5篇农村环境整治的调研报告对策与建议.docx

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1、农村环境整治的调研报告建设社会主义新农村，是我们党在分析当前国际形势, 从党和国家事业开展的全局出发确定的一项重大历史任务。 围绕社会主义新农村建设，开展好农村生态环境整治工作, 实现”乡风文明、村容整洁”是当前农村基层干部、群众的一 项重要工作。我乡近两年来，脚踏实地地开展文明乡村建设, 取得了显着效果，也碰到了一些难题，调研情况如下：一、当前农村环境存在问题改革开放以来，农村经济快速开展，农民的生活水平得 到大幅度提高，农村精神文明建设也有了很大开展，但同经 济快速开展相比，多数村庄的环境面貌的变化远远没有跟上 经济开展的步伐，环境卫生没有得到根本的转变，脏乱差现 象仍较为突出。主要存在以

2、下问题：1、经济开展但生态环境建设滞后。农村传统的陈规陋 习没有得到改变，老式的厕所、畜禽放养、乱搭乱建等等对 群众的生活质量、生活环境造成直接的影响。2、生态环境建设不平衡。从我乡15个村的环境建设来 看，无论是基础设施，还是环卫管理制度等，都存在不平衡， 像新农村点五星、联盟等村的垃圾能及时清理，而大多数村 不能。在生态环境建设，尤其基础设施、美化绿化上有些村 很重视，而有些村那么愿意去做。3、工业的开展形成了新的污染源。经济的开展，城市 环境的高要求导致一些污染企业向农村转移，形成了新的污 染源。4、无意识的污染到处存在。经济的开展改变带来了生 产生活上的便利，但同时也带来了环境的污染，

3、农田化肥、三是加大宣传力度，提高村民意识。加强宣传教育，把 环境整治与提高群众素质相结合，倡导文明新风，共建美好 家园，克服不文明的行为习惯和生活习惯；通过在县电视台、 报社开设专栏，张贴标语、发放明白纸、编印宣传手册 等形式，多渠道、全方位宣传农村环境综合整治的意义和作 用，形成强大的舆论攻势，发动广大群众及社会各界参与的 主动性、积极性；县宣传部门和各新闻媒体及时报道农村环 境整治的进展情况和好的典型，通过典型引路，使环境整治 工作深入每家每户，做到家喻户晓；发挥妇女的巾帼模范作 用，向全县广大农村妇女发出建议书，号召广大妇女成立巾 帼环卫服务队，积极参与环境整治和谐家园建设。通过广泛 宣

4、传发动，努力营造干部群众团结一致、人人参与农村环境 整治的良好气氛。四是推进农村环境连片整治，加快城乡一体化建设。严 格按照省财政厅、省环保厅与滨州市人民政府、博兴县人民 政府就农村环境连片整治示范达成的有关协议，充分利用省、 市在资金、政策、技术等方面为农村环境连片整治示范提供 的支持，进一步建立完善农村环保工作机制，整合各方资源， 强化监管措施，推动示范工程取得成效，在农村环保体制建 设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型 示范经验。加快推进城乡环卫一体化建设，全县每个村庄都 要按照每300人配备1名保洁员、每50人设貉一个垃圾桶 （箱）的标准，尽快将保洁人员及其辅助工具、环

5、卫基础设 施配备齐全，尽快形成完善的城乡垃圾收集、中转和运输处 理体系，确保城乡环卫一体化工作的正常运转。五是多方筹措资金，形成多元投入。坚持城乡均衡原那么， 加大各级财政用于农村环境建设工作的支出力度；帮扶部门 要充分认识，大投入大变化、小投入小变化、早投入早变化、 无投入无变化, 的规律，顾全大局、勇于奉献，真帮、真包、 真支持，不搞形式，不走过场；加强对有关农业和涉农资金 的整合，将农房建设改造、农村道路、电网改造、扶贫开发、 社区建设等工程资金，有重点、，捆绑式, 向农村环境整治 倾斜；建立适应市场体制的环境整治多渠道投资机制，通过 政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环

6、 境整治，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运 行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。六是强化工业监管，严控农村污染。加大环保执法力度, 提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法 严惩，同时严格管控工业污染物排放，确保企业污废达标排 放；严格执行环境影响评价制度，加快工业的环境管理体系 的认证，严把工程落户关，杜绝不符合环保法律法规的工程 投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局；针对工业 园区企业集中的现状，完善管网配套设施，建立污水处理系 统，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。七是立足长效机制，强化督导考核。制定和完善各类规 章制度，巩固整治成

