碎石厂大理石废料碎石综合处置场突发环境事件应急预案.docx
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1、石林海盛碎石厂大理石废料碎石综合处置场突发环境事件应急预案(2021年版)编制单位:石林海盛碎石厂编制时间:2021年12月实施时间:2022年 月发布日期:2022年 月 日4.1 应急组织体系294.2 应急救援组织机构及职责294.3 政府主导应急处置后的指挥与协调335预防和预警345.1 环境风险源监控及预防措施345.2 .预警行动375.3 预警级别的调整和预警解除415.4 报警、通讯联络方式416信息报告与通报426.1 内部通报426.2 外部通报436.3 信息上报436.4 事故报告内容446.5 事故信息通报457应急响应与措施477.1 分级响应机制477.2 响应
2、程序477.3 现场处置应急处理497.4 应急监测577.5 应急终止578后期处置608.1 善后处置608.2 保险608.3 工作总结与评价609保障措施629.1 通讯与信息保障629.2 应急队伍保障629.3 应急物资装备保障629.4 经费保证639.5 其他保障6510培训与演练6710.1 培训6710.2 演练6810.3 记录与考核7011奖惩7111.1 事故应急救援工作实行奖励制7111.2 事故应急救援工作实行责任追究制7112预案的评审、备案、发布和更新7212.1 预案评审7212.2 预案备案7212.3 预案发布与发放7312.4 应急预案的修订更新731
3、3位案的生效和实施时间7513.1 预案解释部门7513.2 预案的实施和生效时间7514术语和定义76附表1应急救援通讯录78附表2突发环境事件应急信息登记表79附表3应急救援物资设施及装备情况表80附表4应急预案启动令81附表5应急预案终止令82附表6突发环境事件应急预案更新记录表及演练记录表83III1总那么1.1编制目的编制突发环境事件应急预案是贯彻环境安全预防为主的方针, 是针对可能发生的突发性环境事件,事先主动制定、采取防范措施, 以杜绝突发环境事件的发生。而事件一旦发生时,能够确保迅速做出 响应,有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工 作方案,有条不紊地进行抢险救
4、援工作,采取及时有效的措施,科学 有序高效应对突发环境事件,将事故影响降到最低限度,增强突发性 环境事件的防范能力,减少风险,以保障本公司员工和周围居民的人 身财产安全和环境安全,促进社会全面、协调、可持续开展。为认真贯彻落实云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环 境事件应急预案的通知云政办发(2017) 62号、环保部关于印发 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)的通 知,根据中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号)、 关于加强环境应急管理工作的意见(环境保护部文件环发 2009 130号)、国家突发环境事件应急预案国办函(2014) 119 号等有关法律法规的规定,
5、依据企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理方法(试行),结合本公司的生产实际,做好本公司突 发环境事件应急工作,落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针, 预防环境污染事故的发生,加强企业与政府应对工作衔接,提高本公 司应对风险和防范事故的能力,规范应急管理工作,保证职工健康和 公众生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,特 编制石林海盛碎石厂大理石废料碎石综合处置场突发环境事件应急 预案。L2编制依据法律法规及规章制度(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行, 中华人民共和国主席令2016年第9号);(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日
6、施行,中华人民共和国主席令第六十九号);(3) 2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务指挥部 第二十八次会议,中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1 日起施行);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日施 行,中华人民共和国主席令第三十一号);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年4 月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次 修订);(6)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135 号);(7)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令 第591号,自2011年12月1日起施行);(8)危险化学品环境管理登记方法
7、(环境保护部令第22号, 自2013年3月1日起施行);(9)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理 方法(试行)的通知(环发20154号);(10)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件 应急预案备案管理方法的通知(云环通201539号);(11)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(安全监管总局令第40号);(12)突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号);(13)突发事件应急预案管理方法(国办发2013 101号,2013年 10 月 25 0);(14)危险化学品目录(2015版);(15)国家危险废物名录(2021版);(16)国家突发公共事件总体应急预案(自
