智慧人大服务平台建设方案.docx

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1、智慧人大服务平台建设方案 动端进行文件修改，签署意见等，便于移动办公。 公文管理系统提供公文从起草、签批、成文到封发以及接收、拟办、批示、办 理、归档的全过程管理。 审议专项工作报告管理系统根据人大审议专项工作报告要求，对审议专项报告工作进行流程 化管理，通过对方案制定、会议召开、开展实地视察（调研）、进行 工作审议、专项工作整改、专项工作反应等管理，实现审议工作报告 工作智能化。A综合管理提供涵盖日常办公各方面的办公管理功能，包括签报管理、会议 管理、审议信息管理、领导日程、和工作计划等。A个人办公提供面向个人事务的办公功能，包括待办事项、已办事项、个人 日程、个人资料、个人通讯录维护与查询

2、管理。A个人工作台提供面向个人事务的办公模块。待办事项：查阅并处理自己所有待审批的发文、收文、签报等各 种待办事务。已办事项：提供已办事项的快速查询功能。个人日程：用户安排自己活动计划的电子日程表，并能实现在线 消息提醒。个人资料：用户个人的网上资料柜，可分类存放，并可收藏任意 查询的资料。个人通讯录：提供个人通讯录的维护与查询管理。-10-个人设置：提供个人账户信息设置、界面设置及委托设置等。10、移动应用基础平台在支撑服务平台基础上，以移动终端为主要载体，搭建移动应用 基础平台，实现移动端的统一应用入口，将微信公众号管理、公文处 理、日程管理、履职服务、议案建议办理、会议文件、通知公告等跨

3、 平台、跨系统的各项应用服务在一个界面全面展示，方便人大机关、 人大代表等各类用户工作的需要，进一步提升机关保障能力。通过绑定帐号，在登录时只需要录入登录密码即可完成登录操 作。身份认证完成后，获得相应的系统的使用权限。包括允许访问的 菜单，功能模块，相应的文件权限等。默认情况下身份认证规那么与支撑服务平台的身份认证规那么一致。消息提醒检查需要推送的信息，通过消息接口推送到准确移动客户端上， 按消息的不同级别进行不同方式的提醒。消息提醒的内容包括：各类 型通知信息提醒、工作流待办事项消息提醒、文件、邮件收发类消息 提醒、工作日程中工作安排消息提醒、定制化的消息提醒。A待办事项显示用户自己的待办

4、事项，在移动平台门户中统一显示，用户可 点击进入后查看与自己相关的待办事项。待办事项需与工作流结合。 当工作流执行到一定步骤时，可以触发服务器中的事件，待办事项形 成消息通知，通过程序接口推送到相关的责任人的移动客户端中，通 知责任人去处理相关事务。用户可以点击通知转到相应的工作流中进 行处理。微信公众号-11 -微信公众号提供新闻咨询，新闻阅读通知、新闻列表、新闻详情、 新闻标签；个人信息，头像、姓名、证件号、手机、邮箱、所属地区、 解除绑定等；通知提醒，会议提醒、会议纪要、其它通知、会议文件 下载通知；会议日程，可查看个人的会议日程情况，包括会议名称、 时间、地点、主题、须知、主要内容、会

5、议议程和会议纪要等。11、智慧人大移动端应用系统利用手机在移动端提供智慧人大的主要功能，覆盖人大领导 和工作人员、人大代表、党委/政府部门工作人员及其他相关人 员等，支持微信公众号和微信小程序。智慧人大移动端应用软件系统，实现移动智慧履职的崭新形式。 手机软件系统集资讯提供，建议处理，学习交流培训为一体，同时也 可以进行履职服务、履职评价、履职查阅，报名、签到，交流，民生 实事、联系选民等。动态信息可以实时查看最新新闻，政策法规，建 议办理情况，履职评价以及重要通知公告，支持图文、视频、会议。智慧人大移动端应用软件系统包括首页、工作台、我的、消息和 通讯录5大模块。工作台包含移动端应用的主要功

6、能：掌上办公、代 表履职和建议议案主要功能模块。A掌上办公在手机上实现：我的日程、公文办理、日常管理、会议管理、工 作计划、信息发布、业务处理、档案资料、社情民意、人事任免、履 职统计，让人大常委会工作人员和代表可以随时随地进行掌上办公。 能随时查看自己的每日任务，掌握人大的最新公告，可以在手机上直 接发起会议并通知指定参会人。充分应用手机移动客户端功能，实现 远程办公需要。-12-代表履职可以实现在手机上进行活动报名、提交建议；支持文字、图片、 视频等形式的数据提交；代表可提交建议，并能跟踪状态，办理过程, 以及全过程跟踪；代表参加履职活动能够查看个人履职日志。A建议议案实现代表议案审议、建

