xxx市创建国家食品安全示范城市自查报告.docx

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1、XXX市创立国家食品安全示范城市自查报告自20xx年6月启动国家食品安全示范城市创立以来，全市各级 各部门在市委、市政府的统一领导下，在省政府食品安全办及省直各 有关部门的指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想，牢固树立以人民为中心的开展思想，严格落实“四个最严”要求， 不断提升食品安全治理能力，全力筑牢食品安全防线，创立工作取得 明显成效。根据国家、省创立工作考评程序规定，xxx市对创立国家 食品安全示范城市工作开展了自查自评，现将自查自评情况报告如下:一、食品安全总体情况XXX市是XXX省省会、滇中城市群中心城市，中国西部地区重要 的中心城市之一。下辖7个区、3个县、代管1

2、个县级市和3个自治 县，总面积21012.54平方千米。20xx年，xxx市被国务院食品安全办 列为第三批国家食品安全示范城市创立试点城市，经市委、市政府同 意，成立了由市委书记、市长任双组长的创立工作领导小组，印发了 工作方案，启动创立国家食品安全示范城市工作。近年来，xxx市不 断深化“放管服”改革，着力优化营商环境，不断激发市场主体活力， 促进市场主体数量不断增长。截至20xx年11月30日，全市共有食 品生产经营主体16.9万户。其中，食品生产许可1812户，小作坊1463 户；食品经营143358户（食品销售77562户，餐饮服务60217户，单 位食堂5579户），小摊贩22501

3、户。xxx市以推进食品安全”六大放心工程”为抓手，聚焦监管重点，（二）“智慧赋能”全面提升食安监管效能围绕“全面提升政府管理数字化水平，统一接入XXX城市大脑, 实现各部门数据的共享、展示及分析”建设目标，XXX市总投资1966.38 万元建设xxx市智慧市场监管信息化建设工程。通过对现有系统的整 合改进和新功能的建设，建成一个集智慧、高效、系统的分类分级监 管系统，逐步形成“一个平台、两个中心、三方运用、四个目标”的 运行机制。COP15第一阶段会议期间，通过xxx智慧市场监管平台， 实现食材从种（养）殖基地到餐桌的全过程赋码追溯，构建“全过程、 可追溯”的食品安全监管体系。COP15大会完

4、成主会场和各接待酒 店接入明厨亮灶平台22家，新增AI摄像头102个，实现“互联网+ 明厨亮灶”全覆盖。建成了指挥调度中心，并将各接待酒店后厨的视 频信号接入市场监管指挥中心，实现了智能化、全天候实时监控。会 议期间每天通过智慧市场监管指挥中心召开远程视频调度会议，共计 调度10。余人次，对各保障点位工作进行安排部署、指挥调度及应急 处置，为COP15大会食品安全提供有力的技术保障。（三）“机制创新”健全食安社会治理体系近年来，XXX市不断创新食品安全监管体制机制，先后出台xxx 市公共餐饮具卫生监督管理方法（XXX市人民政府令第103号）XXX 市餐厨废弃物管理方法（XXX市人民政府令109

5、号）XXX市商品交 易市场管理方法（xxx市人民政府令第156号）xxx市集贸市场管 理方法（xxx市人民政府令第157号）xxx市人民检察院xxx市 教育体育局XXX市市场监督管理局XXX市卫生健康委员会关于加强XXX市中小学校校外供餐食品安全与营养健康监督管理的实施意见（昆检联发20XX3号）等规章制度，通过积极探索、大胆实践， 取得了 一定成效。（四）“行刑衔接”严惩食安违法犯罪行为出台XXX市中级人民法院市检察院市食药监局市公安局关于 印发打击食品药品违法犯罪行政执法与刑事司法衔接工作机制的通 知，在案件移送、线索传递、涉案物品仓储处置、信息共享、联合 执法、联席会议、考核标准等难点问

6、题上取得了突破，实现行政执法 与刑事司法有效衔接。（五）“校园守护”助力打牢健康中国根基我市中小学校食堂“六T”实务管理实现100%覆盖，落实学校 食品安全校（园）长负责制、学校负责人陪餐制、学校食品安全自查 制，所有学校均实行大宗食品公开招标、集中定点采购，校园食品安 全春秋两季开学检查覆盖率到达100%。我市学校食堂“明厨亮灶” 覆盖率100%,大力推进“互联网+明厨亮灶”，集体用餐配送单位 10。%完成网络“明厨亮灶”建设，鼓励集体用餐配送单位和中央厨 房申请HACCP或IS022000认证，高风险餐饮单位食品安全风险监 测实现企业和品种全覆盖。（六）“绿色品牌”推动高原食品产业开展XX

