1.XXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案.docx

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1、XX县人民政府XX县XXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案版本号：XXXXXHD-2022-001备案时间:备案登记编号:2022年4月编制2022年4月实施XX县人民政府3.10响应终止213.10.1 应急终止条件213.10.2 应急终止程序22.后期工作244.1 后期防控244.2 事件调查244.3 损害评估244.4 善后处置24.应急保障254.5 通讯与信息保障254.6 应急队伍保障254.7 应急资源保障254.8 经费保障254.9 其他保障26.附那么274.10 名词术语274.11 预案解释权属294.12 预案演练和修订294.13 预案实施日期29附件3

2、0刖 aXX县XXX饮用水水源地取水口位于XX县城中心西侧，距县城XXX西岸 约100米，是XXX的一个支流，取水口地理坐标东经XX,北纬XX；上游发源 于XXXXXX小寨村和XXX村上游一带，由XXX与XXX两条河流经沙坝汇合 后流入水淹坝落水洞形成暗河，落水洞地理坐标东经XX,北纬XX。河水由落水 洞进入地下形成暗河，暗河全长约10公里，河水经暗河由县城中心西侧的XXX 洞口流出，最终汇入XXX。XX县城区生活饮用水源主要以XXX供水为主，由 XX县供水公司抽取后供给XX县城区居民使用，日供水量6000m3/d,供水范围 覆盖整个县城。依据取水口所在水体类型，XXX为河流型水源地。由于XX

3、X河流为地表一暗河一地表，XXX饮用水水源地分设保护区域。一 是在XXX取水口设保护片区，二是在XXX水源上游XXX村设保护片区。XXX取水口保护片区：一级保护区水域范围为取水口正常水位线以下的全 部水域面积。一级保护区陆域为水域沿岸正常水位以上50m范围，一级保护区 陆域面积为0.017km20XXX取水口二级保护区陆域为整个径流面积内的流域区。 范围从XXX, XXX取水口二级保护区陆域0.827km2。XXX水源上游XXX村保护片区：一级保护区水域范围为XXX和XXX及 汇集河流段正常水位线以下的全部水域面积，水域面积为0.135km2o 一级保护 区陆域为水域沿岸正常水位以上50m范围

4、，一级保护区陆域面积为0.411km2o 二级保护区陆域为整个径流面积内的流域区，沿XXXXX,二级保护陆域面积 9.370km2 o为了预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产运行过程中次生、衍生的 各类突发环境事件，加强XXX饮用水水源地的环境管理。单位通过开展突发环 境事件基础状况调查和风险评估，确定环境风险等级，调查单位及相关部门第一 时间可调用的环境应急队伍、装备、物资等应急资源状况和可请求援助或协议援 助的应急资源状况，为防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导, 从源头上提升XXX饮用水水源地环境风险防范能力，最终到达有效降低突发环 境事件发生的频率，利于对XXX饮用水水

5、源地环境风险监督管理，特编制XX 县XXX饮用水水源地突发环境事件应急预案。XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案1 .总那么编制目的为切实做好XX县XXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急工作，建立 健全饮用水水源地保护区突发环境事件的应急机制，高效、有序地组织预警、控 制和处置饮用水源地保护区突发环境事件，提高政府应对饮用水源突发环境事件 的能力，确保饮用水水源安全，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全, 保护环境，促进经济社会全面、协调、可持续开展，结合XX县XXX饮用水水 源地保护区的实际情况，制定本预案。1.1 编制依据本预案所用到的法律法规和方法标准根据国家发布的最

6、新标准执行，假设引用 的相关法律版本有所更新，那么相应更新本预案所引用的标准。1.2 .1国家相关法律1、中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日实施）；2、中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）；3、中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日实施）；4、中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）；5、中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日）；6、中华人民共和国固体废物污染防治法（2020年4月29日修订）；7、中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；8、国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发（2011） 35号）；9、国家突发环境

7、事件应急预案（国办函（2014） 119号，2019年12 月27日）；10、国家突发公共事件总体应急预案（国务院，2006年1月8日实施）；11、国家安全生产事故灾难应急预案（国务院，2006年1月22日实施）；12、突发事件应急预案管理方法（国办发（2013） 101号）；13、集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行） （生态环境部公告，2018年第1号）；14、集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（环办（2011） 93 号）；15、集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办（2012） 50号）；XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案16、行政区域

