山西省煤炭矿业权配置出让申报与审查工作指南.docx

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1、山西省煤炭矿业权配置出让申报与审查工作指南山西省自然资源厅2022年12月（六）四邻关系示意图。三、受理时间和地点所在地县、市自然资源部门受理时间：工作日上午08：00T2：00下午 14:00-18:00四、办理时限自受理之日起5个工作日内形成审查意见（不可抗力因 素影响办结时限除外；发生需要补正申报资料等情形时，按 规定中止时效计算），符合条件的，按程序上报。五、公告通知办理进度、办理结果及补正通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果进行公示公告。六、办理程序企业申请f县局审核，县政府同意（出文）f市局审核, 市政府同意（出文）一上报省政府一批转省厅审查一厅际联 席会议议决f省政府批准一竞

2、争出让七、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发2022） 2号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发（2022 34号）-10 -1.4历史遗留探矿权转采矿权项目申报指南一、申请条件（一）申请人为探矿权人，探矿权人应具备独立企业法 人资格；（二）现行有效探矿权，已探明资源量满足新立采矿权 需求（符合120万吨/年生产规模、最低服务年限50年的最 低建矿标准）；（三）采矿权人未列入国家及省信用异常名录、矿业权 勘查开采公示信息异常名录；（四）探矿权人未被司法查封、抵押，未被立案查处；（五

3、）勘查程度达勘探；（六）申请矿区符合矿产资源规划。二、申报资料（一）企业申请文件；（二）探矿证可证正、副本复印件；（三）拟出让区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系3 度带）；（四）第三方（律师事务所）出具的企业履行法定义务 法律意见书；（五）经评审备案的地质勘查资料。三、受理时间和地点省自然资源厅（可由市、县局代为受理，网络上传相关-11-资料）受理时间：工作日上午08：30T2：00下午 14:30-17:30四、办理时限自受理之日起20个工作日内形成审查意见（不可抗力 因素影响办结时限除外；发生需要补正申报资料等情形时， 按规定中止时效计算），符合条件的，按程序上报。五、公告通知办理进度

4、、办理结果及补正通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果进行公示公告。六、办理程序企业申请一省厅审核一厅际联席会议议决一省政府批 准一协议出让七、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发20222号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发（2022 34号）-12 -1.5空白资源（已划定矿区范围）配置指南一、申报条件（一）历史上企业申请采矿登记，自然资源部（原国土 资源部）已划界，至今未完成采矿权出让登记的项目；（二）申请人未列入国家及省信用异常名录；（三）申请人未被司法查封、抵押，未被立

5、案查处；（四）矿区符合矿产资源规划；（五）列入“37+N”重大专项、晋政办发2022） 49号文、省委省政府批准的煤电一体化项目。二、申报资料（一）企业申请文件；（二）企业营业执照和矿山分支机构营业执照（申请人 与划界批复持有人不一致时提交）正、副本复印件；（三）矿区范围拐点坐标；（四）第三方（律师事务所）出具的企业履行法定义务 法律意见书。三、受理时间和地点省自然资源厅（可由市、县局代为受理，网络上传相关 资料）受理时间：工作日上午08：30T2：00下午 14:30-17:30四、办理时限自受理之日起20个工作日内形成审查意见（不可抗力-13- 因素影响办结时限除外；发生需要补正申报资料等

6、情形时， 按规定中止时效计算），符合条件的，按程序上报。五、公告通知办理进度、办理结果及补正通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果进行公示公告。六、办理程序企业申请一省厅审查一厅际联席会议议决一省政府批 准一协议出让七、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发20222号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发2022） 34号）3 .矿产资源开采登记管理办法（国务院令第241号） 第四条、第五条-14 -II基金项目配置指南-15-基金项目配置指南一、审查条件（一）新立矿业权应符合生态环

7、境保护、国土空间规划、 矿产资源规划、矿区总体规划，核查与各类保护地范围重叠 情况；（二）最低建矿标准为120万吨/年生产规模、最低服 务年限50年;（三）实行计划管控，“37+3”重大专项优先配置；（四）根据勘查程度进行划分，达详查及以上程度优先考 虑，项目资源储量已评审备案；（五）权属无争议。二、办理程序省厅筛选项目一市、县局核查一省厅审查一厅际联席会 议议决一省政府批准一公开出让三、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发（20222号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发（2022

8、） 34号）-16-Ill审查指南-17-3.1 市、县局煤炭资源配置项目审查指南一、审查内容1 .项目是/否与以下内容重叠：生态保护红线、自然保 护地、饮用水源保护地、湿地公园世界自然遗产地、自然与 文化双遗产地风景名胜区林地、草原（基本草原）、永久基 本农田军事禁地，被压覆矿产情况、与采矿权及探矿权重叠 情况定级的文物保护单位重叠情况；.是否符合当地经济社会发展、相关规划；2 .企业是否存在进入异常名录/查封等情形。二、审查方式山西省矿业权管理平台三、审查程序省厅初步审查一市、县局核查一上报省厅四、审查时限市、县局审查时限为5个工作日（不可抗力因素影响办 结时限除外；发生需要补正申报资料等