7、X市将绿色食品产业纳入“十四五”重点产业范围，明确将“高 原特色都市现代农业和绿色食品产业”打造为千亿级产业集群，建设 绿色食品产业重点产业功能区的目标。出台XXX市建立产业链“链长制”工作方案，将绿色食品产业链列为全市13条产业链之一, 着力打好XXX市“绿色食品牌”。目前，全市获认证的绿色食品71 家297个，4个产品申报农产品地理标志。21家企业入选省级“绿色 食品牌”产业基地，36产业基地个入选州（市）级“绿色食品牌”， 66家企业入选县（区）级“绿色食品牌”产业基地。20xx年至20xx 年，25个次农产品获得省“10大名品”称号，获得省级奖励资金2090 万元，占全省29.03%;

8、 16家次企业获得“10强企业”称号，15家次 企业获得“20佳创新企业”称号，合计争取奖励资金4600万元，占 全省（L2亿元）的38.3%。推荐申报的xxx省科技计划工程，获得了 省级科技资金2200万元。（七）“盛会锤炼”提升重大活动保障能力为确保生物多样性公约缔约方大会第十五次会议（简称： COP15）供餐食品安全，首次采用集中供应并设立食材总仓，实行统 一采购、统一验收、统一检验、统一存储、统一配送。开展24小时 驻点保障，保障参会代表、工作人员共计75808人次用餐。通过xxx 智慧市场监管平台，实现食材从种（养）殖基地到餐桌的全过程赋码 追溯，构建“全过程、可追溯”的食品安全监管

9、体系。完成食品安全 风险评估和快检11043批次，对原材料验收、餐饮加工过程的环境监 控、餐饮食品成品的质量保障等方面进行全方位保障。（A） “紧盯重点”强化高风险餐饮服务监管一是出台XXX市高风险餐饮服务提供者食品安全工作指导意见, 确保XXX市行政区域内高风险餐饮服务提供者食品安全，提升XXX市 高风险餐饮服务提供者食品安全水平。二是开展高风险餐饮服务单位 风险监测。每年开展高风险餐饮单位食品安全风险监测，做到企业和 品种全覆盖，使检测结果既能全面反映行业的整体状况，又能反映不 同地区、不同时段的食品安全状况，为餐饮食品安全监管提供科学依 据。三是食品安全导刊发布20xx-20xx年XXX

10、市集体用餐配送单 位配送餐（盒饭）及餐（饮）具抽检结果分析。四是出台XXX市 人民检察院XXX市教育体育局XXX市市场监督管理局XXX市卫生健 康委员会关于加强XXX市中小学校校外供餐食品安全与营养健康监督 管理的实施意见（昆检联发20XX3号），进一步规范集体用餐 配送单位校外供餐。四、存在的缺乏围绕创立目标任务，XXX市在加强食品安全工作中取得了 一些成 绩，但是，随着形势任务的变化，对照人民群众对食品安全更高的要 求，仍有以下缺乏：一是食品企业主体责任落实有待进一步压实，二 是“小餐饮、小摊贩、小作坊”长效治理机制还应持续完善。三是社 会共建共治共享格局仍需持续构建。下一步，XXX市将坚

11、持以人民为 中心，以创立国家食品安全示范城市为契机和抓手，不断加强食品安 全监管能力建设，全力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，以更高的标准、更严的要求完善食品安全监管体系，承当起“促一方发 展、保一方平安”的政治责任。五、自评结论近年来，XXX市认真落实食品安全“党政同责”和“四个最严” 的要求，进一步加强工作落实，着力提高从农田到餐桌全过程监管能 力，全面提升食品全链条质量安全保障水平。对照国家食品安全示 范城市评价细那么（20xx版），经台账自查、现场检查，我市无考评 细那么规定的否决项情形，各项工作到达国家食品安全示范城市标准。实施源头治理，强化行政执法，突出能力建设，加强应急管理

