XX地区推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案.docx

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1、XX地区推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方 案（20222024 年）移风易俗事关党风政风民风，事关人民群众切身利益。 乡风文明是乡村振兴的重要组成局部，是农村经济社会开展 强有力的精神支撑。为深入贯彻省、市、县推进移风易俗乡 风文明三年专项行动发动部署会精神，进一步深入整治高价 彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问 题，更高标准推进精神文明建设，提高社会文明程度，助力 乡村振兴战略实施，结合本乡实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和 对乡村振兴工作的重要指示要求，贯彻落实新时代

2、公民道 德建设实施纲要，以培育和践行社会主义核心价值观为根 本，以实施乡村振兴战略为抓手，充分发挥农村基层党组织 战斗堡垒作用和党员干部示范引领作用，大力支持村民自治 组织发挥作用，引导群众自我管理、自我约束、自我提高， 不断提升群众文明素质和社会文明程度。二、工作目标把培育和践行社会主义核心价值观贯穿移风易俗乡风 文明建设各项工作，以移风易俗“五大行动”为抓手，重点 性措施，推动发挥实际作用。村规民约修订完善后，发动全 体村民签字承诺，印发给每家每户，在村委会、文明实践站、 文化广场、宗祠等显著位置长期张贴，常态化播报，使村规 民约入脑入耳入心。开展优秀村规民约的挖掘、收集、整理 和评选展示

3、活动，遴选编印村规民约范本。高度重视发挥当 地企业家、致富能人和新乡贤等带头作用。采取坚决措施处 置重点群体带头违反村规民约的行为。责任主体：各村委 会；牵头单位：民政所；责任单位：宣传口、农业农村综合 服务站、乡村振兴站）3 .发挥“道德评议会”作用。坚持“正向激励”和“反 向约束”双管齐下，在鼓励群众积极参与移风易俗的同时完 善刚性惩戒措施，形成闭环管理。建立完善“道德评议会” 制度，每季度发布“道德红黑榜”，入选“红榜”的村民在 同等条件下，可优先享受各级各类优惠政策，并择优推荐申 报乡级以上“身边好人” “文明家庭”等荣誉，年底开展集 中表彰；入选“黑榜”的村民取消一切评优评先资格，低

4、保 户、脱贫户经规劝无效的，暂停有关政策帮扶，对严重违反 公序良俗等失德缺志的行为人，依法予以信用惩戒。（责任 主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责任单位：民政所、 农业农村综合服务站、乡村振兴站、司法所）4 .强化婚丧行业自律。加强婚丧行业协会建设，提升行 业服务水平。发挥行业协会作用，大力宣传普及移风易俗政 策规定，要求婚丧承办机构不得提供与移风易俗相违背的服 务，推动其规范运行，实现自我教育、自我服务、自我管理、 自我监督。组织婚丧中介机构、从业人员签订婚丧从业行 为自律承诺书，经常性开展普法教育、职业道德教育和移 风易俗教育。（责任主体：各村委会；牵头单位：民政所； 责任单位：司法所、

5、妇联、团委5 .强化婚丧承办机构管理。按照属地管理原那么，对婚介 机构、婚庆公司、流动宴席经营户、殡葬市场经营户、婚丧 执事人员、民间媒人、演出班子、婚丧喜庆事宜专业帮办队 伍等婚丧承办机构和从业人员，进行摸底调查、登记造册, 强化日常管理。探索建立婚丧服务机构黑名单制度。依法查 处婚丧承办机构价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。（责任主体：各村委会；牵头单位：民政所；责任单位：市 管分局、司法所、妇联、团委（五）大力开展文明新风浸润行动1 .坚持核心价值引领。结合农村特点，广泛开展社会主 义核心价值观教育系列活动，把移风易俗工作融入到“道德 模范事迹展”“好人故事会”“事迹报告会”以及“身

6、边好人” 推荐评议等活动中，推动群众在耳濡目染中内化于心、外化 于行。充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化 资源，推动优秀传统文化鲜活起来，在潜移默化中影响群众 价值取向和道德观念。责任主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责任单位：组织口、团委、妇联2 .广泛开展文明实践活动。依托新时代文明实践阵地， 大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传 播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式， 宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面 的文明礼仪规范。发挥红白理事会、村民议事会、道德评议 会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，针对婚丧喜庆事宜大 操大办、奢侈浪费

