2022年度优营商环境服务保障高质量发展工作情况总结汇报共六篇.docx

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1、2022年度优营商环境服务保障高质量开展工作情况总结汇报共六篇()2022年市商务局创优营商环境提升行开工作汇报2022年，为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服” 改革和优化营商环境的部署要求，市商务局在创优“四最” 营商环境工作领导小组的指导下，认真落实创优营商环境 提升行动方案（2022版）各项工作要求，着力建设审批事 项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群 众获得感最强的“四最”营商环境。现将2022年以来工作 开展情况报告如下：一、主要工作职责市商务局牵头跨境贸易提升行动方案工作落实，配合开 展行政审批制度改革、市场监管、包容普惠创新等提升工作。 主要承当七个方面的工

2、作任务。（一）优化进出口通关流程，提高通关效率。优化进出口企业审批流程，持续压缩工商注册、对外贸 易经营者备案、海关注册登记、名录登记、办理中国电子口 岸卡等环节办理时限，提升进出口企业审批办理时效。（二）推动“智慧口岸”建设，提高信息化智能化水平。筑材料运营。三、存在问题（一）优化进出口通关流程方面在优化进出口审批流程方面，与*海关、市市场监管局、 市外汇管理局等部门的工作协同不够，对企业开展外贸业务 所需办理的审批全流程宣传工作不够，使得局部企业想开展 外贸业务，却不了解向谁咨询、如何办理。应进一步加强企 业服务，主动告知开展外贸业务的条件要求和办理流程，加 强新办外贸企业的培育孵化工作。

3、（二）推动“智慧口岸”建设方面我市目前没有口岸，无法开展涉及口岸相关工作，在推 动“智慧口岸”建设方面存在困难。经与省口岸办屡次沟通 获悉，2006年至今国家未批准设立新的口岸，合肥市近年来 积极争取申请设立铁路口岸一直未获批，指定口岸报批条件 更加严格。并且国家对口岸有绩效考核机制，获批口岸建成 运营后，绩效考核两年不达标的国家海关总署将责令关闭。 针对我市目前外向型经济开展状况，以及地理位置不沿海沿 江、无出入国关、无边境航空等现实因素，谋划申建设立口 岸条件差距较大。（三）贯彻落实市场准入负面清单制度方面一是市场准入负面清单信息公开宣传机制有待健全完 善，市商务局需会同发改委，依据工作职

4、责，做好市场准入 负面清单的信息完善和公开工作，进一步梳理清单所列事项 措施的管理权限、审批流程、办理要件等，并及时在相关网 站上予以公布，为实现清单事项“一目了然、一网通办”打 好基础。二是对市场准入负面清单制度的宣传解读力度不够, 应多开展培训、讲座等形式的宣传活动，增进各类市场主体 和各级行政机关对市场准入负面清单制度的了解，不断提升 市场准入政策透明度。（四）推进“证照别离”改革方面推进“证照别离”改革过程中仍存在问题和缺乏。目前 采取证明事项告知承诺制的事项较少，“告知承诺审批”的 适用范围需进一步扩大。对于“证照别离”改革和证明事项 告知承诺制的宣传推广不够，还需加大“证照别离”改

5、革宣 传和学习力度，进一步贯彻落实“证照别离”改革要求，在 办事过程中向办事群众进行宣传，进一步加深广大干部职工、 企业群众对“证照别离”改革的理解和认识。（五）提升商务诚信度方面在推进商务领域信用体系建设过程中还存在一些问题， 一是思想认识有待提高。对开展社会信用体系工作的认识还 需进一步提升，工作细化落实不够。二是工作落实力度还需提升。由于各相关科室人员少，暂无专人负责社会信用体系 建设工作，社会信用体系工作成效还需进一步提升。（六）加强稳外贸稳外资工作方面1 .稳外贸工作。一是存在进出口企业结构不优的情况。 2022年全市117家进出口实绩企业中，4家过亿美元企业进 出口额占全市67.9

6、虬H家过千万美元企业进出口额占全市 15. 5%o我市无进出口过十亿美元企业，对重点企业依赖过 大，未能形成“千军万马”和“遍地开花”的外贸企业开展 态势。二是外贸新业态新模式仍需培育。全市实现跨境电商 交易额仅有2900万元，跨境电商龙头企业、公共服务平台 缺失，在培育综合外贸企业方面的举措相对滞后，促进中小 型外贸企业做大做强方面措施，需进一步加大。三是海运费 上涨企业运输本钱高。受新冠肺炎疫情影响，全市外贸企业 普遍存在与境外客户交流受阻、外贸订单减少、境内外展会 推迟或取消现象，导致国际需求萎缩、人员出入境受限、物 流货运翻倍上涨，导致一柜难求等问题增加。2 .稳外资工作。一是外资企业

