全国城镇老旧小区改造统计调查制度、城镇老旧小区改造工作衡量标准、城镇老旧小区改造可复制政策机制清单1--3批.docx

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1、全国城镇老旧小区改造统计调查制度中华人民共和国住房和城乡建设部制定国 家 统 计 局 批 准2022年3月续表210指标名称计量单位代码白开始建港累计情况本年甲乙丙12新增电动汽车充电桩新增非机动车充电桩新增设置智能快件箱、智能信包箱的小区新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等其中：儿童活动场所体育健身场地其中：（非标准）足球场新增设置慢行系统（健身步道等）的小区建筑节能改造面积加装电梯合计中：当年改造计划工程加装电梯其他既有住宅加装电梯实施消防车通道划线、标识改造的小区提升类改造内容新增安防智能感知设施及系统其中：高清视频图像采集系统具备车牌抓拍与识别功能的停车库（场）安全管理系统 智能门禁

2、系统新增社区服务设施（站）其中：卫生服务站等公共卫生设施幼儿园等教育设施养老服务设施托育点等托育服务设施助餐服务设施家政保洁服务点新增综合超市、便民市场、便利店等新增邮政快递末端综合服务站新增其他便民服务网点（理发店、洗衣店、药店、维修点等）成立党组织的小区（含改造前已成立）其中：结合改造成立党组织的小区成立业主大会、选举业主委员会的小区（含改造前已成立）其中：结合改造成立.业主大会、选举.业主委员会的小区实施物业管理的小区（含改造前已实施）其中：改造后新增物业管理的小区实施专业化物业服务的小区（含改造前已实施）其中：改造后新增实施专业化物业服务的小区个 个 个片1平方米 片1平方米 片1平方

3、米 片1平方米 个平方米 部 部 部 个套 套 套 套 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个 个329330331332333334335336337338339340341342343344345346347348349350351352353354355356357358359360361362363111111单位负责人：统计负责人：填表人:报出日期：202年 月日说明：1 .本表由各省级住房和城乡建设部门负责组织各市、县（区、市）城镇老旧小区改造主管部门填报，汇总后数据报送住 房和城乡建设部。2 .本表填报范围为经各省级人民政府确认，并上报住房和城乡建设部

4、、国家开展改革委、财政部等三部门的城镇老旧小 区改造计划工程，包括自2020年起的所有计划工程，工程按计划年度统计。该年既往计划工程全部竣工的，本年不 再统计。3 .按照工程的计划年度分别填写本表，即2020年度计划工程单独填写一张表，2021年度计划工程单独填写一张表，以 此类推。4 .自开始建设累计情况指该年度改造计划工程自计划当年1月1日起至本报告期末的情况，本年情况指该年度改造计划 工程中在报告期以前年度未竣工，且在本年度仍需施工的工程，自本年1月1日起至本报告期末的情况。其中，本年 改造计划工程仅填写本年情况，累计情况不需要填写。5 .本表为月报，填写辖区内改造计划工程改造效果情况，

5、汇总数据月报报送时间为次月5日前，其中13月份月报免 报，从当年4月月报开始报送，首次报送时间为5月5日前，12月月报报送时间为次年1月5日前。6 . 303、307、309、311、313、315、317、319、321、356、358、360、362项包含改造前存量数据情况，其余项均为改 造中增量情况。7 .本表逻辑审核关系：303 项2304 项，307 项2308 项，309 项2310 项，311 项2312 项，313 项2314 项，315 项2316 项，317 项2318 项，319 项N320 项，321 项2322 项；332 项2333 项+334 项，334 项233

6、5 项；338 项=339 项+340 项；342 项2343 项+344 项+345 项；356 项2357 项，358 项，359 项，360 项N361 项，362 项2363 项；各项取整数；1栏N2栏。11（四）全国城镇老旧小区改造工程基本情况表，省 地 县（自治区、直辖市）（市、州、盟）（区、市、旗）202 年 月表 号：老旧小区改造4表 制定机关：住房和城乡建设部 批准机关：国家统计局批准文号： 国统制（2022） 41号 有效期至：2025年3月401-1 改造工程名称：401-2 工程包含小区个数： 个；401-3 工程包含小区名称： 402小区建成时间（改造局部）：1.20