7、议办理全程网络化、信息化、智能化, 实现网上提交、网上交办、网上催办、网上沟通、网上督办、网上答 复、网上评价、网上公开等，使审议、办理各环节进展可视、过程可 控、效果可评。12、智慧人大中心基于“智慧人大”平台的支撑环境，以基础信息资源库为基础， 应用大数据和可视化技术实现人大信息一目了然、代表通信一呼百 应、日常使用一指即用。同时可以通过统一的信息发布平台打通网站、 微信公众号、APP等各平台数据，实现一次编辑、多端共用大数据 全景大屏通过对多个子系统内的所有数据进行归纳、整理、汇聚、分 析，通过各种图表的直观展示，分析出一段时间内人大常委会的工作 常态以及出现的问题或亟待解决的问题，也可

8、展示人大常委会在一段 时间内的工作开展情况，完成情况，资料补充情况以及人民满意度情 况，方便制定下一阶段的工作计划。-13-1、支撑服务平台-3-（1）身份授权系统-3-（2）组织机构管理-3-（3）统一权限管理-4-（4）工作流引擎及可视化设计-4-（5）基础数据管理-4-（6）大数据预处理-4-（7）报告辅助生成-5-（8）简报自动生成-5-（9）图片自动标注-5-（10）内容精准推荐-5-2、人大代表信息管理系统-6-3、人大代表建议议案办理系统-6-4、人大代表履职服务管理系统-6-5、人大代表之家（联络站）系统-7-6、人大选举任免系统-7-7、预算监督系统-8-8、信息发布公告系统

9、-8-9、人大机关智能办公系统-9-10、移动应用基础平台-11 -11、智慧人大移动端应用系统-12-12、智慧人大中心-13-2-智慧人大建设工程包括1个智慧人大中心、2个基础支撑服务平 台和9个人大业务应用系统：支撑服务平台、人大代表信息管理系统、 人大代表建议议案办理系统、人大代表履职服务管理系统、人大代表 之家(联络站)系统、人大选举任免系统、预算监督系统、信息发布 公告系统、人大机关智能办公系统、移动应用基础平台、智慧人大一 移动端应用、智慧人大中心。1、支撑服务平台支撑服务平台是一个统一的技术和安全平台，也是个统一的数据 交换平台，保证整个人大体系中各部门信息的一致性和唯一性，提

10、升 信息系统的安全防护能力，严格信息技术服务开发与实施过程中的安 全管理。提供统一的数据管理功能，确保人大数据中心高效、稳定、 安全可靠地实现数据交换共享和数据质量管控，包括系统配置、组织 结构、用户权限管理、系统日志、操作跟踪、工作流管理、消息中心 功能，实现统一应用系统管理与权限分配，统一认证与单点登录，应 用系统身份认证。(1)身份授权系统支持统一认证与单点登录。通过终端设备访问平台的B/S结构应 用，访问需基于HTTP/HTTPS协议，系统接受、解析访问请求，获 得访问的用户信息，调用认证服务器接口对用户进行认证，认证通过 后可实现各应用的单点登录。(2)组织机构管理支持组织类型定义。

11、提供对组织机构类型进行维护，组织机构类 型新建、组织机构类型维护、组织机构类型删除。支持组织机构管理。提供对组织机构进行管理，组织机构新建、组织机构维护、组织机构删除。-3-(3)统一权限管理提供多层权限的功能管理，包括：系统、功能模块、业务表单、 字段级的权限划分和控制。支持统一应用系统管理与权限分配。多个机构和机构内的用户可 以同时使用权限系统，可以为机构划分权限，各机构间权限的划分互不 影响，各机构内用户的权限可由机构管理人员进行管理；可添加多个 需要管理的系统，对多个系统通过接口或其它形式提供权限服务。(4)工作流引擎及可视化设计支持工作流可视化设计，可以绘制形象的流程图并完成流程的定