7、、厚葬薄养等不良习气，开展乡风评议和 惩戒。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵抗腐 朽落后文化侵蚀。发挥传统节日和重要纪念日厚植家国情怀、 培育精神家园的重要作用，深化拓展“我们的节日”主题活 动，营造主旋律高扬、正能量充分的生动局面。充分发挥共 青团、妇联等群团组织作用，搭建农村青年婚恋观家庭观教 育平台、婚恋交友平台、婚姻服务平台，聘请村组妇女干部 担任“公益红娘”，为农村青年提供免费婚恋服务。每年分 别组织1 2次移风易俗集体婚礼，宣传引导抵抗高价彩礼、 豪华婚礼。责任主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责 任单位：民政所、团委、妇联）3 .培育志愿服务文化。充分发挥新时代文明实践

8、志愿服 务点单平台作用，引导各地充实一批移风易俗类活开工程库, 广泛开展各类富有教育意义的志愿服务活动。建立完善村级 志愿服务站点，每个行政村建立3支以上志愿服务队伍，组 织招募一批热心乡风文明工作的志愿者，培养一批农村文化 能人和文艺活动骨干，广泛组织开展群众喜闻乐见、便于参 与的文化文艺活动，让群众在多姿多彩、健康向上的志愿服 务活动中获得精神滋养、增强精神力量。责任主体：各村 委会；牵头单位：宣传口；责任单位：组织口、团委、妇联4 .丰富文化服务供给和基础设施建设。加快农村公共文 化服务体系建设，激活农村文化市场活力，不断丰富农村文 化供给。运用各种民间文化样式展示好家训、好家规、好家

9、风的独特魅力，抓好移风易俗题材文艺作品的创作生产，围 绕移风易俗主题创作推出一批群众喜闻乐见的小戏、小剧、 小品、短视频、诗词歌曲、舞台艺术等方面的精品力作。科 学规划农村基层文化工程建设，推动文化设施按人口密度、 结构、需求均衡布局。有条件的行政村结合新时代文明实践 站建立“村民礼堂”，配置桌椅、餐具、音响等设备，在遵 守村规民约前提下供群众免费使用，举行婚丧喜庆事宜。责 任主体：各村委会；牵头单位：综合文化站；责任单位：宣 传口、农业农村综合服务站、乡村振兴站5 .加强网络文明建设。切实加强网络空间移风易俗思想 引领、文化培育、道德建设、行为规范、生态治理、文明创 建等工作，实现网上网下文

10、明建设有机融合、互相促进。 续红色血脉，加强移风易俗乡风文明网上宣传力度，精心打 造一批有创意、接地气的图解、动漫、微视频等融媒体产品， 不断提高网络文化服务供给的普惠性和便捷性，让健康向上 的网络文化充盈网络空间。广泛开展时代楷模、道德模范、 最美人物、身边好人、最美家庭和优秀志愿者等典型案例和 事迹网上宣传，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环 境。深化专项整治，大力开展网上“扫黄打非”、清理赌博、 封建迷信等有害信息的治网行动，推进“清朗”“净网”系 列专项行动，紧盯网上重点环节、重点领域开展清理整治, 规范网络传播秩序，强化辟谣联动和举报处置，坚决惩治各 类网络不文明行为，引导广大网

11、民自觉弘扬真善美、抵抗假 丑恶。责任主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责任单 位：扫黄打非办公室、综合文化站、派出所）六、加强组织领导（一）统筹推进。在乡党委政府领导下，由宣传口牵头， 成立XXX乡移风易俗乡风文明三年专项行开工作联席会议制 度，与组织口、统战口、农业农村综合服务站、民政所、中 心学校、派出所、司法所、综合执法大队、文化综合站、卫 健办、市管分局、乡村振兴站、工会、团委、妇联、统筹协 调全乡移风易俗乡风文明工作。定期开展督查、并进行通报, 对落后的村进行约谈。（二）履行主体责任。将移风易俗乡风文明工作纳入党 组织书记重点工作内容，每年召开不少于2次党委会研究部 署，组织召开不少