7、00年底以前建成小区个数：个；2. 2000年底以后建成小区个数：一个403居民户数：户；Z04-1建筑面积：平方米:404-2楼栋数：栋405T 单元数：下;405-2其中：无电梯单元数：个406纳入改造计划时间：飞407是否申请中央补助资金支持（单项选择）：基础类 101供水设施 102排水设施 103供电设施 104弱电设施 105道路 106供气设施 107供热设施 108消防设施 109安防设施 110生活垃圾分类设施 111光纤入户 112弱电架空线规整（入 地） 113强电架空线规整（绝 缘化） 114建筑物屋面、外墙、楼梯等维修 115其他407是否申请中央补助资金支持（单项选

8、择）：基础类 101供水设施 102排水设施 103供电设施 104弱电设施 105道路 106供气设施 107供热设施 108消防设施 109安防设施 110生活垃圾分类设施 111光纤入户 112弱电架空线规整（入 地） 113强电架空线规整（绝 缘化） 114建筑物屋面、外墙、楼梯等维修 115其他408计划改造 内容：（相关选项前 勾选，可跨类 多项选择；选择“其 他”请补充具体内容）口 1,是； 口 2.否完善类 201撤除违法建设 202整治小区及周边绿化、照 明等 203适老设施、无障碍设施 204停车库（场） 205电动自行车及汽车充电 设施 206智能信包箱、智能快件箱 20

9、7文化休闲场地及设施 208体育健身场地及设施 209儿童活动场所 210物业用房 211建筑节能改造 212加装电梯 213消防车通道划线、标识 214其他提升类 301周界防护等智能感知设施 302社区综合服务设施 303卫生服务站等公共卫生设施 304幼儿园等教育设施 305养老服务设施 306托育服务设施 307助餐服务设施 308家政保洁服务点 309便民市场、便利店、超市等 310邮政快递末端综合服务站 311其他409截至本月底改造进展情况：409-1正在开展前期准备的小区个数：个，涉及居民户数：户，楼栋数：栋，建筑面积：平方米409-2正在施工的小区个数：个，涉及居民户数：户，

10、楼栋数：栋，建筑面积：平方米409-3已竣工的小区个数：个，涉及居民户数：户，楼栋数：栋，建筑面积：平方米409-4暂未开展任何工作的小区个数：个，涉及居民户数：户，楼栋数：栋，建筑面积：平方米410工程开工时间为:月（未开工时不需填写）；竣工时间为: 月（未竣工时不需填写）指标名称计量单位代码数量甲乙丙1工程计划总投资万元411自开始建设累计完成投资万元412其中：本年完成投资万元41312续表1指标名称计量单位代码数量甲乙丙1基础类改造内容实施供水改造的小区1改造供水管网个1米4141实施排水改造的小区1改造排水管网个1米4151实现雨污分流的小区（含改造前已实现）个416其中：新增雨污分

11、流的小区个417实施供电改造的小区1改造供电管网个1米4181实施道路改造的小区1改造道路个1平方米4191接入管道天然气的小区（含改造前已接入）个420其中：新接入管道天然气的小区1改造天然气管网个1米4211北方供热地区接入集中供热的小区（含改造前已接入）个422其中：新接入集中供热的小区1改造供热管网个1米4231设置消防设施的小区（含改造前已设置）个424其中：新增设置消防设施的小区个425设置安防设施的小区（含改造前已设置）个426其中：新增设置安防设施的小区个427实现生活垃圾分类的小区（含改造前已实现）个428其中：新增生活垃圾分类的小区个429实现光纤入户的小区（含改造前已实现

