2022年机关干部学习《推进领导干部能上能下规定》的心得体会七篇汇编.docx

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1、推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。规定的公布对于贯彻全面从严治党战略方 针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼 备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍具有重要意义。 各地各部门应抓好贯彻落实，拿出具体措施，加快干部队伍 的新陈代谢，激励干部担当作为，保持干部队伍整体活力。明确标准原那么，指明“上”的正确方向。在实际工作中, 应当严格按照规定要求，坚决将政治标准作为选人用人 的第一标准，破除“官本位”观念，把德配其位、

2、才配其位 的高素质干部选出来，把能力强、敢担当、善作为的干部用 起来，才能引领其他干部见贤思齐、发奋向上。组织选什么 人、用什么人，就是干部学习和干事创业的楷模和方向，因 此坚持选用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、 清正廉洁”的干部，注重选用在基层一线、重大斗争一线、 急难险重岗位表现突出的干部，始终坚持基层导向、实干实 绩导向、群众满意导向，就能为广大干部指出了 “上”的正 确方向。万变不离其宗的基本要求。2013年6月，习近平总书记在全 国组织工作会议上发表重要讲话，明确提出了党和人民需要 的好干部的20字标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、 敢于担当、清正廉洁。随后，在201

3、4年全国“两会”期间参 加安徽代表团审议时，习近平总书记首次提出“三严三实” 要求，之后又在不同场合屡次强调，在全党、全社会引起强 烈共鸣和高度认同。明确了选人用人标准，就要严格按照这 个标准培养、选拔和任用干部。要坚持德才兼备、以德为先， 对政治上不守规矩、经济上不廉洁不干净、工作上不作为不 担当或能力平庸、作风不实的领导干部，要坚决进行组织调 整。同时，及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干 事、能干事、干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。 对于不作为、不担当、作风不良的，即使没有违纪违法，也 不能提拔重用。只有按照标准选人用人，才能真正确立激浊 扬清、选贤任能的用人导向。拓宽出

4、口，完善能下的制度。推进领导干部能上能下, 根本要靠制度建设。从制度上解决领导干部能下的问题，重 点是要拓宽“出口”，向“铁饭碗”、“铁交椅”、“铁帽 子”开刀。规定指出，推进领导干部能上能下，既要严格 执行干部到龄免职（退休）、任期届满离任等制度规定，又要 加大问责追究、调整不适宜担任现职干部等的工作力度。规 定明确了 “下”的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任 期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原 因调整和违纪违法免职。其中，规定对干部问责制度进行 了完善，在已有规定基础上，增加了 5种问责情形，进一步 加大了问责力度。规定还明确了干部不适宜担任现职的具 体情形、调整程序

5、、调整方式，对不适宜担任现职干部调整 后的使用、复出问题作出规范。要严格执行干部退休制度、 领导干部职务任期制度，疏通常规化的“下”的通道；完善 干部考核和考察制度，提升考核和考察的科学性和准确度, 把好“上”与“下”的关口；建立和完善职务与职级并行的 制度，完善公务员和非公务员干部的横向交流制度，健全调 整不适宜担任现职干部的制度，增强干部流动性，疏通干部 正常流出的通道；完善选举制度和罢免制度，强化责任追究 制度，加大领导干部问责力度，畅通直接“下”的通道；继 续引进竞争机制，激发干部队伍活力，形成优胜劣汰的环境。 制度不仅要治贪惩恶，还要治庸戒懒；不仅使违纪违法者受 到惩治，还要使平庸的

6、、懒散的、任性的干部“下”得来、 出得去。从严管理，强化制度执行。制度的效力需要通过制度执 行来彰显。管理干部的过程，实际上就是执行有关干部制度 的过程。制度再好，不严格执行，就会成为一纸空文。一个 时期以来，党的干部队伍建设和作风建设的一个重要教训, 就是制度执行不力、不严。从严管理干部，必须解决制度执 行过程中失之于宽、失之于软的问题，让有关法规制度真正 落地生根，并使之真正产生威慑力。正如习近平总书记所指 出的，在制度面前，要让干部始终有如履薄冰、如临深渊的 警觉。按照规定要求，建立健全推进领导干部能上能下 工作责任制，党委（党组）承当主体责任，党委（党组）书 记是第一责任人，组织（人事

7、）部门承当具体工作责任。要 认真执行规定，把推进领导干部能上能下作为全面从严治 党、从严管理干部的重要内容，坚持原那么、敢于担当，做到 真管真严、敢管敢严、长管长严。各级党委（党组）及其组 织（人事）部门要加强对推进领导干部能上能下工作的催促 检查，对工作不力的，应当根据情况，严格追究党委（党组） 及其组织（人事）部门主要负责人和相关人员的责任。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定）,并发出通知，要求各地区各部 门认真遵照执行。规定进一步明确了用人导向，强调了从 政环境，为当前党员干部的任用和工作提供了指路明灯，广 大党员干部在要坚

