以制度创新优化乡村振兴战略.docx
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1、以制度创新优化乡村振兴战略人民日报:土地流转与田园综合体是乡村振兴战略的基础党的十九大报告指出,实施乡村振兴战略,建立健全城乡融 合进展体制机制与政策体系,加快推进农业农村现代化;深化农 村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 进展多种形式适度规模经营,培养新型农业经营主体,促进农村 一二三产业融合进展。土地流转是“深化农村土地制度改革”与“进展多种形式 适度规模经营”的前提与主抓手;中央一号文件首次提出的“田 园综合体”是培养新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合 进展的支撑与主平台。在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培养农业农村进展 新动能的新阶段,土地流转与田园综
2、合体建设理应成为乡村振兴 战略的主抓手与主平台。美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我 国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,村不能成为荒芜的 农村、留守的农村、经历中的故园。实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头 的产业,让农民成为风光的职业,让农村成为安居乐业的美丽家 园,务必着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合进展中制造农业保险制度不完善。我国农业保险的现状是“三低三高”即低 保额、低收费、低保障与高风险、高本钱、高赔付,致使国内商 业保险公司均不敢轻易进入农业保险领域,导致农业保险作用无 从发挥。四、形势分析十九大报告里讲到七大战略,乡村振兴战略是其中之一
3、。这 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项 重大战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对三农工作出 的新要求,意义非常重大。亿万农民对乡村振兴战略的实施也充 满期待。实施乡村振兴战略的总要求,是要坚持农业农村优先进 展,努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活 富裕。这是新的历史背景下,农业农村进展到新阶段的必定要求。党的十九大把乡村振兴战略提到前所未有的政策高度,既是 农商银行的艰巨任务,更是农商银行实现自身进展的利好契机。一是实施乡村振兴战略,将会有效解决农村人口 “空心化” 问题。估计将会有一大批在城市务工的青年农民、农村大学生、 下乡干部等具有现代金融
4、意识的人群去农村进展事业,将会给农 村经济进展带来新活力,带来更多的有效金融需求,既有利于改 善农村金融环境,也为我们的信贷投放提供了新机遇。9二是实施乡村振兴战略,将会巩固与完善农村基本经营制 度,深化农村土地改革,完善三权分置制度。对农用地而言,在 第二轮承包到期后,中央已经明确再延长30年。当前,“两权” 抵押贷款(农村承包土地的经营权与农民住房财产权)是比拟有 效地抵押贷款模式,而农村土地承包关系的稳固将会为我们大力 推进“两权”抵押贷款提供了坚强保障。三是实施乡村振兴战略,政府必定会加大对“三农”的投入, 既会改善农村基础设施建设,又会推动现代农业产业的快速进展。 这意味着,将会有一
5、大批涉农工程、涉农工程在农村地区铺开。 而作为农村地区最为重要的金融机构,我们农商银行能够凭借与 地方政府的良好关系,利用牢固的农村客户基础,依托乡镇网点, 集中营销涉农工程,重点进展活跃客户,汲取惠农资金,发放涉 农贷款,进一步夯实农村基础市场。尽管有上述机遇,然而农村金融机构进展能力相对偏弱的瓶 颈问题依然存在。农村金融业务本钱高、风险大、收益低的状况 短期内难以得到根本改观。特别是利率市场化以来,农村金融机 构的经营尤为困难。以我行为例,我们当前的年资金本钱高达 3. 14%,而贷款平均年利息只有6. 15%,利差仅有3. 01个百分点。 利差收窄导致我们只有“薄利多销”,通过不断进展小