8、突发环境事件风险评估推荐方法（环办应急（2018） 9号）。17、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）（环发 （2015） 4 号）；18、企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办2014） 34号）19、突发环境事件信息报告方法（环境保护部令，2011年4月18日第 17 号）；20、突发环境事件调查处理方法（环境保护部令，2014年12月19日 第32号）；21、突发环境事件应急管理方法（环境保护部令，2015年4月16日第 34 号）；22、关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2005） 15 号）；23、关于建立健全环境保护和安全监管部门应急联开工作机制的

9、通知（环 办（2010） 5 号）；24、突发环境事件应急预案管理暂行方法（环发（2010113号）；25、化学品环境风险防控“十二五”规划（环发（2013） 20号）；26、危险化学品安全管理条例（国务院令第645号，2013年12月4日 修订）；27、关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行） 的通知（环发20154号）；28、饮用水水源地保护区污染防治管理规定（环境保护部令第16号）；29、危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40 号）；30、危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法（安全监管总局令第 41 号）；31、危险化学品建设工程安全监督管理方

10、法（安全监管总局令第45号）；32、城市供水水质管理规定（建设部令第156号）；33、生活饮用水卫生监督管理方法（住房城乡建设部、国家卫生计生委 令第31号）；34、云南省环境保护厅应急中心关于进一步加强全省企业事业单位突发环XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案境事件应急预案管理的通知(云环应发(2015) 39号)；35、云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环境事件应急预案的通知 (云政办发(2017) 62号)；36、XXX突发环境事件应急预案(2020版)。1.3 .2技术规范、标准2.2技术规范、标准1、地表水环境质量标准(GB3838-2002)；2、突发环境事件应急

11、监测技术规范(HJ589-2010)；3、集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求(HJ773-2015)；4、集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范(HJ774-2015)；5、企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)；6、危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；7、环境影响评价技术导那么地下水环境(HJ610-2016)；8、大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；9、污水综合排放标准(GB8978-1996)；10、环境空气质量标准(GB3095-2012)；11、地下水质量标准(GB/T14848-2017)。其他文件1 .XX县城市集中

12、式饮用水源地环境保护规划方案(2008年9月)；2、XX县城饮用水源2020年9月水质监测报告(麻环监字(2020)第 42 号)；3、XX县人民政府提供的其它资料。1.3 适用范围本预案适用于XX县XXX饮用水水源地保护区内，及XX县XXX饮用水 水源地保护区边界、周边汇水区域的陆域，和分水岭内的陆域。1.4 应急预案体系与衔接应急预案体系XX县XXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案(以下简称“应 急预案”)实施主体为XX县人民政府，是XX县突发环境事件应急预案的下 属执行预案，在上级预案的统一规范下，与各单位的突发环境事件应急预案联动XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案

13、发挥效能，指导XX县XXX饮用水水源地保护区突发环境事件的应对工作，是 单位为应对饮用水水源地突发环境事件而制定的规范性文件。应急预案涉及多个组织与部门，特别是突发环境事故时不可能完全确定其属 性，使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量 的救援。因此，政府各部门与各相关救援单位间的联动就显得尤为重要，本预案 确定联动机制如下：1、与各应急救援联动单位保持联系，安排和落实专门值班人员，并确保24 小时通讯畅通。一旦发生突发环境事件,密切联系各应急救援联动单位迅速出动, 赶赴现场实施应急处置。2、建立通讯联络手册，加强与应急救援联动部门的联系、沟通和合作。3、加强应急培

14、训和演练，并请相关部门和单位参与演练或者指导，提高应 急联动的融合度和战斗力，以便及时、有效地处理突发环境事故。4、各救援部门根据应急处置流程和职责的要求，熟悉水源地突发环境事故 应急预案。142应急预案衔接性当XX县XXX饮用水水源地保护区发生突发环境事件时，应按事件的危害 性及影峋范围，根据本预案的要求，同时结合XX县城市供水公司突发环境事 件应急预案、XX县突发环境事件应急预案、XXX突发环境事件应急 预案以及涉事的生产经营单位突发环境事件应急预案相互联动、衔接。水源地 发生突发事件需及时上报县政府，当事件超出县政府应对突发环境事件处置能力 时，上报州政府或省政府，由上级政府统一指挥。本