8、持以群众需求为导向、以理想信念为准绳、 以奋斗担当为本色，立好“风向标”、念好“紧箍咒”、用 好“助推器”。立好规定“风向标”，以群众需求为导向。“民为 邦本，本固邦宁”，规定指出“政绩观存在偏差，不能坚持 以人民为中心的开展思想，搞“形象工程”、“政绩工程” 乱作为的，应当及时予以调整。”无论是“只要老百姓有需 求，我们就尽力解决”的宋卫才，还是“党员干部要把为人 民谋幸福作为最大的追求”的石海龙，都印证了党员干部要 以群众需求为导向这一重要方向。广大党员干部要以群众心 为心，以群众之任为己任，坚持以人民为中心的开展思想, 解锁为民“密码”，以自身辛苦指数换取群众的幸福指数, 树立人民为中心

9、的主体，立好规定“方向标”。念好规定“紧箍咒”，以理想信念为准绳。规定指 出“理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制 度等重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不 住考验的干部，应当及时予以调整。理想信念就是共产党员 人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神 上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。广大党员干部要认识 到“有风有雨”是常态，保持“风雨兼程”的状态，树立 “风雨无阻”的心态。要勤惮“思想尘”、多思“贪欲害”、 常破“心中贼”，要常照镜子、正衣冠，通过定期开展党史 学习教育等活动，学懂弄通做实优秀党史文化，立“清正廉 洁”之风、补“理想信念”之钙、筑“金刚

10、不坏”之身。用好规定“助推器”，以奋斗担当壮筋骨。“奋斗 是底色，担当是本色”，规定指出“健全能上能下的选人 用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰 的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨 干队伍，具有重要意义。”当下，疫情防控形势依然严峻复 杂，乡村振兴工作稳步推进，广大党员干部要不驰于空想不 鹫于虚声，勇于“当主攻”、敢于“登险峰”、善于“破难 关”，积极主动勇往直前发奋图强，要敢于征服“娄山关”、 “腊子口”，拒绝躺平，主动作为，用好规定“助推器”，为自我价值的实现增光添亮。学习推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规

11、定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年中央 再次对规定进行完善，今年8月19日经中共中央政治局常 委会会议修订，9月8日发布。这充分说明，我们党长期高 度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。这是一部 随着实践的不断开展，不断与时俱进的党内法规。规定明确的领导干部“不适宜担任现职”情形，从 原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原条 款的修订看，内容更加广泛、全面。如“年度考核被确定为 不称职，或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优 秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现 职的”，这一新增

12、的情形之一，明确了 “下”的具体标准, 增强了年度考核和民主测评制度的刚性。事实上，关于领导干部“能上不能下”的现象，并不是 今天才有的。党中央在7年前出台规定，正是顺应了我们党 的自身建设开展所需，把推进领导干部能上能下作为全面从 严治党、从严管理干部的重要内容。应当说，这些年在推进 干部能上能下的问题上，还是有卓有成效的。但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不能 下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍的管 理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二 线”等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适 宜担任现职”被调整下来的。造成这一现象的一个主要原因，就是一

13、些地方对“不适 宜担任现职”认识偏差，没有引起高度重视，在具体认定和 操作中不能严格按照规定执行。因此，必须从制度上打破干 部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不犯大错 误就不会下”的思维定式，消除一些干部“做碌碌无为太平 官”、“不求有功但求无过”“没有功劳有苦劳”的想法, 从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。新修订的规定，给了我们对推进领导干部“能下”的 新认识。比方，“（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党 中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距 的；” “（二）理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色 社会主义制度等

14、重大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关 键时刻经不住考验的。”为什么把这两种情形列为“不适宜 担任现职”最前面？习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政 治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法 治道路底下都有一种政治立场。”推进领导干部能上能下 规定具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学严密逻辑、 统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验。只有从 这个高度去认识规定，才会有执行和落实的自觉。新修订的规定，具体规范更加深入，更加细致，更加 增强了针对性、科学性、可行性、实用性和可操作性，现在 的关键就在于制度落实。好制度要想真正发挥其积极作用， 还需真落实。坚持制度面前