7、果，建立行之有效的长效治理方法和机 制，确保脏、舌L、差现象不反弹。各包保督导县级领导要继 续做好所包镇（街道）农村环境综合整治的指导催促工作。 抽调专人组成巡查队伍，制定切实可行的巡查方案，对环境 整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查, 确保整治到位、保护到位、巡查到位。严格工作责任制和问 责制，对行动迅速、成效显著的镇（街道）、村庄进行通报 表彰，对工作不力、消极怠工的单位公开曝光，责令整改。农村人居环境整治调研报告建议改善农村人居环境，建设美丽乡村作为乡村振兴战略的 重要内容，事关广大农民切身利益和农村社会和谐开展。为 进一步掌握*市农村人居环境整治现状，按照自治区统计 局

8、农牧处关于开展农村人居环境整治情况调研通知的要求, *市统计局于*月初，分别选取*区*县各*个村，以调查问卷 的形式开展了农村人居环境整治基本情况调研。现将调研情 况报告如下：一、调查样本基本情况（一）调查范围及方法。此次调研的*个村，均属平原地区，共涉及常住户*户， 人口*人。累计发放*份问卷，以每个地区选取*个村，每个 村填写调查问卷*份的形式，重点选取具有一定代表性的村 委会成员和村民，按照每个村*个村干部、*个村民的比重组 织填写，基本覆盖了农村社会各阶层、各年龄段和各从业人 员。调查样本有效率为*%。（二）调查村基本情况。此次调查的*位村干部中，男性*人,女性*人;年龄在*岁 以上*

9、人,*岁以下*人；大专及以上文化程度*人；年劳动报酬 平均在*元左右。此次调查的*位村民中，男性*人，女性*人； 年龄在*-*岁的*人,*-*岁的*人,*-*岁的*人，*岁以上的*人; 小学及以下文化*人，占*%;初中文化*人，占*%;高中或中专 文化*人，占*%，大专及以上文化*人，占*%。二、我市农村人居环境整治工作现状（一）农村人居环境整治政策整体落实情况。调查结果显示，在政策知晓率方面，村干部*%知悉，* 个村民表示了解相关政策，占比*%（获知渠道中，选择村镇干 部宣传的占*%，选择电视、广播等新闻媒体的占*%）;在问及 所在村是否开展人居环境整治行动方面，有*个村民选择 “是”，占比

10、高达*%;在参与度方面，有* %的村民愿意为改变村里的环境出一份力，有*%的村民愿意为清理生活 垃圾、清扫公共区域卫生等改善村里环境的措施付费（大部 分村民愿意支付较少金额的费用，每年*元以下的占*%,*-* 元占*%,*-*元占*%、*元以上的仅占*%）;在满意度上，*%的村民选择满意和基本满意，州的村民对所居住的村治安环 境很满意和基本满意。（二）农村人居生活环境改善情况。调查结果显示，在生活服务配套设施方面，*%的村民家里安装了光纤宽带、移动互联网、数字电视网等网络, *%的村民选择所在村内主要道路是水泥路面;*%的村民表示 自己村有电子配送站点，收寄快递方便快捷;*%的村民选择 本村有

11、图书馆、文化站，业余生活更加丰富；娥的村民选择本 村有卫生室，不出村就可以就诊;*%的村民选择本村有健身 锻炼场所，方便村民锻炼身体，增强体魄;*%的村民选择本村 有业余文化组织;*%的村民知道本村饮用水经过集中净化处 理;*%的村民确认本村完成电网升级改造。在村容村貌改善 方面，*%的村民选择本村实施了 “三清一改”工作；近*%的村民表示本村设立村庄清洁日、“门前三包”等制度。（三）农村人居环境整治工作开展情况。调查结果显示，在生活垃圾治理方面，*%的村民认为本 村的生活垃圾是集中治理的，*%的村民知道垃圾分类，其中 *%的村民做到了家庭分类处理垃圾，*%的村民选择居住的村有生活垃圾收集、转

12、运和处置设施；在污水排放治理方面， 有*%的村民对生活污水是否集中处理选择“是，有*%的村 民对是否有较大面积黑臭水体选择“否”；在“厕所革命” 方面，*%的村民家使用卫生厕所,*%的村民自愿按标准改 厕;* %的村民选择厕所粪污是联户、联村、村镇一体处 理。在问及本村开展人居环境整治以来最大三处变化的是哪 些，有*%村民选择了生活垃圾治理变好，不污染环境了，排名第一。其次*%的村民选择了生活污水治理变好;*%的村 民选择村里私搭乱建、乱堆乱放变少了。以上数据充分证明，我市农村人居环境整治工作成效明 显，村民健康意识和卫生习惯显著提升，村民们普遍反映农 村人居环境极大优化，生产生活条件大幅改善

