劳动力市场监管对标提升实施方案.docx

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1、劳动力市场监管对标提升实施方案（区人社局牵头）一、现状及差距（一）劳动力供给1 .组织惠企政策宣传小队深入企业宣传、解读惠企政 策，鼓励和引导企业用好用足政策，强化惠企资金发放，确 保各项政策取得实效，促进企业健康开展。2 .扎实开展就业创业服务。2021年新建赣县区人力资 源市场，组织开展线上线下招聘会37期，为企业招工2930 人。新增创业担保贷款2. 17亿元，鼓励创业带动就业。推 动高新区创业孵化基地创立市级创业孵化基地。3 .深入推进校企合作，围绕“稀金谷”首位产业，推 广企业冠名班培训，积极引导技师学院、农校、赣县中专学 校等院校参与校企合作培训，培养技能型人才。2021年组织 开

2、展各类培训183期9082人次。差距：职业技能培训在服务产业经济转型升级，满足企业、培 训机构和培训对象多元化、多样化的需求上还存在一定的差 距，针对性、有效性有待提高。（二）用工风险防范-1 -1 .严格落实国家和省降低社会保险费率有关政策，开 展针对性政策宣传辅导推进事项网上办掌上办，实现工伤保 险“免申即办”。2 .通过“*人社” APP、支付宝“*通”等渠道推行自 助认证、他人帮助认证。社保经办系统综合运用了部级共享 数据、部级自助认证结果数据等共享数据的应用工作。推动 了社保待遇资格“无感认证”。差距：我区超过法定退休年龄的劳动者、在校实习生、见习生 以及局部不具有劳动关系的新就业形

3、态人员无法参加工伤 保险，职业伤害保障缺失。（三）人力资源市场体系建设目前全区民办人力资源服务机构8家，人力资源公共服 务机构1家，从业人员49人,2021年服务7730人次，营业 收入H97. 2万元。差距：人力资源服务机构和用工企业单位供需对接缺乏。（四）劳动争议调解1 .全区处理劳动争议案件396件，其中案外调解227 件，仲裁受理169件。截至目前，全区案件调解成功率83. 84%, 仲裁结案率100%o.实行信用惩戒机制，建立健全行政司法衔接制度， 开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，扎实推动治欠保 支工作，严厉打击欠薪违法犯罪行为。差距：劳动纠纷分流、速裁、执行处理能力较弱。二、

4、国内标杆经验（一）打造“互联网+”就业服务模式北京建设网上就业超市，开设职业指导“微课堂”，打 造京津冀公共就业服务招聘平台，为企业和劳动者提供就业 信息、职业培训等。（二）鼓励创新创业带动就业珠海等地建设创业孵化基地，为创新创业提供场地支持、 指导服务和政策帮扶等。（三）完善就业失业监测北京等地加强就业失业监测平台建设，完善劳动用工信 息数据库，加强对用人单位劳动用工、经济性裁员、权益保 护情况及当地就业失业形势的实时监测、动态监管。（四）简化办事流程太原等地简化应届毕业生就业手续，加强部门业务协同 和就业信息共享，进一步优化失业保险转移及失业保险金、 补助金申领程序。衢州应用医保、交通、民

5、政等部门的活跃 数据建立动态认证数据库，推动社保待遇资格“无感认证”。（五）完善公共就业服务上海将灵活就业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务 范围，健全余缺调剂机制、三方合作机制和区域劳务协作机 制。杭州推动就业事项“全网通办” “一网通办”。（六）加强劳动者权益保障成都健全劳动纠纷分流、调解、速裁、快审、执行的“一 站式”处置机制。杭州构建“监察、调解、仲裁三位一体 劳动纠纷化解平台，推进“无欠薪”行动专项治理。广州实 现劳动人事争议调解仲裁全程“网上办”。衢州建立单险种 工伤保险和补充商业保险“1+1”相结合的新业态职业伤害 保障模式，实行劳动能力鉴定简易程序。（七）优化人力资源市场开展环

