（2.10）关于提档升级区域旅游的调研报告.docx

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1、近年来，我区围绕乡村旅游产业，打造出了一批特色乡村旅游项目，见到了一些实实在在 的成效，为群众带来了实惠。同时，以编制“十四五”规划为契机，确立了发展“大旅游”产 业的战略目标，谋划构建全域全时全景高效衔接的旅游发展格局，为我区旅游发展指明了方向。 为早日实现我区旅游发展战略目标，我对全区旅游产业发展现状进行了深入调查研究，对现状 和发现的问题进行了总结，就下步如何推动全域旅游发展出了一些思考，内容如下：一、基本情况（一）区位条件：自然风光优美多样，文化底蕴深厚。我区幅员辽阔，自然资源蕴藏丰富， 生态旅游开发基础条件较好。辖区内有耕地122. 6万亩，草原60. 08万亩，林地2. 82万公顷

2、， 水面47万亩，开发各类旅游项目的潜力较大。XX人杰地灵、人文荟萃，曾留下了抗联英雄浴血 奋战的足迹，洒下过石油工人会战的汗水，诞生了 XX油田发现井一XXX,孕育了 XX精神、铁人 精神，涌现出了共和国将军和奥运冠军等一批杰出代表。区域内古遗址、古墓葬、工业遗产、 文化景观、革命遗址35处，辽金历史是XX最为厚重突出的历史文化，2019年“九间遗址”成 功发掘，成为XX辽金时期文化的典型代表，进一步丰富了我区历史人文资源。（二）产业发展现状：近年来，我区坚持把乡村旅游作为推动乡村振兴发展的重要突破口和 经济发展新的增长极，立足近郊条件、特色种植等优势，主打生态休闲牌。一是乡村旅游产业培 育

3、生成。开发了 XX环线自驾游风景区，打造了油菜花、芍药花观光基地，升级了 XX庄园、XX百 果园，丰富了旅游产品供给，相继推出亲子游、周末游等活动，乡村旅游“多点开花”、“亮点 纷呈”。二是引导村集体发展特色乡村旅游产业。成立村级旅游公司9个，打造XX蔬香大道、XX 油菜花海等特色景区景点n处，设计精品旅游线路3条，全年接待游客260万人次，实现旅游 收入3. 4亿元。三是注重打破镇域界限探索全域旅游。有机串联景区景点，精心设计了石油专项、 生态康养、采摘体验精品旅游路线，不断增加交通干线景点分布，努力构建全域旅游发展格局。 今年重点打造了 XX镇XX村农业观光旅游休闲项目，延XX高速辅线两侧

4、建设千亩麦田画、百亩 精品棚室园区、特色餐饮民宿和千亩芍药花海，通过旅游餐饮增加村集体和农民收入。二、存在的主要问题近几年，我区加大了对区域旅游的开发力度，在资金投入、体制机制、政策扶持上做出了 很大的努力，但受限于发展时间较晚、基础较为薄弱等因素，还存在一些明显的短板和弱项， 主要是：（一）总体规模不大，产业链条还不完整。点状分布、条带状分布为主，品类相对单一， 没有形成集群效应。以我区“XX花果节”为例，每年的观赏期只有1个月左右，时间短，带动 能力有限，缺乏后续产业的支撑，XX72公里环线自驾游虽然形成了初步串联，但以自驾为主的 旅游形式，无法带动周边餐饮、住宿等相关产业，组织相关旅游活

5、动也缺乏固定场地，仅限于 林间野餐等单一形式，均无法带动区域旅游整体发展。（二）基础设施薄弱，旅游接待能力不足。接待能力是对旅游景区服务的直接考验，服务 体验的好坏，决定了游客的数量，是极为关键的因素。我区是全市唯一的农业区，路网通行条 件较差，城区和乡镇公共设施基础和主城区还有较大差距，在现有景点的公厕、停车场、餐饮、 住宿承载力还明显不够，吃住行游购娱还停留在初级阶段。（三）品牌建设落后，还未形成溢出效应。品牌是旅游景区的核心要素，我区旅游产业品牌建设起步较晚，目前仅在城郊观光农业方面有一定知名度，而且也仅限于本市境内，主要以 周末游为主，比如XX镇良丰百果园、XX观光、采摘农业，旅游收入

6、来源还依赖门票、售卖果蔬, 缺乏相关文创产品，旅游景点和项目与其它服务业没有建立深度合作，收入单一，没有形成品 牌溢出效应。（四）产业活力不足，开发形式创新。旅游开发主要以农业观光、采摘为主要形式，受季 节影响较大、周期短，形式单一，不足以激发产业活力。虽然近几年通过举办XX山地自行车赛、 花果节、采摘节等活动，但活动时间仍然没有形成有机串联，缺乏常态化、体系化的活动安排, 没有形成全时间段的旅游格局。三、对策和建议（一）注重规划编制，指导产业科学发展。及时制定XX区旅游发展总体规划，依据区位优 势和前期发展基础，对未来发展做出方向性指导，并将总体任务分解到各年度重点工作任务， 梯度推进，逐步