13、，村民主动参 与意愿强烈，群众获得感不断提高。三、我市农村人居环境整治工作的相关经验与做法 （一）坚持高起点谋划，因地制宜精准规划乡村建设。深入贯彻关于改善农村人居环境的重要指示精神，坚持 因地制宜、宜种那么种、宜林那么林的总原那么，以展现地方特色、 突出当地优势、防止千村一面的差异化建设为思路，扎实推 进农村人居环境整治工作。例如，黄合少镇在开展美丽村庄 规划时，就做到了 “多规合一”一体推进，将人居环境整治 工作纳入了农村开展和村规民约中，目前全镇已完成*个村 的村庄规划，未来村庄开展也将严格按照规划进行。（二）坚持全方位宣传，营造全民参与人居环境整治气氛。注重对村民的宣传引导工作，充分发

14、挥基层党组织的作 用，村干部、驻村干部等入户进行宣传”开展专题讲座，通 过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣传人居环 境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，引导 村民养成良好的生活习惯。切实搞好村庄清洁卫生，个人生 活卫生，从源头减少污染产生。在有条件的地区，积极推行 政府、乡镇、村三级奖补措施，激励居民参与环境治理的积 极性。（三）坚持高标准治理，建立健全常态长效管护机制。为确保农村人居环境整治工作发挥长效作用，坚持“谁 建设、谁受益、谁所有、谁管护”的要求，全面建立村级有 制度、有标准、有队伍、有督查的农村人居环境治理工作体 系，明确了镇、村两级职责分工，落实管护责任主体

15、。建立 长效清洁管护机制，做到建管结合划分卫生责任区，实行“三 定”（定岗、定责、定人）和八小时工作制，做到垃圾及时清 理、公厕专人管护。引导村民做好“门前三包”“垃圾分类”。（四）坚持人性化理念，确保环境整治工作有力有效。在生活垃圾治理方面，综合考量乡村建设规划、村民实 际需求、村庄分布、转运距离、经济条件等多方面因素，采 用“户分类、村收集、镇运输、区处理”的收运处置模式, 合理布局村生活垃圾收集处理设施，全力推进农民生活垃圾 的规范化收集、专业化运输、制度化管理、市场化运作。在 厕所改造方面，按照政府引导，村民自愿、因地制宜、因村 施策的原那么，通过采用单户分散式水冲厕所、整村连排式水

16、冲厕所、小型污水处理站统一处理式、接入污水处理厂管网 式处理式、卫生厕所等模式，满足农村不同情况的多样化需 求。四、当前农村人居环境整治工作存在困难和问题（一）人居环境整治资金缺口仍旧较大。村居集中居住点相对分散，厕所、垃圾、污水治理资金 投入巨大，主要依靠政府补助，特别是受*疫情影响，我市各 级政府财政收入有限，多渠道投入机制尚未建立，资金俣障 缺乏问题仍然突出。调查结果显示:本次调查的*个村的人居 环境整治资金主要来源是政府和村集体资金,近一年投入人 居环境治理资金的村有*个、总资金*万元，主要用于自来水 和污水改造。有*%的村支书表示本村人居环境整治中最突出 的困难是缺乏资金。（二）统筹

17、谋划和长效管护仍有待加强。当前，我市农村人居环境治理工作还处于探索实践阶段, 各旗县区长效管护机制建设仍属摸索起步阶段，村庄整体规 划水平不高、后续管理不够精细的问题仍旧普遍存在，还没 有建立起更为科学合理的规划编制体系和蓝本，还没有形成 统一规范的本钱核算体系，还缺乏高效完善的运营管护计划、 资金安排、人员配置和科学管理制度，特别是在对户厕、公 厕的后续管护方面考虑缺乏，还没有形成建设管护一体化综 合体系，在推进城乡环境卫生一体化方面仍然滞后。（三）村民的思想认识与生活方式仍有待提升。调查结果显示，仍有局部村民对农村环境整治认识不到 位，认为环境整治是政府的事，群众“等、靠、要”思想很 难改

18、变。在加强宣传引导方面，仍欠缺与农民的接受能力和 生活习惯相适应的有效手段，还不够深入人心，起不到共鸣 作用，村民主体作用发挥不够，参与程度不高，工作中还存 在上边热、下边凉的现象。农村中垃圾乱扔、杂物乱堆、污 水乱倒等不良现象依然普遍存在，群众沿袭的传统生活方式、 卫生习惯、思想观念还没有得到根本改变。五、改善农村人居环境整治工作的建议（一）积极拓宽资金筹措渠道。积极整合各类涉农资金和涉农环保资金，根据三年行动 目标任务实际完成情况，对“十四五”期间农村人居环境整 治所需要的资金规模进行科学核算，结合任务目标，做好财 政预算，确保整治资金及时足额到位。同时，探索采取以奖 代补、先建后补等多种

