XX县农业绿色发展先行县创建方案（2023-2025年）.docx

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1、XX县农业绿色开展先行县创立方案 （2023-2025 年）为认真贯彻落实中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公 室印发关于再创体制机制新优势高水平推进农业绿色开展的 实施意见的通知（X委办发202273号）、XX省农业厅关 于印发XX省农业绿色开展试点先行区三年行动计划 （2023-2025年）的通知（X农科发（2022） 18号）的精神， 积极争创全省农业绿色开展先行县，再创体制机制新优势，高 水平实现农业绿色开展，促进乡村振兴战略实施，结合我县实 际，制定本方案。一、总体目标与思路（一）总体思路。高举习近平新时代中国特色社会主义思 想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立绿水 青

2、山就是金山银山的绿色开展理念，围绕两个高水平建 设奋斗目标，以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧 结构性改革为主线，通过三年努力，有效落实XX省农业绿色 开展试点先行区三年行动计划（2023-2025年）确定的各项 目标任务，推动全县基本形成农业绿色开展新格局。（二）创立目标。到2025年，全县农业绿色开展理念深入 人心，绿色形态的新产业新业态得到快速开展，具有绿色导向 的集成技术和开展模式得到广泛应用，绿色开展的制度体系和 等政策支持。探索农业生态环境黑名单制度及对不符合绿 色开展导向的暂停公共财政支持的约束机制。建立考核推进机 制，强化工作责任和目标考核。（四）强化技术支撑。健全科技

3、创新推广体系，加强绿色 技术推广落地，重点突破农业废弃物资源化高效利用、农业投 入品精准减量、产地环境修复等关键技术，强化耕地保育、地 力提升、农业面源污染治理、节水灌溉技术装备、高效种植模 式、农产品精深加工等技术开发。加强科技人才队伍建设，加 大经营主体和职业农民培养培训，鼓励科技人员与农业技能人 才结对创业创新，培养一批具有绿色开展理念、熟练掌握绿色 技术的农业专业人才和新型职业农民。（五）强化宣传引导。各乡镇（街道）和县有关部门要将 农业绿色开展纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、 网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育, 鼓励广大群众积极参与现代农业绿色开展建

4、设。营造政府部门 积极倡导、农民群众自觉参与、社会各界普遍关注的良好气氛。附件：1. XX县农业绿色开展先行县创立工作领导小组2. XX县农业绿色开展先行县创立主要任务分解表附件1XX县农业绿色开展先行县创立工作领导小组组长：副组长：（县府办）（县农业农村局）成员：（县财政局）（县自然资源规划局）（县建设局）（县农业农业村局）（县商务局）（县文化广电旅游体育局）（县市场监管局）（县综合执法局）（市生态环境局XX分局）（县环综委）（县供销社）（县现代农业园区管委会）领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，XXX兼任办公室主任。附件2XX县农业绿色开展先行县创立主要任务分解表主要任务责任单位加

5、 强 基 础 保 障1.编制农业绿色开展先行县创立方案（2023-2025年），制定任务清单和责任清 单。县农业农村局2.组建农业绿色开展工作推进体系，启动 农业绿色开展示范工程建设。各相关部门、乡镇（街道）3.组织召开农业绿色开展工作例会。各相关部门、乡镇（街道）4,整合资金，将农业绿色开展建设纳入项 目库。县财政局、县农 业农村局5.组建技术指导服务团队，重点突破绿色 药肥、植保等技术瓶颈，强化耕地保育、地力 提升、节水灌溉技术装备、高效生态模式等技 术供给，推广农膜残留回收、秸秆和畜禽粪污 综合利用等技术。县农业农村局、 县自然资源规 划局、各乡镇 （街道）6.不断完善新型农业主体数据库

