资格审查及评标办法1资格审查条件资质最低条件.docx

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1、资格审查及评标方法附录1资格审查条件（资质最低条件）企业资质要求1、投标人应具备独立的法人资格，持有有效的营业执照；2、投标人须具备公路工程专业甲级监理资质，并在人员等方面具有相应的施工监 理能力（本项适用于第DYJL-1、DYJL-2、DYJL-4标段）。2、投标人须具备公路工程专业甲级及特殊独立大桥监理资质，并在人员等方面具 有相应的施工监理能力（本项适用于第DYJL-3、DYJL-5标段）。3、投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（ 中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名 称和资质完全一致。附录2资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求

2、本工程对业绩不作为资格审查条件。条款号/名称评审因素与标准级）注：投标人信用等级确实定详见招标公告。2、投标人于2012年1月1日至今每获得过1次鲁班奖、詹天佑奖、 李春奖、省部级及以上优质工程奖或国家级监理协会颁发的优秀监 理企业其中一项得1分或投标人于2012年至今每获得过1次国家级 监理协会颁发的优秀品牌监理企业得2分。本小项最多得2分。需要补充的其他内容:1、假设通过第一信封初步评审的投标人仅2名，经评标委员会一致认为通过第一信封初步评审的投 标人具备竞争性，可进入详细评审；假设通过第二信封初步评审的投标人仅1名，应否决投标，并按相 关规定重新招标。2、各评分因素（评标价和履约信誉评分

3、项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%,且各评分 因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去 掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的， 应在评标报告中作出说明。3、监理标段：投标人假设同时在2个及以上标段排名均为第一，评标委员会将通过确认函的形式由 投标人在规定的时间内自行选择、填写中标的标段，假设投标人不能在规定的时间内选择相应的标段， 可由参与评标的招标人代表专家指定其中标标段，假设投标人拒不接受招标人代表专家指定的中标标段, 视为投标人放弃其中标资格。已被推荐为第一中标候选人的投标人，其他

4、的标段那么不作为中标候选人 推荐，推荐排序第二的投标人为第一中标候选人，依次类推。1 .评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件 ，按照本章第2. 2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候 选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其本钱的除外。综合评 分相等时，评标委员会应按照评标方法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确 定中标人。2 .评审标准2.1 初步评审标准形式评审标准：见评标方法前附表。2.1.1 资格评审标准：见评标方法前附表。2.1.2 1.3响应性评审标准：见评标方法前附表。2. 2分值构成与评分标准2.1分值

5、构成(1)技术建议书：见评标方法前附表；(2)主要人员：见评标方法前附表：(3)评标价：见评标方法前附表：(4)其他评分因素：见评标方法前附表。2. 2. 2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标方法前附表。3. 2. 3投标报价的偏差率计算评标价偏差率计算公式：见评标方法前附表。4. 2.4评分标准(1)技术建议书评分标准：见评标方法前附表；(2)主要人员评分标准：见评标方法前附表；(3)评标价评分标准：见评标方法前附表：(4)其他因素评分标准：见评标方法前附表。3.评标程序3.1 第一个信封初步评审评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3. 5. 1项至第 3. 5. 5项规

6、定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款 规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符 合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3. 2第一个信封详细评审5. 2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算 出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第2.2.4 （1）目规定的评审因素和分值对技术建议书局部计算 出得分A；（2）按本章第2.2.4 （2）目规定的评审因素和分值对主要人员局部计算出 得分B；（3）按本章第2. 2. 4 （4）目规定的评审因素和分值对其他局部计算出得分DO3. 2.2投标人的商务和技术得分分值计

7、算保存小数点后两位，小数点后第三 位“四舍五入”。3. 2. 3投标人的商务和技术得分A+B+Do3. 3第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须 知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评 审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3. 4第二个信封初步评审3. 4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2. 1. 3项规定的评审标准对投标文 件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会 应否决其投标。4. 4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正, 修正的价格

8、经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员 会应否决其投标。(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价, 但单价金额小数点有明显错误的除外；(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置过失，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正;(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。5. 4.3修正后的最终投标报价假设超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投标。6. 4. 4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评

9、标价得分的计算。3. 5第二信封详细评审3. 5.1评标委员会按本章第2. 2. 4 (3)目规定的评审因素和分值对投标报价计 算出得分Co投标报价得分分值计算保存小数点后两位，小数点后第二位“四舍五 入”。3. 5. 2投标人得分=投标人的商务和技术得分+C。3. 5. 3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价 可能低于其个别本钱的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投 标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于 本钱报价竞标，并否决其投标。3.6 投标文件相关信息的核查3. 6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管