19、方式，吸引社会资本投入农村基础设 施建设，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，逐步建立 政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的资金保障渠道， 推动农村人居环境整治逐步实现专业化、市场化建设。（二）全力激发村民参与整治工作的动力。进一步强化责任落实，坚持高位推动，充分发挥各级政 府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者作用，做到 有清单、有布置、有落实“三有”标准。要充分发挥村党支 部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用， 采取多种有效手段加强对村民的宣传教育，采取群众喜闻乐 见的方式，广泛宣传人居环境整治的目的意义，充分调动群 众参与的积极性和主动性。积极引导农民推进移风易俗、

20、改 进生活方式，养成良好的生产生活习惯，发动农民自觉动手 改造和美化家园，变“上头冷下头热”为“两头热”，切实 增强改善农村人居环境的内生动力。（三）完善统筹谋划和长效建管机制。坚持高起点谋划，大力推进“多规合一”和一体化推进， 积极学习借鉴先进地区规划编制和实施的经验，逐步建立科 学合理的规划编制体系和蓝本。不断完善农村人居环境整治 长效管理机制，根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、 污水产生规模，因地制宜推广低本钱、低能耗、易维护、高 效率的污水处理技术;加强垃圾处理基础建设，生活垃圾收 运处置体系，确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁;加快 推进户用卫生厕所建设和改造;有序加快道路硬化

21、建设，整治公共空间和庭院环境。加强示范村建设，强化示范引领作 用，全面推进农村人居环境整治的局面。2022年农村环境整治调研报告一、基本情况近年来，*区农村人居环境整治工作坚持以“五先五后” 攻坚法践行“五步工作法”，从最贫困的行政村、最贫困的 自然寨、最贫困的群众改起，从群众最需要最关注的串户路、 垃圾污水处理、室内环境、庭院硬化等改起，通过加强组织 领导、强化催促指导、压实工作责任、规范工程实施等有力 措施，狠抓农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污 水治理、农村环境卫生整治、废弃资源再利用、串户路和庭 院硬化、拆危除杂及千家万户“小康菜园”建设，综合施策， 统筹推进全区*个行政村*个

22、自然村寨的人居环境整治工作。二、存在的问题（一）基础设施短板有待进一步补齐。农村人居环境整治涉及污水治理、垃圾治理、卫生厕所 建设、村容村貌提升等重点工作，尤其是*个贫困乡镇的基 础设施欠账较多，局部遥远村寨还不同程度存在通讯基础设 施滞后、季节性缺水等问题，基础设施存在短板，给完成农 村人居环境整治工作带来了一定困难。且农村人居环境整治需要投入大量资金，在当前融资政 策收紧、税收政策调整的背景下，筹措农村人居环境整治资 金的压力加大，导致通组路、串户路、“三改三化”及其他 基础设施工程建设推进缓慢。（二）多规合一有待进一步衔接。乡村建设规划、村庄规划与乡镇总体规划、土地利用总 体规划等衔接不

23、到位，功能设计和工程实施因地制宜不够， 村庄规划设计和工程实施未坚持“一村一品” “一村一景” “一村一韵”的建设思路，造成地域文化和乡土气息不突出、 设施闲置或运营不充分等问题，“千村一面”导致乡村特色 未得到充分表达。（三）环境卫生整治有待进一步推进。由于缺少冲洗厕所的水，局部村公厕长期处于关闭状态, 建在室内的农户私厕那么基本闲置。村庄绿化全面推进缺乏有 效措施，大局部群众存在重视硬化、轻视绿化的思想，村落 和房屋整体品味较低。垃圾箱、垃圾斗、清运车、中转站等设施配置标准和规 模无法满足垃圾分类处置需要，运行费用保障缺乏，垃圾收 运和无害化处理有待加强。“一组三员”履职不充分、作用 发挥

24、不好，有的村寨日常保洁不到位，生活、养殖污水横流， 亟待建立和完善长效治理措施。（四）部门之间协调配合力度有待进一步加强。农村人居环境整治工作任务重、时间紧、涉及部门多， 需要各有关部门通力协作推进工作。但*区目前普遍存在部 门人员力量薄弱、专业技术人才缺乏的问题，容易导致部门 工作协调配合不到位、对接沟通不顺畅、业务指导不细致等 问题。农村人居环境整治工作全面铺开后，更需要有关部门、 平台公司、镇（乡）、村（居）加强协调配合，加强对农村 人居环境整治工作的监督、管理和业务指导，进一步提高工 作的精细、精准程度。（五）群众主体意识有待进一步培育。村规民约的作用没有得到充分发挥，内容需要进一步完