6、和农产 品价格监测、农业投入品管控、耕地质量、农 业面源污染监测等管理系统。县农业农村局、 县自然资源规划局、市生态环境局XX分局、各乡镇（街道）7.加大新型经营主体带头人培训，培训新 型职业农民，培养一批具有绿色开展理念、熟 练掌握绿色技术的农业专业人才和新型职业 农民。县农业农村局调 整 农 业产 业 结 构1.立足区域优势，优化产业布局和结构， 推行农牧结合、粮经轮作等制度与模式；引导 生猪、蛋鸭产业转型升级；实施柑橘、甜瓜、 茶叶、西兰花、青蟹、小海鲜等主导产业提升 工程，建设一批高标准农业绿色开展先行区。县农业农村局、各乡镇（街道）2.深化农业两区建设，推进现代农 业园区和特色农业强

7、镇建设，到2025年，建 成省级田园综合体1个、省级特色农业强镇2 个、市级美丽田园综合体和特色农业强镇各1 个。县农业农村局、 县现代农业园 区管委会、各乡 镇（街道）3.加快培育农业新产业新业态。建设休闲 农（渔）业和乡村旅游示范点，推出一批休闲 农业和乡村旅游精品线路。组织开展农业休闲 观光农业推介、农产品电子商务营销等行动。 到2025年培育市级以上农家乐特色村7个。县农业农村局、 县文化广电旅 游体育局、县商 务局、各乡镇 （街道）4.大力开发绿色农产品，加强绿色品种 引进、试验和推广，强化三品一标认证管 理，到2025年，绿色优质农产品比率到达55% 以上；落实规模生产主体应用合格

8、证，推进农 产品追溯体系全覆盖；深入实施农业品牌振兴 行动，持续创立XXXX农产品区域公用品 牌，引导经营主体大力创立名企、名品、名牌， 加强品牌宣传和营销平台建设，加强农产品展 示展销和宣传推介活动，提升XX农产品品牌 影响力和市场竞争力。县农业农村局、县市场监管局、各乡镇（街道）调 整 农 业 生 产方 式1.推进化肥定额制施用，建设绿色防控应 用和有机肥替代化肥示范区，建成10个省级 粮食高产创立千（百）亩片、1个省级旱粮优 质高产示范基地。推广商品有机肥0.8万吨。 每年主要农作物测土配方施肥技术面积35万 亩以上。实施千万亩统防统治绿色防控行 动，每年农作物病虫害统防统治（含绿色防

9、控）面积7. 8万亩以上。实施“高效节水工 程，大力推广高效节水技术。到2025年， 不合理施用化肥减量300吨，农药减量6吨。县农业农村局、各乡镇（街道）2 .全面实施资源化循环，深入落实“一县 一案和一场一策”措施，实现畜禽粪污高 效精准利用，并逐步推进田间尾菜、农产品加 工副产品等资源化利用。实施“千万吨秸秆资 源化利用行动，全面禁止秸秆露天燃烧，创 建无秸秆燃烧乡镇（街道），加强秸秆还 田、离田利用和收储运体系建设，努力提高农 作物秸秆综合利用率。到2025年，畜禽粪污 和秸秆综合利用率分别到达98%和95%以上。3 .积极开展信息进村入户工程建设，到 2025年建成运营村级益农信息服

10、务站415个。 加快推进农业领域机器换人，大力推广智 能化高效植保装备和多种功能复式作业农机 装备，提高化肥农药利用效率。到2025年， 通过省级评定农业领域机器换人示范乡镇1 个，示范基地5个。调1.深化完善农村土地”三权分置方法,整有序引导整村土地流转，优化农业资源配置,促进农业规模经营，推进农业产业转型升级。加强农村三资管理平台建设，确保村股份经济 合作社规范安全运行；全面完成集体经济薄弱县农业农村局、 市生态环境局XX分局、县综合执法局、各乡镇（街道）县农业农村局、各乡镇（街道）县农业农村局、各乡镇（街道）营 村转化，开展壮大村级集体经济，增强统一服机制务能力。2.培育新型农业主体，引

