网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理办法、中央企业合规管理办法.docx

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1、网络预约出租汽车监管信息交互平台运行管理方法第一章总那么第一条为加强网络预约出租汽车监管信息交互平台（简称网约车监管信息 交互平台）的运行管理工作，规范数据传输，提高网约车行业监管效能，营造良 好的营商环境，根据网络预约出租汽车经营服务管理暂行方法（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 市场监管总局 国家网信办令2019年第46号） 等相关规定，制定本方法。第二条本方法所称网约车监管信息交互平台，包括全行业层面的网约车监 管信息交互平台（简称行业平台），省级层面的网约车监管信息交互平台（简称 省级平台），城市层面的网约车监管信息交互平台（简称城市平台）。第三条网约车监管信息交互平台数据传

2、输、运行维护、数据质量测评等工 作，适用本方法。第四条交通运输部指导各级网约车监管信息交互平台的运行管理等工作。各省、自治区交通运输主管部门负责省级平台运行管理，并指导和监督本行 政区域内的城市平台运行管理工作。直辖市、设区的市级交通运输主管部门（简称城市交通运输主管部门）负责 本城市平台的使用、运行和维护管理工作。各网约车平台公司（包括依托互联网技术提供信息服务，与网约车平台公司 共同提供网络预约出租汽车服务的平台）按照相关规定，负责规范本平台的运行 管理和数据传输工作。第二章数据传输第五条各城市交通运输主管部门应通过运政信息系统实时传输网约车平台 公司、车辆、驾驶员相关许可信息，供行业平台

3、实时共享。未能实时共享的，应 通过行业平台及时录入上传网约车平台公司、车辆、驾驶员相关许可信息，原那么 上每周至少更新一次。第六条网约车平台公司在取得相应网络预约出租汽车经营许可证后， 应自次日零时起向行业平台传输网约车平台公司、车辆、驾驶员等基础静态数据 以及订单信息、经营信息、定位信息、服务质量信息等动态数据。第七条网约车平台公司应加强对数据信息的规范化管理，所传输的网约车 运营服务相关数据，应直接接入行业平台，不得通过第三方平台或系统传输。第八条网约车平台公司数据传输至行业平台后，由行业平台将数据实时转 发至相关省级平台及城市平台，各地交通运输主管部门不得要求网约车平台公司 向省级平台或

4、城市平台重复传输相同数据。第四十二条 本方法自2022年10月1日起施行。第九条行业平台所接收的运营信息数据，保存期限不少于2年。第十条网约车平台公司应建立健全数据传输工作机制，指定专人负责数据 传输工作，明确与行业平台对接工作的责任人、业务人员和系统技术人员，并告 知行业平台。上述人员信息发生变动的，应及时告知。第十一条网约车平台公司因系统改造、服务器迁移等可预见原因，需要暂 停网约车平台运行的，应提前72小时告知行业平台。第十二条因自然灾害、安全生产事故等不可预见的突发事件造成系统故障, 无法正常传输数据的，网约车平台公司应及时告知行业平台，并采取有效处置措 施，尽快恢复系统正常运行。系统

5、故障排除后，网约车平台公司应及时将漏传数 据补传，并提交处理情况书面报告。第十三条网约车平台公司在技术接入和数据传输过程中，存在可能危害行 业平台系统安全的，行业平台有权暂停技术接入和数据传输；造成损失的，依法 追究相关责任。第三章传输质量要求第十四条网约车平台公司应保证传输数据的完整性、规范性、及时性、真 实性等，确保数据传输质量。第十五条传输数据质量满足以下方面要求：（一）数据完整性：网约车平台公司传输的数据应符合网络预约出租汽车 监管信息交互平台总体技术要求（暂行）相关要求，确保其基础静态数据、动 态数据字段内容齐全完整，确保全量数据传输，不遗漏信息及字段。（二）数据规范性：网约车平台公

6、司传输的数据字段内容在元素名称、字段 名称、数据类型、字段长度、取值范围、数据精度、编码规那么等方面应符合网 络预约出租汽车监管信息交互平台总体技术要求（暂行）相关要求。（三）数据及时性：网约车平台公司基础静态数据变更的，应于变更后24 小时内将数据传输至行业平台；订单信息、经营信息、服务质量信息等应实时传 输，延迟不得超过300秒；定位信息应实时传输，延迟不得超过60秒。（四）数据真实性：网约车平台公司传输的数据内容应真实有效，基础静态 数据、动态数据间应相互关联，相关数据之间的逻辑关系应正确、真实和完整。第四章传输质量测评第十六条行业平台对网约车平台公司数据传输质量情况定期开展测评，测 评

