开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告 & 乡镇整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作总结.docx

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1、开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告&乡镇整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行开工作总结开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告近年来，X纪委X监委对整治群众身边不正之风和腐败 问题高度重视，经常性开展催促指导。市委始终坚持以人民 为中心，认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正 之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，制定 实施深化“*经验” *条，大力推行村级监督“五个一”工 作机制，切实加强对整治群众身边不正之风和腐败问题工作 的领导。市监委坚决贯彻省纪委省监委和市委各项部署要 求，在市人大及其常委会的支持下，始终把保障群众合法利 益、促进社会公平正义作为重

2、要职责，积极创新落实有效载 体举措，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良 好的政治效果、法纪效果和社会效果。一、主要工作情况（一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基 巡察监督统筹衔接机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、 资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。探索建立监 察监督与其他各类监督贯通协调机制，重点在线索移送、巡 察整改、执纪执法等方面加强协作配合，着力构建“大监督” 工作格局。（四）推进正风反腐向基层深化。加强对市县乡换届风 气监督，严肃查处违反换届纪律的问题。扎实抓好全市政法 队伍教育整顿相关工作，深入推进漠视侵害群众利益问题、 涉企资金奖补领域腐败和作风问题

3、专项整治，常态化开展扫 黑除恶“惩腐打伞”工作，持续纠治教育医疗、执法司法、 村级集体“三资”管理、土地征迁、工程建设等领域腐败和 作风问题。大力提倡婚丧嫁娶勤俭节约，杜绝铺张浪费，持 续推动农村移风易俗。坚持以案促改，深化标本兼治，推动 健全民生领域长效机制，不断增强人民群众的获得感、幸福 感。主任、副主任、秘书长、各位委员，在省纪委省监委和 市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督 下，市监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实 本次会议审议意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各 方力量，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题整治工作取 得更大成效，纵深推进清廉*建设，为争

4、创社会主义现代化 先行市、高质量开展建设共同富裕示范区作出新的贡献。乡镇整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行开工作总为深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项行动，切 实解决基层干部违规违纪、群众身边的不正之风和腐败问 题，根据关于印发天全县整治群众身边不正之风和腐败 问题专项行开工作方案的通知（天委办2017101号） 文件要求，紫石乡积极开展整治群众身边不正之风和腐败问 题专项行动，总结如下：一、强化领导责任紫石乡成立了以乡党委书记为组长，乡政府乡长、副书 记、纪委书记为副组长，各业务站所、各村书记为成员的专 项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常具体 工作。以群众满意为目标，从

5、作风问题入手，狠抓责任落实， 压实乡党委的主体责任和纪委的监督责任，逐级签订责任 书，层层传导压力，级级落实责任。完善和落实制定的工作 方案，紧盯关键人、紧盯关键事、紧盯关键点，动真逗硬解 决群众反映强烈的突出问题，做到教育引导与纪律约束并 重、深挖细查与跟踪督办并举、制度建设与常态长效并进。二、加强宣传,营造行动气氛通过宣传栏、横幅加强宣传，利用人群聚集时段发放宣传资料1000余份，采取领导班子成员包片联系，包村干部 催促执行机制，定期到分管村开展群众身边不正之风和腐败 问题专项座谈，加强与村两委，基层干部交流座谈，对查处 不正之风和腐败问题进行公开通报。三、狠抓落实，全力推进专项整治行动一

6、是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开 展乡、村党员干部专题培训，解决理想信念动摇、宗旨意识 不牢、为民服务能力不强等问题。截至目前，对各支部开展 检查指导4次，召开党委扩大会专题研究党建工作2次。二是开展全面排查，紧扣中央、省委、市委重大决策部 署和县委工作安排，以后发追赶为主线，聚焦开展振兴、脱 贫攻坚、推进芦山地震灾区实现五年整体跨越七年同步小康 目标，深入开展“开展振兴为了谁、开展振兴依靠谁” “抓 落实之我见、抓落实之我干”两个大讨论活动，党员干部谈 认识谈打算，集思广益，推动全乡各项事业开展。三是认真落实省委、市委和县委决策部署，保持打“硬 仗”、补“欠账”的精神状态，进一

