化工压力容器、普通容器及非标件、机械加工项目突发环境事件应急预案.docx
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1、云南大为化工装备制造突发环境事件应急预案2022年 月编制2022年 月 日实旃云南大为化工装备制造(盖章) 发布外部联系方式377应急响应与措施397.1 应急响应397.2 应急响应程序397.2.1 响应程序397.2.2 应急指挥407.2.3 应急行动407.3 现场应急处置措施417.3.1 火灾事故应急措施427.3.2 煤气泄漏事件应急处置427.3.3 乙烘泄漏事件的应急处置427.3.4 废机油泄漏事件的应急处置437.4 应急监测437.4.1 监测方案437.4.2 监测布点原那么437.4.3 监测内容448人员安全及救护458.1 人员安全疏散458.2 人员的安全
2、防护458.2.1 应急人员的安全防护458.2.2 受威胁人员的安全防护458.3 医疗救护459现场保护与洗消479.1 事件现场的保护措施479.2 现场的清理4710应急终止4810.1 应急终止的条件4810.2 应急救援终止的程序4810.3 应急终止后的行动4811后期处置5011.1 善后处置5011.2 保险50-3-11.3 环境污染损坏鉴定评估5011.4 恢复生产、生态5111.5 工作总结与评价5112保障措施5212.1 通讯与信息保障5212.2 应急队伍保障5212.3 应急物资装备保障5212.4 经费保证5212.5 其他保障5412.5.1 交通运输保障5
3、412.5.2 救援医疗保障5412.5.3 治安保障5413事件档案5514培训与演练5614.1 培训5614.1.1 现场工作人员5614.1.2 管理人员5614.2 演练5714.2.1 演练内容5714.2.2 演练方式5714.2.3 综合演练5714.2.4 专业性演练5814.3 记录与考核5815奖惩5915.1 事故应急救援工作实行奖励制5915.2 事故应急救援工作实行责任追究制5916预案的评审、备案、发布和更新6016.1 预案评审6016.2 预案备案6016.3 预案发布与发放6016.4 应急预案的修订更新6117预案的生效和实施时间6217.1预案解释部门6
4、217.2预案的实施和生效时间6218术语和定义63附表1应急救援通讯录65附表2突发环境事件应急信息登记表66附表3应急救援物资设施及装备情况表67附表4应急预案启动令68附表5应急预案终止令69附表6突发环境事件应急预案更新记录表及演练记录表70附件7突发环境事件应急预案应急救援演练记录71附件8应急预案演练考核记录72附件9应急处置卡73-5-1总那么编制目的编制突发环境事件应急预案是贯彻环境安全预防为主的方针,是针对可 能发生的突发性环境事件,事先主动制定、采取防范措施,以杜绝突发环境事件 的发生。而事件一旦发生时,能够确保迅速做出响应,有领导、有组织、有计划、 有步骤的按事先制定的抢
5、险救援工作方案,有条不紊地进行抢险救援工作,采取 及时有效的措施,科学有序高效应对突发环境事件,将事故影响降到最低限度, 增强突发性环境事件的防范能力,减少风险,以保障本云南大为化工装备制造有 限公司员工和周围居民的人身财产安全和环境安全,促进社会全面、协调、可持 续开展。为认真贯彻落实云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发环境事件应急 预案的通知云政办发(2017) 62号、环保部关于印发企业事业单位突发环 境事件应急预案备案管理方法(试行)的通知,根据中华人民共和国突发事 件应对法(主席令第69号)、关于加强环境应急管理工作的意见(环境 保护部文件环发2009 130号)、国家突发环境事件
6、应急预案国办函(2014) 119号等有关法律法规的规定,依据企业事业单位突发环境事件应急预案备案 管理方法(试行),结合本企业的生产实际,做好本企业突发环境事件应急工 作,落实“预防为主、防治结合、综合治理”的方针,预防环境污染事故的发生, 提高公司应对风险和防范事故的能力,规范应急管理工作,保证职工健康和公众 生命安全,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,特编制云南大为 化工装备制造突发环境事件应急预案。1.1 编制依据法律法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行,中华人民共 和国主席令2016年第9号);(2)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日施
7、行,中华 人民共和国主席令第六十九号);(3) 2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务指挥部第二十八次会议,中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日起施行);(4)中华人民共和国大气污染防治法(2018年10月26日施行);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修订,2020 年9月1日起施行)。1.1.1 标准及规范(1)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(2)环境空气质量标准(GB 3095-2012);(3) 地下水环境质量标准GB/T 14848-2016;(4)土壤环境质量标准(GB15618-2019);(5)建设工程环境风险评价技术导那
