2020年公安院校联考申论真题.docx

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1、2021年公安院校联考申论真题（总分:100.00,做题时间：150分钟）、材料分析题总题数：1,分数：100.00） 给定材料材料1“这几个玉米是我亲手种的，没有洒农药，您一定得带回所里煮了给 大伙儿尝尝 近日，H省S市新风派出所的郑副所长来到溪后村入户走访.刚从菜 园 子回来的张大妈看到后，热情地招呼他进屋，亲如家人.由于儿子 在外 务工，已经76岁的张大妈常年独居.前段时间，张大妈在菜园 里摔倒， 民警闻讯赶到将她送往医院治疗.之后,所里的民警经常来 家里走访， 关心张大妈的日常生活情况，帮助她解决生活中的实际困 难，并将“警民联系卡贴在厅堂的醒目位置，以便她能及时联系到“随着警 务改革

2、的深入，对农村警务工作的要求自然也就更高了. 5市公安局 政工室詹主任说.近年来,S市公安局建立“大部制联勤，大警区联动名民警身兼“引 派出所民警全部 实现警务覆盖全 领下的1警+5 现了资源的最大名民警身兼“引 派出所民警全部 实现警务覆盖全 领下的1警+5 现了资源的最大的警务治理机制，实行“1警+5员工作模式，即每1 导员、效劳员、巡防员、调解员、联络员 5个角色, 挂职兼任村干部，既促进地方开展又延伸警务触角， 域化、警务跟进实时化、警务惠民终端化.“党建引 员工作模式打通了效劳群众的最后一公里，实 整合，有利于打造共建、共治、共享的社会治理格局.詹主任说.2021年6月，S市南郊派出

3、所接到村民赵某报警,称其利用自家门前空 地扩宽路面时，遭到邻居吴某的屡次阻挠.“扩宽路面本是一件便民 利民的好事,为何遭到邻居阻挠？ 带着疑问，民警赶赴现场了解至U,降雨 进一 向其 思想降雨 进一 向其 思想赵某正在扩宽的道路路基较高,邻居吴某担忧路面扩宽后，如遇 天,屋檐水溅起的水花会导致他家的墙体受损.为预防矛盾纠纷 步升级，民警对吴某晓之以理、动之以情，一面努力平复其情绪, 耐心释法说理；另一面联系吴某在外工作的儿子,让其做父亲的 工作.与此同时，说服赵某做出承诺,路面扩宽后做好相关防水 举措. 最终,两人握手言和.解析：（4） .H省拟举行全省公安系统“与民同心共创和谐主题演讲比 赛

4、.假设你是参赛的“青年公安干警代表，请你结合给定资料，自拟 题目，撰写一份演讲稿.要求：1）角色定位准确；2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数8001000字.（分数:40）正确答案：与民同心共创和谐尊敬的各位领导,亲爱的同志们：大家好！作为我省青年干警中的一员，很荣幸参加此次主题演讲比赛. 党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系多方面的 显著优势，其中包括“坚持人民当家作主，开展人民民主，密切联系群 众，紧紧依靠人民推动国家开展的显著优势.可见，“与民同心意 味着要密切联系群众,发动群众力量,实现共建共治共享社会,如 此才 能保证国家和谐，保证社会稳定.与民同心

5、,共创和谐需要充分发动群众,壮大社会治理组织,凝聚群 防 群治力量.当前基层警力严重缺乏,难以满足基层治理需求.而人 民群 众是社会治理的力量源泉，发动群众力量,让其参加社会治理组 织是 构建平安社会的必然选择.但目前群众有参与社会治理的愿望，却苦 于没有组织和方向.为此,我们需要向群众发出邀请,合理分类 志愿队 伍,构建志愿效劳组织.同时，增强反恐、防暴等培训I,通过借助群众优 势,解决基层治理难题.与民同心，共创和谐除了依靠群众力量，还需构建共治共建共享社会 格局，提升群众获得感、幸福感、平安感.一方面,需要我们密切联系群众,关爱弱势困难群体,解决群众实际 问 题,保证群众生存开展.无论何