11、导经营主体在技 术推广、农资采购、统防统治、产业布局等领 域开展合作，积极推进XX县省级示范性家庭 农场创立工作和市级示范合作社培育。到 2025年培育省级示范家庭农场8家，市级示 范合作社62家。县农业农村局、各乡镇（街道）3.加快推动产业融合开展，扶持农产品精 深加工企业技术研发、设备更新、品牌建设； 培育我县一果一瓜一叶一花”、小海鲜等产 业营销服务主体，促进一二三产业融合开展， 到2025年建成1条以上省级示范性农业全产 业链。县农业农村局、各乡镇（街道）治理养殖业、 万染1.实施“畜禽养殖场污染治理设施提标 改造工程，在较大规模的养殖场内推广自动 喂料、排泄物机械化清运、发酵床等设施

12、与技 术模式；实现生猪粪污零排放，臭气浓度显著 下降。进一步规范养殖污染治理线上线下长效 防控机制建设，确保不发生重大养殖污染事 件。到2025年基本解决养殖粪污污染问题， 生猪粪污基本实现肥料化，减少臭气扰民，建 成8个省级美丽牧场，畜禽养殖规模化率到达县农业农村局、各乡镇（街道）65%以上。2.深化病死动物无害化处理机制建设。进 一步完善死亡动物统一收集+保险联动+集 中处理+线上监控的长效运行机制，确保不 发生流域性漂浮死猪事件，养殖环节病死猪专 业无害化处理场集中处理率到达90%o县农业农村局、 市生态环境局XX分局、各乡镇（街道）3.开展水产养殖推广渔用青蟹配合饲料 替代冰鲜鱼行动，

13、推广深水抗风浪网箱、跑道 鱼养殖、虾蟹贝循环养殖等健康养殖模式，组 织实施水产健康养殖示范创立，争创农业农村 部渔业健康养殖示范县、省级渔业转型开展先 行区。到2025年，推广渔用青蟹配合饲料替 代冰鲜鱼3. 5万亩，创立水产健康养殖示范场 8个，水产健康养殖比重到达55%以上。县农业农村局、各乡镇（街道）治理农业投入品1.强化投入品质量管控，以绿色为导向， 加大对农兽药安全、饲料安全、畜禽废弃物资 源化利用等标准与规范的宣传指导。加大肥料 质量监管力度，加强有机肥生产企业监督管 理。规范投入品经营，完善信息化监管平台， 严格落实主体责任，推行投入品销售和使用电 子档案，推动农药经营门店实施实

14、名制购买。县农业农村局、县市场监管局、各乡镇（街道）长效机制基本建立，XX县农业绿色开展水平得到全面提升。到 2025年，争创农业农村部渔业健康养殖示范县；培育农业绿色 开展先行区8个以上，农业绿色开展先行主体50个；绿色优 质农产品比率和水产健康养殖比重均到达55%以上；推广渔用 青蟹配合饲料替代冰鲜鱼3. 5万亩；建成一二三产深度融合的 省级现代农业园区（省级田园综合体）1个、省级特色农业强 镇2个、市级特色农业强镇和美丽田园综合体各1个。2.深入开展农资打假行动，重要农时季 节，集中力量开展农资专项打假治理行动，严 厉打击制售和使用违禁药物行为。县农业农村局、县市场监管局、各乡镇（街道）

15、治 理 田 园 和 农 村 环 境1.完成农业污染源普查，建立农业面源污 染监测体系。探索末端减排模式，在粮食功能 区与农业绿色开展先行区内建设氮磷生态拦 截沟渠。县农业农村局、 市生态环境局XX分局、各乡镇（街道）2.健全农药废弃包装物回收处置机制，到 2025年农药废弃包装物回收率90%以上、处置 率到达100%。探索推进废旧农膜回收处置工 作，结合本地实际把开展废旧农膜纳入再生资 源回收利用体系。推进“最美田园建设，深 入实施整洁田园行动，大力清理田间积存垃 圾、改造田间生产设施。县农业农村局、县供销社、各乡镇（街道）3.提升农村人居环境。加强农村生活污水 处理设施规范化管理，到2025