7、步解放思想、提升境界、 转变作风、狠抓落实，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实 现“绿色开展、特色开展、转型开展”，建设“绿美天全、 实力天全、小康天全”凝聚强大精神力量。整理完善各项管 理制度，建立常态长效机制。广泛征求群众的意见和建议， 深入剖析、查摆存在的问题，并及时纠正落实整改。四、健全机制，落实问责监督设立群众举报信箱，公开举报 ，畅通监督渠道，对 群众反映的不正之风和腐败问题严肃对待，及时跟踪处置， 制定紫石乡关于开展群众身边不正之风和腐败问题专项整 治工作实施方案，建立健全执行、考核、监督机制，乡纪 委组织不定期下村督查， 回访，对扶贫、农林水、民政 等关乎群众利益的重点区域加强督

8、查、整治，对工作不落实、 落实不到位单位和个人严肃追责问责。五、自查情况我乡经过自查，重点就群众身边吃拿卡要涉纪问题、群 众身边虚报冒领涉纪问题、群众身边侵吞挪用涉纪问题、群 众身边克扣挤占涉纪问题、群众身边优亲厚友涉纪问题等进 行线索排查及整治。每月按时上报侵害群众利益不正之风和 腐败问题举报线统计表、群众身边吃拿卡要涉纪问题线索登 记表、群众身边虚报冒领涉纪问题线索登记表、群众身边侵 吞挪用涉纪问题线索登记表、群众身边克扣挤占涉纪问题线 索登记表、群众身边优亲厚友涉纪问题线索登记表。开展农 村集体“三资”管理突出问题专项整治。重点整治农村集体 收入不及时足额入账，公款私存、坐收坐支、虚报冒

9、领、白 条入库、接待费入账、贪污集体资金；私下低价处置、违规 出租村集体资产；村集体土地、山林、水面承包费不入账， 违法出售集体建设用地等，村务公开突出问题专，环境保护 领域专项整治，村级公益事业建设“一事一议”财政奖补等 问题进行整治，截至目前，暂未发现问题。六、下一步打算一是强化思想认识。把整改工作作为一项政治任务来 抓，持之以恒的长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真 正把整改工作落到实处。二是进一步自查整改。以问题为导向开展全面排查，查 找纠正同类问题，进一步细化整改措施，并防止类似问题发 生。对存在问题的干部按照干部管理权限处理；对发现的重 大案件线索及时报告区纪委。三是强化督查问责

10、。乡纪委将定期不定期的对整改落实 情况开展监督检查，坚决杜绝搞形式、走过场，确保整改工 作按时间进度推进，并实时向党内和社会公开整改情况。同 时，对敷衍应付、行动缓慢，整改不力、成效不好的，将严 肃处理、通报曝光。层延伸在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作 为破解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸，实 现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻 机构监察职能。在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的 基础上，*年对市县两级派驻机构设置进行调整优化，明 确赋予派驻机构监察权，使派驻机构能够对公职人员依法履 职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况实施监察, 做到“

11、公权力运行到哪里，监察监督就跟进到哪里。自深 化派驻机构改革以来，市级派驻机构共发现问题*个，运 用“第一种形态”处理*人，政务处分*人。二是深入推 进乡镇（街道）监察办规范化建设。着力打通监察监督“最 后一公里，催促指导各县（市、区）监委向所有乡镇（街 道）派出监察办公室，与纪委（纪工委）合署办公；制定监 察办业务运行规程，完善履职考评方法，提升履职规范化水 平。*年，全市乡镇（街道）监察办运用“第一种形态” 处理人数同比上升*. *%,政务处分同比上升*.*%,有效发 挥了 “老百姓家门口的监委”作用。三是扎实推进村社监察 工作联络站标准化建设。在全市所有村社建立监察工作联络 站，与村务监

12、督委员会一体运行，村社换届后共聘任联络站 站长*名。探索村级监察信息员制度，选聘责任心较强的 网格员、有威望的老党员、“老娘舅”等信息员*名，及 时发现、提供村（社）干部情况和问题线索，进一步延伸监 察监督触角。截至今年*月底，全市监察工作联络站和信息 员累计报送问题信息*条，转问题线索*条。（二）构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监 督质效从基层情况看，监督力量相对分散，各类监督主体人少 事多、任务重的情况，是影响基层公权力监督质效的重要原 因。市监委坚持问题导向，把基层监督力量整合、监督机制 创新作为探索实践重点，逐步打通制约瓶颈，持续深化融合 监督。一是充分发挥反腐败协调小组作用。