12、，着力 社会共治等方面开展创立工作。近三年，全市食品安全评价性抽检合 格率超过98%。未发生重大及以上食品安全事故，未发生引发广泛关 注、造成不良社会影响的食品安全事件，食品安全状况稳中向好。创 建工作群众满意度到达80分以上，知晓率到达85%以上。20xx年xxx 市通过省政府食品安全办组织的中期评估，得分98.3分（创立标准为 90分），无一票否决情形。二、创立工作措施和成效（一）党政同责齐发力，不断压实食品安全责任1 .严格落实“党政同责”。建立健全各级党委食品安全工作责任 清单，明确各级人民政府和有关部门食品安全职责，坚持把食品安全 工作纳入党委、政府重要议事日程，与经济开展、民生工作

13、、社会稳 定等工作同规划、同部署、同落实。市委常委会、市政府常务会议每 年至少专门听取1次食品安全暨“国家食品安全示范城市”创立工作 情况，专题研究部署食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中的 突出问题。出台XXX市人民政府关于印发Vxxx市创立国家食品安全 示范城市工作方案的通知（X政发20xx80号）和XXX市人 民政府办公厅关于成立xxx市国家食品安全示范城市创立工作领导小 组的通知（x政办20xx201号），推动全市各级各部门深入开 展国家食品安全示范城市创立。出台XXX市人民政府食品安全委员 会办公室关于印发V食品安全形势分析暨风险交流会议工作制度的 通知，市政府食品安全办充分发挥

14、统筹协调作用，常态化组织召开 食品安全形势分析和风险交流会议，着力防范化解食品安全风险，守 住食品安全事件底线。2 .不断完善机制建设。市委、市政府高度重视食品安全工作，始 终坚持将食品安全工作作为重要内容，写入市委全会工作报告和政府 工作报告，并在督查检查考核工作计划中明确将落实食品安全重点工 作纳入市委跟踪督办内容。出台XXX市委办公厅市政府办公厅关于 印发Vxxx市食品药品安全党政同责实施方法（昆办发20xx 25 号）和XXX市人民政府办公厅V关于印发XXX市食品药品安全工作 评议考核方法的通知，将食品药品安全工作纳入党委、政府年度 综合目标考核评价体系。同时，XXX市县（区）党政领导

15、班子和领 导干部综合考核评价方法（试行），明确规定食品安全纳入党委、 政府领导班子及领导干部综合考核评价。市纪委市监委适时开展食品 安全领域专项督查，催促各责任单位严格落实监管责任。（二）加强全链条监管，常抓不懈保障食品安全1 .“源头治理”提升产地食用农产品质量安全。一是持续开展重 点行业企业用地污染状况调查、加强重点企业环境监管、开展污染治 理与修复。全面管控全市受污染农用地耕地，全市受污染农用地耕地 管控措施实施进度达100%,开展农村生活污水治理、农村黑臭水体 整治和农村环境整治工作。二是持续加大食用农产品“农兽药残留超 标”风险监测和监督抽查力度，大力实施化肥、农药、兽药减量增效 行

16、动。三是严格执行生猪定点屠宰制度，加强牛羊等其他畜禽的屠宰 管理，对全市现有的13个生猪定点屠宰场（点），2个牛羊集中屠宰 场，6个活禽集中屠宰场加强日常监管，检疫监管率10。四是严 格执行库存粮食定期抽检制度，加强储藏粮收购入库、库存及销售出 库质量管控。出台xxx市超标粮食处置实施方案（试行），明确 超标粮食的界定、监测、收购、监管、处置等相关规定，完善重金属、 农药残留、真菌毒素等超标粮食处置的长效机制。五是扎实推进追溯 体系建设，建立了 “xxx市农产品质量安全监管信息平台”，将主要 农产品信息纳入追溯。开展了猪肉全程可追溯管理信息化系统管理, 实施猪肉产品追溯。2 .“三个狠抓”食品

17、安全全链条严格全过程监管。一是狠抓食品 生产环节监管。对食品生产企业、食品加工小作坊开展“双随机一 公开”飞行检查，建立散装白酒生产经营与餐饮自制泡酒标识规范和 追溯体系，食品生产企业风险分级覆盖率、企业自查报告、食品安全 员考试覆盖率均达100%。二是狠抓食品流通环节监管。完成全市食 品销售企业风险分级管理，严查严打各类违法违规现象。突出批发市 场特别是大型蔬菜批发市场、水产品批发市场、水果批发市场专项整 治；突出整治经营病死肉、兽药残留超标肉、来源不明肉及掺假行为； 突出整治药物残留超标及鲜活水产品暂养过程添加使用违禁物质或 滥用食用添加剂等行为。三是狠抓食品餐饮服务监管。运用“餐饮安 心