7、规模不大，利用外资后劲 缺乏。经摸排整理我市可纳统外资企业共计48家，其中28 家正常经营，外资企业大多规模小，缺少新的外资工程，存 量外资有限。二是缺少市级和县区级利用外资开展的扶持政 策支持。我市缺少针对外商投资的在财政、税收、金融、用 地等方面的扶持政策，国家、省级的相关政策门槛较高，企 业往往享受不到政策的扶持，不利于提振外商投资企业信心。 三是利用外资工作推进力度不够。外资相关考核指标压力集 中在商务部门，但考核指标能否达成预期目标关键在于年内 是否有高质量的新增外商投资工程，还需要招商部门等有关 部门的协调推进。（七）促进对外投资合作方面我市对外投资总量偏小，质量不高，位于全省落后

8、水平。 一是因为我市对企业“走出去”至今没有政策扶持，企业“走 出去“积极性不高。二是对企业“走出去”的国家和省级政 策宣传和培训力度不够，企业对有关扶持和投资政策了解不 多。三是企业“走出去”观念淡薄，对境外市场、合作伙伴、 投资环境、法律法规等缺乏深入调研，抵御风险的能力弱， 不敢“走出去四、下一步工作打算（一）加强工作协同，提升营商环境水平。我局将坚决落实市委、市政府的工作部署，加强与省商 务厅、省口岸办对接汇报，强化部门之间的协同配合，认真 履行工作职责，落实落细营商环境各项工作举措，加大对国 际贸易“单一窗口”运行推广力度；鼓励跨境电商企业共建 共享海外公共仓，推进跨境电商产业开展；

9、做好外贸企业帮 扶工作，帮助企业纾困解难；做好稳外资稳外贸工作；继续 推进商务诚信建设，加强事中事后监管；推进行政审批制度 改革，持续优化进出口审批流程，全面助力创立一流营商环 境工作。跨境贸易工作专班各部门加强配合，形成工作合力， 认真落实省、市对跨境贸易领域营商环境工作的新要求，扎 实开展各项工作任务，争取全面提升跨境贸易营商环境水平。（二）谋划申建保税物流中心，加强海铁联运建设。*市“十四五”时期面临着空前的开展环境优势，结合 现有的资源和区位优势，我局积极谋划申报设立保税物流中 心（b型），加大申建前期调研工作，根据审核设立条件和综 合设立指标评估体系的要求，协助县、区开展招商引资工作

10、。 强化海铁联运建设，将加大与各港口合作力度，增开海铁联 运“五定”班列。把*至青岛海铁联运班线打造成每周1至2 列和五定（定装车地点、定运行线、定车次、定时、定价） 的快速海铁联运专线，为加快我市国际物流开展提供更加强 劲的动能和支撑。加强与徐州的协作，合作开行*至徐州至 欧洲中欧班列，形成稳定“淮徐欧”班线，为我市外贸企业 增加新的出口通道。（三）强力推进“营商环境”跟踪企业办实事。市商务局将进一步加大为企业的服务和相关部门的沟 通协调力度，紧盯企业反映的焦点、难点、痛点等问题，积 极作为，迎难而上，为企业服务保驾护航。在海铁联运补贴 政策、班列运行、公路短驳时效、海关报关流程等业务模块，

11、 我局积极协调*青龙山“无水港”服务功能，带动和整合我 市物流企业翻开物流新通道，降低进出口企业物流通关本钱, 促进加工贸易和出口贸易快速开展，加快我外贸企业的开展 和创新转型步伐，推动我市更好利用国内国外两个市场、两 种资源，加速融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相 互促进的开展新格局。（四）做好助企纾困工作，拓展外贸国际市场。积极应对疫情冲击，研究国际物流、原材料和人工本钱 上升幅度大等问题，努力解决企业综合本钱居高不下等难题。 会同县区商务部门深入开展外贸企业调研服务，扎实做好助 企纾困工作，着力落实惠企政策，落实跨境电商线上交易补 贴，帮助企业协调融资贷款，积极引导企业树立信心，妥

12、善 应对复杂外贸形势。鼓励企业开拓RCEP及“一带一路” 沿线国家和地区市场。组织参加广交会及各类线上展会活动, 帮助企业搭建平台，开拓国际市场，加快转型开展。（五）培育外贸竞争新优势，推进跨境电商工程建设。进一步落实外贸倍增行动计划，保存量、促增量。制定 外贸企业“五类清单”（即出口实绩企业清单、进口实绩企 业清单、出口未列入统计企业清单、进口未列入企业清单、 进出口潜力企业清单），摸清各类企业底数，既抓顶天立地， 又抓铺天盖地，不断培育壮大外贸主体队伍，增大进出口规 模。下一步工作中，重视吸引外地外贸综合服务企业来我市 投资，同时培养本地外贸综合服务平台企业。认真贯彻加快 开展外贸新业态新

