进一步深化义务教育学校集团化办学建设城乡义务教育共同体实施方案.docx
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1、进一步深化义务教育学校集团化办学,建设 城乡义务教育共同体实施方案为推动城乡学校联合办学、推行教育教学结对帮扶、推 广集团化办学新思路,促进我市义务教育优质均衡开展,持 续提高教育的社会满意度,根据关于新时代城乡义务教育 共同体建设的指导意见、关于推进集团化办学和委托办 学的实施意见、关于进一步推进义务教育阶段学校集团 化办学的实施意见、“互联网+义务教育”中小学校结 对帮扶工作实施方案等文件精神,确定“建设城乡义务教 育共同体”作为我市教育民生实事工程,并结合我市实际, 特制定本实施方案。一、指导思想以全国、全省教育大会精神为指导,以提高教育教学质 量为目标,落实教育领域综合改革要求,优化教
2、育资源配置, 按照“集团运作、学校共建、工程先行、成果共享”的工作 思路,充分发挥优质教育资源的辐射引领作用,探索组建城 乡义务教育共同体,推动城乡孩子同教育同培养,促进教育 集团成员校“同步开展共生共赢”,整体提升城乡学校教育 质量和办学水平,为每个适龄儿童、少年提供公平而有质量 的教育。完善集团化办学的相关政策。(二)成立机构,建章立制(2021年7月-8月)各教育集团成立理事会,建立联席会议制度,由核心校 校长担任总校长或理事长,其他执行校长担任副总校长或副 理事长。总校长或理事长负责指导集团内各项制度的制定, 组织各项工作正常开展。各校区结合学校实际,制定年度工 作计划、工程合作实施方
3、案以及教师培训交流、教学管理、 质量考核等一系列规章制度。(三)实施推进,精细管理(2021年9月起)各校区认真执行集团内各项工作制度,依据学年工作计 划和目标任务,严格日常管理,扎实开展各项活动,努力推 进集团化办学取得新成效。(四)跟踪调研,评估指导(2021年12月前)市教育局对集团化办学进行调研,完善集团化办学的管 理体制和运行机制,推进集团化办学深入开展。(五)提炼经验,总结推广(2021年2023年)加强过程评估,发挥诊断功能。组织集团化办学总结推 进会,提供典型经验,研究解决推进中的具体问题,不断完 善集团化办学配套政策,促进教育集团整合纳新,不断扩大 集团化办学覆盖面。五、保障
4、措施(一)强化组织领导-10 -市教育局成立中小学集团化办学领导小组,对各教育集 团直接领导,指导集团化办学工作,推进教共体建设,协调 解决教育集团建设相关事宜;加强与市财政局、市人力社保 局、市委编办等部门的协调沟通。(二)加强投入保障市教育局将集团化办学纳入开展性评估整体规划,研究 制定有利于推进集团化办学的人事、财务等政策。每年安排 集团化办学专项资金1000万元以上,优先保障活动场所、 设施设备、办公条件等方面的建设需求,满足骨干教师流动、 优质课程开发、教科研训联动、场地资源共享等方面的资金 需求,缩小校区之间的差距。(三)建立评估机制建立集团化办学绩效评估机制。市教育局依据义务教
5、育学校教育集团考核评估方法(试行)(附件1),由市 教育局集团化办学领导小组牵头,赋予集团相应的考核评价 建议权,按年度对各教育集团办学情况、实施过程及办学效 果开展捆绑式评估,把集团校区的开展进步作为对核心校校 常年度绩效考核的重要依据,把参与集团共建作为对其他校 区年度绩效考核的重要内容。(四)营造良好气氛充分发挥新闻媒体作用,加大宣传力度,坚持典型示范、 以点带面,对集团化办学中涌现出的“家门口的好学校”,-11 - 以及推进集团化办学工作中的好经验和好成效及时进行总 结和宣传,引导和发动全社会重视、关心、支持基础教育改 革和开展,形成全社会理解、支持集团化办学、组建教育集 团的良好气氛
6、。-12 -在整合全市现有56个教育集团的基础上,扩大优质教 育资源受惠面。2021年底前,培育1个集团化办学试点镇, 组建第一批城乡义务教育共同体,全市义务教育公办学校集 团化办学覆盖率达90%以上;到2022年,继续深化“一校多 区” “多校联盟”办学模式,优化师资调配机制,全市义务 教育公办学校集团化办学覆盖率达100%;到2025年,基本 实现全市义务教育优质均衡开展。三、教育集团基本模式及主要任务根据全省域范围推进新时代城乡义务教育共同体(以下 简称“教共体”)建设的指导意见和教育局关于进一步推进 义务教育阶段学校集团化办学的实施意见,原“紧密型”、 “帮扶型”、“协作型”教育集团的
7、办学模式,升级为“融 合型”、“共建型”、“协作型”教育集团(教共体)。(-)融合型教育集团.设立教育集团理事会成立教育集团理事会,集团总校校长任集团理事长,校 区各执行校长兼任副总校长并任副理事长,各校区副校长和 核心校中层正职干部任理事。集团理事长具有对集团校区校 长人选的任用建议权,对校区中层管理人员、教职员工在集 团内部的统筹调配权。集团总校校长负总责,经集团理事会 职责赋权后,各校区执行校长作为第一责任人对校区运行的 人、财、物进行日常管理。分校(校区)保存原有校名,新 挂集团学校分校(校区)校牌。教育集团成立党总支。各校区成立党支部,隶属集团党 总支。教育集团总校长兼任党总支书记,
8、集团其中的一名副 总校长兼任党总支副书记,具体负责集团党总支和校区的党 建指导工作。校区执行校长兼任党支部书记,负责落实本校 区的党建工作。各校区按照学校规模,经核定后,设置相应 的中层干部。集团理事会各教育管理干部必须按照规定兼课, 提升课程领导力。1 .明确管理主体职责各校区的干部任免按干部管理权限和任用程序执行。校 区隶属于教育集团,校区执行校长接受集团总校长统一领导 与管理。集团实行总校长负责制。主要职责:(1)制定集团章 程、开展规划、年度工作计划、学期工作计划。(2)统筹 分配集团教育资源,组织开展教育教学、研修培训以及文体 等活动。(3)做好集团内的教师管理,统筹安排校区间的 教
9、师调配。(4)组织对校区中层干部的考核和任免的报批 工作。(5)对各校区财务进行监管。(6)负责召开集团联 席会议。(7)落实党建主体责任。(8)融合后的各校区可 按原施教区划分独立招生。集团校区实行执行校长负责制。主要职责:(1)落实 集团的章程、规划、制度等。(2)落实本校区教育教学和 教研工作。(3)完善本校区的教育教学管理制度。(4)负 责本校区教师管理、考核、职称评聘及中层干部任免的提名 工作。(5)负责本校区办学条件的改善和设施设备的添置 等工作。(6)负责本校区的财务审批。(7)落实本校区党 建主体责任。(8)负责本校区的施教区范围内招生工作。2 .健全集团运行制度健全“四个一”
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