15、预案与其他应急预案之间的 相互关系详见图1.4-1 o图1.4-1本预案与其他应急预案关系图xxxxxx饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案1.5 工作原那么（1）以人为本，预防为主加强对饮用水水源的监测、监控并实施监督管理，建立健全饮用水水源突发 污染事件应急防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高饮用水水源突发 污染事件应急防范和处理能力，尽可能地防止或减少突发事件的发生，消除或减 轻突发事件造成的影响和损失，最大程度地保障公众供水安全。（2）统一领导，分级响应完善饮用水水源突发污染事件应急指挥系统和应急管理体系，在县政府统一 领导下，充分发挥相关部门的职能作用，提高快速反响能力。根

16、据污染事故的性 质、影响范围和危害程度，坚持属地为主，实行分级响应。（3）依法规范，加强管理政府各部门按饮用水水源突发污染事件应急工作职责，规范工作程序和处置 行为。依据有关法律法规，加强集中式饮用水水源突发污染事件应急管理，维护 公众的合法权益，使应对突发水污染事件的工作规范化、制度化、法制化。（4）平战结合，科学决策处理好饮用水水源突发污染事件应急处置和日常防范的关系，合理规划应急 投入、队伍建设、物资供应等基础工作，充分利用、发挥现有应急救援力量和资 源，做到常规管理与应急管理相结合，整合监测网络，引导鼓励实现一专多能, 发挥应急救援力量的作用。（5）快速反响，协同应对加强集中式饮用水水

17、源地突发污染事件的应急处置队伍建设，建立各相关部 门的协调联动机制，充分发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成 统一指挥、功能齐全、运转高效的集中式饮用水水源突发污染事件应急管理机制。XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案.应急组织指挥体系2.1 应急组织机构体系成立应急组织指挥机构：XX县XXX饮用水水源地保护区突发环境事件应 急指挥部（以下简称“水源地应急指挥部”），负责领导、组织和协调涉及饮用 水水源地突发环境事件应急工作。人员构成如下：设立应急指挥部总指挥1名，副总指挥1名，并在县水源地应急指挥部下设 县水源地应急指挥部办公室（以下简称“应急指挥部办公室”），应急

18、指挥部办 公室主任由XX县人民政府办公室主任担任，应急指挥体系组成人员如下：总 指 挥：XX县人民政府县长。副总指挥：XX县人民政府分管副县长。成员单位：县消防大队、县公安局、县水务局、县财政局、县住房和城乡建 设局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县生态环境局生态环境监测站、县 交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、县委宣传部、县医疗保障局、县武 装部、县气象局、电信部门、XX镇人民政府、XXX人民政府等。具体参与人 员及联系方式详见环境应急资源调查报告附件1附表1,当有应急机构人员 变更和替换时，及时汇报向水源地应急指挥部进行变更和替换，并更换相关应急 救援联系手册等。专家组：由水源地

19、管理、水体修复、环境保护和饮水卫生安全等方面的有关 专家组成。应急组织机构人员替岗及更新方法：成员单位应急人员由部门正职领导牵头, 部门相关人员组成，当部门正职领导不能参与应急救援时，由部门主要领导亲自 委托部门内副职领带替代主要领导组织领导本部门人员参与应急救援活动。当部 门正职领导临时空缺时，由部门暂代副职领带替代参与应急救援活动。相关应急组织指挥机构组成及职责见表2.1-10XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案表2.1-1应急组织指挥机构组成及职责见7应急组织指 挥机构组成日常职位或 部门日常职责应急职责总指挥县长(1)贯彻执行党中央、国务院、 省委、省政府和县委、县政府关

20、于 水源地突发环境事件的各项要求；(2)负责批准水源地应急预案；(3)指导加强水源地突发环境事 件应急管理体系建设；(4)协调保障水源地突发环境事 件应急管理工作经费。(1)发生水源地突发环境事件时，亲自(或 委托副总指挥)赶赴现场进行指挥，组织 开展现场应急处置；(2)贯彻执行县政府及省政府的应急指 令；(3)负责发布红色预警信息；(4)按照预警、应急启动或终止条件，决 定预案的启动或终止；(5)组织设立现场指挥部(6)研判突发环境事件开展态势，组织制 定并批准现场处置方案。副总指挥分管副县长(1)协助总指挥开展有关工作；(2)组织指导预案培训和演练、 应急救援队伍建设和能力评估等 工作；(

