2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案.docx

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1、2022年生活垃圾分类和处置工作实施方案为深入贯彻关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，落实 住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活 垃圾分类工作的通知*省人民政府办公厅关于印发*省生活垃圾分类和处置工作方案的通知精神，全面推动我市生活 垃圾分类和处置工作，特制定本方案。一、指导思想以时代思想为指导，结实树立“创、协调、绿色、开放、共享” 进展理念，全面贯彻党中心、国务院和省委省政府、市委市政府关于 生活垃圾分类工作的决策部署，加快推动以法治为根底、政府推动、 全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类 投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系

2、统，加强科 学治理，形成长效机制，推动习惯养成，促进城乡生活垃圾减量化、 资源化、无害化，统筹推动其他固体废物处置，努力改善城乡人居环 境，不断增加人民群众的获得感和幸福感。二、工作原那么党建引领，示范带动。以基层党建为引领，把生活垃圾分类作为 开展“奇特环境与幸福生活共同缔造活动”的重要载体。依靠街道 （社区）、乡镇（村）党组织，发挥党员先锋典范作用，以领先垂范城管委会、攀西科技城管委会要切实履行生活垃圾分类和处置工作的主体责任，建立“党政统一领导、党政齐抓共管、社会乐观参与”工 作机制。市级有关部门单位充分履行各自职责，协同推动生活垃圾分类和处置工作，负责指导本行业落实生活垃圾分类制度。（

3、二）强化工作保障。各县区政府、*城管委会、*科技城管委会要配备专业力气，加强技术指导，乐观探究垃圾分类工作的可 行模式，总结有效阅历。市、县区）两级财政要加大生活垃圾分类 资金支持力度，乐观争取国家投资补助、贷款贴息等政策性资金。（三）创机制体制。依据政府主导、企业运营模式，鼓舞社会资 本参与生活垃圾分类收集、运输和处置。乐观探究特许经营、承包经 营、租赁经营和购置效劳等方式，通过公开招标引入专业化效劳公司， 探究建立生活垃圾分类市场化机制。推动城市生活垃圾信息化平台建设, 实行“互联网+”等模式促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下 物流实体相结合。乐观开展生活垃圾分类示范区建设，通过以“以

4、奖 代补”等方式对通过验收的示范区域赐予鼓励。（四）加强督导检查。建立健全生活垃圾分类工作鼓励、奖惩机制，将生活垃圾分类工作纳入目标绩效考核，确保生活垃圾分类工作 落到实处。的具体行动，带动群众共同谋划、共同参与、共同治理、共同监视生 活垃圾分类工作。政府主导，社会参与。落实党委统一领导、党政齐抓共管要求， 将生活垃圾分类和处置工作纳入议事日程，建立责任体系，健全工作 机制，强力抓紧推动。引导企业和其他社会力气参与生活垃圾分类工作, 建立科学高效的准入机制，引入专业化的回收资源利用企业参与垃圾分 类。加强宣传发动，形成全民参与、齐抓共建的生动局面，做到生活 垃圾分类全方位掩盖、全天候延长、多领

5、域拓展。因地制宜，城乡统筹。依据“以城带乡，城乡并进”思路，因地 制宜推动生活垃圾分类城乡一体化。在参照城市生活垃圾分类的根底 上，充分考虑农村进展和农户承受程度，探究建立适合农村的生活垃圾 分类和资源化利用方式，将垃圾分类和农村生态产业进展相结合，提 升农户开展垃圾分类的主动性和长久性。常态治理，制度保障。依据“全面推动，整体提升”思路，准时 总结生活垃圾分类阅历，建立一套完备的生活垃圾分类治理方法，建 立城乡环境综合治理主管部门执法监视、收运单位和责任单位相互监 视、闻媒体和热心市民社会监视等工作机制，实现城乡生活垃圾分类 工作常态化、制度化、标准化。三、工作目标2022年，全面启动建成区

6、生活垃圾强制分类工作，初步形成党 建引领、宣传发动、体系建设等有效做法。各级公共机构根本实现生 活垃圾分类治理主体和收集设施全掩盖，生活垃圾回收利用率到达35%以上，建成东区东华街道、炳草岗街道，西区河门口街道、芳香 坪街道，*区大河中路街道、*镇、*镇，*城和*科技城生活垃圾 分类示范片区。县城、乡镇和农村因地制宜开展生活垃圾分类工作，县 城生活垃圾回收利用率到达25%以上，确保农村生活垃圾源头减量和 资源化利用率到达50%,分类设施设置率到达40%o到2022年，连续深化生活垃圾分类工作，各中心城区根本建成 生活垃圾分类处置系统，进一步提高生活垃圾回收利用率。到2025年，在稳固成果的根底