12、）个430其中：新增实现光纤入户的小区个431实现弱电架空线规整（入地）的小区（含改造前已实现）个432其中：新增弱电架空线规整（入地）的小区个433实现强电架空线规整（绝缘化）的小区（含改造前已实现）个434其中：新增强电架空线规整（绝缘化）的小区个435完善类改造内容撤除违法建设面积平方米436实施照明设施改造的小区个437实施适老化、无障碍改造的小区个438新增地上、地下停车库个439新增地上、地下停车库停车位个440新增地面普通停车位个441新增电动汽车充电桩个442新增非机动车充电桩个443新增设置智能快件箱、智能信包箱的小区个44413指标名称计量单位代码数量甲乙丙1新增文化休闲、

13、体育健身场地、公共绿地等片1平方米4451其中：儿童活动场所片1平方米4461体育健身场地片1平方米4471其中：（非标准）足球场片1平方米4481新增设置慢行系统（健身步道等）的小区个449建筑节能改造面积平方米450加装电梯部451实施消防车通道划线、标识改造的小区个452提升类改造内容新增安防智能感知设施及系统套453其中：高清视频图像采集系统套454具备车牌抓拍与识别功能的停车库（场）安全管理系统套455智能门禁系统套456新增社区服务设施（站）个457其中：卫生服务站等公共卫生设施个458幼儿园等教育设施个459养老服务设施个460托育点等托育服务设施个461助餐服务设施个462家政

14、保洁服务点个463新增综合超市、便民市场、便利店等个464新增邮政快递末端综合服务站个465新增其他便民服务网点（理发店、洗衣店、药店、维修点等）个466成立党组织的小区（含改造前已成立）个467其中：结合改造成立党组织的小区个468成立业主大会、选举业主委员会的小区（含改造前已成立）个469其中：结合改造成立业主大会、选举业主委员会的小区个470实施物业管理的小区（含改造前已实施）个471其中：改造后新增物业管理的小区个472实施专业化物业服务的小区（含改造前已实施）个473其中：改造后新增实施专业化物业服务的小区个474续表2单位负责人:统计负责人:填表人:报出日期：202年 月 日14说

15、明：1 .本表由各省级住房和城乡建设部门自行组织实施，数据报送至各省级住房和城乡建设部门，暂不上报住房和城乡建设 部，具体报送时间和方式由各省级住房和城乡建设部门根据实际情况确定，并保证填报完整性和数据准确性。2 .本表填报范围为经各省级人民政府确认，并上报住房和城乡建设部、国家开展改革委、财政部等三部门的本年度城镇 老旧小区改造计划工程，以及截至上年末尚未竣工、本年度仍需施工的既往计划工程，既往计划工程同上表，本表仅 统计截至计划当年末尚未竣工、本年度仍需施工的既往计划工程O.本表为月报，月报报送时间由各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团住房和城乡建设主管部门根据工作实 际情况自行确定。

16、3 .本表所指的改造工程，由各地根据统计调查数据方便原那么自行划分，可以包含一个或假设干个改造老旧小区。4 . 416、420、422、424、426、428、430、432、434、467、469、471、473项包含改造前存量数据情况，其余项均为改 造中增量情况。5 .本表逻辑审核关系：412 项 2413 项；416 项2417 项，420 项2421 项，422 项2423 项，424 项2425 项，426 项2427 项，428 项2429 项，430 项2431 项，432 项2433 项，434 项2435 项；445 项2446 项+447 项,447 项2448 项;453

17、 项N454 项+455 项+456 项；467 项2468 项，469 项 2470 项，471 项 2472 项，473 项 2474 项；414 项一435 项、437 项、438 项、444 项、449 项、452 项、467 项一474 项小区数W401-2 项； 各项取整数。15四、主要统计指标解释及填写说明（一）全国城镇老旧小区改造年度计划情况表城镇老旧小区 指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区 服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。城镇老旧小区改造计划 指各市、县编制的年度城镇老旧小区改造计划，经本地区财政承受能力论证