7、内容包括数据完整性、规范性、及时性、真实性等方面。网络预约出租汽车监 管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式见附件，具体测评指标和计算 方式将根据行业开展情况予以更新。第十七条数据传输质量测评工作分为月度、年度测评，月度、年度测评周 期为每自然月、自然年。第十八条网约车平台公司数据传输质量测评结果由行业平台定期公布，年 度测评结果纳入出租汽车企业服务质量信誉考核内容。行业平台定期向社会公布 全国网约车行业基本运行情况、未按规定向行业平台传输数据的网约车平台公司 等情况。鼓励各级交通运输主管部门充分利用各级网约车监管信息交互平台，加强网 约车行业运行监测分析并公开发布分析结果，接受社会监督

8、。鼓励各地交通运输 主管部门依托各级网约车监管信息交互平台，提高执法效能，提升监管执法精准 化、智能化水平。第五章运行维护第十九条各地交通运输主管部门应明确行业平台使用的责任人及联系人， 并告知行业平台；要加强行业平台登录账号的申请开通管理，并催促使用人员妥 善保管账号信息，定期更换密码。第二十条各级交通运输主管部门应按照国家相关法律法规要求，加强网约 车监管信息交互平台网络安全、数据安全和个人信息保护管理，实施网络安全等 级保护，加强数据传输追踪，定期开展安全排查，对于发现的安全风险和漏洞, 要及时整改，建立健全全流程数据安全管理制度，采取必要措施防止数据遭到篡 改、破坏、泄漏或者非法获取、

9、非法利用，不得将数据用于商业性经营活动。第二十一条各级网约车监管信息交互平台应建立平台系统运行管理和故障 应急处理机制，对本系统的运行情况进行7X24小时实时监测，发现系统故障及 时处理。第二十二条各地交通运输主管部门可根据网约车行业联合监管的需要，与 其他管理部门相关信息系统进行技术对接，实现信息共享。第二十三条网络链路维护按照分级管理的原那么，由各级网约车监管信息交 互平台共同开展。部、省（自治区、直辖市）间的网络链路由行业平台、省级平 台或直辖市城市平台共同维护；省（自治区）内网络链路由省级平台、城市平台 负责维护。第六章附那么第二十四条开展私人小客车合乘业务的，按照各地有关规定传输数据

10、信息。第二十五条负责行业平台运行维护的单位要做好运行维护、数据传输管理、 数据安全等工作，确保平台系统安全稳定运行，不得擅自对外提供、加工使用有 关数据信息。第二十六条 本方法自2022年7月1日起施行。附件网络预约出租汽车监管信息交互平台数据传输质量测评指标及计算方式测评项测评内容及要求测评指标及计算方式测评权重()数据完整性测评网约车平台公司已获许可但 未进行数据传输的情况城市数据传输缺失率=未传输数 据的城市个数/应传输城市总数20根据数据接口缺失情况，测评各项 数据内容完整情况数据接口缺失率=缺失数据接口 项/应传输的数据接口项总数10根据数据项字段缺失情况，测评各 项数据各字段完整情

11、况数据项字段缺失率=缺失数据字 段的数据条数/数据总条数10数据规范性测评各项数据各字段数据是否符 合有关要求，任意一条数据存在不 符合规范要求的字段即为本条数 据记录不规范数据不规范率=不规范的数据记 录条数/报送数据记录总条数10数据及时性基础静态数据延迟不得超过24小 时基础静态数据延迟率=延迟传输 时间超过24小时的基础静态数 据记录条数/报送基础静态数据 记录总条数10订单信息、经营信息、服务质量信 息等动态数据延迟不得超过300 秒订单信息、经营信息、服务质量 信息等动态数据延迟率二延迟传 输时间超过300秒的动态数据 记录条数/报送动态数据记录总 条数10定位信息数据传输延迟不得

12、超过60秒定位信息数据延迟率=延迟传输 时间超过60秒的定位信息数据 记录条数/报送定位信息数据记 录总条数10数据真实性测评订单发起、订单撤消、经营支 付信息是否具备正确的关联关系。 以订单发起信息为基准，存在关联 关系不正确的数据记录即为缺失。订单发起信息数据关联缺失率= 关联关系不正确的订单发起信 息数据记录条数/订单发起信息 数据记录总条数10测评车辆基本信息、驾驶员基本信 息与经营支付信息是否具备正确 的关联关系。以经营支付信息为基 准，存在关联关系不正确的数据记 录即为缺失。经营支付信息数据关联缺失率= 关联关系不正确的经营支付信 息数据记录条数/经营支付信息 数据记录总条数10中