18、码”平台着力开展餐饮质量提升行动，完成“净餐馆”任务量33729 户，达标率98.84%o严防严控年夜饭、春秋季开学、野生菌上市流 通，秋冬进补等重点时节食物中毒事件发生。3 .“风险监测”有效防控食品安全风险。不断完善风险分析研判 工作的科学化和规范化水平，定期收集、汇总食品污染和有害因素监 测、食源性疾病监测结果，组织专家进行分析研判，对食品安全风险 隐患做好及早发现、科学研判、提前预警。全市食品污染和有害因素 监测网络100%覆盖县级行政区域，食源性疾病病例监测医疗机构188 家。20xx年以来，完成国家监测任务938件，省级监测任务863件, 市级食品安全风险监测2093件，哨点医院共

19、报告食源性疾病病例信 息34965例，检测生物样本4423份。建立了全覆盖食品安全抽检体 系，实现生产经营主体、快速检测和定量检测的有机结合。自20xx 年以来,xxx市食用农产品和食品抽检均到达4批次/千人以上。其中， 20xx年完成4.52批次/千人,20xx年完成5.35批次/千人。主要农产 品和食品检测合格率为98.41%。4 .“铁拳利剑”保持打击违法犯罪高压态势。一是开展长江流域 重点水域“十年禁渔”专项行动。自20xx年开展专项行动以来，共 出动执法人员31189人次，检查集（农）贸市场7180个次、商超6213 户次、餐饮企业40474家次、水产制品生产企业（加工小作坊）670

20、 户次，监测电商平台（网站）147户次，联合执法检查5次。二是加 大农村假冒伪劣食品整治力度。突出食品批发市场、食品生产加工小 作坊、小摊贩、农村定期或不定期的“乡街子”等重点区域，突出粮 食加工品、肉制品、乳制品、方便食品等23类重点品种，着力净化 农村食品生产经营市场。三是严厉打击食品安全违法犯罪。建立完善 问题线索发现机制、不断畅通“行刑衔接” “行纪衔接”机制，20xx 年，深入开展“春雷行动”、“铁拳行动”、“昆仑行动”等食品安 全专项行动，全年共办理食品安全违法案件1252件；侦办食品安全 领域犯罪案件27起，打处60人。5起案例通过xxx省初审，申报全 国20xx年度食品安全执法

21、稽查优秀案例。5 .“严防严控”筑牢进口冷链食品防线。全面落实进口冷链食品 风险监测排查“111”机制，严格两个进口冷链食品集中监管仓的管 理，推动“云智溯”系统全覆盖。创新性推出xxx市进口冷链食品保 险工程，探索建立核酸检测呈阳性的进口冷链食品常态化销毁挽损机 制。20xx年共检查集贸市场2941个，水产品市场商场（交易区、专 柜）3259个；检查冷链食品生产经营企业31763户次；检查经营者落 实“一票三证” 10790户次；催促非食品生产经营者开展贮存业务备 案983户次；检查冷库数6133个次；开展核酸检测124499份，预防 性消杀7488170件货物；拦截多批核酸检测呈阳性的进口

22、冷链食品， 销毁涉疫冻品3879件，牢牢守住了不发生“由物传人”的疫情防控 底线。6 .“全民参与”构建共建共治共享格局。一是深入开展“食品安 全宣传周”活动，采取实验室及食品企业开放日、食品安全你点我检、 食品安全你执法我监督等形式，着力开展食品安全科普宣传。二是举 办食品安全会客厅访谈节目，全面展示各地食品安全监管工作成 效。依托省、市媒体平台，制作播出了食安实验室、食品安全 早知道、食品安全手机讲堂食品安全知多少等一系列食品 安全科普节目。三是开展食品安全“问计于民”活动，自20xx年以 来，共开展四届食品安全“问计于民”调查活动，已有超260万人参 与，成为目前xxx市参与人数最多的食