18、 评估，由省级人民政府确认，并上报住房和城乡建设部、国家开展改革委、财政部等三部门。小区数 指纳入城镇老旧小区改造计划工程包含的小区总数。其中2000年底前建成的小区单独统计。居民户数 指纳入城镇老旧小区改造计划的小区包含的所有居民户数。其中2000年底前建成的小区户 数单独统计。建筑面积 指纳入城镇老旧小区改造计划的小区房屋总建筑面积。其中2000年底前建成的小区房屋建 筑面积单独统计。楼栋数 指纳入城镇老旧小区改造计划的小区楼栋数量。其中2000年底前建成的小区楼栋数单独统计。计划总投资 指按照城镇老旧小区改造工程总体设计方案规定的内容全部建成，计划（或按设计概算或 预算）需要的总投资，其

19、中2000年底前建成的小区计划总投资单独统计。（二）全国城镇老旧小区改造进展情况表总规模 指经各省级人民政府确认，并上报住房和城乡建设部、国家开展改革委、财政部等三部门的 城镇老旧小区改造计划工程的总规模，包括本年计划工程和既往计划工程，既往计划工程自2020年计划项 目开始统计。该年既往计划工程全部竣工的，本年不再统计。总规模相关指标数据应与当年全国城镇老旧小区改造年度计划情况表（老旧小区改造1表）中相 关计划数一致，不得调整。其中，单元数指纳入城镇老旧小区改造计划工程包含的单元总数，一般共用一组楼梯、电梯、出入口 的多套住宅为一个单元。无电梯单元数指未安装、加装电梯的住宅单元数。正在开展前

20、期准备的工程 指已纳入城镇老旧小区改造计划的工程正在通过基层党组织、居民自治组 织、社区服务组织、产权单位或物业服务企业等开展群众工作，进行广泛宣传、基层协调、了解群众诉求、 发动群众参与等相关工作，或者正在进行方案设计、招投标、办理开工手续等施工前准备工作的工程。正在施工的工程 指已纳入城镇老旧小区改造计划的工程已完成前期各项准备工作，已完成施工招标, 签订施工合同，并办理质量安全监督手续，施工现场发生实体工程量的工程。已竣工的工程指城镇老旧小区改造工程按计划或设计方案规定内容全部改造完成，经竣工验收合格 正式交付使用的工程。完成投资额 指城镇老旧小区改造工程完成的全部投资，其中自开始建设累

21、计情况指从工程开始建设 至本月底累计完成投资，本年完成投资额指从本年1月1日起至本月底累计完成投资额。它反映本年的实 际投资规模，是以货币表示的工作量指标，包括实际完成的建筑安装工程价值，设备、工具、器具的购置16 费，以及实际发生的其他费用。没用到工程实体的建筑材料、工程预付款和没有进行安装的需要安装的设 备等，都不能计算投资完成额。计算投资额所依据的价格：建筑安装工程投资额一般按预算价格计算；实 行招标的工程，按中标价格计算；设备、工具、器具购置投资额一律按实际价格，即支出的全部金额计算; 国内贷款利息按报告期实际支付的利息计算投资完成额；其他费用的价格一般按财务部门实际支付的金额 计算。

22、实际到位资金 指城镇老旧小区改造工程投资单位本年内收到的各种货币资金。对于直接拨付到市县级财政，不直接拨付到投资单位的资金，以市县级财政实际收到资金数额填报。实际到位资金不同于完成投资额。实际到位资金是准备用于固定资产投资的资金数量，而完成投资额 那么是以货币形式表现的建造和购置固定资产的投资实物量；实际到位资金表示一定时期可能进行的投资量, 而完成投资额那么是已经完成的固定资产建造和购置工作量。国家预算资金 指各级政府用于城镇老旧小区改造的财政专项资金，包括中央预算资金和地方预算资 金。各级政府一般债券、专项债券也应归入国家预算资金。中央补助资金指中央拨付的用于城镇老旧小区改造的专项资金，包