21、3)指导开展水源地突发环境事 件风险防范和应急准备工作。(1)协助总指挥组织开展现场应急处置；(2)根据分工或总指挥安排，负责现场的具体指挥协调；(3)负责提出有关应急处置建议；(4)负责协调现场与场外应急处置工作；(5)停止取水后，负责协调保障居民用水;(6)处置现场出现的紧急情况。成员单位县消防大队在处置火灾爆炸事故时，防止消防水进入 水源地及其汇水区域。县公安局查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪 行为。县武装部参与事故救援和处置县水务局负责指导水资源保护工作负责重大涉水违法事件的查处工作县财政局负责保障水源地突发环境事件应 急管理工作经费。负责保障水源地突发环境事件应急处置期 间的费用

22、。县住房和城 乡建设局、 县自然资源 和规划局规划、建设和管理适用于水源地突 发环境事件应急处置的场地。负责保障水源地突发环境事件应急处置的 场地。县生态环境 局生态环境 监测站负责水源地日常监测，及时上报并 通报水源地水质异常信息。开展水 源地污染防治的日常监督和管理。负责应急监测，指导有关部门和单位开展 水源地污染物削减处置等工作。县农业农村 局、县生态 环境局负责供水单位日常管理工作，对供 水单位水质异常现象进行调查处 理，及时上报并通报供水单位水质 异常信息。负责指营水源地水利设施建设和 管理。负责指导供水单位的应急处置工作，组织 供水单位进行应急监测，落实停止取水、 启动深度处理设施

23、和切换备用水源等应急 工作安排。按照应急指挥部要求，利用水利工程进行 污染团拦截、降污或调水稀释等工作。县交通运输 局交通运输：负责危险化学品运输车 辆跨越水源保护区道路桥梁的日 常应急管理工作，建设维护道路桥 梁应急工程设施。协助处置交通事故次生的水源地突发环境 事件，事故发生后及时启用道路桥梁应急 工程设施，并负责保障应急物资运输车辆 快速通行。XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案成员单位县农业农村 局管理暴雨期间入河农灌退水排放 行为，防范农业面源导致的水源地 突发环境事件。协助处置因农业面源、渔业养殖导致的水 源地突发环境事件。对具有农灌功能的水 源地，在应急期间暂停农灌

24、取水。县应急管理 局防范企业生产安全事故次生水源 地突发环境事件，及时上报并通报 事故信息。协助处置因企业生产安全事故、违法排污 等导致的水源地突发环境事件。县气象局及时上报、通报和发布暴雨、洪水 等气象信息。负责应急期间提供水源地周边气象信息。电信部门通信管理：负责应急期间的通信保障。县委宣传部负责组织应急期间的新闻发布、对外通报 和信息公开等工作。县医疗保障 局负责协助应急指挥办公室做好补偿、抚恤、 社会保险理赔等工作。XX 县 XXX 人民政府防范企业生产安全事故次生水源 地突发环境事件，及时上报并通报 事故信息。负责协调当地相关救援资源和救援、救灾 临时用地、应急监测等，参与和协助上级

25、 单位和相关部门进行事故救援和事故调查 等工作。XX县XX镇 人民政府2.2 现场应急指挥部当发生饮用水源地环境突发事故时，由水源地应急指挥部获取突发事件信息 后，立即组织相关部门及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，假设判断可能对 水源地水质造成影响，立即成立现场应急指挥部。根据不同突发环境事件情景，在应急组织指挥机构中选择有直接关系的部门 和单位成立现场应急指挥部，全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的 应急响应工作。2.3 现场应急工作组现场应急工作组设应急处置组、应急监测组、应急供水保障组、应急物资保 障组、应急专家组、综合组等6个；各工作组组成及职责具体要求见表2.3-1, 应