25、 农药的大量使用，白色垃圾随处可见。二、存在问题的原因1.农民群众环保意识淡薄。一是长期生产生活陋习。长 期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质 不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生 活习惯。如卫生条件差，垃圾随处扔等等。这种淡薄和落后 的环保意识在农民身上根深蒂固。2、过分追求经济利益。局部干部群众主要精力放在发 展经济、促进增收上，在招商引资过程中没有把环境和生态 优先考虑。在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部 利益。3、局部企业环保法制观念不强。生产的开展，经济的 进步，工业企业必然增多，局部企业为了减少本钱、增加利 润，在防治污染上消极对待，对产生的

26、污染物不进行处理就 直接排放。4、国家财政对农村环境整治基础设施投入不够。近几 年来国家加大了对农村环境的重视，开展了新农村建设，实 施了工程战略，但是工程资金的投入对于广大农村来说还是 杯水车薪，远远不能满足农村环境整治基础设施建设的需要。三、对策和建议1、大力宣传农村环境整治工作，提高农民群众环境保 护意识。生态环境建设的主体是农村、农民，生态环境建设 靠农民来自觉维护，首先要让农民自己知道，自己在生产生 活中哪些行为破坏了自己的家园，才能让农民自觉地改变传 统生产、生活方式。大力开展农村环保科普宣传活动，深入 乡村，采取张贴宣传海报、发放农村环保手册、问卷调查、 播放宣传片等形式，向农民

27、群众宣传普及农村环保常识。善，群众利用村规民约进行自我约束、自我管理的意识不强。 一些农户卫生习惯落后，室内物品摆放不整齐，室内外环境 卫生脏、舌L、差，培养群众文明生活习惯的任务艰巨。局部村民素质不高，对改造好的景观和设施维护意识不 强，使用不当甚至随意损毁，给乡村基础设施的后期运营管 理带来较大困难。农村人居环境整治的宣传力度不够，工作 经验和成效缺乏系统的总结、提炼和丰富，难以激发群众参 与和支持人居环境整治的内生动力。三、意见建议（一）强化规划引领。以乡村建设规划、村庄规划为指导，加强各类专项规划 的有机衔接，做到多规合一。结合传统村落保护、公共空间 及庭院整治、农房风貌提升、村庄绿化

28、等工作，进一步完善 乡村规划编制。通过学习借鉴、技能培训、对外引进等方式， 加快乡村规划师队伍建设，强化规划实施的现场指导和跟踪 服务。加强农村人居环境整治工程建设和运行管理人员的技 术培训，加快培育和引进工程建设、运行等方面的市场主体 和技术管理人才。（二）加强资金保障。积极筹措和整合各类资金，区直有关部门要加强工程包 装，积极向上级部门争取农村人居环境整治专项资金及其他 各类涉农资金，加大融资力度，鼓励民间资本投入农村人居 环境整治，加强基础设施建设投入，保障公共设施运营管护 经费，努力形成多元投入的良好格局，确保农村人居环境整 治成效持续显现。（三）因地制宜推进重点工作。整合技术力量，加

29、强指导，因地制宜稳步推进污水治理、 垃圾治理、卫生健康厕所建设、串户路和庭院硬化、老旧房 屋整治等工程建设，持续优化“小康菜园”建设，助推美丽 乡村建设。积极推进村级公厕及农户私厕改造工作，配套完 善“两池一洗”（化粪池、便池和冲洗设备）及排污设施。在改造中充分尊重群众的意愿和风俗习惯，结合当地自 然条件合理制定改造方案。宣传推广青林乡田坝村二组人居 环境整治经验，秉持“用心越多、花钱越少”的理念，鼓励 发动群众投工投劳，用最少的资金、最本土的材料，打造出 最具内涵的村庄院落。鼓励村集体经济组织承接小型工程项 目，组织当地工匠组成小工程队进行施工，助推集体经济发 展。（四）加强部门联动。联席会

30、议成员单位要切实履行工作职责，加强沟通、密 切配合、通力合作，共同推动农村人居环境整治工作深入开 展。牵头部门要切实发挥作用，主动与责任单位及乡镇对接 协调，各责任单位加强配合，做到信息互通、工作互动，形 成高效运行的工作格局。同时进一步做好底数排查、措施细 化、效果分析等工作，总结提炼农村人居环境整治工作经验。（五）培育群众主体意识。同步推进与农村人居环境整治紧密相关的农村治理体 系建设，软硬结合为乡村振兴战略实施打牢基础。充分发挥 村党组织的领导作用和村组干部、党员的带头示范作用，引 导、教育村民转变生活习惯，发动群众积极参与人居环境整 治。依靠群众因地制宜制定村规民约，建立健全村规民约监