23、括国家开展改革委牵头安排的中央 预算内投资保障性工程专项资金和财政部牵头安排的中央财政保障性安居工程专项资金。省级财政补助资金指省级财政拨付的用于城镇老旧小区改造的资金。市级及以下财政补助资金 指市级及以下财政拨付的用于城镇老旧小区改造的资金。地方政府专项债券 指地方政府为城镇老旧小区改造工程向社会发行的地方政府专项债券。社会资本 指除国家预算资金以外规模化实施运营主体、银行、产权单位、专业经营单位等通过债券 融资、信贷、直接出资等方式筹集到位资金总额。规模化实施运营主体出资指城镇老旧小区改造规模化实施运营主体通过市场化方式，运用自有资金、 公司信用类债券、工程收益票据、银行贷款等方式筹集到位

24、资金总额。专业经营单位出资 指电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位通过自有资金、银行贷 款等方式出资参与小区改造相关管线设施设备的到位资金总额。产权单位（或原产权单位）出资 指改造小区的产权单位或者原产权单位给予城镇老旧小区改造资金 支持的到位资金总额。其他参与单项或多项改造内容的社会力量出资 指参与养老、托育、停车、便民市场、充电桩等改造 内容中的单项或多项的社会力量出资到位资金总额。金融机构支持资金 指银行及非银行金融机构提供的用于城镇老旧小区改造工程的融资支持。居民出资 指改造小区居民本着谁受益、谁出资的原那么，通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专 项维修资金、让渡小区公共

25、收益，或者个人捐资捐物、投工投劳等方式的出资总额。对于个人投工投劳、 捐物的出资额计算标准按照当地已有标准执行，没有标准的不纳入出资额。（三）全国城镇老旧小区改造效果情况表改造效果情况 指通过城镇老旧小区改造而产生的有效结果，原那么上应包括各类新建和改造设施等情17 况。统计时，以在建工程实际完成的累计工程量为准填写。已竣工工程竣工当月必须完整填写全部改造效 果。基础类改造内容 指城镇老旧小区改造工程改造建设的供排水设施、供热设施、电力设施、环卫设施、 道路、通信设施等市政配套基础设施。其中，供排水改造指小区内部、建筑红线以内供排水管网新建和改造数量。一般不含市政供排水管网, 如果改造中涉及小

26、局部小区周边的市政管网，可以一并统计在内。其中，雨污水分流指将小区内部雨水、污水管网实行分流制改造，内部没有混接错接，并分别接入市 政雨水、污水管道。统计时，统计实现雨污分流的小区数量，包括改造前已实现的小区，同时，单独统计 新增加改造的小区。其中，供电设施改造主要指小区内供电线路改造和电力更新及扩容等情况。其中，消防设施主要指小区内部和建筑物公共区域内的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火 栓系统等固定设备设施，移动式的灭火器等器材不统计。其中，安防设施主要指小区内部视频图像采集设备、周界入侵探测报警设备、出入口控制设备、楼寓 对讲系统等系统及设施。完善类改造内容 指城镇老旧小区改造工程

27、改造建设的文化休闲、体育健身、公共绿地、无障碍设施、 停车设施、智能信包箱和智能快件柜等环境及配套服务设施，以及撤除违法建设等。按照已经竣工的数量 分别填写，未施工或正在施工的不要填写。其中，撤除违法建设面积指城镇老旧小区改造工程撤除的违法建筑的面积。其中，改造建设适老化、无障碍设施指城镇老旧小区改造工程改造建设的轮椅坡道和扶手、盲道、无 障碍厕位（公共厕所）、低位服务设施等无障碍设施，以及残疾人家庭无障碍、老年人家庭适老化改造等。 按照已经竣工的数量分别填写，未施工或正在施工的不要填写。其中，停车库指地上或地下停放机动车的建筑物，也包括机械式停车库。地面普通停车位指地面施划 停车标志线的停车