16、年农村生活污 水处理率到达70%以上；推进农村垃圾分类处 理工程村建设，提高农村生活垃圾分类处理 率，到2025年，农村生活垃圾分类处理率达 到80%以上。县环综委、县建设局、县农业农村局、各乡镇（街道）二、创立内容围绕农业绿色开展目标任务，广泛深入宣传绿色开展理念, 准确把握绿色开展内涵，重点推进产业结构、生产方式、经营 机制三大调整和养殖业污染、农业投入品、田园和农村环 境三大治理。（一）调整农业产业结构1 .优化农业生产空间布局。改造提升生产基础设施，推行 农牧结合、粮经轮作等制度与模式；引导生猪、蛋鸭产业转型 升级；实施柑橘、甜瓜、茶叶、西兰花、青蟹、小海鲜等主导 产业提升工程，建设一

17、批高标准农业绿色开展先行区。深化农 业两区建设，加快粮食生产功能区提标改造；加快一区 一镇一体建设，拓展农业功能，促进农村产业融合，到2025 年，省级田园综合体1个、省级特色农业强镇2个、市级特色 农业强镇和美丽田园综合体各1个。2 .加快培育农业新产业新业态。实施休闲农业和乡村旅游 精品工程，大力推进休闲观光农业、提供农业、康养农业等新 业态，加快建设休闲农（渔）业和乡村旅游示范点，推出一批 休闲农业和乡村旅游精品线路。加强农业电商服务，建设XX 优质农产品展示展销平台。到2025年培育市级以上农家乐特 色村7个。3 .大力开发绿色农产品。加强绿色品种引进、试验和推广o 加快开展三品一标产

18、品，大力开展绿色农产品，强化认证 管理；完善绿色农产品生产标准体系，加强农产品质量安全追 溯体系建设，落实规模生产主体应用合格证，推进农产品追溯 体系全覆盖。深入实施农业品牌振兴行动，持续创立xxxx 农产品区域公用品牌，引导经营主体大力创立名企、名品、名 牌，加强品牌宣传和营销平台建设，加强农产品展示展销和宣 传推介活动，提升XX农产品品牌影响力和市场竞争力。到2025 年，绿色优质农产品比率到达55%以上。（二）调整农业生产方式1 .大力推行减量化投入。制定加快推进化肥定额制施用政 策措施，引导推动农民定额施肥。深入开展粮食绿色高产创 建活动，到2025年，建成10个省级粮食高产创立千（百

19、） 亩片、1个省级旱粮优质高产示范基地。实施百万吨有机肥 替代行动，加大商品有机肥推广力度，大力推广商品有机肥 0.8万吨。深化测土配方施肥技术，开展免费测土配方服务活 动，坚持精准测土、科学配肥、减量施肥相结合，力争每年主 要农作物测土配方施肥技术面积35万亩以上。实施千万亩 统防统治绿色防控行动，强化专业化统防统治与绿色防控相 结合，力争每年农作物病虫害统防统治（含绿色防控）面积7.8 万亩以上。实施高效节水工程，大力推广水肥一体化和养 殖业自动饮水等农业节水措施。到2025年，不合理施用化肥 减量300吨，农药减量6吨。2 .全面实施资源化循环。深入开展畜禽粪污资源化利用工 作，配套消纳

20、地，全面落实一县一案和一场一策措施， 实现畜禽粪污高效精准利用，并逐步推进田间尾菜、农产品加 工副产品等资源化利用。实施千万吨秸秆资源化利用行动， 全面禁止秸秆露天燃烧，创立无秸秆燃烧乡镇（街道）， 加强秸秆还田、离田利用和收储运体系建设，努力提高农作物 秸秆综合利用率。到2025年，畜禽粪污和秸秆综合利用率分 别到达98%和95%以上。3 .全力促进高效化利用。积极开展信息进村入户工程建设, 逐步削除城乡数字鸿沟，加快实现城乡信息服务均等化， 到2025年建成运营村级益农信息服务站415个。加快推进农 业领域机器换人，深化农机农艺融合，大力推广智能化农 用无人机、自走式喷杆喷雾机等高效植保装