31、 督和奖惩机制。深入开展“三新一清洁”行动，大力推进清洁文明户、 最美家庭、五好家庭等评选活动，加大宣传力度，以点带面 激发群众主体意识，推进乡村德治建设。坚持“村民议村民 定、村民建村民管”原那么，建立完善引导村民和集体经济组 织广泛参与农村人居环境工程建设、实施、管理和监督工作 机制，推进农村人居环境村民自治。（六）建立健全长效管护机制。加强垃圾转运站建设，配齐环境卫生整治设施设备，逐 步健全农村垃圾收运体系，探索推进垃圾分类处理和资源化 利用，在条件较好的乡镇先行开展垃圾分类投放、收集、运 输试点工作。建立健全“一组三员”日常管理和监督考核机 制，加快完善农村环境卫生整治长效管理机制。按

32、照“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有 督查）要求，整合林业、环卫、水利、环保等管护资金，围 绕农村垃圾收运、污水处理、绿化养护、河道治理、公共设 施维护等内容，依托村民建立农村综合管护队伍，加快健全 农村人居环境基础设施和公共服务设施长效管护机制。2、以政府主导，全民行动开展农村环境整治。实行”一 把手”负责制，逐级分解任务，落实措施。制定农村环境综 合整治目标责任制考核方法，将工作指标定性化、定量化、 标准化，将综合整治的目标责任落实到市、乡、村三级，有 关部门每年进行考核，并将考核结果纳入各级政府政绩考核 体系之中。同时还要充分调动广大人民群众的主动性和积极 性，鼓励和发动他们自

33、觉地参与到农村环境整治的行动中来, 这样才能使全社会形成共识和合力，共同推动农村环境整治 工作深入开展。3、加大环境整治投入力度，提供多方面的资金支持。 以政府投入为引导、社会多种投入为主体、城乡联合共建为 补充的多元化投入机制，形成了全面铺开、集中建设的态势。 实施城市反哺农村、财政重点倾斜农村政策。各级财政设立 农村环境整治专项资金，重点支持农村生活污水集中处理和 生活垃圾处理等人居环境基础设施建设、村镇绿化、农村改 水改厕、村组亮化美化和道路整修等。4、农村环境整治要治非治违，严厉打击污染环境行为。 针对严重污染农村环境的企业，执法部门要加大执法力度， 严格执法，对其关停整改。加大规划力

34、度。规划部门要将农 村的规划与其实际状况相结合，在合理规划的基础上，制定 阶段治理规划，彻底改变乱圈乱建、废水乱排、垃圾乱堆等 现象。第二篇：农村环境综合整治调研报告扎实开展农村环境综合整治工作，实现村容村貌整洁, 既是社会主义新农村建设的核心内容之一，也是惠及农村千 家万户的德政工程和民心工程。2012年中央一号文件明确要 求把农村环境整治作为工作重点，切实加快农业面源污染治 及农村污水、垃圾治理，进一步改善农村人居环境。县委、 县政府也高度重视此项工作，把农村环境综合整治摆在了突 出位貉，不断加强农村基础设施投入力度，积极开展多种形 式的环境综合整治活动，全县城乡面貌发生了显著变化。但 仍

35、有局部村庄脏、舌L、差现象突出，全县农村环境整治的任 务依然艰巨。现将有关调研情况汇报如下。一、全县农村环境现状我县下辖12个镇（街道），共有村庄448个，农村人 口 40. 7万，占全县总人口的83. 7%。近年来，全县认真贯彻 落实中央和省市各项强农惠农政策，不断加大对，三农 的 扶持力度，农村经济和社会各项事业保持较快开展，但同基 础设施建设快速开展相比，多数村庄的环境面貌变化不大, 甚至个别村庄出现退步现象。主要表现在以下几个方面：一 是农业生产污染环境。农民大量施用农药、化肥，局部有害 物质通过田间沟渠或者地下水系流入江河，严重影响农村用 水安全；农民废弃的化肥包装袋、农药瓶等污染物