13、模式，鼓励企业使用和建设海外仓，推动 外贸企业数字化转型升级，支持滩溪县、杜集区争创省级跨 境电商产业园区，加快推进滩溪县跨境电商产业园工程建设。（六）加强外资企业扶持，推进企业走出去。一是制定出台外资扶持政策。抓好国家和省级利用外资 促进政策的宣传解读和落实工作。同时出台关于积极有效利 用外资推动经济高质量开展的政策性文件。二是加大招商引 资力度。积极学习借鉴其他地市外资招商先进经验，鼓励采 取“以奖代惩”方式，将引进外资企业纳入招商引资考核重 要指标。三是强化外资企业和工程服务保障。健全县区外商 投诉处理联系机制，及时受理协调外资企业投诉事项，建立 外资企业工程困难问题台账，准确掌握企业动

14、态和诉求。四 是拓宽利用外资渠道。推进与外资商协会、投资促进机构等 平台的合作招商。充分利用世界制造业大会做好外资工程推 介对接。积极参与中国国际进口博览会、东盟博览会等重大 招商活动，围绕我市主导产业精心筹划招商推介活动。市商务局将坚决落实省、市关于优化营商环境的各项工 作部署要求，全力以赴做好营商环境提升工作，切实解决企 业和群众反映的各类痛点、难点、堵点问题，确保每个企业 遇到的难题都能从根本上、实实在在得到解决，努力营造更 有效率、更加开放、更具便利的营商环境，为促进商务经济 高质量开展作出更大贡献。(-)县发改委优化营商环境情况汇报今年以来，县发改委深入开展“我为群众办实事”实践 活

15、动，学习贯彻优化营商环境条例，着力落实打造“三 重”营商环境工作部署要求，完善各项机制，推动政企联动、 部门协作抓落实，优化我县营商环境，推动各有关政策措施 落地见效。一、基本情况坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻落实习近平总书记对*提出的“作示范、勇争先”目 标定位和“五个推进”更高要求，学习优化营商环境条例， 以巩固深化党史学习教育成果为牵引，以开展“我为群众办 实事”为手段，以改善营商环境为重点，以群众满意、市场 主体满意为检验标准，践行无事不扰、有求必应和担当实干、 吉事即办的服务理念，对标国际国内先进水平，深化放管服 改革，加快打造政企重信诺、投资重便利、服务重

16、效能“三 重”营商环境，增强全县高质量跨越式可持续开展的动力活 力。二、主要做法一是加大惠企政策宣传力度。通过入企走访和微信公众 号、企业微信群等“线下+线上”多渠道,对*县工业企业 投资优惠方法关于扶持生物医药产业开展的假设干意见 关于传统中药炮制药工认定及补助方法（试行）关于抓 紧落实省减税减费减租减息减支*条政策措施的通知等一 系列优惠政策进行宣传。县发改委印发了关于开展“我为 群众办实事”实践活动入企走访宣传惠企政策的通知，要 求各乡镇、相关单位结合工作实际，积极开展企业走访活动, 分发*县降本钱优环境政策精选，宣传惠企政策，了解企 业困难和问题，积极帮扶化解。二是完善了各项工作机制。

17、*月，出台了关于*年全县 工业和开放型经济高质量跨越式可持续开展的意见，明确 了规模工业企业和拟申规企业的挂点县领导，健全了挂点联 系帮扶工业企业机制。*月，严格按照省市营商办要求，调 整了*县优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室 （综合协调小组），以及开办企业、办理建筑许可、获得电 力等*个专项小组，同时，下发了*县优化营商环境工作领 导小组及内设专项小组工作职责的通知。*月，认真落实 *省优化营商环境攻坚行动方案，大力改革攻坚，提升市 场主体获得感和政务服务满意度，展现我县开展环境良好形 象，县营商办下发了*县*年优化营商环境工作要点的通 知。三是借鉴运用各种评价结果，提升我县营商

18、便利度。*月，转发了关于切实做好优化营商环境条例实施问题整推进中国（*）国际贸易“单一窗口”建设。完善平台功能，进一步推动“单一窗口”与银行、税务、保险、港口 等单位对接。开展长三角国际贸易“单一窗口”合作共建, 实现数据信息安全共享。拓展平台功能由口岸执法向贸易服 务延伸，便利企业全线上、全流程、“一站式”办理业务。（三）贯彻落实市场准入负面清单制度。按照省统一部署，积极做好市场准入负面清单（2020 年版）落实工作，推进负面清单与现有行政审批相衔接， 推动破除市场准入环节不合理限制和隐性壁垒。根据上级要 求，配合做好市场准入负面清单（2022年版）修订工作。（四）全面推进“证照别离”改革。