10、部门“公路建设市场信 用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用 等级等信息进行核实。假设投标文件载明的信息与交通运输主管部门”公路建设市场 信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定,评标委员会应否决其投标。3. 6. 2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招 标人之间存在的串通投标情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、 行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。(1)有以下情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之

11、间预定局部投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。(2)有以下情形之一的，视为投标人相互串通投标：a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。(3)有以下情形之一的，属于招标人与投标人相互串通投标：a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄

12、漏给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄漏标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。(4)投标人有以下情形之一的，属于弄虚作假的行为：a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的驻地监理工程师或主要技术人员简历、劳动关系证明;e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。.3.7 投标文件的澄清和说明3. 7.1在评标过程

13、中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件 中不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投 标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。4. 7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成局部。5. 7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进清、说明有疑问的，可以要求投标人进步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。3. 7. 4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利

14、益的变化、偏差或 其他因素在评标时不予考虑。3. 8不得否决投标的情形投标文件存在第二章“投标人须知”第1. 12.3项所列情形的，均视为细 微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1. 12. 4 项规定的原那么处理。3. 9评标结果3. 9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按 照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3. 9.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。附录3资格审查条件（信誉最低要求）信誉要求投标人不得存在以下不良状况或不良信用记录：（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标工程所在地的投标资格且

15、处于有效 期内；（2）被责令停业，暂扣或撤消执照，或撤消资质证书；（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（4）在国家企业信用信息公示系统（ ：.cn/）中被列入严重违法失信企业名 单；（5）在“信用中国”网站（ ：.cn/）中被列入失信被执行人名单；（6）投标人或其法定代表人、拟委任的驻地监理工程师在近三年内有行贿犯罪行 为的（行贿犯罪行为的认定改至评标结束后，由招标人通过中国裁判文书网对中标候选 人进行查询）；（7）投标人最近三年内在工程建设领域发生过重大或特别重大安全事故；（8）投标人在贵州省建设市场发生过重大违约问题；（9）投标人最新公布的信用评价结果为D级。附录4

16、资格审查条件（驻地监理工程师最低要求）标段人员数量资格要求在岗要求第DYJL-1.DYJL-2、DYJL-3、DYJL-4、DYJL-5 标段驻地监理工程 师1具有高级及以上 职称、8年以上（含8 年）公路工程监理工 作经历，持有交通运 输部颁发的监理工程 师证书无在岗工程（指目前未在其 他工程上任职，或虽在其他 工程上任职但本工程中标 后能够从该工程撤离）注：1.本次招标仅审查各标段驻地监理工程师，不审查其它主要人员，投标人无需 提供其他主要人员资料。在合同谈判时，中标人应提供其他主要人员的资料进行 审查。2、驻地监理工程师除附上表中所需，还应提供在社保系统打印的近半年（2020 年5月20

17、20年10月）的缴费明细或其他能够证明拟委任的驻地监理工程师参加 社保的有效证明材料复印件。评标方法（综合评估法）评标方法前附表条款号/名称条款号/名称评审因素与标准1评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人：评标价低的投标人优先；（2）被贵州省交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； 商务和技术得分较高的投标人优先。形式评审与响 应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准： 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了工程名称、标段号、补遗书编号（如 有），监理服务期限、工程质量要求及安全目标，并且所填报的工程

18、名称 、标段号与包封及封面一致；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字，投标人的单位章齐 全，符合招标文件规定；假设由授权代理人签署，投标函签署的日期应在授权委托书委托期限以 内。与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为同 一人的情况；与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时间和帐户等要求提供了 投标保证金；a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于 投标有效期；b.假设投标保证金采用现金或支票形式提交,投标人应在递交投标文件截 止时间之前，将投标保证金由投标

19、人的基本账户转入招标人指定账户，并按 照要求在投标文件中附汇款单据（或银行进帐单）；C.假设投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银 行均满足招标文件耍求且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行 保函原件。d.假设投标保证金采用保证保险形式提交，保证保险相关要求符合招标文件要求。（5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委 托书且授权人和被授权人均在授权委托书上签名未使用印章、签名章或其他条款号/名称评审因素与标准电子制版签名代替。（6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证 明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印