12、 制工作；提供多种的定义角色方案，默认的角色包括：新建人、新建 人的领导等角色；定制好的流程图可通过开放权限，让普通用户在 WEB端可实时监控、查看公文的所在步骤与流转情况；管理员只需 按远程需要定制好流程，即可实现上下级之间、单位与单位之间公文 的正常流转、协同工作；可以通过流程管理器新建流程，并定义流程 类别；自定义流程的环节，包括流程的开始和结束环节，中间环节具 体工作内容；可根据工作流环节是否满足，定义下一步执行环节；可 以定义同级别的行政人员审批或是指定人员审批，可以会签审批，由 多个审批人共同完成审批；可以预先定义为可委托审理的环节，当审 批人出差或是不能及时处理流程时可以委托他人

13、进行流程的审理。(5)基础数据管理支持数据资源可视化呈现、数据资源统一检索。包括对基础数据 类型、明细数据的新建、删除和查询功能。(6)大数据预处理支持大批量、实时性要求低、业务逻辑复杂的场景，为大数据的 算法模型训练、清洗、校验、脱敏、数据异构提供支撑。主要包括离-4- 线计算任务开发、数据爬取、数据清洗、数据分类、数据标注、数据 挖掘、数据集成功能。支持数据共享交换，构建主题数据库、专题库、统计分析库等资 源库，并通过资源编目和服务提供，为各业务系统和专项应用提供完 善的数据资源服务。(7)报告辅助生成运用先进的大数据技术、文本生成技术，研究开发智能辅助文稿 起草系统，可以基于用户输入的关

14、键信息，辅助生成人大代表履职报 告、述职报告和人大工作报告等。(8)简报自动生成基于深度学习相关技术，在人大常委办公过程中，运用文档摘要 自动生成技术，提供对会议资料的分析，实现一键生成会议简报功能, 简报包括参会领导、会议内容、会议意见等会议信息，帮助工作人员 更加高效完成会议记录及简报编审工作。(9)图片自动标注在履职活动过程中，人大代表可以通过移动端应用软件进行履职 活动记录的提交，具体内容支持文字、语音、图片和视频等多媒体形 式提交履职记录。系统运用图像描述技术可以对人大代表上传的图片 进行图像解释，解释完成后可自动获得代表履职信息，生成代表履职 记录。记录生成后可自动添加到对应的代表

15、的履职记录上，简化代表 履职记录，以及工作人员履职记录的审查过程。(10)内容精准推荐深度洞察人大委员和代表的行为数据，构建全面、精准、多维的 用户画像体系，提供丰富的用户画像数据以及实时的场景识别能力, 运用精准推荐技术，为委员代表进行个性化推荐。-5-2、人大代表信息管理系统系统实现对人大代表的基本信息管理的统一管理，提供创立代表 基础信息资源库，提供代表信息录入、查询、修改和删除等功能，支 持代表信息批量导入、导出，可将历届代表信息进行电子存档和调阅, 支持对代表账号启停管理，突出对代表资格，代表变动的管理，包括 增加代表增补、代表调动、代表暂停等功能。3、人大代表建议议案办理系统人大代

16、表建议议案办理系统是人大征集议案建议并对议案建议 进行审查、交办、督办，承办单位网上办复以及查询、分析、统计和 反应的全过程进行实时跟踪的管理系统。运用该系统可及时了解议案 建议征集、审查、交办、办理和反应各个阶段的详细情况，从而提高 议案建议工作信息化水平、加快办理进度、提高工作效率，对议案建 议办理过程需支持通信通知，对议案建议办理的质量和成效可以进行 一定的评估，为准确掌握议案建议办理绩效提供量化的依据。系统应包含议案建议提交、代表团审核、议案组审查、议案转建 议、议案组交办、承办单位签收、承办单位回复、代表满意度评价、 政府领办、人大督办、综合查询等模块。4、人大代表履职服务管理系统代

17、表履职服务管理系统包括三局部：面向代表个人的履职活动记 录，面向人大机关的履职活动服务和履职管理评价。面向代表个人的履职活动APP通过手机记录人大代表视察调研、 提交议案建议、出席会议等情况。系统能够完整地记录人大代表中选 以后所有的变化信息，从而能够方便快捷地生成人大代表在职期间的 个人履历变化情况以及人大代表履职统计情况，全面记录人大代表参 加履职活动的详细情况，为人大代表履职工作绩效评估体系、人大代-6- 表信息服务系统和人大机关办公提供可靠的基础数据，提高人大代表 管理工作的效率。系统应包含我的活动、我的请假、发起活动、待审核请假、履职 登记、我的履职、履职积分模块，支持履职相关功能全