19、按照国家统一部署，2022年底前，实现“证照别离”改 革全覆盖，扩大“告知承诺审批“适用范围，对所有涉企经 营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实 行告知承诺的事项到达100项以上。（五）大力提升商务诚信度。持续加大*省商务诚信（大数据）公共服务云平台宣传、 推广、应用力度，引导商贸流通企业认领企业信用评价，持 续推进成品油、家政服务、电子商务等民生消费领域信用建 设。鼓励各类市场经营主体、中介机构和消费者利用*商务 诚信（大数据）云服务平台，辅助经营管理或消费决策，防 改工作的通知文件，并根据我县的实际情况，对评估发现的 问题和建议，认真分析研究，制定了切实有效的整改措施, 有

20、效解决工作中存在的问题，推动我县营商环境优化建设。 *月，转发了省营商办印发的国评反应的基本情况及意见 建议整改提升表，县营商办将整改提升表结合我县实 际整理并印发给各乡镇、各县直单位，要求举一反三找差距, 对标典型抓提升，加大原创性、差异化改革，形成我县的特 色和亮点。三、取得成效一是企业帮扶更深入。县发改委印发了关于开展“我 为群众办实事”实践活动入企走访宣传惠企政策的通知以 来，截止目前，共走访*家企业，收集企业问题*个，现场解 决*个，协调处理*个。二是减税降费更明显。截止*月底，我县累计共降低企 业本钱*亿元。其中税费减免方面：全县企业共减税*万元。 企业融资减息方面：全县企业共减息

21、*万元。物流方面：全 县企业共减少物流本钱*万元。用工方面：城镇职工基本养 老保险单位缴费比例由*%降至*虬 失业保险费率由现*%降至 *%,累计为企业减负*万元；为全县*家企业减免工伤保险费 *万元。优惠政策兑现方面：出台*县工业企业投资优惠办 法关于扶持生物医药产业开展的假设干意见等，累计兑现企业奖励*万元。三是政务服务更实效。在办事大厅设立政务公开专区, 为办事群众、企业提供政府信息查询、信息公开申请、办事 咨询答复、办事指南查询等服务；全面开展“减证便民”专 项行动，取消废止、取消代替证明事项*项，精简率为*%, 优化办事流程，精简办事材料；进一步压缩办理时限，我县 企业注册登记已由原

22、来的*个工作日进一步压缩至*个工作 日，不动产一般登记、抵押登记办理时间分别压缩为*个、* 个工作日；将首问负责、一次告知、容缺受理、告知承诺、 并联办理、限时办结等服务机制纳入窗口人员绩效考核，对 于违反相关服务机制的工作人员严格按照制度处理。（三）县科技局2022年优化营商环境工作汇报今年以来，县科技局紧抓“强科技”的利好政策，主动 出击、积极作为，在惠企政策落实、创新平台建设、高企培 育等方面加大工作力度，激发科技型企业创新活力，努力把 优化营商环境落到实处，推进县域经济高质量开展。一、工作成效（一）工程争引和科技投入不断加大。谋划申报*年度 中央引导地方科技开展资金工程*项；省级科技重

23、大专项计 划工程*项；省级科普示范基地工程*项；省级中小企业技术 创新基金工程*项。争引均衡性转移支付强科技奖补及支持 科技创新工程资金*万元。归集填报全社会研发经费*万元。（二）企业集群和创新主体日趋壮大。强化企业技术创 新主体地位，严格落实研发费用加计扣除、高新技术企业税 收优惠等政策，激励引导企业成为技术创新、研发投入、成 果转化、人才引育的主体。新认定科技创新型企业*家，申 报高新技术企业*家，入库科技型企业*家。（三）科技合作和成果转化成效明显。深化产学研用合 作，与*农业大学、河西学院、省市农科院等高校院所在技 术、人才、工程等方面建立了长期合作关系。重点围绕道地 中药材种植技术、

24、农牧循环高效生产、农业智能化开展等技 术研发攻关，促成诚泰药业与省农科院、希诺农牧业与甘农 大、众智众创与市农科院等科技工程合作*项。组织青龙管 业、丰源薯业等企事业单位参加*年职工技术成果奖和“五 小”创新成果奖的评选工作，其中*家企事业单位及个人获 奖。积极组织鼎信陇源、金麓银峰等企业参加第十一届中国 （*赛区）创新创业大赛。（四）科技人才队伍和创新环境持续优化。聘任县级科 技特派员*名到相关企业、示范基地、经济实体等地开展科 技服务。组织*名第七批市级科技特派员参加*年张掖市科技 特派员能力提升培训班。建立引智引才基地*处，引进荷兰、 英国等国*名外国专家对爱味客、海升集团等企业进行技术

