XX区大力推进清廉医院建设工作方案.docx

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1、XX区大力推进清廉医院建设工作方案为在全区大力推进清廉医院建设，现制定工作方案如下。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略 思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，弘扬伟大建党精神, 坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治 医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向 区属基层医疗卫生机构延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉 规那么、清廉纪律、清廉文化融入区属基层医疗卫生机构开展的 各方面全过程，为区属基层医疗卫生机构高质量开展营造风清 气正的政治生态和良好开展环境，为凝心聚力建设新时代

2、清廉 xx建设提供健康保障。（二）主要目标。立足于实现医疗服务优质、医务人员廉洁 行医，在全区推进以“党风清正、院风清朗、医风清新、行风 清明”为主要目标的清廉医院建设，实现清廉理念深入人心， 党的全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，公权力 运行阳光高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显 增强，党风更加清正廉明，院风更加清朗向上，医风更加清新 爽朗，行风更加清明纯洁，全区卫生健康行业崇廉尚洁的文化 努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新 风气。18 .开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合 整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会 办医医

3、疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗 机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案 件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚 决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩 序，营造良好的就医环境，提高全区社会办医医疗质量和安全， 保障人民群众的健康权益。19 .加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分 析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。 加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制, 实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化， 实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等 部门协同联动

4、机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医 药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。 开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意 识和诚信执业水平。三、工作要求（一）加强组织领导。在区委、区政府的统一领导下，建立 由区卫生健康局牵头，区审计局、区市场监管局等参与的协调 工作机制，统筹指导全区清廉医院建设工作开展。坚持严的主 基调不动摇，建立工作载体，分类、分区域、分层次推进清廉 医院建设，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。（二）加强监督考核。区属各基层医疗卫生机构要积极落实 主体责任，研究制订方案，强化组织实施，形成有目标、有举 措、有考核、有反应的工作闭环。党组织主

5、要负责人要切实履 行第一责任人职责，以上率下推动清廉医院建设取得实效，切 实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。 基层医疗卫生机构党组织把清廉医院建设牢牢抓在手上，把清 廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容, 对工作落实不力、搞形式走过场的，催促整改、追责问责。（三）加强宣传引导。要重视清廉医院建设的宣传引导，充 分利用板报、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进 展动态、先进典型、工作成效。通过正向宣传提升群众对医疗 行业的信任度和满意度，突出医疗行业特色、注重清廉文化的 营造和宣传。大力宣传行业先进典型，充分发挥先进典型示范 和引领作用，弘扬新时代职

6、业精神和伟大抗疫精神，讲好卫生 健康行业故事，注重发现勤廉典型，让党员干部学有典范、行 有示范、赶有目标，广泛营造声势，提高群众参与度，努力营 造良好舆论气氛，不断推动清廉医院建设向纵深开展。气氛更加浓厚，清廉文化深入人心，医德医风、行业作风全面 向好。二、主要任务（一）聚焦“两个维护”，营造清正党风1 .确保对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全 面贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见，把践行 “两个维护，作为区属基层医疗卫生机构党的建设的根本，持 续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义， 以“两个维护”为最高政治准那么和根本政治规矩，规范政治生 活、涵养政治文化

7、、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力 提升区属基层医疗卫生机构领导班子政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，引导党员干部把对党忠诚表达在履职尽责、做好 本职工作的实效上。2 .强化科学理论武装。坚持把学习领会习近平总书记重要 讲话和重要指示精神作为区属基层医疗卫生机构党组织会议第 一内容，把研究落实党中央、自治区重大决策部署和重点工作 作为第一议题，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会 主义思想。通过党支部“三会一课”常态学、干部职工自觉学 等方式，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。3 .严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的 假设干准那么，落实组织生活制度，高质量

8、开好组织生活会，开展 好民主评议党员，严肃开展批评和自我批评。严格落实“三会 一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续 深化作风整治，开展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽 的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。 紧扣统筹疫情防控和卫生健康事业高质量开展，催促区属基层 医疗卫生机构党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥 砺前行。4 .严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、 个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七 个有之二配合纪检监察部门严肃查处政治问题和经济问题交织 的腐败案件，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面 人

9、两面派二坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本 位主义、好人主义，净化党员干部朋友圈，坚决反对宗派主义、 圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中 统一领导的行为作斗争，永葆干事创业精气神，在推进基层医 疗卫生机构高质量开展中勇做探路者、闯关人、实干家。（二）聚焦体系提升，营造清朗院风5 .加强基层医疗卫生机构党的建设。把党的领导融入基层 医疗卫生机构工作的各环节。健全“三重一大”决策制度及支 委会、院务会议事制度，实行集体领导和个人分工负责相结合 的制度，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、 保落实的领导作用。突出党支部主体作用，党支部要突出政治 功能，加强对党员的