6、境绍兴围绕“万亩千亿”产业，高规格举办人力资源大会， 开展人力资源大会，开展人力资源对接洽谈、主题论坛等活 动；台州围绕生物医药产业开展，积极搭建人才工程对接交 流平台，打造细分领域人力资源开展论坛，增强人力资源企 业服务主导产业的能力。济宁完善劳动关系领域社会信用评 价机制，制定劳动关系社会信用评价管理方法和经营 性人力资源机构信用评估工作标准，催促企业履行守法诚 信义务，劳动力市场秩序进一步规范。（八）网签电子劳动合同北京、杭州等地上线网签电子劳动合同平台，帮助企业 降本增效，实现数字化转型，同时规范劳动用工管理，较好 地防止劳动纠纷。三、攻坚目标及举措（一）实现更高质量更加充分就业主要举

7、措：1 .加强校企合作，组织企业与赣县中专学校等职业院 （校）开展“订单”、专业共建等形式的合作，共同培养技 术型人才。责任单位：区人社局、区教科体局、高新区企业综合服 务中心完成时间：2022年12月底前2 .完善公共就业服务平台，织密公共就业服务体系， 为全区企业和群众提供覆盖广、信息全、频次多的就业信息。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前3 .加大线上线下招聘会组织力度，强化招聘会宣传力 度，发动园区组织企业和乡镇组织群众积极参加。责任单位：区人社局，各乡镇人民政府、城市社区管委 会完成时间：2022年12月底前4 .以线上平台为依托，大力开展线上线下融合培训。 围绕园区企

8、业培训需求，提供“定制课程”培训；充分利用 省人社厅开发的补贴性线上培训平台的作用，邀请平台课程 供应商深入我区企业现场调研，个性化定制培训课程。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前5 .推广使用职业技能培训电子券，提升职业技能培训 信息化服务水平。大力开展新职业新业态培训。以直播销售 员、电商运营人员等为重点，积极开展新职业新业态培训, 提升政府在免费培训中的时代感和满意度。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前6 .开展特殊工种培训。将消防设施操作员、电工等特 殊工种纳入培训体系，通过委托培训的方式，解决企业的培 训需求。责任单位：区人社局、高新区企业综合服务中心完成

9、时间：2022年12月底前（二）构建更加扎实的工伤保障网主要举措：进一步落实补充工伤保险制度，着力解决超过法定退休 年龄的劳动者、在校实习生、见习生等特定人员工伤保障缺 失问题，进一步减轻和均衡用人单位经济负担，更好地维护 职工工伤权益。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前（三）大力打造更加成熟的人力资源市场主要举措：用好用工服务专员挂点联系企业机制，举办人力资源服 务需求供需对接会，推动人力资源服务机构与企业常态化精 准对接，帮助企业招工。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前（四）建立阳光、高效的劳动争议调解机制主要举措：1 .进一步推广运用“智慧仲裁信息系统，进一步

10、扩 大网上申请仲裁、网上受理立案、网上文书流转等劳动人事 争议仲裁案件全流程网上办理的宣传。在办事大厅张贴“互 联网+调解”及“*通”的海报，并且在微信公众号发送通 知，告知群众可以在微信小程序搜索“赣裁通”提交仲裁申 请，可以手机下载“掌上12333” APP软件，注册登录后点 击热门服务中的“劳动调解申请”请求劳动争议调解。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前2 .实施“阳光仲裁”，常态化开展“仲裁开放日”。 组织工会、企业、本单位职工到仲裁部门参观，介绍仲裁的 工作职责及办案流程，并普及相关法律知识。责任单位：区人社局、区总工会完成时间：2022年12月底前3 .将庭审观摩、

11、案卷质量调研活动与星级仲裁院创立 活动相结合，提升仲裁院硬件、软件建设水平。不定期开展 庭审观摩，定期开展案件质量评估工作，进一步提高星级仲 裁院的标准。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前4 .依托省网签电子劳动合同平台，免费为用人单位和 劳动者提供电子劳动合同订立服务，降低企业用工管理本钱。 用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳 动合同。责任单位：区人社局完成时间：2022年12月底前5 .建立“仲裁+工会+律所”调解服务工作机制，依托 律所成立的“中正劳动关系调处中心”开展案前调解，提高 化解劳动纠纷的能力，进一步加强与人民法院的对接，提高 仲裁效能、提高裁审的一致性。责任单位：区人社局、区法院完成时间：2022年12月底前6 .足额配齐劳动监察机构人员，通过政府购买服务等 方式，按工业园和城区乡镇不少于4名、其它乡镇不少于2 名标准，纳入各乡镇综合执法大队统一管理，专门从事劳资 纠纷调处工作。责任单位：区人社局，各乡镇人民政府 完成时间:2022年12月底前