36、，由于得 不到统一收集、处貉，大量存在野外农田，既影响乡村景观， 又污染水源；畜禽养殖场由于规划不合理，排放的污水造成 水质不断恶化，畜禽粪便经过发酵后严重影响空气质量，危 害人体健康。二是生活污染不断加剧。随着农民生活水平的 不断提高，生活污水和垃圾数量也持续增多，但是旧的陈规 陋习并未随着经济的开展而改变，生活污水和垃圾，大局部 未经处理，就随意排放、随意倾倒，日积月累，垃圾越堆越 多，长期受到太阳曝晒、雨水冲刷，恶臭难闻、污水横流， 甚至有些村的生活垃圾被直接倾倒到河流中，对水体造成了 严重污染，室内现代化、室外脏乱差、 成为我县不少农村 的真实写照。另外农村传统的圈厕、畜禽放养、，三大

37、堆, 等，对群众生活质量、居住环境也造成直接的影响。三是工 业污染严重影响农村环境。由于城镇的环保，门槛, 越来越 高，有些高污染的工业企业很难在城镇立足.于是转向监管 相对薄弱的农村，这导致了很多村庄周围小工厂、小作坊林 立，并且这些土小企业大多生产方式粗放，经营手续不全, 其排放的废水、废气、废渣等导致农村环境不断恶化，严重 影响村民健康。四是农村环境整治工作进展不平衡。由于经 济实力和重视程度有差异，各镇（街道）、村之间环境卫生 状况有较大差距。从总体上来讲，我县南部农村环境要好于 北部村庄，靠近国省道的村庄环境要好于远离重要干线的村 庄，有帮扶单位的村庄环境要好于没有帮扶单位的村庄。二

38、、存在问题的原因一是村民思想意识有待提高。受传统生活方式的影响, 大局部村民卫生习惯较差，对农村环境的严重性和整治工作 的迫切性认识缺乏，缺乏基本的公共卫生意识，只顾个人方 便，随意乱倒、乱丢垃圾，对于在农村中展开的环境整治活 动，表现出，事不关己，高高挂起 的消极思想；在环境整 治取得初步成效后，总有局部村民仍沿用不良的生活习惯，破坏整 治成果，对于公共设施不予保护，对于栽植的树木随手破坏, 垃圾依旧按习惯扔在老地方。二是资金投入缺乏。局部镇、村经济结构比拟单一，农 业产业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力薄弱，环境 整治所需资金缺口大；个别镇（街道）和帮扶部门只做，表 面文章, ,有想法

39、无行动，有形式无内容，有动作无效果, 主观上看还是存在思想认识、重视程度、大局意识、执行能 力薄弱等问题；资金保障机制不健全，有的镇办过分或单纯 依赖上级投入和支持，在吸引社会资金和民间资金参与农村 环境整治方面缺思路、少方法，主观能动性发挥不够好。三是环卫基础设施建设滞后。农村基础设施投入差距较 大，村庄基础设施和公共服务设施规模小、配貉不均、经济 性差，各镇（街道）的垃圾中转站建设尚未到位，缺少大型 的垃圾清运车辆，生活垃圾绝大局部未能实现无害化处理, 造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处 堆积。各镇（街道）虽然设立了垃圾暂存点，有的村庄也配 貉了垃圾桶、修建了垃圾池，但是

40、缺少保洁员，且运转和维 护不到位，导致垃圾清运不及时，离，村收、镇运、县处理 ,的城乡环卫一体化管理网络相距甚远。四是执法巡查力度缺乏。近年来，各镇（街道）加大招 商引资的力度，开展了一大批企业。虽然大局部企业能做到 污染物达标排放，但仍有个别企业或明或暗的排放污水、废 气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，也在很大程度上 造成农村环境质量下降。五是长效机制不健全。在环境整治过程中，大局部镇、 村重视集中整治，却轻视长效机制的建立，往往导致农村环 境脏乱差现象反弹严重。再就是个别镇、村整治力度不大, 流于做外表文章，对乱搭乱建、店外经营、广告牌匾不统一 和广告牌匾破旧等问题整治不到位，卫生死角

41、清理不彻底。 国省道两侧拆迁力度不大，甚至有的镇存在边拆旧边建新现 象，且绿化带内积存垃圾杂物，虽然各镇、村成立了专业巡 查队伍和巾帼环卫队、保洁队，但是没能做到定期巡查和清 扫，导致整治好的环境无法得以保持。三、我县在农村环境整治工作中采取的措施近年来，我县高度重视农村环境综合整治工作，通过成 立领导机构、召开发动会议、现场观摩督导、年终考核评比 等多种措施，扎实开展环境整治活动，农村环境得到初步改 善。一是整合资源，积极做好新农村示范村创立工作。自 2008年开始，利用三年时间，按照，突出四动，围绕十抓，扎实推进社会主义新农村建设, 的工作思路，加 大资金投入，加强农村公共基础设施建设，大