26、急组织机构见图。XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案XXX县人民政府XXX县人民政府图2.3-1本水源地保护区突发环境事件应急组织机构表2.3-1各应急工作组及应急职责情况应急工作组组成应急职责应急处 置组由县生态环境局牵头，组织熟悉水源地 情况或水体应急处置修复工作的人员 组本钱组，各成员单位积极配合。（1）负责组织制定应急处置方案；（2）负责现场污染物消除、围堵和削减，以及 污染物收集、转运和异地处置等工作。应急监 测组由县生态环境局环境监察站牵头，县农 业农村局、县应急管理局、县气象局等 参加。（1）负责制定应急监测方案；（2）负责在污染带上游、下游分别设置断面进 行应急监

27、测；（3）负责应急期间的水源地、供水单位和管网 末梢水的水质监测。应急供 水保障 组由县水务局、县农业农村局牵头，县住 房城乡建设局、县生态环境局等有关部 门的人员参与。（1）负责制J定应急供水保障方案；（2）负责指导供水单位启动深度处理设施或备 用水源以及应急供水车等措施，保障居民用水。应急物 资保障 组由县应急管理局牵头，县武装部、县公 安局、县财政局、县交通运输局、县生 态环境局等参加。（1）负责制定应急物资保障方案；（2）负责调配应急物资、协调运输车辆；（3）负责协调补偿征用物资、应急救援和污染 物处置等费用。应急专 家组事发时，由县水源地应急指挥部牵头组 建专家组。为参谋机构，一般由

28、水源地 管理、水体修复、环境保护和饮水卫生 安全等方面的专家组成。为现场应急处置提供技术支持。综合组由县人民政府、县委宣传部牵头，县交 通局、县公安局等参加。负责信息发布和舆情应对等工作。 负责现场疏散工作。9XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案3 .应急响应3.1 风险结果及信息收集与研判3.1.1 风险评估结果固定源评价评分值：RP= Pi+P2+P3=0+0+0=0XXX取水口片区流动源评价评分值：R尸Fi+F2+F3=0+7+0=7XXX村片区流动源评价评分值：Rf=Fi+F2+F3=10+7+0=17XXX取水口片区非点源评价评分值：Ry= 丫1+丫2+丫3=0+0+0

29、=0XXX村片区非点源源评价评分值：Ry= 丫1+丫2+丫3= 10+2+0= 12环境风险值的可接受程度分别以Rp （或Rf、Ry） W3作为背景值，当风险值 超过此限，当3Rp （或Rf、Ry） W7时，应按照集中式地表水饮用水水源地环境 应急管理工作指南（试行采取风险防范措施；当79时，应采取风险应急措施。由此可见，XXX固定源、取水口片区非点源评价评分值RW3,为可接受范 围。XXX取水口片区流动源评价评分值Rf=7, 3Rf9,应采取采取 风险应急措施。主要采取的风险措施有，加强河流周边道路车辆通行监管，设置防护措施， 严格控制运输危险化学品的规格，限制运输可能对河流水质造成污染的其

30、他物品。XXX饮用水水源地XXX村片区的非点源环境风险值Ry=12, Ry9,应采取 相应风险应急措施，主要的措施如下：一级保护区的主要措施：主要采用围栏进行保护的物理隔离和种植树木进行 生物隔离，并设立水源保护区标志等。二级保护区的主要措施：主要采用建设隔离防护设施和种植树木进行生物隔 离，坚持系统、循环、平衡的生态学原那么，与生态修复工程相结合，着重从源头 控制污染负荷，进一步保障水质。3.1.2 信息收集应急指挥部办公室负责接收来自各途径的信息。信息来源包括以下途径： （1）通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测（常规断面）、10XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案

31、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息；通过水文 气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取的水质异常信息。（2）应急指挥部办公室通过水源地上游及周边主要风险源监控获取异常排 放信息， 、网络等途径获取突发环境事件信息；公安交通部门通过交通事故 报警获取流动源事故信息。（3）通过本县不同部门之间、上下游之间建立的信息收集与共享渠道，获 取突发环境事件信息。3.1.3 信息研判通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发 事件信息的部门，应第一时间报至应急指挥部办公室，应急指挥部办公室收到信 息后，开展以下工作：（1）核实信息的真实性。（2