8、么(HJ/T169-2018);(6)企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号);(7)云南省企业单位突发环境事件应急预案指导目录和编制要点(试 行)(云环应发2013) 12号);(8)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及其修改单。1.1.2 规章制度(1)国家突发环境事件应急预案国务院,国办函2014 119号;(2)国家突发公共事件总体应急预案(国务院,2006年1月8日);(3)云南省人民政府办公室关于印发云南省突发环境事件应急预案通知 (云政办发2017 62号);(4)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法的通 知(环发20154号)
9、;(5)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预案备 案管理方法的通知(云环通201539号);(6)关于加强环境应急管理工作的意见(环境保护部文件环发2009 130 号)。(7)危险化学品安全管理条例(2013年修正,2013年12月07日起施 行);(8)国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);(9)危险化学品环境管理登记方法(试行)(环保部令第22号);(10)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)的通知(环发20154号);(11)突发环境事件信息报告方法(环保部令第17号);(12)突发环境事件应急管理方法(环境保护部令第34
10、号自2015年6 月5日起施行)。1.3 适用范围本预案适用于云南大为化工装备制造发生或可能发生的突发环境 事件。1.4 应急预案体系环境应急预案定位于控制并减轻或消除污染。本应急预案为突发环境事件综 合预案,主要是通过分析公司内易导致突发环境事件风险源建立预警机制,建立 突发环境事件组织机构、人员配置、应急工作原那么和应急措施,为应急处置工作 提供充分的依据和准备。本公司突发环境事件综合预案文本体系主要包括突发环境事件应急预案文 本、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三局部。1.4.1 突发环境事件应急预案本企业突发环境事件应急预案是针对各类突发环境事件从总体上阐述了公 司基本概况、所涉
11、及的风险源及环境风险评价、组织机构及职责、预防预警、相 关信息及通报、应急响应与措施、后期处置、保障措施、培训与演练、备案实施 及附件(包括救援 联系表、突发环境事件信息表、应急物资装备清单、地理 位置图、平面布置图、应急救援疏散路线图、公司周边环境保护目标分布图、风 险源位置图)等,是应对公司突发的各类环境事件的综合性文件。1.4.2 环境风险评估报告根据公司的规模、性质、风险物质的储量、风险物质的储存临界量、储存设 施的安全稳定性、生产安全的管理体系、建筑物的安全性能等综合评估了公司的 风险类型。1.4.3 环境应急资源调查报告规范突发事件应对处置工作,从公司的人力、物力、财力、应急避难场
12、所及 周围资源、政府资源等综合的多方面调查应急资源的储藏和管理,保障在突发环 境事件发生时能够有效的开展救援工作。保证资源尽快投入使用,提高应急决策 的科学性和时效性,保障应急救援工作有效进行。1.4.4 与其他预案的相互关系沾益区政府总体应急预案的级别高于突发环境应急预案和安全生产应急预 案。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案不同却又有相互交叉部门,交叉 部门相互支持。沾益区政府总体应急预案与云南大为化工装备制造化工机械设 备制造维修中心工程突发环境事件应急预案有交叉局部,整体上后者服从于前 者。前者范围广,后者针对性强。企业突发环境应急预案和安全生产应急预案交叉部门,特指既能引发环境
13、事故又能引发安全事故的事件,比方火灾、爆炸、有毒气体、液体泄漏等,本项 目指煤气、乙焕的泄漏、火灾、爆炸事故,以及废机油的泄漏、火灾事故。 L4.5预案间衔接关系(1)突发环境应急预案与政府预案的衔接关系企业突发环境事件应急预案与政府预案联络人定为张俊,主要负责主持修订 本工程突发环境应急预案,同时将预案修编过程编制的应急物资调查报告、风险 评估和预案文本送至曲靖市生态环境局沾益区分局备案,协助环保部门收集信 息,服务于政府环境应急预案编修。同时定期修整、更新预案文本,将变更的联 络方式、物资等信息进行更新,保持信息的准确性,相应的环保部门的文本也同 时进行更新替换。企业方联络人与联络方式:张
14、俊,139*9567;政府部门联 络人与联络方式:曲靖市生态环境局沾益区分局12369o(2)突发环境应急预案与安全生产事故应急预案的衔接关系对本工程而言,煤气、乙烘、废机油泄漏事故、火灾、爆炸事故属于突发环 境事故应急预案内容,防治废水等不慎进入环境、防火、防爆、救火、恢复生产 等内容表达在突发环境事故应急预案中,但是不可防止的污水、爆炸、火灾等事 故时会引发次生环境污染问题。这类事故又属于突发环境应急预案。这样就有 了交叉局部,应急物资、应急队伍会有交叉、重叠局部,为了保证预案系统合理 有序,发挥到相应的作用,指定突发突发环境应急预案中的应急保障组组长和安 全生产事故应急预案负责火灾应急工
15、作的员工进行交接。应急预案体系框图见下 图。沾益区突发环境事件应急预案图1-1突发环境事件应急预案体系图1.5 应急工作原那么在建立突发环境污染事件应急系统及其响应程序时,贯彻如下原那么:(1)符合国家有关规定和要求,结合公司的实际,积极响应国家的相关政 策,按照国家的要求进行公司应急的完善,降低公司环境事件发生的概率。(2)救人第一,环境优先。以人为本,在保障救援人员生命安全的前提下, 以抢救受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务,以最大限度减少事故、灾 难造成的人员伤亡、财产损失和环境污染。(3)先期处置,防止危害扩大。先控制后处理,但凡发生事件的车间、部 门必须迅速查明事件原因,果断提