6、时，密切党群干群关系，保持和深 化鱼 水关系，是社会良治久安的根底与保证.建立血浓于水的鱼水情 需要 强化警民联系，做到便利民生、效劳百姓.这不仅需要我们勇于下基层, 建立民警微信群，了解普通百姓生活困难,并及时提供帮扶；还要关爱 弱势群体，主动上门为孤寡老人、留守儿童和残疾人提供服 务，实现“民警多动腿，群众少翻山.另一方面,需要我们创新社会治理,维护社会和谐稳定，保证国家长 治 久安，保证人民安居乐业.“工欲善其事，必先利其器.公安机 关是 社会治理的关键力量,唯有自身积极创新，做到科学治理,才能 有效维 护稳定.这就需要推动警务改革,创新治理机制，革新工作模 式,整合 资源，打通效劳群众

7、的“最后一公里；需要坚持柔性执法，探索纠纷 新解法,建设调解队伍，优化调解流程,高效处理基层矛盾；也需融合 根底数据与科技治理，实现治安智能化；还需注重法律与社会效果的 统一,提升社会正气，让法治成为基层治理的价值标准.警力有限,而 民力无穷，人民群众是公安工作的深厚根底,和谐平安 的社会环境离 不开每一个人的守护,为此需要我们与民同心,共创和 谐未来！)解析：如何更好为民效劳，有效化解矛盾纠纷，真正建成“平安南郊、和谐南 郊？近年来，南郊派出所坚持开展新时代“枫桥经验，积极探 索 矛盾纠纷新解法.南郊派出所周所长介绍，派出所牢固树立“调解 也 是执法的理念，推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸、执

8、法资源向 矛 盾纠纷调解倾斜,利用接处警的“黄金时间，最大限度把矛盾纠 纷 就地化解在一线.同时,建立矛盾纠纷回访制度，以提升群众对矛 盾纠 纷调解工作的满意度.做“专调解队伍，是南郊派出所践行“枫桥经验的又一法宝.该所建立了乡村“调解微信群，把熟悉 辖区情况、在群众中有威望、具备一定法律知识、热心并善于调解的 离退休干部、村干部、法律工作者等聘为专、兼职村级调解员，同时邀 请国土、民政、司法等部门工作人员充实乡一级调解队伍，实现线上 线下调解同步进行,提升矛盾纠纷化解的质效和权威.对一些属疑 难 杂症的矛盾纠纷，由接处警民警做好先期取证后，第一时间联合乡、村 两级调委会,发挥专业人民调解员和

9、调解志愿者的作用，这样既能 实 现非警务警情的有效分流,又能发挥人民调解员的专业优势,预防“民转刑，起到“第一道防线的作用.“王大爷，您儿子用微信转账转了 500元,让我们转交给您,他怕您 老 人家不会用 取钱.民警前往后村社区王大爷家中，转交了其 儿子 给他的生活费.王大爷是一名“留守老人，儿子在外务工.因 老人取 款困难，他儿子便联系民警，将钱用微信转账给民警,再由民 警帮助提 现转交给老人.考虑到他们许久没有见面，民警还用微信让父子俩进 行视频聊天，以解思亲之情.S市的每个派出所都专门建了“民警在身边微信群，让辖区的每一户都至少有一人实名参加微信 群，坚持做到“民需警应.如今，“民警在身

10、边微信群成了增强 警 民联系，便利民生、效劳百姓的互动平台.近年来,派出所主动为 群众 联系相关部门，上门为孤寡老人、留守儿童和残疾人提供效劳，实现“民警多动腿，群众少翻山.派出所还将“民警在身边微信 群的 二维码送到工地，使外来务工人员办理暂住登记“一次都不用跑， 用实际行动解决群众需求.2021年7月，S市“智慧平安小区 一一明德小区南门视频监控系统 忽然报警，其所在区的公安分局迅速组织警务站民警赶至该小区，通 过调阅小区内部道路、单元门、电梯视频监控,成功在该小区抓获一名在逃人员.2021年,S市将“建设智慧平安小区列为年度10件 实事 之一，通过根底数据与科技治理的深度融合，打造具有“