32、）进一步收集信息，必要时通报有关部门共同开展信息收集工作。（3）将有关信息报告水源地应急指挥部。水源地应急指挥部接到信息报告 后，立即组织各成员单位及应急专家进行会商，研判水质变化趋势，假设判断可能 对水源地水质造成影响，立即成立现场应急指挥部。3.2 预警3.2.1 预警分级按照事件的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，XX县XXX饮用水水源 地保护区突发环境事件的预警级别由低到高分为橙色、红色预警。根据事态的发 展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源地保护 区或其连接水体尚未受到污染，或是污染物已进入水源地保护区上游

33、连接水体, 且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色 预警；红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源地保护区或其上游连接水体, 且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大时、可能影响取水时，为红色 预警。发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，应启动应急措施。11XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案322预警的启动条件1、橙色预警启动条件：(1)通过信息报告发现，在二级保护区内发生突发环境事件。(2)通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发 生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源地保护

34、区上游连接水 体的直线距离缺乏200m的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁 移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。(3)在二级保护区内，出现水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实 验室监(复)测确认的；(4)在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害 物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；2、红色预警启动条件：(1)通过信息报告发现，在一级保护区内发生突发环境事件。(2)通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发 生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源地保护区上游连接水 体的直线距离缺乏100的陆域或水域。(3)在二

35、级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害 物质或生物综合毒性异常的。(4)通过监测发现，水源地保护区或其上游连接水体感官性状异常，即水 体出现异常颜色或气味的。(5)通过监测发现，水源地保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水 面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的。3.2.3 发布预警和预警级别调整红色预警：由现场应急指挥部上报水源地应急指挥部，水源地应急指挥部负 责发布预警，并上报县政府备案；橙色预警：由现场应急指挥部负责发布预警，并上报水源地应急指挥部。由现场应急指挥部负责对事件信息进行跟踪收集和研判。预警信息发布后，可根据事态开展、采取措施的效果，适时

36、调整预警级别并 再次发布。预警发布的对象为组织实施预警行动和应急处置行动的部门和单位。12XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案预警发布流程如图321。图3.2-1预警发布流程13XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案3.2.4 预警行动预警级别信息发布部门预警行动措施红色预警水源地应急指 挥部(1)下达启动水源地应急预案的命令；(2)通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进 入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；(3)通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、 深度处理、低压供水或启动备用水源等准备；(4)加强信息监控，核实突发环境事件污染来源

37、、进入水体的污 染物种类和总量、污染扩散范围等信息；(5)开展应急监测；(6)做好事件信息上报和通报；(7)调集所需应急物资和设备，做好应急保障；(8)在危险区域设置提示或警告标志；(9)必要时，及时通过媒体向公众发布信息；(10)加强舆情监测、引导和应对工作；橙色预警水源地应急指 挥部(1)下达启动水源地应急预案的命令；(2)通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进 入待命状态，必要时到达现场开展相关工作；(3)加强信息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的污 染物种类和总量、污染扩散范围等信息；(4)开展应急监测或做好应急监测准备；(5)做好事件信息上报和通报。3.2.5

38、预警解除应急指挥部根据事态开展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断 发生突发环境事件的危险已经消除时，可解除预警，适时终止相关措施。宣布解除预警的权责单位与发布预警一致。3.3 信息报告与通报信息报告程序应急指挥部办公室应当通过互联网信息监测、 、网络等多种渠道，加强 对突发环境事件信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。(1)事发企业、附近居民或其他人群发现已经造成或可能造成水源地污染 的突发环境事件后，可通过 报告，由应急指挥部办公室负责接收信息。(2)发现已经造成或可能造成水源地污染的有关人员和责任单位，应按照 有关规定立即向应急指挥部办公室报告。(3) XX县内有关部门在发现或

39、得知水源地突发环境事件信息后，应立即 进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向水源地应急指挥部报告。(3)上级人民政府主管部门先于下级人民政府主管部门获悉水源地突发环14XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案境事件信息的，可要求下级人民政府主管部门核实并报告相应信息。（4）特殊情况下，假设遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能 演化为重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即水源地 应急指挥部报告。332信息通报程序对经核实的水源地突发环境事件，水源地应急指挥部向XX县人民政府和有 关部门通报。通报的对象可根据事件发生的类型有所不同，如环境保护、供水管