28、位。统计结合城镇老旧小区改造，新（净）增加的停车库、停车位。其中，文化休闲场地、体育健身场地、公共绿地等指城镇老旧小区改造工程改造建设的各类公共场地, 对于多种功能复合的场地，只统计一次。其中，建筑节能改造面积指城镇老旧小区改造工程中对不符合建筑节能标准要求的外墙外窗屋面等进 行改造后，使其热工性能符合相应的建筑节能设计标准的改造总建筑面积。其中，加装电梯指既有住宅增设电梯。对列入本年、既往计划工程的既有住宅加装电梯数量，在当年 改造计划加装电梯项统计；对未列入本年、既往计划工程的加装电梯数量，在本年计划统计报表其他既有 住宅加装电梯项统计；既往计划工程统计报表中其他既有住宅加装电梯项数值为O

29、o提升类改造内容 指城镇老旧小区改造工程改造建设的安防智能感知设施和卫生服务站、幼儿园、养 老服务设施、托育服务设施、助餐服务设施、家政保洁服务点等社区专业服务设施（站），以及综合超市、 便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站、理发店、洗衣店、药店、维修点等便民商业服务设施。按 照已经竣工的数量分别填写，未施工或正在施工的不要填写。18其中，安防智能感知设施及系统是指实现高清视频图像采集系统、具备车牌抓拍与识别功能的停车库 （场）安全管理系统、智能门禁系统等集成应用的系统。一般以小区为统计单元，3项分别统计，每项最多 计1套。成立党组织的小区（含改造前已成立） 指成立党组织的小区（含物业服务

30、企业、业主委员会成立党 组织的小区），包括改造前已经成立党组织的小区。其中结合城镇老旧小区改造，新成立党组织的小区单 独统计。成立业主大会、选举业主委员会的小区（含改造前已成立） 指在物业所在地的区、县人民政府房地 产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下，按照规定程序成立业主大会，并通过选举建立 业主委员会的小区，包括改造前已经成立业主大会、选举建立业主委员会的小区。其中结合城镇老旧小区 改造，新成立业主大会、选举建立业主委员会的小区单独统计。.实施物业管理的小区（含改造前已实施） 指实施物业管理包括物业企业服务、居民自治管理、社区 物业服务等多种长效管理机制的小区，包括改造前就已

31、经实施物业管理的小区。其中结合城镇老旧小区改 造，新增的物业管理小区单独统计。实施专业化物业服务的小区（含改造前已实施） 指由专业化物业企业服务，实施物业管理的小区， 包括改造前就已经实施的小区。其中结合城镇老旧小区改造，新引入物业服务企业、实施专业化物业服务 的小区数量单独统计。（四）全国城镇老旧小区改造工程基本情况表改造工程名称 可以根据实际工作情况，以一个小区或者相关的几个小区为一个工程进行统计。填写 的名称以便于统计调查为原那么，由各地自行填写。应填写纳入2020年及以后改造计划的工程，2020年之前的改造计划工程不需填写。工程全部改造内容 竣工后，当月完整填写本表内容，下月不再填写。

32、改造工程包含小区个数、名称 指本市、县城镇老旧小区改造计划中一个工程包含两个或多个小区的, 需填写工程包括的小区个数及名称。所指的小区应为纳入本市、县城镇老旧小区改造计划的小区。填写的 名称应与正式公布的改造计划中的小区名称一致。小区建成时间 指纳入城镇老旧小区改造计划的小区建成年份。如一个小区内包含多个楼栋且建成年 代不同，按建成最早的小区或楼栋时间填报，或者根据该工程实际情况填报。纳入改造计划时间 指纳入本地区城镇老旧小区改造计划的年份。应填写纳入2020年及以后改造计划 的工程，2020年之前的改造计划工程不需填写。是否申请中央补助资金支持 指纳入城镇老旧小区改造计划的小区是否已申请并接

33、收中央补助资金。改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。可以跨小类多项选择。基础类 指为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区 内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部19本调查制度根据中华人民共和国统计法的有关规定制定中华人民共和国统计法第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组 织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、 准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统 计资料，不得迟报、拒报统计资料。中华人民共和国统计法第九条规定：统计机构和统计

34、人员对在统计工作 中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。中华人民共和国统计法第二十五条规定：统计调查中获得的能够识别或者推 断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统 计以外的目的。及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信设 施等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。完善类 指为满足居民生活便利性需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、 小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括撤除违法建设，整 治小区及周边的绿化、照明等环境，改造或建设小