7、上，不断健全长效机制，切实延 长工作范围，全市城市根本建成生活垃圾分类处置系统。县城、乡镇 和农村地区生活垃圾分类工作取得成效，生活垃圾减量化、资源化、 无害化水平显著提高。四、分类标准（一）城镇生活垃圾分类标准为有害垃圾、可回收物、厨余垃圾 和其他垃圾。有害垃圾是指对人体安康或者自然环境造成直接或潜在危害的 废弃物。主要包括：废电池镉镇电池、氧化汞电池、铅蓄电池等1 废荧光灯管日光灯管、节能灯等、废温度计、废血压计、废药品 及其包装物、废油漆和溶剂及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物 等。可回收物是指适宜回收利用和资源化利用的生活废弃物。主要包 括：废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废包装物、

8、废旧纺织物、废弃 电器电子产品、废纸塑铝复合包装等。厨余垃圾可称为餐厨垃圾，泛指厨余垃圾、餐饮垃圾和易腐垃圾。 主要包括：居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、 剩菜剩饭、废弃食物等厨余垃圾；企业和公共机构在食品加工、饮食 效劳、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油 脂等餐饮垃圾；农贸市场、农产品批发市场等场所产生的蔬菜瓜果垃圾、 腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等易腐垃圾。其他垃圾是指个人在单位和家庭日常生活中产生的除有害垃圾、 可回收物、厨余垃圾等以外的生活废弃物。（二）农村承受农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分 法”。农村生活垃圾”二次四分法”是指农

9、户对生活垃圾进展初次分 类，分成“易腐烂” “不易腐烂”两类，分别投放至标准化两格式垃 圾桶或两个独立垃圾桶；村保洁员在农户初次分类的根底上进展二次 分拣，对“易腐烂”垃圾实行堆肥资源化利用，对“不易腐烂”垃圾 再分为可回收垃圾和不行回收垃圾两类。五、建立健全分类收运处置体系依据*省城乡环境综合治理条例*市城市市容和环境卫生 治理条例规定，城乡环境综合治理各责任区的责任单位是本区域内生 活垃圾分类工作第一责任人，主要负责建立健全生活垃圾分类收运处 置体系；负责合理配置分类收集容器，开展分类学问宣传，指导监视 分类投放行为，建立分类治理台账，形成生活垃圾类别、数量、去向 等印证资料，协调落实生活

10、垃圾分类收运处置。一建立分类源头减量体系。引导生产企业标准商品包装设计, 削减包装材料使用。推动快递行业绿色进展，鼓舞生产使用可循环、 可降解和易于回收的包装材料，大幅降低快递包装耗材。提倡低碳生活、 适度消费，限制使用一次性用品，提倡净菜和干净农副产品进城，推广 使用可循环利用物品。鼓舞餐饮单位引导消费者践行“光盘行动”。 加大“限塑令”执行力度，推广使用菜篮子、布袋子，逐步削减塑料 袋使用，尽量在源头削减各类生活垃圾产生。二）建立分类前端收转运体系。加快各区域生活垃圾收集容器 的更换和设置。生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站、垃圾车应依据 生活垃圾分类标志GB/T190952022喷涂统一、

11、标准、清楚的 标志和标识。以确保全程分类为目标，建立和完善分类后各类生活垃圾 的分类运输系统。有害垃圾收运必需由具有危废处理资质的企业进展， 收运可实行预约收运和定期收运方式，定期收运的，原那么上每月不少 于一次。日常居民分类投放的厨余垃圾，由专业企业定点定时收运。可 回收物由资源循环利用企业定期收运，原那么上每星期不少于一次。其 他垃圾应逐步实现定点投放、定时收运，务必做到“日产日清”。 各县区）利用生活垃圾中转站配套建设大件垃圾分拣中心和可回收 垃圾暂存点，应满足分类运输、暂存条件，符合密闭、环保、高效的 要求。三）建立分类末端处置体系。强化全市危急废物集中处置设施 工程监管，优化力量配置

12、，实现医疗废弃物等有害垃圾集中标准处置。 推行生产者责任延长制度，强化企业产品及包装物回收再利用责任，乐观推动快递包装废弃物回收装置建设；优化城市再生资源回收利用 体系，逐步推动生活垃圾收运系统与再生资源回收利用系统有机融 合，实施预约上门效劳，提高废旧家具、家电的回收利用水平；鼓舞 再生资源回收利用企业实行规模化、集约化生产和经营，努力构建再 生资源收集、分拣、运输、加工和利用完整产业链。加快推动厨余垃 圾处理设施建设，力争在2022年投入运营，严禁厨余垃圾饲养禽畜。 进一步完善乡镇生活垃圾中转设施，深化“户分、村收、镇运、县处 理”生活垃圾处置模式，强化生活垃圾燃烧发电厂监管。六、重点工作