40、 理（住房城乡建设或水务）、卫生、水行政等部门；根据水源地突发环境事件的 类型和情景，还应通报消防（遇火灾爆炸）、交通（遇水上运输事故）、公安（遇 灾爆炸、道路运输事故）、应急管理（遇危险化学品泄漏至水源地事故）、农业 （遇大面积死鱼）等部门。333信息报告和通报内容按照不同的时间节点，水源地突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果 报告。初报是发现或得知突发环境事件后的首次报告；续报是查清有关基本情况、 事件开展情况后的报告，可随时报告；处理结果报告是突发环境事件处理完毕后 的报告。1、初报应报告水源地突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起 因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测

41、结果、人员伤亡情况、水源地受 影响情况、事件开展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步 情况。2、续报应在初报的基础上，报告事件及有关处置措施的进展情况。3、处理结果报告应在初报、续报的基础上，报告突发环境事件的处置措施、 过程和结果等详细情况。应采用 、网络、邮寄或面呈等方式书面报告，情况紧急时，可通过 报告，但应及时补充书面报告。书面报告应说明突发环境事件报告单位、报告签 发人、联系人及联系 等内容，并尽可能提供地图、图片以及有关的多媒体资 料。15XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案3.3 事态研判发布预警后，由水源地应急指挥部总指挥连同副总指挥、应急指挥部办

42、公室 及成员单位成员，迅速组建参加现场应急指挥的各个工作组,跟踪开展事态研判。 3.5应急监测应急监测程序预警发布后，由XXX生态环境局XX分局生态环境监测站实施监测，超出 其监测能力范围的，可请示上一级生态环境监测站协助监测。事件处置初期，XXX生态环境局XX分局生态环境监测站应按照现场应急 监测要求，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测 频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果 和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。事件处置中期，应根据事态开展,如上游来水量、应急处置措施效果等情况， 适时调整监测点位（断

43、面）和监测频次。事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急 指挥部提交应急监测总结报告。1.1.1 制定应急监测方案1、执行标准及依据的规范本水源地执行地表水环境质量标准（GB3838） III类标准，依据突发 环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）实施。2、应急监测方案的内容应急监测方案包括依据的技术规范、实施人员、布点原那么、采样频次和注意 事项、监测结果记录和报告方式等内容。应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程 形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再 进行污染源排查和先期处置。3、应急监测原

44、那么和考前须知：（1）监测范围。应尽量涵盖XX镇XXX饮用水水源地保护区突发环境事 件的污染范围，并包括事件可能影响区域和污染物本底浓度的监测区域。（2）监测布点和频次。河流型水源的应急监测应在事故发生地及其下游布 置监测断面，同时在事故发生上游一定距离布设对照断面；或以突发环境事件发16XXXXXX饮用水水源地保护区突发环境事件应急预案生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水 源地位置合理布点；必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置 监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时） 同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。针对

45、固定源突发环境事件，应对固定源排放口附近水域、下游水源地附近 水域进行加密跟踪监测。针对流动源、非点源突发环境事件，应对事发区域下游水域、下游水源地 附近进行加密跟踪监测。（3）现场采样。应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速 监测、实验室监测和留样的需要。采样频次应考虑污染程度和现场水文条件，按 照应急专家组的意见确定。（4）监测工程。地表水常规监测指标为地表水环境质量标准（GB3838） 表1基本工程和表2补充工程共28项指标（COD除外,河流型水源不评价总氮）； 应急监测情况下，通过现场信息收集、信息研判、代表性样品分析等途径，确定 主要污染物及监测工程。监测工程应考虑主要污

46、染物在环境中可能产生的化学反 应、衍生成其他有毒有害物质，有条件的情况下可同时开展水生生物指标的监测, 为后期损害评估提供第一手资料。（5）分析方法。具备现场监测条件的监测工程，应尽量在现场监测。必要 时，备份样品送实验室监（复）测，以确认现场定性或定量监测结果的准确性。（6）监测结果与数据报告。按照突发环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）进行数据处理。监测结果可用定性、半定量或定量方式报出。监测结 果可采用 、 、快报、简报、监测报告等形式第一时间报告现场应急指挥 部。（7）监测数据的质量保证。应急监测过程中的样品采集、现场监测、实验 室监测、数据统计等环节，都应有质量控制措施，并对应急监测报告实行三级审 核。3.6 污染源排查与处置3.6.1 明确排查对象当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，XX县人民政府根据特征污染 物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条17企业事业单位突发环境事件应急预案备案