7、完善。完善顶层设计，对全区旅游基础设施进行摸底调查，科学制定发展规划, 依照整体规划有序开发，逐步提升承载能力。（二）多方争取资金，加强基础设施建设。拓宽融资渠道。紧盯上级政策，极力争取国家 资金；多方引入民间资本，灵活参股方式，创新经营模式。一是特色餐饮打造：制定我区特色 餐饮菜单，鼓励各酒店、餐馆结合我区餐饮文化，大力开发特色坑烤、特色农水产品、杂粮杂 豆、航天果蔬等特色菜肴。评选十佳旅游特色餐饮店，打造特色旅游餐饮街区、特色旅游餐饮 集散点，提升我区旅游餐饮接待水平。二是规范住宿服务：按照旅游饭店管理标准，加大对现 有各酒店、宾馆的检查力度，营造游客干净卫生、舒适放心的住宿环境。鼓励社会

8、资本打造特 色民宿。引进品牌酒店进驻我区，提高我区住宿接待档次。三是设立旅游集散中心：完成旅游 集散中心的挂牌建设，全面提升旅游咨询功能，提供旅游咨询、交通气象、旅游预订等公共服 务和旅游商品销售等经营服务，受理旅游投诉。四是构建旅游交通体系：实现景区连接线和城 市公交全覆盖，开通XX生态小镇、北二环、大广高速连接线一日游旅游巴士，市场化运作，串 联城区住宿、特色坑烤。五是完善旅游标识系统：规范全区旅游标志牌设置标准，推进高速、 国道、省道、城市道路沿线旅游标识系统建设。增设主要道路至景区连接线沿线旅游标志牌， 提升主要景区内部标识标牌。六是旅游厕所提升：推进旅游厕所提档升级，加快旅游景区、乡

9、 村旅游点、城区重要节点A级厕所建设提升步伐。七是旅游商品开发：在游客集散地、各主要 景区内打造旅游商品放心购物店，完善旅游购物网点布局。运用网创平台，引导促进旅游商品 生产本土化、规模化、品牌化发展。引导督促旅游度假区及重点旅游乡镇开发特色旅游商品。 八是旅游人才培养：加强与旅游专业院校的对接力度，建立旅游专业人才联合培养机制。研究 制定我区旅游人才引进培育办法，重点引进和培育旅游项目策划、产品开发、市场营销等方面 专业人才。加大对出租车司机、公交车司机、旅行社导游、景区讲解员、餐饮服务人员等从业 人员的业务培训和日常管理，树立良好的旅游对外接待形象。（三）加大招商，积极引进旅游项目。进一步

10、优化政策措施，加大旅游招商力度。大力招 引行业顶尖旅游运营、策划团队来洪投资、合作，积极引进景区管理、酒店经营等方面的专业 团队和知名企业，通过市场力量提升旅游业发展层次和整体水平。试点建设房车营地、举办篝 火晚会、湖泊草原停车观景台，引入风光摄影团队，对XX草原湖泊夏季放牧、冬季芦苇荡、风 电机群、抽油机群等景色进行定期采风，推介XX的同时，逐步建立风光摄影基地，培育婚纱摄 影、亲子摄影等产业。（四）注重以旅游活动激发景点活力。注重用活动吸引人流、聚集人气，宣传和策划一批 从1月份到12月份不同主题的活动内容，确保全区一周有一个小活动、一月有一个中活动、一 季有一个大活动、一年有一个总活动，

11、通过微信、微博等新兴媒体及时公布出去，让广大游客 始终有期待，对XX常关注。围绕全天候经营，突出联动发展。旅游产业“接一带二联三”，产 业链条非常长，要建立区域联手、部门联合、上下联动、规范有序的旅游发展机制，不断推出 有视点、有卖点的新产品，实现产业联动发展。根据旅游市场的变化、景区的淡旺季策划旅游 活动，开发淡季与旺季、夜晚与白天、工作日与节假日、雨季与晴天互补的旅游消费市场；组织 开展形式多样的剧目展演、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等文旅消费活动；积极培育网络 消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励“夜间经济”发展，培 育“流光溢彩夜XX”旅游夜经济业态。创新

12、营销方式，利用新媒体、新平台、新方式，打造更 多符合地域特色的时尚旅游”网红打卡点”。（五）加强宣传，推动XX旅游品牌走出去。强化品牌建设，积极参加省内外旅游推介，与 旅行社、网络推广平台商家深度合作，在宣传推介方面，要围绕“福地XX” “金源文化”“生 态农业”“田园花海”等宣传主题，区电视台要结合新增景点建设，重新制作一版新的旅游宣 传片，通过在高铁站投放XX旅游宣传广告，在区城高速口、城区和主干道路醒目位置设置宣传 牌等方式，不断提升全域旅游的知名度和影响力。（六）谋划文化历史游览项目。将文物保护与旅游发展有机结合起来，赋予旅游产业以更 多实物载体，如九间遗址保护开发利用项目。将非物质文化遗产传承与旅游发展有机结合起来, 提升文化旅游人文内涵。将整理散落文化遗存与旅游发展有机结合起来，提升文化旅游中讲好 XX故事水平。让游客感觉“XX不光是生态好、风景佳，还是一个有文化、有故事的地方”。（七）改造升级乡村旅游项目。以现有乡村旅游景点为基础，升级改造一批叫得响的农旅 项目，建设生态度假村，对现有的农家乐、垂钓中心、采摘园等项目及基础配套设施进行改造, 因地制宜发展渔家乐、特色民宿等旅游业态。新建生态养殖区等特色项目，结合稻田鸭、稻田 蟹，油菜花、向日葵种植，建成集采摘、垂钓、餐饮、民宿、娱乐等为一体的休闲度假生态园 区。