35、区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动 自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。提升类 指为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主 要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务 站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施，周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、 便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。截至本月底改造进展情况 指截至报告期末工程所处阶段，分为正在开展群众工作、手续办理等前期 准备，已完成前期准备、施工单

36、位已进场施工，全部改造内容已竣工，暂未开展任何工作等4个阶段。开工时间 指城镇老旧小区改造工程开始建设的年月。按工程设计文件中规定的永久性工程第一次开 始施工的年月填写。竣工时间 指城镇老旧小区改造工程按计划或设计方案规定内容全部改造完成，经验收合格或到达竣 工验收标准，正式交付使用的年月。计划总投资 指按照城镇老旧小区改造工程总体设计方案规定的内容全部建成，计划（或按设计概算或 预算）需要的总投资。没有总体设计，分别按工程施工工程的计划总投资合计数填报。计划总投资按以下办 法确定填报：有上级批准概（预）算投资或计划总投资的，填列上级批准数；无上级批准概（预）算投资或计划总投资的，可填列上报的

37、计划总投资数；前两者都没有的，填工程施工工程计划总投资。调整最初设计概算，经批准的可调整计划总投资，未经批准的不应调整计划总投资。自开始建设累计完成投资额指建设工程从开始建设至报告期末累计完成的全部投资。其计算范围原 那么上应与“计划总投资”指标包括的工程内容相一致。20五、数据提供和共享清单1 .向国家统计局提供的具体统计资料清单。按省（自治区、直辖市）分列的城镇老旧小区改造年度计划小区数、居民户 数。按省（自治区、直辖市）分列的年度新开工改造城镇老旧小区数、居民户数。2 .向统计信息共享数据库提供的具体统计资料清单。按省（自治区、直辖市）分列的城镇老旧小区改造年度计划小区数、居民户 数。按

38、省（自治区、直辖市）分列的年度新开工改造城镇老旧小区数、居民户数。21附件城镇老旧小区改造工作衡量标准一级指标二级指标内涵解释一、需把 牢的底线 要求（一）建立统筹 协调机制市、县均建立政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确工作规那么、责任清单和议事规程，形成工作合力。（二）科学合理 确定改造计划1 .确定年度改造计划从当地实际出发，尽力而为、量力而行，未层层下指标、搞“一刀切”，未超过当地资金筹集能力、组织实施能力，未盲目举债铺摊子、增加政府隐性债务。2.未将不符合当地城镇老旧小区改造对象条件的小区纳入改造计划。3.未以城镇老旧小区改造为名，随意撤除老建筑、搬迁居民、砍伐老树

39、。（三）改造资金 使用符合相关规 定1.建立城镇老旧小区改造工程储藏库，对入库工程建立档案，实现同步录入改造工程基本情况、居民改造意愿、改造方案、工程进度、改造前后效果的数据、图片信息；根据小区配套设施状况，改造方案的完整性、针对性，居民改造意愿等，对入库工程初步实施方案进行量化计分、排序，明确纳入年度改造计划的优先顺序。2.无资金截留、挪用等违规违纪行为。（四）加强专营 设施改造统筹衔 接1.省、市、县年度改造计划均与水电气热信等相关专营设施增设或改造计划有效衔接。2.对需改造水电气热信等设施的小区，开工改造刖就水电气热信等设施形成统筹施工方案。（五）群众改造 意愿强烈的内容 应改尽改1.对

40、于在老旧管线等市政配套基础设施、小区内建筑物本体公共部位、北方采暖区建筑节能改造以及公共区域无障碍设施、适老化改造、适儿化改造等方面存在短板的小区，将相关设施短板纳入改造方案。2.对于存在停车、加装电梯、充电、安防，照明、智能信包箱及快件箱等完善类短板的小区，有相关内容纳入改造方案。3.对存在体育健身以及养老、托育等提升类设施短板的小区，将相关设施短板纳入改造方案，通过改造、新建、租赁、购买等方式在片区层面统筹补齐。（六）健全发动 居民参与机制1.市、县均明确街道、社区在推动城镇老旧小区改造中的职责分工。2.实施改造的小区健全发动居民参与机制，发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和