16、出相应处置措施进行先期处置,防止事件扩大 和蔓延,尽量减小污染范围,并向上级领导报告,然后在救援指挥机构的指挥和 安排下再对污染区域及污染物进行处置。(4)快速反响,科学应对。发生重大以上环境污染事件,实行统一指挥和 调度,确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对;预案中涉及 的各职能部门应步调一致、密切配合,形成合力;确保突发事件信息传递及时、 准确,应急处置工作快速有效;充分发挥现有专业技术人员的重要作用;加强以 属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分发动救援力量,形 成统一指挥、反响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(5)应急工作于岗位职责相结
17、合。重大突发性污染事件的处理,实行由公 司污染事件应急领导小组统一领导、指挥、调度,政府各相关部门及时配合的管 理机制。根据污染事件类别、事态开展情况实行三级预警、三级响应,对重大突 发事件的报告、控制实施依法管理和处置。(6)贯彻“预防为主”的方针,建立和加强突发环境事件的预警机制,落实 责任,分级负责。根据突发事件的级别,实行分级控制、分级管理。不同等级的 突发事件,启动相应级别的预警和响应。1.6 事件及预案分级国家突发环境事件应急预案预案分级根据国家突发环境事件应急预案(国办函(2014) 119号),按照突发 事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(I级)、重大(H级)、 较
18、大(III级)和一般(IV级)四级。L6.L1特别重大(I级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6) I、II类放射源丧失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的; 放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成 大范围辐射污染后果的;(7)造成重大跨国境
19、影响的境内突发环境事件。重大(II级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为重大突发环境事件;(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下 中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能局部丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(7) I、II类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3 人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄 漏,造成较大范
20、围辐射污染后果的;(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。L6.L3较大(ID级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中 毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6) III类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人 以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污
21、染 后果的;(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。一般(IV级)突发环境事件凡符合以下情形之一的,为一般突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;(5) IV、V类放射源丧失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致 人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂内或设施内局部辐射 污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;目录一、突发环境事件应急预案备案表二、突发环
22、境事件应急预案编制说明(一)编制说明(编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明);(二)突发环境事件应急预案(签署发布文件、环境应急预案文本)三、环境风险评估报告四、环境应急资源调查报告五、环境应急预案评审意见(6)对环境造成一定影响,尚未到达较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。预案及事件分级按照国家突发环境事件应急预案、云南省环境保护厅突发环境事件应 急响应预案中环境污染事件的可控性、严重性和紧急程度,结合公司实际情况, 根据公司突发环境事件风险评估报告的结论,企业突发环境事件风险等级为 “一般风险”,因此将企业突发
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