18、流程融合通信 通知功能。面向人大机关的履职活动服务系统是在建立人大履职信息管理 平台的同时，打造人大履职服务链条，将人大各种活动及会议进行线 上组织、报名、签到、总结成果等，自动形成代表履职评价体系。提 高代表履职积极性。健全人大常委会机关工作。履职管理评价收集代表各项履职记录，形成较全面的统计分析和 代表履职信息档案，对代表履职记录进行量化分析和职能统计，自动 生成每位代表的履职档案，对代表履职进行评价。5、人大代表之家（联络站）系统人大代表之家（联络站）是人大代表联系选民，群众反映社情民 意的场所。设计开发智慧屏信息展示APP,展示联络站人大工作动态、 工作特色和工作成绩等内容，通过设计开

19、发交互式触摸屏一体机系 统，实现代表和选民之间互动。选民通过触摸屏可以点击联络站，对 联络站某位代表工作进行建议意见的留言，代表可对选民的留言进行 针对性的回复。有效宣传人民代表大会制度及联络站工作，同时系统 支持音视频互动，可以实现县人大常委会和联络站之间的互联调度。6、人大选举任免系统系统记录登记人大常委会及一府两院的人事任免情况，包括人大 常委会任免管理、人民政府任免管理、人民法院任免管理、人民检察 院任免管理、监察委人事任免管理、任免信息查询管理；提供数据接 口可与表决系统对接实现从表决、任免管理、公示等一体化管理。将-7- 人事任免信息直接发布到相关平台；人事任免后可对人员进行任后监

20、 督管理。系统可对任免文件进行上传、查看、备份工作，方便对人大 代表任免工作进行管理。代表或选民可查看任免的相关文件。7、预算监督系统预算监督系统实现人大对各类政府公共预算执行情况进行监督、 分析预警，包括监督数据管理、监督数据接口集成、监督任务管理、 监督审查预警和监督数据查询统计等5个功能模块。财政预算监督支持详细到年份、月份的选择并支持后台数据导 入。内容按照基本支出、工程支出、其他进行分类，内容根据导入的 可账目进行呈现，每一笔账目可以呈现该工程名称、科目类别、调整 预算数、本月支出、累计支出、完成预算百分比。预算信息发布，代表可询问、提出意见，相关部门进行答复。8、信息发布公告系统实

21、现人大最新公告、会议简报、人大要闻、工作动态、政策法规 等信息的录入、发布。发布完成后，代表或选民可以在各个终端看到 管理员发布的信息。提供自定义栏目、图文混排、信息审核及置顶功 能。通过并对代表进行画像，实现信息精准推送。(1)公告系统最新公告：提供人大最新公告的录入、审批、发布、查询管理。 发布的内容，能完整的展示，可置顶。可以让代表能随时随地掌握人 代会及其常委会动态，进一步加强常委会同代表联系。任免公告：实现人大任免公告的录入、审批、发布、查询管理， 在各个终端的发布，使任免信息进一步公开化、透明化。事项公告：提供人大重要事项的录入、审批、发布、查询管理。-8-会议公告：提供人大重要会

22、议的录入、会议简报生成、发布、查 询管理。(2)信息发布最新要闻：提供最新人大要闻的录入、审批、发布、查询管理， 可与手机短信绑定，通过并对代表进行画像，实现信息精准推送。工作动态：提供工作动态的录入、审批、发布、查询管理。系统 可以发布不同类型的工作动态，主要有调研、检查、活动、培训等， 能够及时滚动播出，支持乡镇街道上传工作动态。用户可以对新闻浏 览、阅读，评论，点赞。县乡 ：系统可以发布县乡新闻，提供录入、审批、发布、查 询管理。支持评论，点赞。政策法规：提供政策法规的录入、分类、审批、发布、查询管理。 包括政策法规以及对现行或计划实行的政策、决策进行解读，分析出 来的信息进行发布展示。(3)代表风米展不系统代表互动系统可以上传摄影、书法、绘画、戏曲、歌曲、美文、 代表事迹等内容。代表们可随时随地进行交流、学习其他代表的作品和才艺，丰富 工作和生活。9、人大机关智能办公系统通过机关智能化办公系统建设，实现各类会议保障、内部文件转 发、学习资料发放、开展活动通知等无纸化办公。充分应用手机移动 客户端功能，实现远程办公需要，同时应能够提升人大工作的规范化、 科学化管理和机关部门间的协同能力。系统应包括公文流转管理、通 讯录管理、人员管理、会议管理等，系统应支持移动客户端，可在移-9-