12、于2次推进会、表彰会等，乡挂点班子成 员负责指导挂点村移风易俗乡风文明工作。充分发挥定点帮 扶单位和驻村帮扶干部在推进移风易俗改革中的重要作用。（三）乡村两级具体落实。建立党政班子成员包村制度, 将移风易俗重点工作任务细化实化为村级组织的具体工作 事项清单。指导修订完善村规民约，明确婚丧喜庆事宜操办 流程及具体标准，建立健全村规民约落实奖惩机制。发挥村 党组织政治功能和组织优势，探索建立“每月村民集中议事 日”“积分制”“红娘工作室”等做法，对移风易俗陈规陋习 综合施策。（四）强化工作督查和考核。常态化开展督导检查，对 工作落实不到位、红白理事会作用发挥不好的村进行警示谈 话、通报批评、责令公

13、开检讨、取消评先评优资格等处理。整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷 信”等突出问题，按照“一年初见成效，两年全面改善，三 年巩固提升“路线图务实推进，2022年实现“工作机制健全、 思想共识形成、社会气氛浓厚”目标，2023年实现“陈规陋 习基本消除、正面典型不断涌现”目标，2024年实现“经验 做法巩固提升、制度措施固化”目标。通过实施三年专项行 动，实现全乡移风易俗管理体制机制基本健全，婚丧陈规陋 习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理 事等社会风气更加浓厚，群众文明观念明显转变、人情负担 明显减轻、社会风气明显好转、精神文明建设水平明显提升。三、工作原那么

14、坚持党政主导、齐抓共管。坚持把移风易俗乡风文明工 作列入重大决策部署统筹推进，细化目标任务，明确责任分 工，压实工作责任，凝聚最大合力。坚持依法依规、德治教化。注重从理法入手，晓之以理、 规之以法，合理合法运用公权力，推动移风易俗工作制度化、 规范化。充分依靠村民自治组织，注重发挥村规民约约束作 用，广泛发动群众参与，不搞强制命令，不搞“一刀切”。坚持敢为人先、先行先试。深入细致、积极稳妥推进， 聚焦制约我乡移风易俗乡风文明建设的体制性障碍、机制性 梗阻、利益性藩篱，推动各地改革创新、大胆探索，充分激 发蕴藏在人民群众中的创造伟力。坚持常态长效、力戒反弹。充分认清新时代推进移风易 俗乡风文明工

15、作的重要性和复杂性，坚持常抓不懈、绵绵用 力、久久为功，力戒形式主义，坚决防止反弹，不断巩固提 升工作成效。四、工作步骤第一阶段：宣传推进（2022年7月一12月）在2019年推进移风易俗乡风文明工作基础上，进一步 找准工作痛点、堵点、难点，厘清思路方向，明晰工作路径， 制定出台三年专项行动实施方案，召开会议进行发动部署。 按照实施方案明确的重点任务持续推进、全面实施，年底开 展督导考核，推动各工程标任务全面完成，实现“一年初见 成效”目标。第二阶段：攻坚破题（2023年1月一12月）及时总结推进经验，聚焦突出问题和制约瓶颈因素，组 织力量开展集中攻坚，树立工作典型，实现“两年全面改善” 目标

16、。第三阶段：巩固提升（2024年1月12月）注重经验总结，精心梳理政策措施层面需要建立健全、 补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果， 固化经验做法，全面实现“三年巩固提升”总体目标。五、重点任务聚焦三年专项行动目标任务，按照“有破有立，破立结 合”的原那么，重点推进五大专项行动。（一）大力开展宣传教育发动行动1 .开展移风易俗大讨论。坚持教化在先，开展深入细致 的宣传引导工作，帮助群众解开思想疙瘩，让群众深刻认同 移风易俗乡风文明改革。在党委政府指导下，组织村级召开 党支部会、党员大会、村民代表大会等，围绕“高价彩礼为 哪般” “厚葬薄养真不该” “变味的份子钱”“大操大办浪费