25、 指导服务。申报“陇原人才”*名，推荐*名同志获“张掖最 美科技工作者”称号。加快制定*县强科技行开工作方案 （*_*年）*县“十四五”科技创新规划（*-*年）等系列 优惠政策。二、存在问题一是科技投入尚有差距。全县研究与试验开展经费占国 内生产总值的比重还比拟低，规模以上企业科技研发和投入 的主体作用没有充分发挥，企业攻关突破关键基础产品和技 术能力还不够强。二是企业科研动力缺乏。企业科研经费短缺，企业因盈 利能力、开展规模、经营模式等多种因素影响，研发投入不 足已经成为大多数民营中小企业的堵点。中高层科技人才匮 乏，企业科技创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量 较少，科技成果转化相对落

26、后。三是科研平台建设滞后。现有科技企业孵化器、众创空 间、技术转移示范机构等科技创新平台层次不高，辐射有限, 基础设施、技术支撑、科研团队、投融资保障等承载力和服 务功能不尽完善，孵化作用未能真正凸显。四是科研合作不够深入。科技成果转化应用平台缺乏, 目前省级以上重点实验室、工程技术中心为空白。科研人才 队伍建设不够，缺乏稳定的技术支撑队伍，不能更好为县域 开展高端科技产业提供持续高效服务。三、下半年工作计划一是开展各类创立工作。根据创立国家高新技术产业开 发区、马铃薯育种研发省级重点实验室工作专班职责，积极 对接省科技厅、第三方服务机构开展指导服务工作，做好前 期准备工作。推进省级创新型示范

27、县创立工作，结合县域实 际，编制完善省级创新型县（市、区）”实施方案二二是做好工程对接工作。紧紧围绕工业主导型和生态功 能型开展定位，精心组织遴选循环农业、化工原料、生物制 药、装备制造等主导产业领域技术需求，认真研究对接国家、省、市科技开展方向和支持重点，精心谋划储藏工程，做好 企业申报前期的培训及资料审核工作。三是推进创新平台建设。扎实推进科技型中小企业评价 入库工作，培育科技创新型企业、高新技术企业，扶持壮大 一批科技“小巨人”企业。充分发挥省生产力促进中心等中 介机构的作用，强化指导服务，提升培育效果。四是加强产学研用合作。鼓励企业加强与省内外高校、 科研院所战略合作，重点在装备制造、

28、能源化工、医药食品 等传统产业在高端化、智能化、绿色化方面开展研发公关， 不断推动全县产业链更新再造和价值链提质升级。积极对接 中国博士后科研技术服务团队等相关技术服务机构，通过征 集需求、论证遴选、对接揭榜等方式，引进一批国内外高层 次科技创新人才和团队，促进关键核心技术取得突破，争取 打造具有影响力的产业集群。五是加强科技人才队伍建设。完善科技特派员激励政策, 拓宽科技特派员来源渠道，引导科技特派员到乡村领办企业、 兼职服务，积极培育科技特派员示范点、示范基地，以高水 平的科技服务全面助力乡村振兴战略实施。探索建立引才引 智工作新机制，加强引智平台建设，构筑全方位、多渠道、 宽领域的国际科

29、技合作和引进国外人才智力新格局。法院院长在全市法院发挥审判职能优化营商环境情况的工作报告主任，各位副主任、秘书长、各位委员：现在，我代表市中级人民法院，作全市法院发挥审判职 能优化营商环境情况的工作报告，请予审议。一、优化法治化营商环境工作开展情况全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，树立“法治是最好 的营商环境”工作理念，充分发挥审判职能，依法服务保障 经济高质量开展。（一）坚持围绕中心、服务大局，以“大讨论”开启优 化法治化营商环境新篇章按照自治区政法委、自治区高院和市委、市政府工作部 署，市中院制定“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务 保障

30、高质量开展”大讨论活动实施细那么，成立工作机构，制 定具体措施，明确目标任务，落实工作责任，深入开展大讨 论活动。坚持问题导向“问需于企通过在微信公众号发 放问卷、印发信件、 联络等多种形式，与*余家各类市 场主体开展一对一沟通，与行业商会、企业和个体工商户代 表座谈，班子成员带队深入*集团等企业开展调研，有针对 性地问需于企。全市法院共召开座谈会*次、深入企业调研 *次、联系市场主体*家。坚持主动服务“供需于企工结合全市法院工作实 际，编印*本优化法治化营商环境系列手册，为市场主体提 供全方位法律指引。*法院*+*法官服务全覆盖、达茂法院 一对一服务驻旗企业成效显著，*法院法官工作站实体化运