6、微贷款突 破经营困难的瓶颈。五、农商银行如何落实乡村振兴战略通过实地调研,我感触最深的一点是。假如不深挖农村市场, 不用心服务农村,我们就有可能失去这片生机勃勃的广阔市场。 为此,我们将在省10市的科学指引下,以落实乡村振兴战略为 契机,不断强化农村金融服务力度,不断厚植传统进展优势,切 实把农村基础市场打造成支撑农信事业进展的“根据地”。一是优化服务,助力打造普惠乡村。在自然条件较差的农村 地区做好服务,不仅考验着我们的服务水平,更加表达着我们的 普惠意识。第一,支持改善农村基础设施。基础设施落后是农村 地区的“先天缺乏”,不仅制约了经济进展,也影响到金融服务。 为此,我们把改善农村基础设施
7、作为做好农村服务的前提。一方 面,加大对高标准农田建设、农田水利、农村土地整治等农业基 础领域的金融支持力度,改进农业生产条件;另一方面,主动对 接农村道路交通、电信网络与农村电力等基础设施建设工程,探 索“银行+农户+财政补贴”等服务模式,为改善乡村生活与人居 环境提供资金支持;第二,下沉服务重心。我们农村金融机构要 紧紧围绕农户服务“满意度”,进一步下沉服务重心,通过“上 门宣传、上门营销、上门办业务”的主动服务,不断加深与客户 感情,不断增加客户粘性,不断培养客户使用农信产品的习惯, 让广大农村客户真正认可农商银行。第三,建设服务体系。依托 普及城乡的服务网络,通过“物理网点+网上银行+
8、电子银行”三 位一体的服务网络建设,形成立体多元的服务体系。通过加大金 融科技投入力度,加大电子化渠道建设力度,为广大农户提供更 便利、更高效、更低本钱的普惠金融服务。第四,探索分层服务。为习惯农民多元化的金融服务需求,我们在农村探索建立分层服 务模式。针对进城创业群体,我们实施跟踪服务,依托阳光快贷 惠商通等信贷产品,为农户发放小额信用贷款,切实解决其 融资难题。针对在农村创业群体,我们不仅通过创新信贷产品、 完善信贷政策、降低贷款利率11等传统手段进行扶持,而且围绕产业链上下游,主动帮助 其找销路、找商机、找市场,帮助他们做大做强产业。针对留守 群体,我们借助“金融知识进万家”等活动,以农
9、村网点为阵地, 采取现场宣传演示、制作播放动画、文艺演出等老百姓喜闻乐见 的方式向广大农户普及基础金融知识。同时,针对留守群体普遍 年龄偏大、行动不便的特点,我们通过上门服务、 服务等方 式,简化程序、缩短流程,快捷高效的为其办理基本金融业务。二是产业引领,助力打造富裕乡村。产业兴旺是进展农村生 产力的根本要求,也是乡村振兴战略的首要任务。党的十九大报 告进一步提出:构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 完善农业支持保护制度,进展多种形式适度规模经营,培养新型 农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户与现代农 业进展有机衔接。促进农村产业融合进展,支持与鼓励农民就业 创业,拓宽增
10、收渠道。为此,我们将紧紧围绕服务农村供给侧结 构性改革,主动习惯农业农村新形势新需求,以支持涉农产业作 为落实乡村振兴战略的“切入点”,通过发挥现代农业产业的引 领作用,有效带动农户致富增收,助力打造富裕农村。定位核心工程。产业要进展,关键看“龙头”。找准龙 头企业,定位核心工程,能够将金融服务传导至产业链上下游, 发挥辐射效应,带动乡村致富。比方,我们通过向食品 发放扶贫贷款*万元,不仅直接带动贫困人口*余人,而且大 大促进了当地养殖业的进展;同时,我们因地制宜,支持具有沂 蒙地域特色与自然优势的光伏产业,先后向*光伏发电有限责任 公司、阳光光伏发电有限责任公司发放扶贫贷款*万元,直接解 决
