xx市财源建设培训会上的讲话提纲（2022.07.25）.docx

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1、坚定信心真抓实干全力推进财源建设工程市委常委常务副市长XX（2022年7月 日）同志们：大家XX好！热烈欢迎省财政厅XXX来我市指导财源建 设工作，对省财源办的同志前来指导教学表示感谢。刚才, 各县市区汇报了上半年各自在财源建设工作取得的成绩和 面临的困难，提出了下一步的工作设想；市财源办也就我市 上半年财源建设工作情况作了汇报，提出了一些好的意见建 议，都讲得很好。我们要贯彻落实省委、省政府“三高四新” 财源建设工程工作思路，学习消化省财源办财源建设培训内 容，推进形成我市财源建设工作比学赶超工作态势。下面, 我讲几点意见。要坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、 开展要安全”的重要

2、指示精神，贯彻落实7月15日省委常 委会（扩大）会议、省政府第十次全体会议精神和第19次 市委常委会会议精神，全面落实“三高四新”战略定位和使 命任务，坚持“稳进高新”工作方针，努力做大XX分量， 向上争资金、向外引资本、向下抓落实，以冲刺状态进入下 半年，高质量完成全年经济社会开展目标任务。一、提高站位，坚定不移推进财源建设工程要充分认识做好财源建设工作的重要性。实施财源建设 工程省委、省政府作出的重大决策部署，是落实习近平总书 记考察XX重要讲话精神和十九届五中全会精神的重要表达, 也是推动“三高四新”战略落地见效的重要支撑。同时，解 决当前财政困境，应对严峻复杂局面，保障改善民生和维护

3、社会稳定，始终还是要依靠加强财源建设。（一）抓财源建设是当前稳住经济大盘的重要举措。新冠 疫情、俄乌战争、中美关系等叠加给经济社会开展带来严重冲 击，目前，经济下行压力仍在持续加大，稳经济大盘的政策效 果虽然逐步显现，但经济复苏压力仍然较大。因此，财源建设 的重要性、紧迫性就更加凸显，要主动应对，靠前发力，抓住 窗口期，该免的免、应减的减、能扶的扶、该交的交，为市场 主体增效力、激活力、添动力，有效应对、对冲经济下行的压 力。（二）抓财源建设是持续推动高质量开展的重要抓手。近 年来，我市一手抓产业和经济开展，一手抓财源和税收增长， 取得了一定成效，但与全省及全国平均水平相比，我市税收占 GDP

4、比重长期偏低这一短板尤为明显。2019-2021年，我市税 收占比分别为7. 77%. 7. 39%、7. 65 （后两年主要受更大规模减 税降费影响所致），约为全省的75%左右，不到全国的一半。 就全市而言，财源基础总体较为薄弱。工业税收占比偏低、高 税负行业偏少、新兴产业规模弱小，税源较多依赖房地产领域 和融资平台公司及所谓“总部经济”企业，缺乏长期支柱税源， 现有纳税大户不多，致使税收规模与经济总量不匹配、园区亩 均税收偏低，交通运输、房地产、金融等行业税收贡献与全省 平均水平差距较大。要破解这一难题，就要以财源建设为支点， 推动经济开展方式转变，产业转型升级，新旧动能转换，实现 经济质

5、的稳步提升和量的合理增长。（三）抓财源建设是进一步防范化解重大风险的重要途径。 习近平总书记指出安全和开展是一体之两翼、驱动之双轮， 一定要统筹好开展和安全这两件大事，从财政领域来看，财 源建设是开展，政府债务是防范风险。受经济下行压力加大， 疫情多点散发，包括退税，减税规模空前等因素叠加影响，财 政增收的难度特别大。同时，各项刚性的支出仍在攀升，尤其 是债务风险防控和三保，都面临着十分大的压力，要解决这些 问题归根结底还是要持续推进财源建设，增强各地区经济造血 能力，从而有效防范化解财政领域的各项重大风险，实现财政 经济的良性循环。二、突出重点，有力有效推进财源建设工程财源建设是一个打基础、

6、立长远、增后劲的事宜。各级 各部门要做好打持久战和攻坚战的准备，坚持问题导向，主 动谋划，担当作为。上半年，全市上下认真贯彻党中央和省 委省政府决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命 任务，顺利实现双过半任务。接下来，我们要坚定信心和决心，以冲刺状态进入下半年，重点从以下几个方面着力：（一）培育市场主体稳财源。落实落细扶持小微企业和 个体工商户纾困减负税费支持政策，精准实施制造业等六大 行业增值税留抵退税措施，主动对接此次千名干部联千企涉 及财源建设问题，实施骨干税源企业税收贡献度行动，积极 培育重点税源企业。（二）培植重点产业兴财源。大力实施“千百十”工程 以及产业工程建设活动，抓好专

7、精特新“小巨人”培育工作， 深入开展新增规模以上工业企业实行，抓好十大科技创新项 目，培植壮大战略性新兴产业财源和新的税收增长点。（三）提升园区效益聚财源。推进“放管服”改革，科 学规划、引导产业基金建设，扎实推进创立“五好”园区工 作，力争全市园区亩均税收到达万元以上。）壮大市县经济固财源。认真落实省财政支持实施特色县域经济强县工程、市县财源建设激励兑现等有关政策 措施，进一步增强县市区财源建设内生动力，强化县域经济“造血”功能。（五）强化征管赋能拓财源。强化闲置国有资产资源清 查处置工作，进大数据和信息化治税，进一步推进财税综合 信息共享体系建设，优化系统模块、做好平台对接、规范数 据采集

8、，将重点工程建设、企业和个人收支等情况列入涉税 信息共享共用范围，逐步实现“以数治税”，提升税收现代 化管理水平，确保应收尽收。三、压实责任，凝心聚力推进财源建设工程财源建设是一个“众人拾柴火焰高”的系统性工程，靠单打独 斗、单兵作战成不了气候，一定要通力合作，协同作战，形成 最大的工作合力。总的分工是市财源办抓统筹、找短板，市直 各部门挖潜力、提对策，县市区出政策、抓落实。各部门、县 市区要统一思想、凝聚共识，坚定不移、持之以恒地推进财 源建设工作。（一）强化组织领导。认真贯彻落实省委、省政府决策 部署，将财源建设作为一把手工程，狠抓落实，各部门、县 市区主要领导要带头深入园区、骨干企业、重

9、点工程调查研 究，牵头开展产业链招商引资，加强统筹协调，及时解决发 现的困难和问题，推动财源建设高质量开展。各县市区和园 区要切实履行财源建设主战场作用，做好招商引资、骨干企 业培育各项工作。加快形成以党政主导、财税主抓、部门主 责、协同联动的工作机制，将财源建设作为一项长期性、基 础性的工作，抓紧、抓实、抓牢。（二）强化责任落实。紧紧围绕省财源办下达我市2022 年度财源建设各项指标目标任务，对标对表X省2022年度 市县财源建设真抓实干督查激励实施方法，将任务分解到 各部门、各县市区，进一步压实的主体责任，确保如期完成 预期目标。（三）强化督导考评。财源建设工程已纳入今年县市区 和市直部门绩效考核范围。省政府争抓实干、督察激励也将 其列为了专设的指标，并出台了专门的实施方法。要建立完 善工作交办制度和考核评估机制，严格奖惩兑现，对省财源 办下达的目标任务、重要事项、重要工作，市财源建设办要 强化调度，逐条逐项进行督查，及时通报督查情况，确保各 项工作落到实处。