31、 行和固阳法院固法轻骑兵高效率定纷止争等工作举措，分别 被人民日报公众号、人民法院报等媒体刊载报道。（二）坚持公正司法、司法为民，积极营造稳定、公平、 透明、可预期的法治化营商环境依法妥善处理民商事纠纷，切实维护市场交易公平。 *年以来，全市法院审结一审民商事案件*件。一是 依法审理合同类案件，注重保护股东合法权益，强化市场主 体规那么和责任意识。印发涉投资者权益保护典型案例汇编, 发挥审判规范引导作用。二是发布金融审判白皮书，为化解 金融风险提供有益参考。与*个部门联合发布关于依法集 中清收处置银行业不良贷款、打击逃废银行债务的联合通 报，联合市政府金融办等制定关于全面推进金融纠纷信 息通报

32、机制建设的实施意见，加强信息互通共享。*年 以来，审结涉金融类案件*件。三是统筹保障疫情防控与 经济社会开展，依法审理涉疫情纠纷案件，积极为中小微企 业纾困解难。依法保护当事人合法权益，努力激发市场主体活力。 一是依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境违法犯罪，* 年以来，审结破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件*件， 对经济违法犯罪行为形成有效震慑。二是保护市场主体合法 权益，为经济开展蓄积力量。严格界定罪与非罪，对主观目 的为创新创业、社会危害不大的违法行为，不以犯罪论处。 依法纠正涉产权和企业家权益冤假错案，对确有错误的生效 裁判，及时依法启动再审程序纠正。加大知识产权保护，保持市场主体创新动力

33、。* 年以来，市中院受理涉知识产权案件*件。一是制定关 于知识产权侵权案件惩罚性赔偿适用问题的工作指引（试 行），着力破解知识产权案件“赔偿低”难题。二是构建知 识产权民事纠纷多元化解机制，挂牌成立知识产权民事纠纷 诉调工作室，成功调解案件*件。三是首次引入专家陪审员 参与知识产权案件审理，充分发挥专业人士在技术查明方面 的优势，破解知识产权案件审理“周期长”难题。推进破产审判，完善市场主体救治和退出机制。一是制定七个破产审判办案规程，承办全区法院破产审判工作 交流研讨会，进一步提升破产审判专业化水平。二是组织汇 编全国破产法律法规及相关规范性文件汇编等资料*部， 并成功运用到司法实践中。*年

34、以来，全市法院共审结破 产案件*件。三是不断完善府院联动机制建设，同市检察院 等单位联合出台*个实施意见，率先建立破产援助资金，成 立自治区首家破产管理人协会，构建破产审判工作新格局。 四是推动破产审判信息化建设，推广使用破产管理钉平台, 用“数智”推动破产案件降本提质增效。加强行政审判工作，推进法治政府建设。一是严格 落实行政机关负责人出庭应诉制度，按月对出庭应诉和败诉 案件情况进行通报，去年*月起应诉率达*糕。二是坚持把 非诉纠纷解决机制挺在前面，成立行政争议协调化解中心, 在全区法院率先实现行政争议诉前调解全覆盖。三是成功审理包头市第一起行政诉讼一并解决民事争 议案件，破解行政审判与民事

35、争议程序空转等弊端。四是加 强与行政机关的沟通联系，促进行政机关依法行政。*年 以来发出司法建议料51c件。着力破解“执行难”，有效实现胜诉权益。一是开 展“草原雄鹰*之春暖鹿城”执行行动，全市法院共执结 涉企案件*件，执行到位*.*亿元。二是印发关于贯彻 落实善意文明执行理念的实施意见（试行），健全防止滥用范潜在交易风险。（六）进一步加强稳外贸稳外资工作。千方百计稳住全市外贸、外资基本盘，突出以进保稳， 稳存量、促增量、优结构并举，抓订单、促履约、拓市场、 降本钱。2022年，提升外贸开展质量，全市进出口总额增幅 高于全省平均水平。稳定外商投资规模，优化投资促进，全 市利用外资总额实现小幅增

36、长。（七）深度促进对外投资合作。按照省“一带一路”建设工作领导小组工作部署，结合 我市实际，深度参与“一带一路”建设，积极推动我市有能 力的企业走出去。二、重点工作开展情况和成效（一）优化进出口通关流程。为进一步推动对外贸易提质增效，市商务局不断优化进 出口企业审批流程，简化对外贸易经营者备案事项办理流程, 配合市市场局、*海关等部门持续压缩工商注册、海关注册 登记、名录登记、办理中国电子口岸卡等环节办理时限，进 一步提升贸易便利化水平，持续优化外贸营商环境。优化后， 办理对外贸易经营者备案事项仅需提供一个申请材料，申请 材料已实现最大程度地压减；承诺办理时限不超过1个工作 强制措施工作机制，