11、就业机会*余个。通过支持核心工程,发挥“以点带面”的辐 射引领作用,有效激活了12县经济。下一步工作中,我们将深入分析产业特征,不断 挖掘优势产业,根据辖内农村的产业特点,进行科学精准扶持。 探索运用“龙头企业+基地+农户”等产业链金融服务新模式,集 中打造一批农业品牌,帮助农民脱贫致富。创新金融产品。创新产品就是为了提升效率,着力解决 涉农信贷“效率低、审批慢、流程长”的问题。我认为,在产品 创新上,需要根据农村信贷市场与城市信贷市场在客户对象、信 贷需求、风险特点、管理要求等方面的差异性,完善信贷政策、 研发信贷产品、创新担保方式、进展消费金融,提升农户的获得 感。第一,要进一步健全完善三
12、农信贷业务制度,对涉农产业的 服务范围、信贷政策、业务流程、风险管理及利率定价进行全面 规定。比方说,考虑到当前居高不下的资金本钱,农商银行的贷 款利率需要适当提高;考虑到不一致产业的特点,能够适当延长 贷款期限;考虑到农户的临时性资金需求,能够灵活运用差异化 的信贷政策。第二,研发符合农业产业进展需要的信贷产品。针 对农业生产季节性强、周转快、需求急等特点,能够推出龙头企 业收购资金贷款、仓单质押贷款、小企业简式快速贷款等新型信 贷产品,有针对性地开展产业链融资与产业集群融资,满足客户 融资需求。第三,加快担保方式创新。为有效解决涉农贷款抵押 担保方面的“瓶颈”制约,需要不断扩大抵押担保特别
13、是动产抵 押的习惯范围,在推进“两权”抵押贷款的基础上,不断拓展应 收账款质押、存货抵押、林权抵押等贷款品种;同时,创新保证 担保方式,根据产业链各个环节之间的紧密关系,采取农户联保、 公司担保+农户联保、专业合作社担保+农户联保等担保方式,加 强与担保机构合作,放大担保倍数,以解决三农融资难的问题。13三是消费金融,助力打造活力农村。人民日益增长的美好 生活需要与不平衡不充分的进展之间的矛盾在“三农”领域表 现相对集中。比方,农民的生活开支、红白喜事、房屋翻新等消 费活动都需要金融服务。为此,我们以消费金融为支农惠农的“突破口”,着力为农村提供城乡均等化的消费金融服务。第一, 开展常态化“进
14、村入户”的营销活动,逐户建档立卡,筛选重点 客户,建立农村消费金融大数据。在大数据的基础上,针对农村 消费信贷需求小、客户相对分散的特点,精准研发消费金融产品。 根据消费产品类型及用途、客户的信用等级、家庭资产收入等因 素,对不一致类型、不一致行业的农村消费群体,实行差异化、 个性化利率定价,合理确定消费贷款利率水平与贷款期限。第二, 紧密对接新型城镇化、农民市民化进程中产生的住房、就业、教 育、医疗、养老等各类金融需求,加大消费金融领域的信贷支持 力度,帮助广大农民实现“住有所居、劳有所得、学有所教、病 有所医、老有所居”的基本生活目标。第三,积极筹建消费金融 公司,以城乡中低收入人群作为要
15、紧的目标客群,建立线上申请、 审批的消费贷款平台模式,通过手机银行、微信银行、网上银行 进行自助办理,着力满足农村客户日益增长的金融消费需要。四是信用筑基,助力打造诚信乡村。信用是金融的基础。为 此,建塑农村信用环境就成为做好农村金融工作的重中之重。第 一,要持续开展好信用乡镇、信用村、信用户的评定工作,提高 农民信用意识。对信誉好、主动按期还款的农户在贷款额度、期 限、利率上给予优惠,对不讲诚信的贷款者公开曝光,切实营造 出“诚信光荣、失信可耻”的舆论气氛。第二,开展农村信用共 建工程。进一步加强与政府、人行、银监、法院、工商、税务等 合作14力度,借助村两委、驻村干部、农村信息联络员等力量
16、与 第三方数据平台,完善农户信用信息档案,填补农村信用空白, 着力解决信息不对称等问题。第三,要充分发挥村“两委”与农 村信息联络员“人熟、地熟、情况熟”的优势,发动信用农户, 采取有效手段,积极帮助农商银行清收不良贷款。五是创新业态,助力打造生态乡村。践行绿色进展理念,把 绿色金融进展模式融入到“乡村振兴”战略中,加大对生态旅游、 清洁能源、节能减排、绿色农业等新兴领域的支持力度,既要金 山银山,也要绿水青山,全力打造生态乡村。第一,坚持绿色导 向,将企业环保守法情况作为授信的前提条件,关于符合“绿色 信贷”准入条件的工程,不断加大扶持力度。我们计划在辖内支 持推广农村秸秆综合利用技术工程,
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