10、直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、 凝聚、服务群众工作，参与重大问题的决策。6 .树立正确用人导向。坚持党管干部原那么和新时代好干部 标准，坚持德才兼备、以德为先，配合纪检监察部门查处选人 用人不正之风和腐败问题。落实重点岗位定期轮岗制度。加强 年轻干部教育管理监督，扣好廉洁从医第一粒扣子。推进干部 能上能下，及时调整不适宜、不胜任现职干部，大力选拔使用 讲政治、敢担当、善作为、重实干的优秀干部。坚持正向激励 和惩办问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后 进者的鲜明导向。7 .深入推进依法治院。认真落实依法治国基本方略，深入 贯彻落实习近平法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设

11、 体系，推动基层医疗卫生机构高质量开展。不断建立完善基层 医疗卫生机构依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在 法治轨道上推动基层医疗卫生机构各项工作。加强中华人民 共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国医师法 医疗机构管理条例等相关法律法规的宣传学习，坚持广大 干部职工以主人翁精神参与基层医疗卫生机构民主决策、民主 管理、民主监督。8 .建立健全监督体系。严格执行中国共产党党内监督条 例，强化自上而下的组织监督，发挥同级相互监督作用。坚持 “三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志 “五不直接分管” “末位表态”制度。坚决执行中共XX市XX 区委员会关于加强对“一把手”和

12、领导班子监督的实施方案 (X发(2021)X号)，建立“一把手”权力清单和负面清单，强化 对基层医疗卫生机构“一把手”和领导班子监督，严格执行出 国(境)管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推 动主体责任一贯到底。落实基层医疗卫生机构党组织履行清廉 医院建设主体责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子 成员监督、教育和提醒。推行对基层医疗卫生机构所有行使公 权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身 边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规那么”“微腐败” 问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、 重点岗位和重点环节的审计力度，实行区属基层医疗卫生

13、机构 主要负责人任期经济责任审计制度。9 .规范基层医疗卫生机构运行体系。规范财务管理，提升 资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究 等制度，形成单位内部有关预算、本钱、资产、内控、运营等 全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购法 有关规定，按照自治区卫生健康委关于进一步规范和加强全 区卫生健康系统政府采购管理工作的通知要求，不断完善采 购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购 管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿 赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁 规范的医商关系。（三）聚焦医德培育，营造清新医风10 .规范医

14、疗服务行为。紧紧围绕全国医疗机构及其工作 人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）自治区医疗卫生机构 及其工作人员廉洁从业规定要求，主动对照“十严禁”，自觉 做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施， 切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对 抗生素等用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和 一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，定期开展处方 点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登 记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实 重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单” 等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施

15、治，进一步 规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合 理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。11 .加强医疗质量监管。完善医疗质量管理制度，落实医疗 质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安 全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事 中事后、基层医疗卫生机构感染预防与控制、实验室安全等重 点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医 疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安 全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高 医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。12 .加强医德医风建设。开展爱岗敬业职业精神教育，增强 医务人

16、员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医 务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员 的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个 人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行 风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训 力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善 各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推 进清廉医院建设。13 .强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维 度、常态化开展警示教育，充分利用廉政XXXX医疗卫生 领域党员干部违纪违法案件警示教育读本等教育资源，善用 发生在身边的反面典型案例，以案明

17、纪，以案说法、警钟长鸣。 做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系 建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析， 认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的 薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设， 抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院 建设向更高水平迈进。14 .加强清廉文化建设。认真贯彻落实中共中央办公厅关 于加强新时代廉洁文化建设的意见，深入开展廉洁从业教育。 加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度， 教育引导广大党员严格遵守党章，开展积极健康清廉文化，引 领廉洁文化建设，增强全体医务人员遵纪守法守责意识

18、。开展 清廉系列活动，把廉洁文化建设融入党的宣传思想文化建设工 作，运用现代网络传播技术，积极传播廉洁理念，拓展清廉文 化阵地，在全行业营造和弘扬崇尚廉洁、抵抗腐败的良好风气。 积极开展清廉文化进基层医疗卫生机构、进科室活动，弘扬高 尚医德医风，发挥典范的力量，激发正能量，营造全行业“以 清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁气氛，推动廉洁文化建设实起 来、强起来。（四）聚焦行业整治，营造清明行风15 .全面贯彻执行“九项准那么二依据国家卫生健康委国家 医保局国家中医药局医疗机构工作人员廉洁从业九项准那么, 建立常态化监督机制，畅通反应渠道、及时处置问题。将贯彻 执行九项准那么作为清廉医院建设的重要内容

19、，纳入岗前教 育、业务培训I、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动， 不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照九 项准那么要求，认真开展“五个一”活动（做好一次自查自纠, 开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会， 出版一期专题版报），把医疗卫生人员贯彻执行九项准那么情 况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容， 加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。16 .加强全过程全要素监管。进一步健全基层医疗卫生机构 自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监 管体系，加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金 等专项执法行动。开展未经许可

20、擅自配置使用大型医用设备和 以及以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整 治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采 购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各 类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报 曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。17 .深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。 重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公 私财物、违规发放津贴、违规操作基建工程工程、在药品耗材 和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排 查，施行集中整改，进一步推动区属基层医疗卫生机构优化完 善管党治党责任体系、权力运行监督机制、医德医风教育体系，