20、章、签名章或其 他电子制版签名代替。（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提 交备选投标的除外；（8）投标文件未出现有关投标报价的内容；（9）投标文件载明的招标工程完成期限符合招标文件规定。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原那么，未提出新的风险划分办 法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付方法；d.投标人对合同纠纷、事故处理方法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保存。（12）投标文件正、副本份数符

21、合招标文件第二章“投标人须知”第 项规定。（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件；（14）投标人不存在中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院 令第613号）第三十九条、第四十条、第四十一条所列的投标人相互串通 投标、或者招标人与投标人串通投标情形之一的。第二个信封（报价文件）评审标准（1）投标文件按招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了工程名称、标段号、补遗书编号（如 有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改 和删减;c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其

22、授权代理人的签字、投标人的单位章 齐全，符合招标文件规定；服务费用报价表由投标人法定代表人或其授权条款号/名称评审因素与标准委托人逐页签字并加盖投标人公章。假设由授权代理人签署，报价函签署的 日期应在授权委托书委托期限以内。（3）在报价函上填写了投标总价（包括大写金额和小写金额），投标总 价不高于招标人公布的最高投标限价，且报价唯一；（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提 交备选投标的除外。（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4 项规定。资格审查标准（1）投标人具有有效的营业执照、基本存款帐户信息

23、；（2）投标人的资质等级符合招标文件的规定；（3）投标人的信誉符合招标文件的规定；（4）投标人的驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定；（5）投标人的其他要求符合招标文件规定。（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第项和第144项规定 的任何一种情形。分值构成（总分100分）第一信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：览分主要人员：叁分业 绩：及_分信用等级：1分第二个信封（报价文件）评分标准构成：评标价：10分条款号/名称评审因素与标准评标基准价计 算方法评标基准价的计算：在第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准 价。（1）评标价确实定：评标价二投标函文

24、字报价（2）评标价平均值确实定除按第一章“投标人须知”第5. 2. 4项规定开标现场被宣布为不进入评标 基准价计算的投标报价外，投标人的评标价在最高限价100%-90%（含100%、 90%）之间的所有报价的算术平均值为评标价平均值。（3）评标基准价确实定评标价平均值二评标基准价在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在 计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外评标基准价在整个 评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。评标价的偏差 率计算公式偏差率=100%义| （投标人评标价-评标基准价）| /评标基准价 偏差率保存两位小数。评分因素与权重分值评分标准条款

25、号评分因素评分 因素 权重 分值各评分因素细 分项分值(1)技术建议书35分监理大纲（或监 理方案）和措施15分基本合理得基本分9分；较好 得9-12分；优秀得12-15分对本工程监理 重点与难点分 析10分基本合理得基本分6分；较好 得6-8分；优秀得8-10分对本工程的建 议10分基本合理得基本分6分；较好 得6-8分；优秀得8-10分*款号/名称评审因素与标准(2)主要人员25分驻地监理工程 师任职资格及 业绩适用于第 DYJL-l、DYJL-2、DYJL-4、DYJL-5 标 段：a、满足招标文件最低要求的得15分； b、每具有一个高速公路驻地监理工程师 或总监理工程师业绩加5分，最高

26、加10 分。适用于第DYJL-3标段：a、满足招标文件最低要求的得15分； b、每具有一个高速公路驻地监理工程师 或总监理工程师业绩加5分，最高加5分。 口每具有一个主跨不小于300m的钢管 碎拱桥驻地监理工程师或总监理工程师 业绩加5分，最高加5分。注：在同一个工程中同时满足b、c项的 加分要求时，b、c项可同时进行加分，b、 c项合计最多加10分。(3)评标价10分评标价得分计; 当投标人报价: 投标报价每高一标限价90%的投标. 限价90%一个百分 限价90%的投标报彳 值按比例内插，四， 用公式表示如F = F -式中：F1 投标, F财务褥 D1 投标, D 讦标星 假设D1D,贝 假设D1 b项可 同时进行加分，a、b项合计最多得25分。适用于第DYJL-5标段：a. 近五年内（2015年1月1日至今，以合同工程交工时 间为准）每完成1个12公里及以上高速公路监理业绩（含路基、 桥涵、隧道），得5分，最多得15分。b. 近五年内（2015年1月1日至今，以合同工程交，时 间为准）每完成1个特大桥梁监理业绩得5分，最多得10分。在同一个工程中同时满足a、b项的加分要求时，a、b项可 同时进行加分，a、b项合计最多得25分。投标 人信 誉（信 用等5分1、投标人信用得分按下表的情形采用：AAABC+3.0+1.50.0-3.0