13、央企业合规管理方法第一章总那么第一条为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法 治央企建设，推动中央企业加强合规管理，切实防控风险，有力保障深化改革与 高质量开展，根据中华人民共和国公司法中华人民共和国企业国有资产法 等有关法律法规，制定本方法。第二条本方法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委） 根据国务院授权履行出资人职责的中央企业。第三条本方法所称合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家 法律法规、监管规定、行业准那么和国际条约、规那么，以及公司章程、相关规章制 度等要求。本方法所称合规风险，是指企业及其员工在经营管理过程中因违规行为引发 法律责任、造

14、成经济或者声誉损失以及其他负面影响的可能性。本方法所称合规管理，是指企业以有效防控合规风险为目的，以提升依法合 规经营管理水平为导向，以企业经营管理行为和员工履职行为为对象，开展的包 括建立合规制度、完善运行机制、培育合规文化、强化监督问责等有组织、有计 划的管理活动。第四条国资委负责指导、监督中央企业合规管理工作，对合规管理体系建 设情况及其有效性进行考核评价，依据相关规定对违规行为开展责任追究。第五条中央企业合规管理工作应当遵循以下原那么：（一）坚持党的领导。充分发挥企业党委（党组）领导作用，落实全面依法 治国战略部署有关要求，把党的领导贯穿合规管理全过程。（二）坚持全面覆盖。将合规要求嵌

15、入经营管理各领域各环节，贯穿决策、 执行、监督全过程，落实到各部门、各单位和全体员工，实现多方联动、上下贯 通。（三）坚持权责清晰。按照“管业务必须管合规”要求，明确业务及职能部 门、合规管理部门和监督部门职责，严格落实员工合规责任，对违规行为严肃问 责。（四）坚持务实高效。建立健全符合企业实际的合规管理体系，突出对重点 领域、关键环节和重要人员的管理，充分利用大数据等信息化手段，切实提高管 理效能。第六条中央企业应当在机构、人员、经费、技术等方面为合规管理工作提 供必要条件，保障相关工作有序开展。第二章组织和职责第七条中央企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用， 推动合规要求在

16、本企业得到严格遵循和落实，不断提升依法合规经营管理水平。中央企业应当严格遵守党内法规制度，企业党建工作机构在党委（党组）领 导下，按照有关规定履行相应职责，推动相关党内法规制度有效贯彻落实。第八条中央企业董事会发挥定战略、作决策、防风险作用，主要履行以下 职责：（一）审议批准合规管理基本制度、体系建设方案和年度报告等。（二）研究决定合规管理重大事项。（三）推动完善合规管理体系并对其有效性进行评价。（四）决定合规管理部门设置及职责。第九条中央企业经理层发挥谋经营、抓落实、强管理作用，主要履行以下 职责：（一）拟订合规管理体系建设方案，经董事会批准后组织实施。（二）拟订合规管理基本制度，批准年度计

17、划等，组织制定合规管理具体制 度。（三）组织应对重大合规风险事件。（四）指导监督各部门和所属单位合规管理工作。第十条中央企业主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行 依法合规经营管理重要组织者、推动者和实践者的职责，积极推进合规管理各项 工作。第十一条中央企业设立合规委员会，可以与法治建设领导机构等合署办公, 统筹协调合规管理工作，定期召开会议，研究解决重点难点问题。第十二条中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数, 由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工 作，指导所属单位加强合规管理。第十三条中央企业业务及职能部门承当合规管理主体责任

18、，主要履行以下 职责：（-）建立健全本部门业务合规管理制度和流程，开展合规风险识别评估, 编制风险清单和应对预案。（二）定期梳理重点岗位合规风险，将合规要求纳入岗位职责。（三）负责本部门经营管理行为的合规审查。（四）及时报告合规风险，组织或者配合开展应对处置。（五）组织或者配合开展违规问题调查和整改。中央企业应当在业务及职能部门设置合规管理员，由业务骨干担任，接受合 规管理部门业务指导和培训。第十四条中央企业合规管理部门牵头负责本企业合规管理工作，主要履行 以下职责：（一）组织起草合规管理基本制度、具体制度、年度计划和工作报告等。（二）负责规章制度、经济合同、重大决策合规审查。（三）组织开展合

19、规风险识别、预警和应对处置，根据董事会授权开展合规 管理体系有效性评价。（四）受理职责范围内的违规举报，提出分类处置意见，组织或者参与对违 规行为的调查。（五）组织或者协助业务及职能部门开展合规培训，受理合规咨询，推进合 规管理信息化建设。中央企业应当配备与经营规模、业务范围、风险水平相适应的专职合规管理 人员，加强业务培训，提升专业化水平。第十五条中央企业纪检监察机构和审计、巡视巡察、监督追责等部门依据 有关规定，在职权范围内对合规要求落实情况进行监督，对违规行为进行调查, 按照规定开展责任追究。第三章制度建设第十六条中央企业应当建立健全合规管理制度，根据适用范围、效力层级 等，构建分级分类