8、2006年1月8 日起施行)。(17)国家突发环境事件应急预案国务院,2016年12月29 日,国办函2014 119号;(18)云南省突发环境事件应急预案(2017年6月2日);(19)昆明市突发环境事件应急预案(2017版)(昆政办 2017 182 号)。(20)西山区突发环境事件应急预案。(21)中华人民共和国土壤污染防治法(2018年8月31日 第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过);(22)中华人民共和国生态环境部关于印发环境应急资源调查 指南(试行)的通知(环办应急2019 17号)。(23)中华人民共和国生态环境部关于发布企业突发环境事件 隐患排查和治理工作指南(试
9、行)的公告(公告2016年第74号)。 标准及规范(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(2)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(3)地下水环境质量标准GB/T 14848-2016;(4)土壤环境质量标准(GB15618-2019);(5)危险废物鉴别标准(GB5085-2007);(6)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ/T169-2018)。(7)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办2()1434 号);(8)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018);(9)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);(10)建筑设计防火规范(GB5
10、0016-2014);(11)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及修 改单;(12)仓库防火堤设计规范(GB5()3512005);(13)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程 (GB20576-GB2006);(14)化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发(2005) 272号);(15)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2007);(16)重大危险源辨识标准(GB182182(X)9)。123其他相关资料(1)石林昂氏盛发碎石厂大理石废料碎石综合处置场工程环境影响评价报告表(2018年8月);(2)石林昂氏盛发碎石厂大理石废料碎石综合处置场竣工环 境保护验收监测表(20
11、19年7月);(3)石林海盛碎石厂提供的与本公司有关的其他资料。L3适用范围本预案适用于石林海盛碎石厂发生或可能发生的一切突发环境 事件。L4应急预案体系突发环境事件应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预 案为突发环境事件综合预案,主要是通过分析公司内易导致突发环境 事件风险源建立预警机制,建立突发环境事件组织机构、人员配置、 应急工作原那么和应急措施,为应急处置工作提供充分的依据和准备。本公司突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环境事件 应急预案文本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三局部。1、突发环境事件应急预案本公司突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体 上阐述
12、了公司基本概况、所涉及的风险源及环境风险评价、组织机构 及职责、预防预警、相关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、 保障措施、培训与演练、备案实施及附件(包括救援 联系表、突 发环境事件信息表、应急物资装备清单、地理位置图、平面布置图、 应急救援疏散路线图、周边环境保护目标分布图、风险源位置图)等, 是应对公司突发的各类环境事件的综合性文件。2、环境风险评估报告根据公司的规模、性质、风险物质的储量、风险物质的储存临界 量、储存设施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性 能等综合评估了公司的风险类型。3 .环境应急资源调查报告规范突发事件应对处置工作,从公司的人力、物力、财力、应急
13、避难场所及周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储藏 和管理,保障在突发环境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证 资源尽快投入使用,提高应急决策的科学性和时效性,保障应急救援 工作有效进行。4、与其他预案的相互关系昆明市石林县政府总体应急预案的级别高于企业突发环境事件 应急预案和安全生产应急预案。企业突发环境事件应急预案和安全生 产应急预案不同却又有相互交叉部门,交叉部门相互支持。昆明市石林县政府总体应急预案与石林海盛碎石厂突发环境 事件应急预案有交叉局部,整体上后者服从于前者。前者范围广,后 者针对性强。公司突发环境事件应急预案和安全生产应急预案交叉部门,特 指既能引发环境事故又能
14、引发安全事故的事件,比方火灾、爆炸、有 毒气体、液体泄漏等,本工程指液体泄漏、爆炸、火灾事故。5、预案间衔接关系(1)突发环境事件应急预案与政府预案的衔接关系公司突发环境事件应急预案与政府预案联络人定为黄继红,主要 负责主持修订本工程突发环境事件应急预案,同时将预案修编过程编 制的应急物资调查报告、风险评估和预案文本送至生态环境部门备 案,协助生态环境部门收集信息,服务于石林县突发环境事件应急预 案编修。同时定期修整、更新预案文本,将变更的联络方式、物资等 信息进行更新,保持信息的准确性,相应的生态环境部门的文本也同 时进行更新替换。企业方联络人与联络方式:黄继红,137*7862。 政府部门
15、联络与联络方式:昆明市生态环境局石林分局: 0871-67791559 o(2)突发环境事件应急预案与安全生产事故应急预案的衔接关 系对本工程而言,火灾事故属于安全生产事故应急预案内容,防火、 救火、恢复生产等内容表达在安全生产事故应急预案中,但是不可避 免的火灾事故时引发的次生环境污染问题,主要表现为燃烧烟尘、燃 烧剩余固废向环境空气、水体和土壤泄漏引起的环境污染事故。这类 事故又属于突发环境事件应急预案。这样两者就有了交叉局部,应急 物资、应急队伍会有交叉、重叠局部,为了保证两套预案系统合理有 序,发挥到相应的作用,指定突发突发环境事件应急预案中的应急保 障组组长和安全生产事故应急预案负责