21、备以及集灭茬、旋 耕、开沟、施肥、播种等多种功能于一体的复式作业农机装备， 提高化肥农药利用效率；围绕生态循环农业开展，加快节水灌 溉、农业废弃物资源化利用等资源节约型、环境友好型农机装 备普及应用。到2025年，通过省级评定农业领域机器换人示 范乡镇1个，示范基地5个。（三）调整农业经营机制1 .推进规模化规范化经营。深化完善农村土地三权分置 方法，有序引导整村土地流转，优化农业资源配置，促进农业 规模经营，推进农业产业转型升级。加强农村三资管理平台建 设，确保村股份经济合作社规范安全运行；全面完成集体经济 薄弱村转化，开展壮大村级集体经济，增强统一服务能力。2 .加大经营主体培育。进一步开

22、展壮大农民专业合作社、 家庭农场等新型经营主体，重点培育一批适度规模经营多样、 社会化服务支撑、与互联网+紧密结合的示范家庭农场和 示范合作社，到2025年培育省级示范家庭农场8家，市级示 范合作社62家。加快农业龙头企业培育，完善企业与农户利 益联结机制，通过股份合作、保底收益+按股分红、订单农业 等多种利益联结形式，培育形成市场需求什么一企业加工什 么农民种植什么的现代农业开展模式，让农户充分提供农 产品加工、品牌效益、三产增值等利润分配。3 .加快推动产业融合开展。坚持一产向后延、二产两头 联、三产走高端，加大农业多样性功能开发，大力开展农产 品加工和营销服务业，扶持农产品精深加工企业的

23、技术研发、 设备更新、品牌建设等，培育我县一果一瓜一叶一花、小海鲜等产业营销服务主体，促进一二三产业融合开展，到2025 年，建成1条以上省级示范性农业全产业链。（四）治理养殖业污染1 .深化畜禽养殖污染治理。实施畜禽养殖场污染治理设 施提标改造工程，在全县范围内开展生猪标准化改造提升; 在较大规模的养殖场内推广自动喂料、排泄物机械化清运、发 酵床等设施与技术模式；实现生猪粪污零排放，臭气浓度显著 下降。进一步规范养殖污染治理线上线下长效防控机制建设, 确保不发生重大养殖污染事件。到2025年基本解决养殖粪污 污染问题，生猪粪污基本实现肥料化，减少臭气扰民，建成8 个省级美丽牧场，畜禽养殖规模

24、化率到达65%以上。2 .深化病死动物无害化处理机制建设。进一步完善死亡动 物统一收集+保险联动+集中处理+线上监控的长效运行机 制，确保不发生流域性漂浮死猪事件，养殖环节病死猪专业无 害化处理场集中处理率到达90%o3 .实施渔业综合治理再提升行动。开展水产养殖推广渔用 青蟹配合饲料替代冰鲜鱼行动，推广深水抗风浪网箱、跑道鱼 养殖、虾蟹贝循环养殖等健康养殖模式，组织实施水产健康养 殖示范创立，争创农业农村部渔业健康养殖示范县、省级渔业 转型开展先行区。到2025年，推广渔用青蟹配合饲料替代冰 鲜鱼3.5万亩，创立水产健康养殖示范场8个，水产健康养殖 比重到达55%以上。（五）治理农业投入品.