15、人人平等，严格把领导干部“能 上能下”制度执行到人到事，才能确实保证能者上、庸者下、 劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，时隔7年中央再次对此规定进行完善。新修订的规 定，具体规范更加深入，更加细致，更加增强了针对性、科 学性、可行性、实用性和可操作性；充分说明，我们党长期 一直高度重视，并始终着力坚持用制度建设推进领导干部能 上能下。新修订的推进领导干部能上能下规定对组织部 门的干部人事工作提供了新的遵循和启示：选任用人要始终坚持“严”的标准。此次出台的制度规 定，在内容上强调要严格执行干部退休制度、任期制

16、度、问 责制度，严肃调整不适宜担任现职干部等，并进一步严格了 程序、规范了方式、细化了举措。在制度执行上，从严要求 要进一步制度化、规范化、程序化。这就要求，组织部门要 切实按制度落实、按规范执行、按程序办理，认认真真、不 折不扣地落实好干部退休、任期、问责等各项制度。知人善任要始终坚持问题导向。此次出台的制度规定尤 其聚焦了对“那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身 居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部”缺乏有 效整治措施的问题；对不适宜担任现职干部下的问题, 明确提出了应当调整的10种情形，并进一步规范了调整程 序和方式，增强了针对性和操作性。这就要求，组织部门要 结合地方实际，

17、认真梳理当地干部存在的各类问题，深入了 解每位干部特点特性及擅长领域，逐步将想干事、能干事、 专业化水平高的干部提拔到合适岗位，将不作为、能力素质 不适应的干部进行再培训、再教育、再调整。推进领导干部能上能下规定学习心得体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知 要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起 全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、 长管长严，推进干部能上能下常态化。当前，推进领导干部能上能下有了明确的条例和规定, 已有章可循、有据可依，但如果执行不力，再好的条例和规 定也会成为一纸空文。为此，各

18、级党委和组织部门必须加强 对现行条例和规定在实践中执行效果的跟踪督查问责，对执 行不力、履职不严的，必须责令其限期整改；对于整改不力、 打折扣、搞变通的，必须严肃追责。只有使条例和规定切实 落到实处，促进领导干部能上能下的常态化，才能让肯干事、 敢负责、善成事的人“上得来”，让慢作为、不作为、乱作 为的人“下得去”，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣 者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执 政骨干队伍。增强选拔任用干部的透明度，不仅可以有效防止“带病 提拔” “边腐边升、边升边腐”等情况的发生，而且有利于 调动广大干部的工作积极性，为年轻干部的脱颖而出创造条 件，营造出乐于奉献、

19、勇于担当、干事创业的社会气氛，为 提高党的执政能力奠定基础。对于不适宜担任现职被调整下 来的领导干部，要加强组织关怀，针对他们的缺乏，为其安 排合适的岗位，或者有计划地选派到培训基地、党校接受教 育，如果表现优秀、时机成熟，可以再次调整到重要岗位或 提拔重用，形成“下”的干部能够再“上”去的制度机制。干部能上能下，才有源头活水。这是一项长期工程，需 要绵绵用力、久久为功。只有持续坚持举直错枉、贤进庸退 的用人导向，才能不断唤起干部“无功便是过、平庸就是错” 的干事创业激情，净化选人用人环境，营造良好政治生态。完善考评方式，促进队伍良好气氛。推动规定精准 落地见成效，必须用好干部考核的指挥棒，健

20、全完善务实有 效的考评制度，结合实际探索实施激励机制，量化实绩考核 标准，不断探索改进干部考核评价方式。健全容错纠错机制, 激励干部担当作为，为有想法、有冲劲的干部解除后顾之忧, 甩开膀子向前冲。对“上”的干部，根据人岗相适安排工作, 量才适用，用得其所，敢于给平台大胆提拔使用给位子，让 担当者有甜头、有奔头，引得干部竞相作为，促进干部队伍 形成不进那么退、庸劣必汰的严的气氛。优化管理体系，推动良性循环。建立健全干部激励保护 机制，落实“三个区分开来“，做好干部关心关爱、容错纠 错、澄清正名等工作，能保护好干部干事创业、改革创新的 积极性，激励干部担当作为。对“下”的干部不“一棍子打 死”、一

21、下了之，做好谈心谈话工作，加强跟踪教育管理, 引导他们继续发挥作用、实现自身价值；对认真汲取教训、 积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职 条件的已“下”干部，按程序推进重新使用、晋升职级、提 拔职务等，让已“下”者有机会再“上”，使之有盼头、有 干劲，推动形成“能上能下”的良性循环。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，办公厅印发了推进领导干部能上能下规定，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，规定贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政