13、坚持每年召开市 委反腐败协调小组会议，分析研判反腐败斗争形势，部署推 进全年工作任务。针对疑难复杂案件，不定期召开专题协调 会，及时解决协作配合、法法衔接等问题。各成员单位在线 索移送、案件查办等方面协作配合，形成整治群众身边不正 之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督协同联动。在市 级层面，构建以监督检查部门为枢纽、以巡察监督为带动、 以派驻监督为支撑的监督格局，实现了日常监督的分工协 同、信息交流的多向互通、问题线索的联合处置。在县（市、 区）层面，健全完善监委班子成员牵头、监督检查室参与、 乡镇（街道）监察办联动的片区协作机制，实现攥指成拳、 共同发力。三是加强与外部监督的贯通融合。认真

14、落实市人 大常委会与市监委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组 织、宣传、司法、审计、财政、统计等单位协作配合，拓宽 群众参与监督渠道，着力构建大监督工作格局。（三）聚焦整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势 全市监察机关始终坚持“严”的主基调，对侵害群众利 益的问题，露头就打、绝不姑息，努力以解民忧、纾民怨、 暖民心的实际行动，让人民群众在正风反腐中感受到公平正 义。一是高度重视加强和改进信访举报工作。针对农村涉纪 信访举报高发的问题，连续三年、先后开展“信访举报基层 基础年” “基层办信质效提升年” “基层办信攻坚创优年” 活动，对初次举报和重复越级举报进行集中攻坚，有效解决 了一批群众反

15、映强烈的突出问题。经过全市上下共同努力， 我市涉纪信访呈现好转势头，反映村社干部的检举控告量同 比明显下降。二是坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。深入 开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，累计走访低收 入农户*. *万户，查看扶贫资金工程*个，催促整改问题 *个。组织力量深入四川*市*县（区）开展扶贫协作专项 检查，有力推动对口帮扶工作落实落地。对*年以来受理 的扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，逐一建 立台账，逐项推动解决，全市共处置相关问题线索*条，政 务处分*人，有力保障脱贫攻坚圆满收官。三是深入整治民 生领域“微腐败”。*年，开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育“*+*”专

16、项整治，推动解决群众“急难愁盼”问 题*个。*年，开展民生领域不正之风专项整治，聚焦 *项民生实事，查纠问题*余个。今年，又在全市开展漠 视侵害群众利益问题专项治理，组织市教育局、市公安局、 市市场监管局等*家市直单位，深入推进校外培训机构乱 象、电信网络诈骗、保健食品行业、药品网络销售、困难群 众因病致贫返贫问题等*项专项治理，目前已累计查处问题 *个，问责处理*人。坚持市县乡三级联动，严肃查处教 育医疗、土地征收、农民建房、扶农惠农等民生领域侵害群 众利益问题，自监察体制改革以来，全市共运用“四种形态” 处理*人，其中给予政务处分*人，移送司法机关*人。 四是深挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护

17、伞”。聚焦扫黑除恶 专项斗争，制定实施“打伞破网”专项行动方案，健全监察 机关与政法机关会商协作机制，落实联点包案、逐案筛查、 查否报告、提级管辖等制度，全市涉黑涉恶案件背后的腐败 和“保护伞”问题查实率居全省前列。（四）坚持和深化新时代“*经验”，纵深推进清廉村 居建设在深化拓展“*经验”上下功夫，努力把建设清廉村居 作为整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。组建专 班统筹开展强化清廉村居建设专项行动，培育清廉示范点* 个，推动清廉村居建设取得阶段性成效。今年以来，协助市 委制定深化清廉村居建设五年行动方案，部署开展“清廉村 居建设攻坚年”活动，不断巩固拓展整治群众身边不正之风 和腐败问

18、题工作成果。一是加强小微权力制约监督。在总结 提炼各地创新实践的基础上，全域推行基层监督“五全模 式”，实现小微权力清单全制定、集体“三资”全纳管、村 级工程工程全规范、村居住房建设全监管、村居“三务”全 公开，推进规范权力运行，不断压缩“小微腐败”滋生空间。 二是推进重点领域系统治理。重点针对村级“三资”管理、 工程建设等领域存在的突出问题，以及基层干部酒驾、赌博 等作风方面的顽症痼疾，联合市委组织部、市农业农村局、 市建设局等单位开展专项整治，给予政务处分*人，通报典 型问题*起*人。针对典型案件暴露出的问题，催促有关单 位深刻剖析根源，有针对性地加强制度建设、堵塞监管漏洞， 取得较好的治