11、高清视 频全 覆盖、智能门禁全安装、人员信息全采集、平台数据全共享等特征 的新型“智慧平安小区，提升治安防控的智能化水平.2021年8月，S市市区内一辆汽车与电动车发生刮蹭,两名驾驶员在雨 中打斗，被人拍了视频传到网上，引起舆论关注.S市公安局北城 分局 当天即对两人分别作出行政拘留15日、处1000元罚款和处500元罚 款的决定,并向社会公布.当地群众说,这件事给百姓上了一堂 法治课. 在推进社会治安综合治理过程中,S市公安机关注重法律效果与社会 效果的统一，增强典型违法犯罪的刑事处分与行政处分的有效衔接， 对公共场合辱骂他人、殴打他人、滋事扰序和交通违章违规等违法 “小事，一律依法严肃处理

12、.市公安局马政委表示：“从小事抓起,提升社会正气,让法治成为基层治理的价值标准,是S市 公安机关 推进社会治理的一个特点.在社会治安综合治理实践中，S市公安机 关还把依法治理的手段前移，主动与住建、规划、土地、商务、金融办民间借贷等 治安治理向 提出增强 人民安居乐等部门建立局际联席会议制度,就交通运输、土地转让、 方面的突出问题向各单位发函，适时提出建议,推动社会 制度化治理、常态化治理迈进.马政委说：“党的十九大 和创新社会治理,维护社会和谐稳定,保证国家长治久安、 业，这为S市公安机关的工作提供了根本遵循.材料22021年,H省P市新康镇星光村在法院的涉诉纠纷是39起,2021年 下 降

13、到25起,2021年至今只有11起.星光村涉诉纠纷走起了 “下坡路， 靠的正是P市近年来探索推广的“无讼工作一一调和息 讼,就地化 解矛盾.这一基层社会治理的新路子不仅从源头上有效减 少了矛盾纠 纷的产生，更推动了传统无讼文化与现代法治精神的融 合.“无讼理念可追溯至被誉为“天下第一清廉的文化名人陆稼书. 陆稼书，清代理学家，康熙九年进士,历官江南嘉定知县、直隶灵寿 知 县、四川道监察御史等.“陆稼书任职嘉定、灵寿知县时，动之以情、 晓之以理、喻之以法的无讼理念，深受百姓推崇,使得两县政清 人和，庭可生草，以至无讼之境. P市市委祁书记说.“以 和为贵、 乡党调处、义理断案，陆稼书倡导的法律文

14、化价值仍可“活用于 当下P市基层社会治理.近年来，伴随经济社会快速开展,P市社会矛盾纠纷易发多发.同时，基 层法院面临”案多人少 ”案结事不了的现实困境.“面对转型 期 基层社会治理的困难和现状,P市以先贤陆稼书息事无讼文化 为 工作理念和导向，将矛盾纠纷预防和化解的关口前移，打造无 讼 村社区祁书记说.2021年开始,P市深挖“无讼文化，积极探 索创新，创设了 “调解优先、诉讼断后制度体系,打造了 “息事无讼 的基层社会治理品牌.2021年9月，P市法院收案数同比下降8. 2%, 其中民商事案件收案数同比下降13. 9%,逐渐形成了 “不轻易言讼、不 争讼的良好气氛.“P市的无讼实践是基因式