20、的合规管理制度体系。第十七条中央企业应当制定合规管理基本制度，明确总体目标、机构职责、 运行机制、考核评价、监督问责等内容。第十八条中央企业应当针对反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、 劳动用工、税务管理、数据保护等重点领域，以及合规风险较高的业务，制定合 规管理具体制度或者专项指南。中央企业应当针对涉外业务重要领域，根据所在国家（地区）法律法规等, 结合实际制定专项合规管理制度。第十九条中央企业应当根据法律法规、监管政策等变化情况，及时对规章 制度进行修订完善，对执行落实情况进行检查。第四章运行机制第二十条中央企业应当建立合规风险识别评估预警机制，全面梳理经营管 理活动中的合规风险，建立

21、并定期更新合规风险数据库，对风险发生的可能性、 影响程度、潜在后果等进行分析，对典型性、普遍性或者可能产生严重后果的风 险及时预警。第二十一条中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重 大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明 确意见。业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重 点等，定期对审查情况开展后评估。第二十二条中央企业发生合规风险，相关业务及职能部门应当及时采取应 对措施，并按照规定向合规管理部门报告。中央企业因违规行为引发重大法律纠纷案件、重大行政处分、刑事案件，或 者被国际组织制裁等重大合规风险事件，造成或者可能造成企

22、业重大资产损失或 者严重不良影响的，应当由首席合规官牵头，合规管理部门统筹协调，相关部门 协同配合，及时采取措施妥善应对。中央企业发生重大合规风险事件，应当按照相关规定及时向国资委报告。第二十三条 中央企业应当建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优 化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。第二十四条中央企业应当设立违规举报平台，公布举报 、邮箱或者信箱, 相关部门按照职责权限受理违规举报，并就举报问题进行调查和处理，对造成资 产损失或者严重不良后果的，移交责任追究部门；对涉嫌违纪违法的，按照规定 移交纪检监察等相关部门或者机构。中央企业应当对举报人的身份和举报事项严格保密，对

23、举报属实的举报人可 以给予适当奖励。任何单位和个人不得以任何形式对举报人进行打击报复。第二十五条中央企业应当完善违规行为追责问责机制，明确责任范围，细 化问责标准，针对问题和线索及时开展调查，按照有关规定严肃追究违规人员责 任。中央企业应当建立所属单位经营管理和员工履职违规行为记录制度，将违规 行为性质、发生次数、危害程度等作为考核评价、职级评定等工作的重要依据。第二十六条中央企业应当结合实际建立健全合规管理与法务管理、内部控 制、风险管理等协同运作机制，加强统筹协调，防止交叉重复，提高管理效能。第二十七条中央企业应当定期开展合规管理体系有效性评价，针对重点业 务合规管理情况适时开展专项评价，

24、强化评价结果运用。第二十八条中央企业应当将合规管理作为法治建设重要内容，纳入对所属 单位的考核评价。第五章合规文化第二十九条中央企业应当将合规管理纳入党委（党组）法治专题学习，推 动企业领导人员强化合规意识，带头依法依规开展经营管理活动。第三十条中央企业应当建立常态化合规培训机制，制定年度培训计划，将 合规管理作为管理人员、重点岗位人员和新入职人员培训必修内容。第三十一条中央企业应当加强合规宣传教育，及时发布合规手册，组织签 订合规承诺，强化全员守法诚信、合规经营意识。第三十二条中央企业应当引导全体员工自觉践行合规理念，遵守合规要求, 接受合规培训，对自身行为合规性负责，培育具有企业特色的合规

25、文化。第六章信息化建设第三十三条中央企业应当加强合规管理信息化建设，结合实际将合规制度、 典型案例、合规培训、违规行为记录等纳入信息系统。第三十四条中央企业应当定期梳理业务流程，查找合规风险点，运用信息 化手段将合规要求和防控措施嵌入流程，针对关键节点加强合规审查，强化过程 管控。第三十五条中央企业应当加强合规管理信息系统与财务、投资、采购等其 他信息系统的互联互通，实现数据共用共享。第三十六条中央企业应当利用大数据等技术，加强对重点领域、关键节点 的实时动态监测，实现合规风险即时预警、快速处置。第七章监督问责第三十七条中央企业违反本方法规定，因合规管理不到位引发违规行为的, 国资委可以约谈相关企业并责成整改；造成损失或者不良影响的，国资委根据相 关规定开展责任追究。第三十八条中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而 未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不 良影响的单位和人员开展责任追究。第八章附那么第三十九条中央企业应当根据本方法，结合实际制定完善合规管理制度， 推动所属单位建立健全合规管理体系。第四十条地方国有资产监督管理机构参照本方法，指导所出资企业加强合 规管理工作。第四十一条 本方法由国资委负责解释。