9、情形时，按规定中止 时效计算）五、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发2022） 2号）2 .自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的 意见（试行）（自然资规20197号）.自然资源部办公厅关于印发自然资源部矿业权出让-18 -登记工作规程（试行）的通知（自然资办发（202174号）4.中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发202234 号）-19-编辑说明2022年1月24日，省政府印发了山西省人民政府关 于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见 （晋政发2022） 2号）。为了

10、指导有关企业正确使用政策，规范市、县政府及自 然资源部门审查核查行为，提高煤炭资源配置出让申报与审 查工作质量，保障社会各界知情权、监督权，特编制了山 西省煤炭矿业权配置出让申报与审查工作指南。本指南包 括企业申报指南、基金项目配置指南、审查指南、审查流程 及相关文书表格五个部分。1 .2省厅煤炭资源配置项目审查指南一、审查内容L办公室项目涉及/不涉及相关信访问题。2 .法规处（1）项目涉及/不涉及自然资源厅正在审理的行政复议 案件；（2）报省政府前进行合法性审核。3 .自然资源所有者权益处项目涉及/不涉及厅直接出让矿业权出让前出让收益底 价的监督事项，出让收益底价的确定程序和标准符合/不符

11、合相关规定。4 .自然资源开发利用处项目是/否符合探矿临时用地政策、用地准入和使用、 使用农村集体经营性建设用地政策。5 .国土空间规划局项目区块范围与国土空间规划中生态保护红线、城镇建 设开发边界范围不重叠/重叠，重叠面积、范围拐点坐标（若 重叠），调整后是/否同意。6 .国土空间用途管制处范围是/否符合占用永久基本农田等规定。7 .国土空间生态修复处-20-探矿权出让合同和出让公告中矿山环境保护与治理恢 复相关内容/采矿权出让合同中矿山环境保护与土地复垦相 关内容符合/不符合规定。8 .耕地保护监督处项目范围与永久基本农田空间重叠/不重叠，重叠面积 (若重叠)。9 .地质勘查管理处项目是/

12、否与财政出资项目重叠，重叠面积、范围拐点 坐标(若重叠)。10 .矿业权管理处(1)矿业权处牵头负责梳理汇总符合产业政策、矿产 资源规划、经济社会发展需要等的项目，提出年度出让实施 计划，按程序报出让领导小组议决。(2)矿业权处负责会同相关处室局、市级自然资源主 管部门完成项目的会签核实工作。(3)根据省政府批复意见，矿业权处牵头分类整理矿 业权出让数据资料包。1L油气资源开发管理处项目区块范围是/否与已设立的油气矿业权范围或者已 受理的油气矿业权出让登记范围重叠。12 .矿产资源保护监督处是否符合矿产资源总体规划；储量备案；需要评估项目相关评估事宜，并对评估工作进行指导监督。13 .行政审批

13、管理处-21 -项目区块范围是/否与已设立的矿业权范围或者已受理 的矿业权出让登记范围重叠，重叠面积、范围拐点坐标（若 重叠）。14 .执法局项目涉及/不涉及厅正在立案查处、挂牌督办的矿产违 法事项。15 .财务与资金运用处出让收益缴纳比例、分期缴纳年限确定及征收。16 .山西省矿产资源调查监测中心申报资料是/否齐全，初步核实项目是/否符合申报基本 条件，根据地质勘查资料，核实项目名称、地理位置、资源 储量（勘查工作程度）、矿种、面积、拐点范围坐标、开采 标高；编制地质/资源储量核实报告（表）。17 .山西地质博物馆资源储量核实报告评审及备案。18 .山西省自然资源事业发展中心（1）项目出让的

14、信息化平台建设；（2）自然资源管理数据信息共享。二、审查方式山西省矿业权管理平台三、审查程序规划审查f初步核查f市县核查f省厅审查f厅际联 席会议议决一公示（拟协议出让项目）一省政府批准一出让 登记-22 -四、审查时限矿产监测中心为3个工作日办结，矿业权处2个工作日 办结，市县核查为5个工作日办结，厅处室局审查为5个工 作日办结（不可抗力因素影响办结时限除外；发生需要补正 申报资料等情形时，按规定中止时效计算）五、公告通知办理进度、办理结果及补正通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果公示。六、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发20222