42、力开展农村社 会事业，重点抓好120个市级新农村示范村创立工作，并实 现了全面达标，涌现出寨郝、耿郭、阎陈、伏田、安家、东 河东等一批新农村建设示范典型。二是治管并重，扎实开展村庄绿化及环境整治工作。自 2010年起，我县以高速公路、国省道、铁路及其它主干线公 路两侧1公里范围内的村庄为重点，以打造“粮丰林茂、北 国江南、生态优美、和谐文明新博兴”为目标，以绿化、亮 化、净化、美化、硬化，五大工程, 为载体，广泛发动沿路村庄群众 加大村庄绿化力度，清理柴草堆、粪堆、垃圾堆，力争做到 无乱堆乱放、无乱搭乱建、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫 生死角，积极创立，绿化文明示范村, ,村庄面貌得到较大 改

43、善。三是多措并举，全面推进生态文明村创立工作。自2011 年起，我县以国省道、铁路等主干道两侧500米范围内的村 庄，镇（街道）驻地，旅游景区周边村及县域村镇体系规划 确定的中心社区为重点区域，并辐射延伸全县范围内的所有 村庄，全面开展农村环境综合整治暨生态文明村创立工作,20n年共完成创立市级生杰文明村14个、县级生态文明村 125个，2012年计划拟创立市级村45个，已完成总任务的 91%；拟创立县级村160个，已完成总任务的81%,村村制定 了，五化, 创立方案，组建了保洁队伍。四是突出重点，集中开展环境综合整治“百日行动”。 2011年8月份，我县以建设，粮丰林茂、北国江南、生态优 美

44、、文明和谐新博兴, 为目标定位，在全县集中开展了以生 态文明村创立、旧城改造合村并居、路域环境综合整治、突 破乔庄吕艺村庄道路硬化、城镇驻地环境综合整治、环保整 治及违法占地清理等六大工程为主要内容的环境综合整治 ,百日行动, ,城乡环境得到明显提升。五是广泛参与，全力开展“环境卫生突击月”活动。2012 年3月至4月底，我县以国省道路域环境综合整治、城镇驻 地环境综合整治、村庄环境整治三大工程为重点，在全县范 围内集中开展，环境卫生突击月, 活动。进一步加大对全县 城乡环境综合整治力度，并结合各自实际开始配备保洁人员及 其辅助工具、垃圾收集设施及清运车辆，加大对城乡环境综 合整治和环卫基础设

45、施资金投入力度。经过全县群众干部的 努力，环境卫生突击月, 活动取得显著效果，城乡环境得 到进一步改善。四、搞好农村环境整治的几点建议加强农村环境综合整治，事关城乡统筹和小康社会的建 设，从一定意义上说，不管村民的收入多高、生活多富裕， 只要农村环境面貌得不到根本改变，就不能说新农村建设取 得了较大成就。因此，全县各级各部门应充分认识改善农村 人居环境的重要性和紧迫性，把其作为推进社会主义新农村 建设的一项重要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。一是加强组织领导，明确责任要求。各镇（街道）是农 村环境整治的责任主体，主要领导要亲自抓，亲自部署、亲 自指导、亲自参战；分管领导要靠上抓部署、抓指

46、导、抓检 查、抓落实。县直有关部门要牢固树立责任意识、大局意识， 各司其职、各负其责、密切配合，全力做好环境整治服务工 作。县直帮扶部门要把这项工作作为本单位的一项重要工作, 列入重要议事日程，认真履行职责，不讲条件、不打折扣地 完成帮扶任务。农村环境综合整治工作领导小组要负责好日 常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。针对整治 工作的推进和开展，要由县分管领导具体负责、直接抓，由 主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓，切实加 快工作推进。二是改进农业生产，减少环境污染。大力推广病虫害综 合防治新技术，提倡使用新型高效低毒农药进行化学防治， 开展农药，减量增效 工作，推广新型喷药器械，提高药效、 减少污染；大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加 大作物秸杆再利用技术的推广力度，大力普及测土配方等科 学施肥技术，推广使用专用肥、复合肥、生物肥、沼气肥等 新型肥料；促进农业产业结构调整，积极开展无公害农产品 生产、绿色食品生产和有机食品生产，提高农产品效益；从 源头上规范养殖业的开展，凡新建、改建、扩建规模化畜牧 养殖场，应当按照建设工程环境保护法律、法规的规定，办 理有关环保审批手续，合理规划布局，尽量远离水源、河流， 并完善消毒、粪便管理等方面的污染治理设施，对粪便进行 有效的综合利用，防止任意排污现象发生。