41、后续管理、评价与反应小区改造效果。3.当年完工小区群众满意度。（七）改造方案 充分征求居民意 见1.纳入年度改造计划的小区，居民应对小区实施改造形成共识，参与率、同意率到达当地规定比例。2.开工改造前，小区改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意。22（八）居民对长 效管理机制形成 共识开工改造前，居民就改造后小区物业管理模式、缴纳必要的物业服务费用等，集体协商形成共识并书面（在线）确认。（九）强化改造 质量安全监管1.完善城镇老旧小区改造质量安全事中事后监管机制，压实建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等参建单位质量安全贡任。2 .工程质量符合标准，改造工程竣工验收合格。3 .城镇

42、老旧小区改造工程无工程质量安全问题。（十）加强发现 问题整改及时核查整改审计、国务院大督查发现的问题。二、需重 点破解的 难点问题（一）结合改造 完善党建弓1领城 市基层治理机制1.在改造的小区内成立党组织，在改造中由小区党组织引领多种形式基层协商。2.坚持党建引领，引导改造的小区选举业主委员会，在改造中业主委员会发挥积极作用。3.引导居民利用“互联网+共建共治共享”等线上手段，对改造中共同决定事项进行表决，提高居民协商议事效率。（二）推进片区 联动改造推进相邻小区及周边地区联动、连片实施改造。（三）构建社区 生活圈以居住社区为单元，对待改造小区所在社区设施短板、安全隐患、可利用存量资源等开展

43、摸排，有针对性地确定居民最需要改造建设的各类设施。（四）多渠道筹 措改造资金1.积极引导企业、产权单位（原产权单位）、专业经营单位等社会力量及居民出资。2.地方财政安排补助资金用于城镇老旧小区改造，积极通过发行地方政府专项债券或一般债券用于城镇老旧小区改造。（五）培育改造 规模化实施运营 主体鼓励改造工程由城镇老旧小区改造规模化实施运营主体实施。（六）提升金融 服务力度和质效鼓励改造工程通过银行贷款、债券融资等方式筹集资金。（七）构建适应 存量改造的政策 制度1 .省、市、县出台精简改造工程审批方面配套政策。2 .省级、地级及以上城市因地制宜完善适应改造需要的标准体系。3.省、市、县出台整合利

44、用小区及周边存量资源、改造中既有土地集约混合利用和存量房屋设施兼容转换等方面1己套政策。（八）小区专营设将改造后小区公共区域的水电气热信等专营设施设备产权依照法定施专业化管理程序移交给专业经营单位，由其负责维护管理。（九）结合改造完 善住宅专项维修 资金归集、使用、 续筹机制鼓励结合改造，建立健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制。（十）居民同步实制定引导促进小区居民结合改造同步实施户内管线改造、整体装修、施户内改造家具家电消费等方面的政策措施。23城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第三批）序政策号机制序政策号机制主要举措具体做法充分发挥基层党组织作用，将党支部建在小区上、党小组建在楼栋上，推.（一）加 强党建引织建设全覆盖，组织居民党员主动亮身份、领岗位、办实事、树形象，充分发 区自治管理中的先锋模范作用。建立机关企事业单位及党员干部下沉社区参与 充实社区力量，提高治理能力。街道社区党组织组织驻区单位党组织与小区党: 帮建活动，定期召开联席会议，集中会商研究解决困扰小区的“急难盼愁”问 党员根据自身情况，主动认领党员先锋岗，主动为居民开展志愿服务。（二）先 自治后改 造将城镇老旧小区改造融入社区治理体系建设，将成立业主委员会等作为启: 件，构建以基层党组织为核心，以自治为基、法治为本、德治为先的“一核三 基层治理机制，推动社区可持续开展能力和治理现代化水平同