22、环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。这是自2015年规定试行版出台以来，时隔7年再次 对规定进行完善，今年8月19日经政治局常委会会议修订， 9月8日发布。这充分说明，我们党长期高度重视、着力用 制度建设推进领导干部能上能下。这是一部随着实践的不 断开展，不断与时俱进的党内法规。从严治党关键是从严治吏。对干部要高标准严要求，不 能把标准降低到不违纪违法就行的水平上。党的十八大以来, 党中央把推进干部能上能下作为全面从严管党治吏的重大 举措，出台了推进领导干部能上能下假设干规定（试行），试 行7年来，在解决干部下的问题上取得突破性进展，在促使 干部履职尽责、担当作为等方面

23、发挥了重要作用。当前，世 界百年未有之大变局加速演进，我国迈上了全面建设社会主 义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，需要 应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综 复杂。走好新的赶考之路，务必把各级领导班子和干部队伍 管严管实、建好建强，让干部精神抖擞起来，通过新陈代谢 保持生机活力和组织机能健康。此次修订，就是要健全能上 能下的选人用人机制，以自我革命精神锻造堪当民族复兴重 任的执政骨干队伍，进一步激励广大干部牢记初心使命、增 强信心斗志，永葆“赶考”的清醒和坚定，自觉践行“三严 三实”要求，阵厉发奋、笃行不怠，集中精力办好自己的事 情，依靠顽强斗争翻开事业开展新天地

24、。“世界上怕就怕认真二字，共产党人最讲认真。” 领导干部特别是主要领导要敢于负责，在“下”上讲认真, 不当老好人、不怕“撕破脸”。要建立健全工作责任制，把 推进“能上能下”作为全面从严治党、从严管理干部的重要 内容，以“钉钉子”精神抓好落实。加强催促检查，了解掌 握情况、及时解决问题，为勇于推进能“下”的领导干部撑 腰壮胆，保证各项制度措施落到实处。惩前思后、治病救人，是党的一贯方针。对于“下”的 干部，既不能“一棍子打死”，也不能当甩手掌柜，一 “下” 了之。对调下来的干部，要及时给予关心帮助，有针对性地 加强教育管理，引导他们自我加压、自我鞭策，努力进取, 迎头赶上。对影响期满、德才表现和

25、工作实绩突出的，也要 适时使用。通过“能上能下”，推动形成能者上、优者奖、 庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，始终保持干部队伍 的蓬勃生机活力。学习推进领导干部能上能下规定的体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），规定按照全面从严治党、从 严管理干部要求，对解决干部能上不能下问题作出具体规定, 规范了工作程序，建立了工作责任制，是做好新时期干部工 作的重要遵循。这是我们党第一次专门就领导干部能上能下 问题作出制度性规定，是干部制度改革的重大步骤，也是从 严治吏的重要举措，对于完善从严管理干部队伍制度体系， 推进全面从严治党，激发干部队伍整体活力，建设高素质干

26、 部队伍，具有十分重要意义。一、推进领导干部能上能下是当前党的建设中一个重大 课题能上能下，本来应该是干部人事工作中的常态。然而， 干部能上不能下不仅成了一个较为普遍的现象，而且已经成 为一个老大难问题。这次中央作出专门规定，是建立健全领 导干部能上能下制度机制的一个重要突破。领导干部能上能下是保持干部队伍活力的根本保证。生 命之源在于活力，活力之源在于流动。干部队伍的生命力也 在于是否有活力，能否顺畅流动。长期以来，由于干部人事 制度的不完善和执行不力，在干部选用中论资排辈，唯年龄、 唯学历、唯分数的现象较为突出，在“下必有错”观念的影 响下，干部队伍的“出口”不顺畅，还没有形成系统、规范、

27、 科学、易操作的能下的制度体系。稳定有余而流动性缺乏， 能者“上”不去，庸者“下”不来，久而久之，就成了死水 一潭，必然导致干部队伍不求上进，暮气沉沉、缺乏朝气， 随之就会百病丛生。从目前情况看，干部队伍中的种种不良 现象，如庸懒散浮拖等，莫不与此有关。要使干部队伍始终 保持旺盛活力，就必须建立起一整套能上能下的制度体系。规定关于调整不适宜担任现职干部的规定，是这个文件 的重点，也是一个亮点。推进领导干部能上能下是营造良好政治生态的有效途 径。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“改 进工作作风，就要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。” 一个时期以来，一些地方政治生态受到污染，官场