17、多”等主题开展大讨论，让群众自己算账，由群众决定婚丧 喜庆事宜怎么办、奖惩措施等事项，引导广大群众在传承发 扬传统民俗的基础上自觉认同和践行文明新风气。责任主 体：各村委会；牵头单位：宣传口；责任单位：组织口、民 政所、农业农村综合服务站、乡村振兴站2 .注重典型示范引领。牢牢抓住“示范引领”这个重要 工作抓手，全乡培育不少于2个重点示范村，推动各层面以 先进带后进、以点带面，在全乡形成移风易俗乡风文明“学 有典范、行有楷模、赶有目标”的浓厚气氛。着力开展“星 级文明户” “文明家庭” “最美家庭” “清洁家庭”等创立工 作，精心评选道德模范、身边好人、好婆媳、好她婢、好邻 居等，引导市民和群

18、众向上向善向美。（责任主体：各村委 会；牵头单位：宣传口；责任单位：民政所、农业农村综合 服务站、乡村振兴站、妇联、团委）.加大社会宣传力度。面向群众发布移风易俗建议书, 在乡村主要出入口等处设立“移风易俗事务公示栏”，每季 度发布1次本村群众操办婚丧喜庆事宜、赡养老人等情况。 坚持精准宣传，在婚姻登记窗口发放婚事新办告知书， 在殡葬服务窗口发放丧事简办告知书。从群众中征集“金 点子”“土方法”，征集优秀家训族规、谚语俗语、宣传口号、 短视频等内容，通过农村“大喇叭”、发送公益宣传短信等 多种方式提高移风易俗工作的知晓率和认同度。积极开掘和 培育民间文化骨干人才和民间文化组织，采用群众喜闻乐见

19、 的文化活动来宣传移风易俗、时代新风，使移风易俗融入群 众生活中。充分发挥各级工青妇组织的桥梁纽带作用，积极 组织发动广大职工、青年和妇女参与到移风易俗中来，形成 广泛参与、合力推进的良好局面。责任主体：各村委会； 牵头单位：宣传口；责任单位：民政所、农业农村综合服务 站、乡村振兴站、综合文化服务站、工会、团委、妇联）（二）大力开展陈规陋习破除行动1 .遏制高价彩礼。倡树正确的婚恋嫁娶观，携弃因婚借 债、婚后还债积弊，革除让长辈背债、还债陋习。提倡“零 彩礼”，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为， 禁止借婚姻索取财物。反对借婚姻互相攀比、超出实际承受 能力买车买房等。提倡集体婚礼、旅行

20、婚礼、爱心婚礼、社 会公益婚礼等新式婚礼，推行低碳迎亲，反对一次婚礼在多 地举办仪式，坚决遏制炫富摆阔、豪华车队、鞭炮烟花扰民 等不良行为。责任主体：各村委会；牵头单位：民政所； 责任单位：宣传口、农业农村综合服务站、乡村振兴站、工 会、团委、妇联）2 .整治厚葬薄养。发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传 统美德，弘扬尊重生命、慎终追远、厚养礼葬的文明理念， 倡导生前尽孝，履行赡养义务，注重精神慰藉。深入推进留 守老人“关爱工程”，确保存守老人得到妥善监护照料、亲 情关爱和家庭温暖。常态长效抓好惠民绿色文明殡葬改革， 推进殡葬领域移风易俗，规范办丧行为，缩短办丧时间，引 导群众在殡仪馆、殡仪服务站

21、等指定场所文明节俭办丧。严 格丧事活动管理执法，综合治理办丧扰民、游丧闹丧等陋习。 树立文明祭祀理念，推广鲜花祭扫、网络祭日等文明祭奠方 式。责任主体：各村委会；牵头单位：民政所；责任单位： 宣传口、农业农村综合服务站、乡村振兴站、敬老院、派出 所3 .整顿大操大办。坚持婚事新办、丧事简力、小事不办， 大力弘扬勤俭节约的优秀传统，重点整治铺张浪费、人情攀 比等不正之风。规范农村婚丧喜庆事宜宴席活动和随礼标准, 减少“人情消费”，减轻“人情负担”。教育引导群众形成婚 丧喜庆事宜理性消费观，倡导文明办事、节俭办事，破解因 婚致贫、因丧致贫等社会问题。推动各地基层自治组织制定 婚丧喜庆事宜操办规范指