16、火灾应急工作的员工进行交 接。本预案为环境事件应急预案,主要分析石林海盛碎石厂大理石废 料碎石综合处置场突发环境事件导致的环保事件风险,建立预警机 制,确定组织机构、人员配置、应急原那么和应急措施,为应急处置提 供依据和准备;突发环境事件发生时应急措施应紧密结合现场实际情 况及处置措施实施。应急预案体系框图见图l-lo图11石林海盛碎石厂大理石废料碎石综合处置场突发环境事件应急预案体系图1.5应急工作原那么企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本 着实事求是、切实可行的方针,并符合国家有关规定和要求,结合本 单位实际,贯彻如下原那么:1、符合国家有关规定和要求,结合本单位实际;
17、2、救人第一、环境优先;切实履行社会责任,以人为本,当发生或可能发生突发环境事件 时,企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民,最大程度地保障 公众健康,保护人民群众生命财产安全。坚持环境优先,最大程度的 减轻环境修复难度,降低环境修复本钱。依据有关法律和行政法规, 加强应急管理维护公众合法环境权益,使应对突发环境污染事件工作 规范化、制度化、法制化。3、先期处置、防止危害扩大;根据实际情况,按照“先控制,后处理”的原那么,迅速查明事件原 因,控制污染源,果断提出处置措施。以事实为依据,重视技术手段, 防止主观臆断。在环境风险事故还未发酵的时候,先期处置,防止后 续危害扩大,对周围群众和环境造
18、成不必要的危害。4、快速响应、科学应对;在各级党委、政府的统一领导下,实行由总经理负责,各部门、 车间分级管理、协调作战为主的应急管理体制。针对不同污染源所造 成的环境污染、生态污染的特点,快速响应、科学应对,充分发挥各 专业应急指挥机构和应急救援分队的作用,加强各部门之间协同与合 作。形成统一指挥、各负其责、协调有序、反响灵敏、运转高效的应 急指挥机制。采用先进的环境监测、预测和应急处置技术及施设,充分发挥专装订目录一、突发环境事件应急预案备案表二、关于成立突发环事件应急预案编制领导小组的通知三、发布令四、预案编制说明五、突发环境事件应急预案六、附表七、附图附图1工程地理位置图;附图2工程所
19、在区域水系图;附图3工程平面布置图;附图4风险源位置示意图;附图5疏散救援路线图;附图6雨污分流图;附图7应急物资分布图;八、附件附件1营业执照; 附件2环评批复; 家队伍、监察等专业人员的作用,提高应对突发环境污染事件的科技 水平和指挥能力,防止发生次生、衍生事件,最大程度地消除或减轻 突发环境污染事件造成的长期影响。5、应急工作与岗位职责相结合。坚持应急岗位与工作职责相结合,即平时做好人、财、物等方面 的充分准备,做好应急处置岗位的分组和分工,明确工作职责,刚做 岗位与工作职责相适应;应对应急预案进行充分的培训、演习和演练, 才能应付战时的紧张局面:同时,应根据实际情况制定符合自身实际、
20、有针对性的应急预案,并做好衔接工作,做到有的放矢,有备无患。1.6本预案分级按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件 的应急响应级别分可控和不可控两级(厂内不可控响应上级政府部 门,厂内可控响应本公司),即可控为本公司内部响应,超出本公 司应急处置能力时,应及时启动不可控级别,由应急救援指挥部总指 挥请求当地政府部门支援。161国家突发环境事件应急预案预案分级根据国家突发环境事件应急预案(国办函(2014) 119号), 按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(I 级)、重大(H级)、较大(HI级)和一般(W级)四级。1、特别重大(I级)突发环境事件凡符合以下情
21、形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重 伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护 物种灭绝的;(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地 取水中断的;(6)I、 n类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡 的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。2、重大(II级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为重大
22、突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上 100人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点 保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6) I、 II类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置 失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器 官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。3、较大(W
23、级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上1()人以下死亡或10人以上 50人以下中毒或重伤的;10(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下 的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6) III类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控 导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏, 造成小范围辐射污染后果的;(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般(W
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