XX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案.docx

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1、XX镇安全生产专项整治三年行动巩固提升工作方案为确保高质量完成安全生产专项整治三年行动巩固提升阶 段工作任务，根据XX自治县安全生产专项整治三年行动实施 计划的总体部署和全县安全生产风险隐患排查整治工作方 案要求，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“两个至 上”，围绕“两个根本”，统筹开展和安全，持续完善和落实重 在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办 法、重点工程和工作机制，对专项整治已取得的成效进行巩固 提升，对仍有差距的行业领域进行专项整治，努力形成一套较 为成熟定型的安全生产制度体系

2、，为迎接党的二十大胜利召开 创造安全稳定的社会环境。二、重点任务紧紧围绕国家和省、市、县安全生产专项整治方案明确的 目标任务和省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署， 以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全面落实安 全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生。重 点开展8个方面巩固提升和5个方面专项整治行动。（一）开展安全生产巩固提升行动1 .巩固学习习近平总书记关于安全生产重要论述成效，提 升政治自觉思想自觉行动自觉。全面落实党委理论学习中心组 学习、轮训培训、主题宣讲、警示教育等学习制度，定期组织 党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产 重要论述，将安全

3、生产纳入党委宣传工作重点和培训重点，分 批组织领导干部、安全监管干部、企业负责人、安全管理人员 开展培训，认真组织领导干部和镇安委会成员深入行业领域、 企业开展习近平总书记关于安全生产重要论述大宣讲活动，持 续组织“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重 要论述”电视专题片学习，并组织观看安全生产警示教育片， 切实推动学习教育走深走实。2 .巩固安全生产责任体系建设成效，提升落实能力。深入 贯彻落实XX市党政领导干部安全生产责任制实施方法XX 市安全生产职责清单XX自治县安全生产职责清单XX省生 产经营单位安全生产主体责任的规定，严格落实党委政府安全 生产责任，每季度至少研究一次安全生

4、产工作，每半年听取一 次安全生产重大问题落实情况汇报，制定党委政府领导班子和 成员年度安全生产任务清单，定期研究全镇安全生产重大问题。 严格落实各股室、站、所、办安全监管责任，按照“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁 主管谁负责”“谁审批谁负责”的原那么，依法依规编制安全生产 权力和责任清单，公开发布并接受社会监督。根据省市明确的 职能交叉和新业态新风险监管责任，加强新业态新风险安全监 管，消除监管盲区漏洞。严格落实企业安全生产主体责任，进 一步压实生产经营单位主要负责人的第一责任人责任，建立“层 层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。3 .巩固企业安

5、全风险防控体系建设成效，提升安全保障能 力。认真贯彻落实XX省生产经营单位安全生产风险分级 管控与隐患排查治理方法，在高危行业和规模以上企业全面接 入“XX省安全生产双重预防控制系统”基础上进一步提质增效, 指导企业建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理 工作机制，常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和 隐患排查治理。创新风险隐患举报机制，建立安全生产“打非 治违”举报奖励制度，鼓励社会群众举报安全生产违法行为和 重大事故隐患。4 .巩固安全隐患“动态清零”成效，提升事故防范能力。 严格落实国务院安委会督导帮扶检查、省领导带队检查、全省、 全市、全县安全生产大督查以及各行业领域专

6、项检查发现问题 整改，持续深入推进全镇安全生产大督查工作，坚决执行重大 隐患挂牌督办制度，对可能造成群死群伤的重大风险隐患，实 行闭环整改销号，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。综合 运用“XX省安全生产双重预防控制系统” “XX省应急管理云应 急管理网格化系统”等平台，进一步建好用好安全生产问题隐 患“三张清单”，推动问题隐患动态排查、动态整治、动态清零。5 .巩固安全监管执法体系建设成效，提升执法能力。进一 步明确各工业园区安全生产监督管理工作机构及其职责。深入 推行行政执法“三项制度”，配强领导班子、充实专业干部、培 养执法骨干力量，健全监管执法人员上岗培训、持证上岗和定 期轮训制度，加

7、强一线执法人员培训。科学制定并落实年度执 法计划，确定管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事 项，全面推动“互联网+监管”执法，开展异地交叉执法，聘请 行业专家或第三方参与部门执法检查，提升执法效能。强化执 法监督，县司法部门每年至少组织开展一次安全生产行政处分 案卷评查。加大执法处分力度，严格落实“四个一律”要求， 真正让监管执法有力度、“长牙齿”。6 .巩固安全生产基层体系建设成效，提升基层治理能力。 全面推进基层应急管理网格化体系建设，进一步加大网格员选 任、培训力度，明确网格员工作职责、任务内容、报告方式、 待遇保障和奖惩机制，根据网格内行业分布及其监督管理对象 的实际情况，制作网

8、格员明白卡，提升网格员履职能力及工作 实效。积极推进乡镇“一办一站两中心”和村居“一站一库一队伍”建设。7 .巩固安全生产宣传教育培训成效，提升整体安全素质。 持续深化高危行业企业从业人员和特种作业人员综合素质提升 行动，强化新入职员工、劳务派遣和灵活用工人员安全教育培 训，提升从业人员安全能力，危险岗位从业人员未经安全知识 培训合格的不能上岗。大力宣传安全生产方针政策和法律法规, 加强安全生产公益宣传，营造浓厚安全气氛。深入开展“安全 生产月”、“全国消防日”、“512防灾减灾日”等主题活动， 加强应急科普宣传教育，增强人民群众安全防范意识和自救互 救能力，营造“人人懂安全、人人讲安全”的良