22、南，久久为功抓落实。责任主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责任单位：民政所、农业农 村综合服务站、乡村振兴站）.狠刹打牌赌博。开展打牌赌博问题专项整治行动，加强法治宣传和危害性教育，提高群众拒赌免疫力。严厉打击 流动赌场、聚众赌博、地下“六合彩”、网络赌博等违法活动,动,严查暴力护赌、放高利贷、追逼赌债等涉黑涉恶势力和幕后“保护伞:加大党员干部和公职人员打牌赌博打击力 度，依纪依规予以惩办，涉及违法犯罪的移交相关部门追究 法律责任。责任主体：各村委会；牵头单位：派出所；责 任单位：纪委监委、宣传口、司法所4 .破除封建迷信。开展封建迷信活动集中整治，对利用 封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为

23、进行严厉打击。加 强宣传教育，引导农民群众信科学、用科学。加强和规范宗 教活动场所管理，引导农民群众依法参加宗教活动，严厉打 击非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。责任主体：各村 委会；牵头单位：宣传口；责任单位：统战口、派出所、中 心学校（三）大力开展党风政风引领行动1 .坚持党建引领。切实加强基层党组织建设，充分发挥 基层党组织在推进移风易俗乡风文明行动中的领导作用。加 快开展乡村经济，大幅提升人居环境，不断健全自治、法治、 德治相结合的乡村治理体系，为乡风文明建设的可持续性发 展奠定坚实基础。大力开展“感恩教育”，引导农民群众充 分认识深化移风易俗改革是巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振 兴的重

24、要举措，进一步增强听党话、感党恩、跟党走的思想 自觉和行动自觉。（责任主体：各村委会；牵头单位：组织 口；责任单位：宣传口、农业农村综合服务站、乡村振兴站2 .发挥党员干部示范作用。牢牢抓住党员干部特别是领 导干部这个“关键少数”，将移风易俗作为政治要求、纪律 规定，组织签订移风易俗承诺书，要求党员干部不打折 扣、不讲条件带头执行，规定各级党员干部除操办直系亲属 出生、婚事、丧事等人生重大事宜可按规定办宴外，庆生、 升学、就业、参军、乔迁等其他事宜一律不办宴、不请客、 不赴宴，积极支持、带头维护原籍村移风易俗各项工作。推 动各级领导干部严格家教家风，加强对亲属、朋友和周围群 众的教育引导，及时

25、劝阻、制止陈规陋习。深入开展落实“中 央八项规定”精神十周年“回头看”活动，推动各级党组织 和党员干部聚焦“看变化、找差距、强使命”主题，切实深 化作风建设。责任主体：各村委会；牵头单位：组织口； 责任单位：纪委监委、民政所、农业农村综合服务站、乡村 振兴站）3 .完善和落实法规制度。修订完善领导干部操办婚丧喜 庆事宜“两报告一承诺”规定，对接廉洁自律准那么高线和中 国共产党纪律处分条例红线，明确操办婚丧喜庆需报告彩礼 收送情况，为党员干部、公职人员提供明确政策指引，并强 化制度执行。将移风易俗纳入干部教育培训内容，列入领导 干部述职述德述廉报告内容。持续深化农村“法律明白人” 培养工程。责任

26、主体：各村委会；牵头单位：宣传口；责 任单位：纪委乡监委、组织口、司法所）（四）大力开展自治和中介组织提升行动1 .建立健全红白理事会。在既有工作基础上，推动所有 行政村在2022年底前完善红白理事会。红白理事会会长及 成员由村中德高望重、热心服务、公平公正、敢言敢为、崇 尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成，具体人选产生由各村 委会严格把关审核。红白理事会会长及成员带头执行相关规 定，积极履职，秉公办事。加强对红白理事会的业务指导， 指导制定活动章程、婚丧喜庆事宜办理流程及标准，建立检 查评比和考核机制，注重选树工作典型作为各类评先评优重 点推荐对象。加大培训力度，每年对红白理事会主要成员开 展培训不少于1次，注重运用正反两方面事例和婚丧领域典 型案件内容等提升培训质量。责任主体：各村委会；牵头 单位：民政所；责任单位：宣传口、农业农村综合服务站、 乡村振兴站2 .修订完善村规民约。村两委强化指导村规民约的修订 完善，突出针对性、实用性和可约束性，充实婚事新办、丧 事简办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容，明确惩戒刚