*人整合为*人，整体缩减近*%,按照每人每年*-* 元浮动标准确定报酬待遇；在社区，将安全员等*类管理岗 人员整合为*人，整体缩减*%,按照每人每年不少于*元标准 确定薪酬待遇，变“一人一岗、待遇不高、效率低下”为“一 人多岗、提升薪酬、提质提效”。三是实行绩效评价强化人 员管理。村（社区）社会化管理人员报

34、酬由基础工资与绩效 工资组成，基础工资占*%,绩效工资占*%。基础工资每季度 发放，绩效工资年终考核后统一发放。考核方法、考核内容 和考核标准，由各乡镇、城区结合工作实际和行业主管部门 要求确定，优秀比例不超过*%,良好比例不超过*%, 一般比 例不少于*%,较差比例不少于*%。被考核为优秀、良好的， 绩效工资全额发放；被考核为一般的，绩效工资按*%发放; 被考核为较差的，绩效工资不予发放。四是通过实践检验改 革成效。疫情防控工作中，各乡镇、城区依托村（社区）全 科网格，以不超过*户为抗疫单元设置网格*个，进一步划细 划小网格，同步成立党小组*个，实行网格化管理，形成“党 委联系支部、支部联系

35、网格、网格党支部书记（党小组长） 联系党员、党员联系群众”的工作机制，切实织牢村（社区） 疫情防控网格体系，打通疫情防控“最后一百米”。（三）聚焦乡村振兴，全面提升基层硬软实力水平实现新时代乡村振兴，要推动农业全面升级、农村全面 进步、农民全面开展，全面提升基层硬软实力是保障。一是 打造*农业“特” “优”产业品牌。坚持以人才引领产业发 展，出台*县建设人才强县假设干举措（试行），引进、 培养“三农”人才，目前全县农村实用人才到达*人，成为 农业农村开展的中坚力量。出台*县关于鼓励和引导农业 经营主体参与农田建设工程的方法（试行），实施了*个 高标准农田建设整村试点工程，基本消除了*亩以下零散

36、地 块，农业机械化率到达*%以上；借势培育了投资*亿余元的* 万亩农业现代产业示范园，打造“以工哺农” “以农促工” 的工程典范。持续推进省级*现代农业产业园和万亩中药材 基地建设。鼓励基层首创，激活农业产业，比方：*乡*村* 头养牛工程，结合群众意愿，探索分红机制，即“户 均一头牛，投资*万元，分红*块”。同时，利用财政资金的“杠杆作用”，发挥矿山环境恢复治理基金“放大效应”， 鼓励工商资本“上山下乡”，确保今年全县“三农”领域投 入不低于*亿元，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的 乡村振兴投入大格局。二是优化农村集体经济收益分配方法。 根据财政部、农业农村部关于印发农村集体经济组织财 务

37、制度的通知精神，结合全县实际，调整优化农村集体 经济收益分配方法，保障农村集体经济可持续开展。农村集 体经济组织净收益达经济收入*%的村可向成员分配，分红金 额不能超过净收益的*%,确保集体经济组织成员享受到改革 的红利，同时，向成员分红的村，必须留足净收益的*%用作 产业开展资金。产业开展资金由村集体经济组织与县公共事 业投资运营集团签订投资协议，用于县财政投资项 目，由县财政担保兜底，保证集体资金保值增值。三是推动 群众幸福指数跑赢经济增长指数。持续巩固脱贫攻坚成果， 全县*户脱贫户“两不愁、三保障”合格率达*%。高质量完 成*项“微民生”工程。高标准完成*户农房安全鉴定和*户 受灾农房的

38、修复重建工作。持续开展严厉打击非法采矿违法 犯罪专项行动，安全生产秩序稳步向好。实施矿山环境治理 恢复工程，稳步推进矿山“复绿” o铺开全县*个行政村“多 规合一”实用性村庄规划编制全覆盖工作以及*、两*、*等* 个镇区提质和*个人居环境改善示范村、重点村建设工程。 同时，持续开展“厕所革命”，在按时完成*个无害化厕所 改造任务的基础上，大力推进洗煤厂、卫生院、加油站等厂 矿企业、公共事业单位、窗口服务单位的厕所标准化改造。下一步，*县将以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持党建引领，围绕实施“三晋强基”工程要求， 认真贯彻落实全省基层党建“八大行动”，在构建现代产业 体系、改善农村