13、任务（一）推动形成分类风气。1.大力开展宣传发动。充分利用各类媒体，持续开展生活垃圾处置分类公益宣传，普及相关学问，引导群众自觉参与生活垃圾分类。 乐观搭建公众参与平台，畅通参与渠道，使群众意见更好地转化为政府 决策，形成人人参与生活垃圾分类的风气。2 .深入抓好学校教育。以中小学为重点，深入推动生活垃圾分 类进校园、进教材、进课堂活动，融入课堂教学、校园文化、社会实 践，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区的良好气氛。3 .广泛开展青少年志愿活动。鼓舞和引导青少年深入基层、社 区等开展生活垃圾分类宣传、引导和效劳等志愿活动，主动践行低碳、 环保、公益的绿色生活方式，充分发挥其在生活垃

14、圾分类中的生力军和 突击队作用。4 .深入实施家庭主题活动。面对宽阔家庭开展形式多样的社会 宣传、主题实践等活动，普及生活垃圾分类学问，引导家庭成员从自 身做起、从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者和推 动者。5 .公共机构先行先试。在各党政机关和学校、科研、文化、出 版、播送电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、 机场、码头、体育场馆等公共场所治理单位，领先实行生活垃圾分类。 鼓舞和引导国有企业和宾馆、倪店、购物中心、超市、专业市场、农 贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等经营场所，比照公共 机构乐观落实生活垃圾分类要求。6 .开呈现范片区建设。三区两县以街道

15、1乡镇为单位，整体 推行生活垃圾分类工作。依据生活垃圾分类“治理主体全掩盖、分类 类别全掩盖、设施体系全掩盖”标准，选取条件相对成熟的街道开呈 现范片区建设。鼓舞乐观创立生活垃圾分类示范街道镇、乡和示 范社区村（二）标准设置分类收集设施。1 .居民小区选择适宜区域设置厨余垃圾和其他垃圾收集容器， 每个小区至少设置1处可回收物和有害垃圾分类投放收集点。引导居 民依据分类标准定时定点分类投放。2 .单位办公场所依据标准和实际需求设置可回收、其他垃圾和有害垃圾收集容器。3 .道路、广场、公园、公共绿地、客运站及旅游、文化、体育、 消遣、商业等公共场所，应依据标准和实际需求设置可回收物和其他垃 圾两种

16、收集容器。厨余垃圾产生量较多的公共场所，还应增加设置 厨 余垃圾收集容器。4 .生活垃圾分类收集转运设施应统一标志内容，外形相对全都, 并做好日常管护，确保干净美观。（三）因地制宜推动农村生活垃圾分类。合理规划垃圾集中投放 点，依据区域共享的原那么设置乡镇垃圾转运站，配齐配足各类收转运车 辆，构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的农村生活垃圾收转运体系。 因地制宜探究具有当地特色的分类模式。鼓舞实行“二次四分法” 实施分类。（四）统筹推动其他固体废弃物处置工作。1 .加强危急废物标准化治理。深入开展污染源普查，结合危急 废物治理打算，进一步摸清工业、医疗等重点行业和社会源危急废物产 生、贮存、利用

17、和处置状况。落实危急废物环境污染防治全过程监管 职责，严峻查处涉危急废物违法犯罪行为。2 .深入推开工业固体废物综合利用。加快传统产业改造升级， 全面提高生产技术、工艺装备、能效环保水平，强化资源高效利用和 精深加工，削减工业固体废物产生量。大力进展循环经济，打造一批 具有示范带动作用的能源资源综合利用基地和静脉产业园，着力提高 工业固体废物循环利用水平。乐观推动矿山企业改进开采方法和选矿工艺，削减矿业固体废物，切实加强尾矿库风险预警和防控，严防发 生环境污染事故。3 .统筹推动农业固体废物治理。乐观探究构建“市场主体回收、 专业机构处置、公共财政扶持”的农业固体废物回收和集中处置机制, 建立

18、健全秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等回收处置体系，提高 农业固体废物回收和处置水平。鼓舞研发、生产、销售、使用可降解 的农用薄膜掩盖物。乐观推动秸秆综合回收利用。严格落实畜禽养殖 污染防治治理制度，畜禽养殖场小区）应依据养殖规模和污染防治 需要，建设相应的雨污分流设施和畜禽粪便贮存、综合利用、无害化 处理设施，或者托付第三方代为处理处置。鼓舞分散饲养向集约饲养方 式转变。4 .加强建筑垃圾资源化利用。严格建筑垃圾处置治理，推开工 程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃 圾，进一步落实建筑垃圾核准和建筑垃圾运输联单制度。依据“源头 减量、标准处置、资源再生”原那么，建立建筑垃圾治理和资源化利用 体系，推动建筑垃圾处置设施和资源化利用工程建设，推广应用建筑 垃圾再生产品，政府投资的房屋建筑工程和市政根底设施工程应优先 使用建筑垃圾再生产品。推动生态修复和城市修补，大力进展绿色建 筑，因地制宜推行装配式建筑，削减建筑垃圾产生。七、工作要求一加强组织领导。市城管执法局牵头，会同市级有关部门， 催促指导做好全市生活垃圾分类和处置工作。各县区）政府、锐钛