15、号）2 .自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的 意见（试行）（自然资规20197号）3 .自然资源部办公厅关于印发自然资源部矿业权出让 登记工作规程（试行）的通知（自然资办发2021） 74号）4 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发2022） 34 号）-23-附件1附件2-24 -IV审查流程V相关文书表格I企业申报指南-4-1.1 大中型矿山已设采矿权深部或上部煤炭资源配置项目申报指南-5-1.2 夹缝资源（包括边角零星资源）项目申报指南-7-1.3 资源枯竭煤矿相邻煤炭资源接替项目申报指南-9-1.4 历史遗留探矿权转采矿权

16、项目申报指南-11-1.5 空白资源（已划定矿区范围）配置指南-13-II基金项目配置指南-15-基金项目配置指南-16-III审查指南-17-3.1 市、县局煤炭资源配置项目审查指南-18-省厅煤炭资源配置项目审查指南-20-IV审查流程-24-V相关文书表格-24-I企业申报指南1.1大中型矿山已设采矿权深部或上部煤炭资源配置项目申报指南一、申请条件（一）申请人为已设采矿权人，且采矿权在有效期内， 采矿权人应具备独立企业法人资格；（二）申请矿山为大中型以上矿山企业；（三）采矿权人未列入国家及省信用异常名录；（四）采矿权人未被司法查封、抵押，未被立案查处。二、申报资料（一）企业申请文件；（二

17、）市、县自然资源部门同意上报的审查意见；（三）采矿许可证正、副本复印件；（四）企业营业执照和矿山分支机构营业执照（矿山名 称与采矿权人不一致时提交）正、副本复印件；（五）第三方（律师事务所）出具的企业履行法定义务 法律意见书；（六）拟出让区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系3 度带）。三、受理时间和地点所在地县、市自然资源部门受理时间：工作日上午08：00T2：00下午 14:00-18:00四、办理时限市县局自受理之日起5个工作日内形成审查意见（不可 抗力因素影响办结时限除外；发生需要补正申报资料等情形 时，按规定中止时效计算），符合条件的，按程序上报。五、公告通知办理进度、办理结果及补正

18、通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果进行公示公告。六、申报程序企业申请一县局审核一市局审核f省厅审查f厅际联 席会议议决一省政府批准一协议出让七、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发20222号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发2022 34号）1.2夹缝资源（包括边角零星资源） 项目申报指南一、申请条件（一）有关采矿权人提出诉求，采矿权人应具备独立企 业法人资格；（二）夹缝资源（包括边角零星资源）面积小于5平 方公里、资源量应小于6千万吨，且不宜单独设置矿业权， 但与整装资源

19、相邻的不属于夹缝资源（包括边角零星资 源）；（三）申请资源可利用原有生产系统开采；（四）采矿权人未列入国家及省信用异常名录；（五）采矿权人未被司法查封、抵押，未被立案查处；（六）申请矿区符合矿产资源规划。二、申报资料（一）企业申请文件；（二）市、县自然资源部门同意上报的审核意见；（三）采矿许可证正、副本复印件；（四）企业营业执照和矿山分支机构营业执照（矿山名 称与采矿权人不一致时提交）正、副本复印件；（五）拟出让区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系3 度带）；（六）四邻关系示意图及边界印证材料。三、受理时间和地点-7 -所在地县、市自然资源部门受理时间：工作日 上午08：00T2：00下午

20、14:00-18:00四、办理时限自受理之日起5个工作日内形成审查意见（不可抗力因 素影响办结时限除外；发生需要补正申报资料等情形时，按 规定中止时效计算），符合条件的，按程序上报。五、公告通知办理进度、办理结果及补正通知通过电话或短信通知申 请人，办理结果进行公告。六、办理程序企业申请一县局审核一市局审核一省厅审查一厅际联 席会议议决一省政府批准一公开出让七、政策依据1 .山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保 障煤矿稳产保供的意见（晋政发20222号）2 .中共山西省自然资源厅党组关于调整和完善煤炭矿 业权出让相关程序和职责的意见（晋自然资党发（2022 34号）1.3资源枯竭煤矿相

21、邻煤炭资源接替项目申报指南一、申请条件（一）有关采矿权人提出诉求，采矿权人应具备独立企 业法人资格；（二）煤矿剩余资源量服务年限小于10年（5年以下的 优先）；（三）有相邻未设置煤炭矿业权资源，且资源量有一定规 模，可利用原有生产系统开采；（四）采矿权人未列入国家及省信用异常名录、矿业权 勘查开采公示信息异常名录；（五）采矿权人未被司法查封、抵押，未被立案查处；（六）申请矿区符合矿产资源规划。二、申报资料（一）企业申请文件；（二）市自然资源部门同意上报的审核意见，市、县政 府文件（对当地经济具有重要贡献的证明内容）；（三）采矿许可证正、副本复印件；（四）企业营业执照和矿山分支机构营业执照（矿山名 称与采矿权人不一致时提交）正、副本复印件；（五）拟出让区范围拐点坐标（2000国家大地坐标系3度带）；