19、理成效。三是加大基层数字赋能力度。我市的 基层数字化监督模板成为全省推广的六大模式之一，结合各 地实际，正在建设具有*特色的深化“*经验”村级事务数 字化平台。二、体会和思考全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要成果， 根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省 监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及 其常委会的大力支持，得益于相关部门的通力协作和广大群 众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持人民立场。民心是最大的政治。相对 于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪” 感受更为真切。必须牢固树立以人民为中心的开展思想，聚 焦

20、群众反映强烈的突出问题，一个领域一个领域整治，一个 问题一个问题解决，不断增强人民群众在正风反腐中的获得 感，厚植党的执政基础。二是必须压紧压实责任链条。整治群众身边的不正之风 和腐败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在 基层一线。必须紧紧抓住责任落实这个关键，通过建立督导 考评、重点工作交办认领等机制，着力构建责任履行、责任 监督、责任考核、责任追究的完整链条，推动各地各部门认 真履职，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的强大合 力。三是必须做细做实基层监督。整治群众身边不正之风和 腐败问题，关键是要推动监督下沉、监督落地。必须创造性 开展运用新时代“*经验”，延伸、织密基层监督网

21、，加快 构建全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督 体系，紧紧依靠各方力量做实监督，及时发现问题，及时纠 正偏差，确保基层权力廉洁规范运行。四是必须一体推进“三不”建设。不敢腐、不能腐、不 想腐一体推进是从根本上解决群众身边不正之风和腐败问 题的路径方法。必须坚持系统观念，深化标本兼治，突出数 字赋能，以基层清廉单元建设为主抓手，持续打好整治突出 问题、完善权力监督、净化基层风气的组合拳，不断巩固拓 展整治群众身边不正之风和腐败问题的工作成果。同时，我们也清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败 问题工作，还存在一些困难和问题，需要在下步工作中认真 研究，切实加以解决。一是整体形势依然严

22、峻复杂。基层腐败问题和不正之风 减存量、遏增量的压力并存，民生领域的“微腐败”、阻碍 惠民政策落实的“绊脚石”有待深入整治清除。突出表现为 反映村社干部的检举控告量虽有所下降，但占比仍然较高； “三资”管理、工程工程建设等领域问题易发多发；新生腐 败问题还没有完全得到遏制，少数基层干部不收敛、不收手； 对权力运行的制约和监督还存在薄弱环节。二是监督综合质效有待提升。基层监督责任落实链条松 动，还存在上热下冷、层层递减的问题。从基层各个监督主 体履职情况看，监督的思路理念、方式方法、能力水平还跟 不上形势开展需要，导致基层监督的综合效应没有完全体 现。如，在推进基层监督数字赋能方面，仍处于起步摸

23、索阶 段，还需要进一步开阔视野、拓宽思路，继续做好巩固深化、 迭代升级的文章。基层监察干部专职化专业化程度偏低，干 部能力缺乏、队伍稳定性不够的问题仍然存在。三是制度机制供给仍需加强。在推进乡镇（街道）监察 办规范化建设方面，相关履职要求仍需作进一步具体细化， 增强指导性、操作性。在加强村（社）干部监察监督方面， 还有一些难题需要破解，新的制度探索相对较为欠缺，特别 是在村社主职干部“一肩挑”背景下，村务监督委员会与村 社监察工作联络站的融合监督机制还需进一步深化拓展。三、下一步打算（一）推进改革重心向基层倾斜。探索建立基层疑难复 杂问题提级监督、提级办理、挂牌督办等机制，推动监督下 沉、监督

24、落地。深入推进乡镇（街道）监察机构规范化建设, 定期开展业务培训，将重心从“规范”转向“效能”，带动 基层监察工作整体提升。严格落实村社监察工作联络站履职 清单、工作清单，健全请示报告、廉情专报、每月监察联络 日等制度机制，充分发挥监督“前哨”作用。（二）推进规范权力向基层做实。深入贯彻市委“五个 一”工作机制，进一步细化完善小微权力清单和基层干部责 任清单，推动加强村级“三资”、工程工程、建房审批、务 工开支、救灾救助款物分配等监管制度建设，切实从源头上 规范基层权力运行。强化基层监督数字赋能，加快打造村级 事务数字化工作平台，推动党务、村务、财务全面公开，促 进权力在阳光下运行。（三）推进融合监督向基层拓展。进一步压紧压实基层 监督的主体责任，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、