9、好气氛。8 .巩固应急救援体系建设成效，提升应急处置能力。不断 完善应急预案体系、健全协同联动机制、强化应急装备保障、 落实值守应急制度，开展专项应急预案演练，提升应急救援处 置能力。（二）开展安全生产专项整治行动坚持以安全生产“打非治违”专项行动为统揽，依法精准 采取停产整顿、关闭取缔、上限处分、追究法律责任等执法措 施，深入推进道路交通安全、建筑施工危大工程、城镇燃气安 全和高层民用建筑和生产经营租住村（居）民自建房消防安全 专项整治行动，坚决依规依纪依法查处一批、曝光一批、问责 一批、通报一批，决不手软，切实起到震慑警示和宣传教育作 用。其他行业领域也要结合本行业领域突出安全风险隐患开展

10、 专项整治。1 .开展道路交通安全专项整治。重点整治：面包车、私家 车、“营转非”大客车、网约车、农用车非法从事道路旅客运输 的；货运企业安全生产主体责任不落实，违规挂靠、挂而不管 的；货运源头企业违规放行超载车辆的；改装、维修“大吨小 标”“大罐小标”、变型拖拉机等非法非标车辆的；机动车安全 技术检验机构不按机动车安全技术标准进行检验、徇私舞弊出 具虚假检验结果的；营运车辆超员、超速、超限超载和驾驶人 疲劳驾驶、酒后驾驶，驾乘人员不使用安全带的；摩托车驾驶 人无证驾驶、不戴头盔、搭乘多人的；农村道路交通安全责任 制不健全、不落实，安全风险辨识管控不到位的；风险路段路 侧护栏、警示标志、中央隔

11、离设施、高速公路技防措施、农村 公路生命防护工程设置不到位的等突出问题隐患。2 .开展房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分局部 项工程安全管理专项整治。重点整治：危大工程是否识别到位、 专项施工方案编制、审核、专家论证是否符合要求；施工单位 在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是 否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进 行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收；施工企业 工程负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员是否持证 上岗等；工程工程建设单位是否按规定在安全报监时提供危大 工程清单；监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施 细那么；是否按规定

12、审核专项方案；是否对专项方案实施情况进 行现场监理；是否参加危大工程验收等突出问题，坚决防范遏 制较大及以上生产安全事故发生。3 .开展城镇燃气安全排查整治行动。重点整治：燃气经营 安全风险和重大隐患、餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐 患、老旧小区燃气安全风险和重大隐患、燃气工程安全风险和 重大隐患、燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患、燃气管道 设施安全风险和重大隐患、违规充装和“黑气”安全风险和重 大隐患以及部门监管责任和企业主体责任落实不到位、应急处 置能力缺乏等突出问题，严防群死群伤事故。4 .开展高层民用建筑和生产经营租住村（居）民自建房消 防安全专项整治。高层民用建筑重点整治：高层

13、建筑消防管理 责任不明确；堵塞、占用消防车通道和登高操作场地，占用防 火间距；擅自破坏防火分隔，管道井、电缆井未按技术标准要 求进行防火封堵；占用、堵塞、锁闭安全出口、疏散通道；违 规设置户外广告牌阻碍防烟排烟、逃生和灭火救援，破坏建筑 立面防火结构；违规在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出 口停放电动自行车或者为电动自行车充电等突出问题隐患。生 产经营租住村（居）民自建房重点整治：用于生产、经营的自 建房居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔；使用易燃可 燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋；屋顶、围护结构、房 间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料；电动自行车、电 动摩托车、电动平衡车及其蓄

14、电池在室内公共区域或房间内停 放、充电；外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏；生 产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所等突出 问题隐患。三、阶段安排（一）部署安排。按照XX自治县安全生产专项整治三年 行动实施计划和本乡镇工作方案明确的工作任务，结合存在 的突出问题，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、 补充完善的具体制度，制定工作方案和具体任务清单，全面进 行部署。（完成时限：2022年5月15日前）（二）重点推进。深入推进巩固提升重点工作任务，全面 落实镇级安全生产专项整治方案明确的工作内容，大力推进法 规标准、政策措施等具体制度出台，查缺补漏、节点推进、逐 项落实，

15、着力将安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度, 健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（完成时限：2022年10月底前）（三）全面总结。认真总结安全生产专项整治三年行开工 作成效，全面梳理我镇在完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制上取 得的治本成效，对取得的成果进行汇编，在全镇推广。（完成时 限2022年底前）（一）强化组织领导。各股室、站、所、办、各有关部门 要把专项整治三年行动作为一项重要工作抓紧抓实。各行业主 管部门要积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，健全协同配合机 制，认真梳理国家和省、市、县专项整治方案明确的各项工作 任务，拉单列表，细化分工，逐项落实，确保高质量完成专项 整治各项工作任务。（二）加强督查检查。结合安全生产风险隐患排查治理暨 安全生产“打非治违”专项行动，加强对安全整治工作的催促 检查，对专项整治工作进度缓慢、效果不好、问题突出、事故 多发频发的企事业单位或生产经营单位，要综合运用挂牌督力、 “定向体检会诊”、警醒警示、媒体曝光等方式系统治理。