15、的文化传递和传承.传统法律文化和 现代治理文化交相辉映,带来了社会的和谐稳定. P市政法委孙书 记说，“无讼并不是指完全没有诉讼，而是第一时间把矛盾纠纷 化解在萌芽、化解在基层；无讼也不是通过压讼来掩盖矛盾， 而是通过解讼化解纠纷.在创立“无讼村社区）、成立“息 事无讼工作室的过程中,P市创新地提炼出了 “提、议、调、督、评 的“无讼五步工作法，纵深拓展“发现问题-协商讨论-调解处 置- 监督指导-评议评价的“无讼工作路径.P市新城镇是先贤陆稼书的故里,2021年成为“息事无讼工作机制 试点.作为新城镇星光村的一名村干部,沈斌在村里工作多年,群众 根 底好，工作水平强.如今他还有另外一个身份，

16、那就是村里的无讼 员.“星光村目前有一支由8名党员干部、组长等组成的无讼员队伍， 自成立以来，化解了不少矛盾.沈斌举例，承包户、租赁户拖延租 金 是该村一大难题，以往年底收缴率在70%左右,有时遇到恶意拖欠、拒 不缴纳的，只能上诉公堂，费时费力.而开展“无讼试点后，如 今收 缴率已接近100%.“不只在农村，无讼的理念其实对城市治理也有影响，比方红 色物业孙书记以近期P市“红色物业解决小区停车难问题为 例：社区“红色议事厅用减少5%绿化面积，增加140个车位，满 足 业主停车需求的方法,将矛盾纠纷的关口进一步前移，增强了群众 的 获得感、幸福感、平安感.市一级有“无讼工作中央，镇一级建“无讼工

17、作室，村一级设“无讼站；站里会聚各方力量,无讼调解 员、无讼志愿者、法律参谋、平安书记P市正通过打造“四平台 一中央一网格的社会治理体系，完善自治、法治、德治“三治融合 机制.P市的“无讼在线调解平台也是践行“无讼理念的一大亮点.无 论是婚姻、家事,还是民间借贷、道路交通事故,各种类型的民事纠纷, 都可以在这个平台上进行调解.孙书记介绍：“我们的平台会聚了各 个行业的优质解纷资源，既有人民调解、综治调解、法院特邀调解，又 有行业调解、律师调解、仲裁调解等，主体多元，形式多样.平台现有 线上调解机构39家,线上调解员166名，调解机构和调解 员均注明擅 长领域，方便当事人做出选择.有当事人在调解

18、结束后 发出感慨： “没想到现在矛盾调解也处处渗透着科技感,确实给我们带来了极大 方便！ 材料3就在上个月，H省D市的C派出所被授予了一个响当当的荣誉一一全省 “人民满意的公务员集体称号.那天,C派出所“义警协会秘 书长 老陈在微信朋友圈写下这样一句话：“回忆既往,百姓欢欣鼓舞；展 望明天，警民同心,携手共进多年来,D市作为人口大市,万人警力配备数却不到6人.如何在警 力 有限的情况下,筑牢基层社会治安综合治理这道防火墙,一直困扰 着C 派出所的刘所长.今年3月，C派出所开展常态化“大走访工作，在商业街走访了老 陈 等20多名店主后了解到,这一带的群众都有一个共同的愿望一一参与 公益组织，但苦

19、于没有组织和方向.刘所长马上产生一个想法：能不能 运用群众的力量，解决警力缺乏的问题呢？这个想法经过所里 人员的 反复讨论之后上报了上级领导部门，获得批准后，所里马上向 辖区群 众发出招聘“义警的信息，一周的时间一支近百人的“义警队伍 就成立了.成立不久，“义警就立了大功.今年5月，“义警在巡逻中听闻 有 一伙驾驶外地车辆的可疑人员在收集黄鳍血,便一边赶赴现场，一边 报告派出所,最终协助派出所抓获了 8名犯罪嫌疑人,一举破获一起利 用黄鳍血碰瓷的连环诈骗案件.C派出所将“义警队伍分为巡查“义警队和应急“义警队，根 据报名者的特长及意愿将人员分配到相应类别.巡查“义警队被编 入辖区26个小网格，