25、完善农业投入品标准和追溯体系。强化投入品质量管控,以绿色为导向，加大对农兽药安全、饲料安全、畜禽废弃物资 源化利用等标准与规范的宣传指导；加大肥料质量监管力度, 加强有机肥生产企业监督管理。规范投入品经营，完善信息化 监管平台，严格落实主体责任，推行投入品销售和使用电子档 案，推动农药经营门店实施实名制购买。1 .强化农业投入品执法监督。深入开展农资打假行动，重 要农时季节，集中力量开展农资专项打假治理行动，严厉打击 制售和使用违禁药物行为。加强日常监督抽查，加大督导巡查, 规范投入品市场秩序。（六）治理田园和农村环境1 .强化农业面源污染防控。完成农业污染源普查，建立农 业面源污染监测体系。

26、探索末端减排模式，在粮食功能区与农 业绿色开展先行区内建设氮磷生态拦截沟渠。2 .深化农业生态环境整治。深入实施整洁田园行动，全面 落实农药废弃包装物市场主体回收、专业机构处置、公共财政 扶持机制，建立健全废旧农膜主体归集、政府支持、专业机 构处置、市场化运作相结合的回收处置体系，推动废旧地膜 纳入再生资源回收处置系统，推进废旧农膜回收利用工作。深 入实施整洁田园行动，大力清理田间积存垃圾、改造田间生产 设施，到2025年，农药废弃包装物回收率90%以上、处置率达 到100%；废旧农膜回收率达90%以上。3 .提升农村人居环境。加强农村生活污水处理设施规范化 管理，到2025年，农村生活污水处

27、理率到达70%以上；推进农 村垃圾分类处理工程村建设，提高农村生活垃圾分类处理率, 到2025年，农村生活垃圾分类处理率到达80%以上。三、进度安排（一）方案编制与启动（2023年下半年）。编制XX县农业 绿色开展实施方案；成立领导小组，落实工作责任，分解目标 任务；组织召开全县农业绿色开展推进会，确定一批基础条件 比拟好的区域启动创立先行区。成立农业绿色开展专家指导团 队。推进有关工程工程建设，视情公布一批农业绿色开展先行 区、农业经营主体，树立样本。（二）全面推进阶段（2024年上半年-2025年上半年）。围 绕创立重点内容，全面推行示范创立。通过工作工程化、工程 责任化、责任考核化促进各

28、项任务逐一落实，全面推动农业绿 色开展。（三）深化提升阶段（2025年下半年）。按照当前与长远 相统筹、具体实践与机制建设相并进的要求，不断创新探索符 合XX实际的农业绿色开展推进机制、评价机制和保障机制， 建立健全法律约束、政策支撑、市场化运行有效衔接的制度体 系和长效机制。加大宣传力度，利用各平台全面宣传展示开展 成效，并提请省农业农村厅对我县进行评价。四、保障措施（一）加强组织领导。坚持把农业绿色开展摆在乡村振兴 战略实施、贯彻生态文明建设全局的突出位置，切实加强组织 领导。成立由分管农业副县长为组长，县府办、县农业农村局、 县环境综合整治委员会、县市场监督管理局、县生态环境局XX 分局

29、、县财政局、县自然资源与规划局、县住房和城乡建设局、 县综合行政执法局、县文化和广电旅游体育局、县现代农业园 区管委会、县商务局、县供销合作联社、乡镇（街道）等单位 主要负责人为成员的领导小组，下设办公室；各乡镇（街道） 也成立相应的领导小组。组织机构全面负责实施工作，形成 主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门主动抓落实 工作机制。（二）强化考核督查。建立严格的考核制度，将农业绿色 开展先行县创立指标任务分解到相关部门和各个乡镇（街道）， 明确分工，倒排时间节点；有关职能部门也根据分工安排提出 具体工作目标要求和年度计划，责任分解落实到人，确保农业 绿色开展先行县创立顺利开展，取得实效。（三）加强政策保障。建立政府引导、主体自觉、各方 监管的开展机制，进一步强化正面激励与负面约束，加大耕 地保护、生态补偿和绿色生产等政府补贴、用地、用电、保险