39、环境、提升治理水平等方面持续发力，奋力 在全市乃至全省的乡村振兴战略中站前列、做示范。（二）抓党建促基层治理能力提升专项行开工作汇报抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市持 续攻难点、破堵点、创亮点，扎实推动重点任务落地落实， 取得了阶段性成效。一、抓调度、促落实，压实基层治理之责。一是关键少 数带动。市委发挥“一线指挥部”作用，书记带头，处级领 导深入乡镇（街道）、村（社区），开展10轮入户走访、 560次督导调研，奔着问题去，找出方法来。市委中心组围 绕考核指标，每次确定一个小切口，开展专题研讨，研究落 实举措。党政班子成员包联15个重点工程，一包到底、一 线指挥，目前进度达93%

40、。二是三级书记联动。市委书记主 持，研究制定了 125项重点任务清单、35个工程清单、3类 督导清单，汇总梳理了常委班子3类9条问题。乡镇书记牵 头，编制完成职责、任务等9个清单，厘清了岗位职责。乡 镇班子查找出6类141条问题、村（社区）党组织查找出7 类1893条问题。市乡村三级问题全部整改到位；制定、修 订县级层面制度48项，乡级层面225项。三是强化统筹调 动。建立常态化调度机制，召开调度会16次，视频连线到 乡镇（街道）、村（社区），一体调度专项行动和“防疫情、 稳经济、保安全、促环保”四件大事，每次解决一个突出问 题。四是专班合力推动。组建13个工作专班，统筹解决全 局性、普遍性问

41、题。成立5个督导组常态化督导检查，加强 工作协同，形成工作合力。二、抓改革、促集成，激活基层治理之能。坚持以党建 为引领，以“数字政府”建设为支撑，推进“一枚印章管审 批、一支队伍管执法、一张网格管治理、一个体系管应急、 一个平台管调度、一个终端管服务”的“六个一”集成改革， 初步探索形成了 “1+6+1 ”的县域治理*模式。比方“一枚 印章管审批”，搭建市乡村三级政务服务体系，将个体工商 户登记等8个审批事项下放到乡镇，让群众和企业在“家门 口 ”即可享受优质高效的政务服务。比方“一支队伍管执法”， 编制了乡镇（街道）执法权清单，下沉33个事项到乡镇、 15个事项到街道，从源头上整合乡镇自然

42、资源、市场监管、 城乡建设等力量，实现从“分散”到“集中”的转变。财政 列支专项经费450万元，配备乡镇（街道）综合执法队员137 名，配备执法车辆17辆，开展专项执法1506次。比方“一 个体系管应急”，消防大队、矿山救护队、森林扑火队3支 队伍常态化备勤，15支乡镇应急队就近巡查，26家煤矿救 护队整装待命，初步建起了 2700余人的联防联控、“一专 多能”的应急救援队伍。三、抓队伍、育人才。汇聚基层治理之智。一是推进“万 人计划”，统筹编制资源，上半年招聘55名研究生，7月招 聘200名大学生，11月可到岗工作，实现“一村一名大学生 二是推进“导师帮带跨乡挂职”，解决农村新上任干部“经

43、验缺乏、能力不强”的问题。“精选导师老带新、跨乡挂职 强带弱、田间实训脚带泥、考评鉴定制带压” o 68名经验丰 富的老支书，“手把手”帮带一批新支书，30个“后进”村 的支部书记，跨乡到20个示范村挂职，在6个实训基地村 开展案例教学，完成139名村（社区）党组织书记星级评定， 帮助村党组织书记“上马即奔跑、上任就实干”。三是推进 清理借调、干部下沉，解决基层工作力量不强的问题。印发 了*市关于规范借调工作的管理方法，清理借调乡镇干 部38名。1313名机关干部下沉一线，摸清摸透基层实情， 帮助找漏洞、补短板。四、抓开展、壮经济，夯实基层治理之基。一是“五个 管住”助力“清化收”，扎紧集体“钱袋子”。针对农村“群 众关注多、干部易犯错”的突出问题，坚持用制度管人管事 管权，让权力在阳光下运行。出台了管住决策、管住资金、 管住合同、管住工程、管住公开的“五个管住”的方法。结 合开展“清化收”，累计清理合同8319份，化解债务6. 73 亿元，收回债权5687万元。二是村企联建巩固脱贫村，打 造乡村振兴标杆村。针对产业扶贫“工程基础不牢靠、村里 运营收益差”的问题，坚持市乡两级发力，市委常委包联、 乡镇书记主抓，“一企一村”支部联建，11个煤矿帮11个 脱贫村，出钱出力，打牢基础；农业龙头企业包干运营，“一