20、参与网格治安巡逻防范志愿行动，对群租、电 动 车停放楼道、违规充电、违章搭建、违规经营等问题进行及时报送，同 时协助社区开展环境卫生、消防平安、反扒反诈骗、矛盾纠纷化解等 宣传效劳工作.应急“义警队协助社区开展突发事件的发现、预警、 报告、处置、平安维稳及善后工作.自组建“义警队伍后,C派出所对“义警进行了岗前、岗中培训. 同时针对人员密集场所，定期组织“义警队伍开展反恐防暴强化培 训I,切实提升“义警队伍的实战水平.通过一系列举措，“义警队 伍的标准化、正规化、专业化程度越来越高.老陈在第一时间参加了 “义警队伍.每天晚上6点半,他都会穿着红 背心，带着队员准时出现在大街小巷.“现在辖区马路

21、上的500块窖井 盖在什么位置、有无破损，我心里都一清二楚.老陈介绍，“义警 每周至少需要参加一次所在小网格的效劳,时间不低于2小时，服从网 格片区的任务安排、考勤、记录等治理.对不服从治理、连续一个月不 参加效劳或出现违法违规行为的“义警，将作“清退处 理.C派出所牵头组织“义警队伍后，采取由社区警长、专职辅警和“义 警队长构成的“1+1+1组织治理模式，有序推进工作开展，每周 进 行工作总结，形成材料作为奖励及完善“义警模式的重要依据.“义警到达不同的效劳业绩和效劳时间，会得到不同的“星级义警 评定,星级由低至高分为五级.对表现优秀的组织和个人,积极 申报表 彰对其奖励，而对表现不佳、不符

22、合要求的队员，那么予以降级或劝退 处理.“义警队伍中，有热心志愿效劳的居民，他们能更好地将众多资源 进行整合,拉近与居民之间的距离,有利于第一时间掌握群众诉求、化 解群众矛盾、解决群众难题，实现执法、治理、效劳的有机统一；也有 拥有一技之长的专业人士，刚刚增设的“义警突击队就是由具备越 野、登山、水上运动、无人机操作等专业特长的人员组成，他们利用自 己的一技之长，协助公安、交警、消防等开展公益救援、搜寻救助等工 作.C派出所还配备了可视化调度平台，这也是首次应用4G网络技术对 讲 终端效劳“义警.当“义警发现警情，可立即用4G对讲实时拍摄 视频上传，并用对讲汇报警情支援需求.可视化指挥平台迅速

23、定 位警 情位置，并在平台地图框选“案发附近“三警（民警、辅警、义 警）队伍人员，发出支援指令.通过“可视化平台、对讲终端、义警人 员有效结合，切实到达“常态化治理、作战时指挥的良好作用.“自从有了 义警后，每天都有人在我开的店面附近巡逻，社会治 安越来越好了，我可以专心做生意，什么都不用担忧.经营五金店 的 李先生说，“不仅是我这样认为，周边的邻居都感觉现在有义 警 巡逻，既平安又放心,我们为政府的义警举措点个大大的赞.“义警就是我们的左膀右臂，已经有越来越多的群众要求参加 义警. C派出所刘所长说.材料4党的十九届四中全会提出“我国国家治理体系和治理水平是中国特 色社会主义制度及其执行水平

24、的集中表达，并总结了我国国家制度 和国家治理体系多方面的显著优势，其中包括“坚持人民当家作主, 开展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家开展的显著优 势.从北京街头的“西城大妈 “朝阳群众，到遍布全国各地的 平安建设志愿者组织,一个个社会组织将公共效劳的触角伸向社会的 每一个角落，为促进社会的平安和谐增添助力.各地公安机关围绕构 建共建共治共享的社会治理格局目标，充分发动群众，凝聚起群防群 治新力量,不断增强着人民群众的获得感、幸福感、平安感.警力有限, 而民力无穷，人民群众是公安工作的深厚根底和力量源泉,和谐 平安 的社会环境需要每一个人来守护.（分数：100）（1） .根据“给定资