37、最大限度减少对企业正常生产经营活动 影响。三是充分发挥执行联动机制作用，全面实施联合信用 惩戒。*年以来，公布失信被执行人*人次，限制高消 费*人次。（三）坚持多元解纷、提质增效，不断增强企业和人民 群众的获得感着力健全完善多元解纷机制。一是积极参与诉源治 理，打造推广“九原模式”，构建党委领导、政府推进、法 院配合、全民参与、各类调解组织协同的诉源治理新机制。 二是建立法官工作站*个，法官工作室*个，在自治区率先 实现乡镇、苏木、街道办事处全覆盖。三是积极拓展多元解 纷渠道，与市政协等*个部门签订诉调对接协议，形成科学 系统、精准多元、专业高效的多元解纷体系。四是充分发挥 人民调解过滤作用，

38、建立特邀调解组织*家，聘请特邀调解 员*名。*年以来，全市法院诉前成功调解案件*件， 调解成功率达*.着力提升诉讼服务水平。一是推进立案信息化建设, 上线人民法院在线服务微信小程序，实现网上立案和跨域立 案*%全覆盖。二是全面升级*诉讼服务热线，开通“涉 企直通车”，为*件涉企案件提供立案绿色通道服务。全市 *家法院上线*小时自助诉讼服务机，做到诉讼服务不打洋。三是推进案件繁简分流，今年以来全市法院速裁团队结案数 *件，跑出简案快审加速度。四是加强智慧法院建设。 积极推进互联网法庭、庭审直播、三方庭审、大数据分析平 台、道交一体化平台建设应用，为群众提供多样化线上诉讼 服务。着力提升审判质效。

39、一是开展“*奔腾*”专项 行动，各项审判指标提升显著。今年*-*月，全市法院审结 案件*件，结案率*.*%。二是严格审限管理，建立庭 长、审判管理部门、分管院长三级审批机制，强化流程节点 管控。三是制作审判执行质效指标指引，逐项分析解读 质效指标，认真研判影响案件审理时间的原因并提出对策。 全市法院案件平均审理时间由*. *天降为*. *天。（四）自觉接受人大监督和社会各界监督，提升优化营 商环境工作水平主动接受市人大常委会优化法治化营商环境专项监督, *名法官接受履职评议，办理优化营商环境相关建议*件。邀 请代表委员参加会议、旁听庭审、见证执行、参与信访听证 *余人次。昆区法院成立自治区首家

40、人大法制委执行工作 站。认真接受政协民主监督和社会各方监督，配合市政协开 展涉党政机关案件执行工作专题调研。市中院与市工商联、 市律师协会座谈，深化合作机制，为我市优化法治化营商环 境汇智聚力。二、存在的问题和困难一是审执工作质效还需进一步提升，主动服务、主动作 为、创先争优的意识仍需加强。二是人员配置需进一步优化， 案多人少矛盾日益加重。三是适应内外部环境变化能力缺乏, 发挥司法保障作用方面存在诸多不适应。四是优化法治化营 商环境工作格局尚需完善，与相关部门协同联动还需加强。三、下一步工作安排（一）坚持党的领导，不断深化优化营商环境认识。要 始终旗帜鲜明讲政治，把优化营商环境作为一项重要的政

41、治 任务来抓，切实增强工作紧迫感、责任感和使命感，建立健 全长效机制，完善配套制度，以更高标准、更严要求、更好 效果抓好优化营商环境工作任务落实。（二）发挥审判职能，营造良好的法治环境。要坚持以 人民为中心的开展思想，对因疫情引发的合同违约、企业债 务、劳动争议等相关案件，加大司法调解力度，帮助企业渡 过难关。树立谦抑审慎、善意文明的司法理念，依法审慎采 取强制措施，保护市场主体创业热情。加强府院联动机制建 设，形成“互联互通、信息共享、合理处置”的常态化工作 机制。（三）提升审执质效，加快推进智慧法院建设。要切实 加强审判和执行质效管理，加快案件办理，强化审判流程节 点管控和审限管理，实现均

42、衡结案。扎实推进一站式多元解 纷和诉讼体系建设，不断满足人民群众司法需求。加快实现人工智能、区块链等现代科技与审判工作的深度融合，积极 推进智慧法院建设和运用。（四）强化作风建设，打造过硬法院队伍。要把加强和 改进作风建设作为服务保障经济开展、全面提升司法能力的 重要举措，坚持从严教育、从严管理、从严监督。进一步规 范司法行为，加强审判团队专业化建设，完善监督制约机制, 全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风 过硬的法院队伍。（五）优化营商环境服务中心民营经济服务工作总结（街道）今年以来，*街道坚持开展为先，紧紧扭住经济建设这 个中心不动摇，坚持经济建设平稳开展的总基调，经济运行