28、“潜规那么” 盛行，严重影响了党和政府形象。不良政治生态与干部能上 不能下有着必然联系。由能上不能下造成的缺乏流动、缺乏 竞争、自我封闭的用人环境，给关系网、小圈子、“潜规那么” 等不良风气提供了滋长的土壤。只有实现能上能下，建立优 胜劣汰的竞争机制，既把党和人民需要的好干部选准用好， 又把那些存在问题或者相形见纳的干部调整下来，才能形成 正确导向，从根本上克服劣币淘汰良币的不良政治生态。可 见，能上能下不仅是机制问题，而且是能否生成良好政治生态的导向问题。推进领导干部能上能下是从严管理干部的重要举措。长 期以来，干部队伍中存在修身不严、用权不严、律己不严以 及谋事不实、创业不实、做人不实等问

29、题，以至于出现大量 为官不正、为官不为、为官乱为等不良现象，这很大程度上 与能上不能下选人用人制度机制有关。“下”不来出不去， 没有压力感风险感，就可能导致为官不谨慎、不实在，就会 放纵自己、任性用权，产生不正、不为、乱为问题。建立能 上能下选人用人机制，有利于从根本上扭转干部的行为导向。 所以，能上能下不仅是治理为官不为、庸政懒政的一剂良方， 对于促使领导干部自觉践行“三严三实”要求也具有重要 意义，因而是推进全面从严治党的重要步骤。二、正视领导干部能上不能下的危害及成因领导干部能上不能下的现象为什么会形成？对于建立 领导干部能上能下的制度和机制，多年来我们的认识不可谓 不深刻，而且始终作为

30、干部人事制度改革的重要方向，做了 大量工作，但为什么收效甚微呢？主要有以下几个方面的原 因：传统观念影响。中国经历两千多年的封建社会，形成根 深蒂固的“官本位”观念。以官为荣，以官为贵，官位高低 成为衡量人生价值的标准。一人得道鸡犬升天，一树倒下獗 猴尽散。人们对官位的追求不遗余力，对丢官罢官的恐惧如 坠深渊。时至今日，这种观念在干部队伍以及普通民众中仍 然比拟浓厚。在一些人眼里，做官、当干部仍是最荣耀的职 业，不做官的想做官，做了官的想升官，而且都想“上”、 不愿“下”，“上”那么皆大欢喜，“下”那么难上加难。还有， 一些领导干部奉行“多栽花、少种刺”、“多份人情多条路” 的处世哲学，有的总

31、想做好人、送人情，有的怕得罪人，对 庸官懒官贪官拉不下脸、下不了手，有的甚至拉帮结派、搞 团团伙伙。所以，对升官可以乐观其成，甚至不惜扩编超编 搞照顾性安排，而一旦遇到干部出了问题，总想千方百计大 事化小，小事化了。这就必然堵塞“下”的通道。体制机制滞后。长期以来，我们形成了一整套选人用人 制度，这套制度有其自身特点和优势，对于培养造就大批德 才兼备的优秀领导干部起到了重要作用。但是，这套制度也 存在一定弊端，需要不断改进和完善。比方，“上”的渠道 丰富多样，而“下”的出口那么单一而且不畅，除非有明显的 违纪违法行为，否那么很难“下”得去；不仅纵向“下”的通 道不畅，横向交流的通道也不畅。尽管

32、制度设计中有罢免程 序，规定了组织处理和纪律处分，但真正被罢免的少之又少， 受到组织处理和纪律处分的也为数不多，不能从根本上解决 “下”的问题。能上能下的问题，主要是“下”的问题，庸 者、劣者占着位子难以下来，势必堵塞廉洁有为干部的上升 通道，反过来助长了能者“上”难的问题。既得利益阻碍。除了上述原因，还有一个难以回避的因 素，就是受到既得利益的制约，导致改革的动力缺乏、力度 不大。建立健全能上能下机制是改革，因而必然触动一些人 的既得利益。对于一些领导干部来说，推进能上能下，从某 种意义上说是革自己的命。因为谁都不愿“下”，而谁都不 能保证“下”不会轮到自己头上；有的即使不至于“下”， 但也

33、会增加压力。如果不改不动，维持原样，大家都相安无 事，好处均沾。所以，一些领导干部推动能上能下改革的主 动性不强、积极性不高，如果上面逼得紧了，就做做样子, 但力度不可能大，这就难免影响这项改革的进程。三、深化改革，从严管理，革除领导干部能上不能下弊 病推进领导干部能上能下，必须坚持党要管党、从严治党, 坚持实事求是、公道正派，坚持人岗相适、人尽其才，坚持 依法依规、积极稳妥，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的 用人导向和从政环境。完善标准，明确用人导向。用人导向，是选什么人用什 么人的方向和目标问题。明确了用人导向，才能正确把握选 人用人方向。用人导向首先是由用人标准决定的。把握正确 用人导向，首先要明确和完善选人用人的标准。我们党在不 同时期有着不同的选人用人标准，但无论怎么变化，政治上 靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过是