25、料1，概括s市公安机关在增强社会治安综合 治理方面的主要做法.要求：全面、准确、有条理.不超过300字.分数：正确答案：一、创新工作模式.建立“大部制联勤，大警区联动的警务治理 机 制，民警兼任引导员、效劳员、巡防员、调解员、联络员，并挂职兼任 村干部.二、创新解决纠纷.树立调解理念,利用接处警时间,及时化解矛 盾, 建立回访制度；建立微信群，聘请专、兼职调解员；面对复杂纠纷，引 入专业调解员.三、创新提供效劳.建立警民微信群，邀请辖区住户实名参加；主 动 为群众联系相关部门，为弱势群体提供上门效劳；解决外来务工人 员 需求.四、创新社区治理.融合根底数据与科技治理，实现高清视频、智 能 门禁

26、全覆盖，人员信息全采集、平台数据全共享.五、创新法治建设.对日常违法行为，严肃处理；主动与相关部门 建 立局际联席会议制度，推动治理常态化.）解析：（2） .根据“给定资料2，请你谈谈P市“无讼实践为创新基层 社 会治理提供了哪些启示？要求：分析全面，条理清楚.不超过300字.（分数:20）正确答案：11 .活用传统文化.继承传统理念，情、理、法并重，推动传统法律文 化 与现代治理文化融合.2 .前移效劳关口.针对困难现状,创新制度体系,提前预防解决问题，打造治理品牌,营造良好气氛.3 .创新工作方式路径.提炼分步工作法,拓展“发现问题-协商讨论- 调解处置-监督指导-评议评价工作路径.4 .

27、开展试点工作.设立工作机制试点,选拔群众根底好、工作水平强 的基层干部组建队伍,解决难题.5 .打造治理体系.扩大影响范围，设置市、镇、村各级机构,搭建平台 -中央-网格架构,会聚多方力量，完善自治、法治、德治融合机制.6. 借助科技力量.打造在线平台,会聚行业资源,吸引多元主体,公开信息，增加自主选择权,多形式处理各类问题.）解析：（3）.“给定资料3中,C派出所的“义警队伍创立工作成效显 著，受到D市公安局的肯定.经研究后,D市公安局决定向全市推广，假 设你是该局的一名工作人员，请拟写推广材料中的“推广理由和“可推广的主要举措这两局部内容.要求：1）紧扣资料，内容具体；（2）理由充分，举措

28、明确；3）条理清楚，语言通畅；（4）不超过500字.（分数:25）正确答案：（推广理由是：1.填补警力.运用群众力量,利于基层社会治安综合治 理.2.满足诉求.利于群众参与公益活动,确定组织和方向.3.整合资 源，拉近党群关系.化解群众矛盾，实现执法、治理、效劳的统一；发 挥群众特长，开展公益救援、搜寻救助等工作.4.保证民生.可改善社 会治安，让群众平安、放心的生活.可推广的主要举措有：1.确定招聘流程.派出所工作人员讨论后上报 领导,获准后，向辖区群众发招聘信息.2.合理分类队伍.巡查队被编 入辖区26个小网格,参与治安巡逻防范志愿行动,协助社区开展 宣传 效劳工作；应急队协助社区开展突发事件的发现、预警、报告、处 置、平安维稳及善后工作.3.增强培训.进行岗前、岗中、反恐防暴 强化培训I,提升队伍的实战力及标准化、正规化、专业化程度.4.创 新组织治理.采取由社区警长、专职辅警和“义警队长构成的模 式,进行工作总结,形成材料作为奖惩依据.5.增强网格效劳.根据 业 绩和时间，降级、清退不服从治理、连续一个月不参加效劳或违法 违 规人员；表彰、奖励优秀的组织和个人.6.配备可视化调度平台.利 用网络技术，使“可视化平台、对讲终端、义警人员结合，实现 “常态化治理、作战时指挥.