43、 总体呈现平稳恢复的开展态势。现就我辖区民营经济服务工 作开展情况总结如下：一、坚持疫情防控常态化，全面支持企业复工复产新年伊始，*街道春潮涌动，各行各业相继开工赶生产, 为实现首季“开门红”，*街道坚持疫情防控常态化，以重 点工程建设、重点企业服务为抓手，提前谋划、集中发力、 强化措施，瞄准全年目标任务，狠抓全年经济工作，支持企 业员工留岗，全力助推辖区企业复工复产，保障辖区经济发 展稳中推进。今年以来，街道与企业、工程单位积极对接，在积极做 好疫情防控工作的同时，鼓励企业抓紧全面复工复产。为支 持疫情期间经济开展，鼓励及早复工，依据关于下达*市 规上服务业企业外省员工新春留岗奖励资金的通知

44、（筑发 改三产*） *号）、*市财政局*市商务局关于下达 *市*年限额以上批零餐企业外省员工新春留岗奖励资 金的通知（筑财建*） *号）文件要求，街道积极组 织辖区企业开展扶持奖励申报，以高效、便捷、规范为原那么， 采取实地走访、 走访等多种形式全力做好春节期间企业 外省员工留岗奖励的宣传和申报工作，期间共宣传通知企业 *余家，符合条件的申报企业资料*家，合计申报人 数*人，实际审批通过人数*人，发放兑现新春留岗奖励 合计*万元。二、开展企业走访服务，深化“*人服务”理念（一）持续开展企业大走访，深入推进*人服务服务企业就是服务开展，今年以来，为深入贯彻党的十 九届五中全会、省委十二届八次全会

45、精神，认真落实优化 营商环境条例（国务院令第*号）打造“*人服务”品牌 建设国内一流营商环境*年工作任务清单（*委厅字 *） *号）等文件要求，树立“以人为*”理念，打造“* 人服务”营商环境品牌，*街道制定了*街道办事处* 年“*人服务”工作实施方案，明确了企业服务工作机制， 将辖区企业全部包保至各分管领导，采取领导包保，干部带 头的走访方式，对辖区内重点纳税企业、规模以上企业、拟 上规企业及异地缴税企业进行重点走访服务。经统计，截至 目前，街道已累计走访*次，走访相关重点企业*户，其 中规模以上企业*户，期间协助企业解决上规入统、办公用 房等相关问题、疑问*个，同步对规模以上企业各月联网直

46、 报工作开展指导，向辖区企业充分宣传各口扶持政策、*人 服务品牌，确保相关惠企政策落到实处、取得实效。（二）紧跟产业大招商工作，提供企业服务代办。为推进*新型工业化开展，积极开展辖区生产性服务业, 抢占产业竞争的战略制高点，确保引进企业批量、快速在* 注册落地，彻底解决省外引进企业办证难的问题，我办事处 就企业注册工作立即组织力量，成立了专班，明确*名业务 骨干具体负责省外企业的一对一服务对接工作，全力协助引 进企业开展执照注册工作。今年以来，我办事处已接受*家企业推送，我办积极开 展执照注册，我办*名专干已与企业一对一取得联系，与* 家企业达成引进共识，并指导企业准备申报材料，全程为企 业提

47、供执照代办。三、构建纾困解难体系，倡导高质高效服务今年以来，街道按照*市*区的统一部署，深入践行“服 务企业就是推动开展”理念，聚焦关键“痛点”，认真落实 构建纾困解难体系，积极帮助企业纾困解难，主动为企业破 解开展瓶颈，架起了政府和企业之间的“连心桥”，为企业 稳定健康开展提供坚实的保障。（一）健全完善民营企业服务制度，构建纾困解难体系为深入贯彻国务院优化营商环境条例（国务院令第*号）精神、市政府*市优化营商环境攻坚行动计划（* 委厅字*号）以及*区*年优化营商环境工作 实施方案的部署，着力打造市场化、法治化、国际化营商 环境，*街道办事处围绕企业服务制定了*街道办事处 *年优化营商环境工作

48、实施方案，并成立以党工委书记、 办事处主任为组长，办事处分管副主任为副组长、优化营商 环境服务中心工作人员为成员的街道优化营商环境工作领 导小组，负责街道企业服务相关工作，组织协调和指导落实 工作中遇到的重大、难点问题。目前，*街道办事处已形成每周企业走访制度、每月召 开经济运行分析会议制度，并采取由主要领导带头，分管领 导包保的形式，定期走访联系辖区重点企业，持续保持与辖 区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务 政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项 目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态， 及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一 管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。此外，同步建 立辖区企业交流群，在线上借助微信平台及时宣传相关法律 法规和惠企政