23、品安全民意调查活动，发动监 管对象、行政相对人及广大市民为xxx市食品安全工作建言献策，提 振食品安全信心。四是持续推进放心食品超市自我承诺活动，指导督 促食品超市依法经营、诚信经营内容向社会公开承诺并严格履行。五 是推进高风险食品生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食 品配送单位、中央厨房和配餐单位购买食品安全责任保险，鼓励有条 件的中小企业积极投保食品安全责任保险。协调xxx太平洋保险公司、 XXX平安保险公司联合推出了XXX市进口冷链食品无害化处理保险 工程，提供风险保障服务。保险挽损机制的建立，为XXX市进口冷 链食品正常生产经营提供了保障，为营造良好稳定的市场环境打下了 基础。

24、（三）监管基础再夯实，着力提升食品监管水平1 .持续加大投入保障。围绕保障食品安全和示范城市创立工作为 工作重心，20xx年至20xx年，市级财政共安排食品安全工程经费 13250.76万元，年均增长6.2%,主要用于加强基层执法能力建设，开 展食品安全宣传活动、专项检查工作、食品安全评估风险及抽验检验, 食品安全监管能力提升和建设，确保食品安全工作正常有序开展，助 力国家食品安全示范创立。2 .提升队伍专业能力。xxx市公安局成立食品药品犯罪侦查支队, 以主城区分局不少于15人、郊县局不少于1。人的配备，组织开展好打击食药犯罪专项行动。XXX市市场监管局积极推进市场监管所标准 化规范化建设工

25、作，对全市14个县区在编的134个市场监管所开展 专题调研，形成XXX市市场监管所规范化建设调研报告报市委、 市政府，市委市政府主要领导高度重视并做出批示，按批示要求，研 究起草关于加强全市市场监督管理所标准化规范化建设实施意见、XXX市市场监管所标准化规范化创立认定参考标准报市委、市政 府审议后印发实施，力争通过三年左右全面建设，夯实基层监管基础, 织密基层监管网络、筑牢基层治理坚实防线。3 .不断增强科技支撑。xxx市食品药品检验所具备CMA检验检 测工程总计1027项，检测能力涵盖食品（含保健食品）、药品、化 妆品、空气洁净等级、生活饮用水等领域。食品检验检测能力772项， 主要类别包括

26、常规理化、农药残留、药物残留、毒素、食品中添加剂 及非食用物质、营养及功效成分、食品微生物、非法添加等。能满足 国家食品安全监督抽检实施细那么（20xx年版）95%以上的检验检 测工程。其中，粮食加工品、糕点、肉制品、酒类、调味品、茶叶、 食用农产品、保健食品等30大类参数和标准到达全覆盖。20xx年至 20xx年共参加食品领域能力验证、测量审核等外部质控共计36项， 涉及40个参数，满意率97.3% o农业农村部门在全市14个县区设有 动物卫生监督机构，117个乡镇设有兽医站，有村兽医1309人；有 89个乡镇农技推广中心加挂农产品质量安全监管站牌子。全市现有 市级农产品质量安全检测机构3家

27、，均已通过“双认证”；有9个县 区建成县级农产品检测站（中心）并通过“双认证”，开展定量检测 工作；全市105个涉农乡镇（街道）中建立了 91个乡级农产品质量 安全检测点，开展快速检测工作。4 .提升应急处置能力。及时修订xxx市食品安全应急事故处置 预案。围绕做好COP15大会食品安全保障，分级分类完善各项工 作方案和应急处置预案，编制了COP15xxx市食品安全保障工作方 案COP15会场餐饮服务保障工作方案COP15xxx市食品安全 应急处置预案COP15食品安全实战演练方案等一系列具有指 导性、操作性的制度范本，组建了 COP15食品安全专家库。联合省 政府食品安全办举办了 20xx年

28、xxx省重大食品安全突发事件（II级） 应急演练，从防患未然、立足实战的角度，通过情形模拟、集中练兵 的形式，着力强化了全市应急处置意识和应急作战能力。三、创立工作特色经验（一）“信用筑基”推进食安诚信体系建设做好市场监督管理严重违法失信名单管理方法、行政处分信息公 示规定、信用修复管理方法的贯彻落实，制定市场监管系统失信联合 惩戒措施清单，加强涉企信息归集共享，以“双随机、一公开”为基 本手段，以重点监管为补充，以信用监管为抓手，以互联网大数据为 支撑，以实现监管资源科学配置和有效利用为目的，建立了食品企业 信用监管新模式。在生产、流通、餐饮多环节实施风险分级，根据风 险等级划分结果实施分级分类监管。