在全市第一季度消防监督执法工作例会上的讲话.docx

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1、全市第一季度消防监督执法工作例会上的讲话提纲同志们：这次会议是经支队党委同意召开的一次非常重要的会 议，主要任务是研判分析全市消防安全形势和消防监督执法情况，研究解决实际问题，部署推动各项防火重点工作落实。我觉得在这个时间点进行这次会议很有必要，我们就是要在 别人把板子打到我们身上之前，提前查摆清楚问题，分析原 因，研究对策，催促立行立改，确保改深入、改彻底、改到位，防止造成工作上的被动。同时，也力争把执法质量和效能提升上来。下面，我讲四点意见：一、务必用坚定不移、不折不扣的恒心，抓好消防执法领域营商环境建设。在政治意识方面，充分理解总队出台“十项措施”政策的实质性内容，根据经济开展需要，深入

2、查摆与良好营商环境 不适应的突出问题，一定要杜绝不作为、慢作为、乱作为的 行为，主动将消防工作融入到服务经济开展的大局中去。将 监督执法与服务指导有机结合，持续深化“放管服”改革。制 定了优化营商环境消防安全十二项措施，各地要认真贯 彻落实。对待执法问题时，既要坚持严格、公正、规范，更 要了解群众办事的痛点、难点，坚定不移地解决突出问题， 使群众切身感受到白城消防救援队伍服务群众的态度与决 心。要深入贯彻落实总队营商环境建设大会会议精神和支队 的具体工作部署，坚持竭诚为民的宗旨意识，牢固树立大局观念，服务观念。在工作推进方面，要最大力度包容审慎监 管，全面落实执法公示、执法全过程记录等执法制度

3、，严格 执行行政处分自由裁量标准，最大程度规范执法行为。在服 务理念上，要明确倡导营造良好营商环境，强化服务意识水 平，并不是放松监管、弱化执法。依法整治隐患，保障安全 开展，就是最好的服务。目前正处于消防执法改革的过渡期， 政策的空档期，我们的监督执法工作必须统筹考虑到消防执 法的政治效果、法律效果和社会效果，一定要把思想和行动 高度统一到上级对消防执法改革的要求上来，防止只是机械 僵化的贯彻和执行，这对我们的监督执法工作提出了更高的 要求。二、务必用担当作为，攻坚克难的决心，抓好监督执法的履职尽责。近年来，我们不搞执法竞赛，也不摊派任务指标，我们 一局部单位就产生了认识偏差，放松了执法，执

4、法力度大幅 度下降，这是非常危险的，稍有不慎，追责问责的利剑就会 劈到我们头上。所以，大家一定要深刻认识一点，只有履职 尽责，才能免责。一是强化主责主业意识。执法实际上也是 一种服务，打击的是少数，保护的是多数。在执法工作中， 对有可能危害人民生命财产安全的违法行为要敢于亮剑、敢 于碰硬，坚决摒弃不注重解释，不注重衔接，弱化监督，放 弃执法的行为。二是树立风险底线思维。我们一局部防火干 部在法制意识方面还存在诸多问题，“先做决定后走程序的” 的现象仍然大有人在，这无疑导致我们的监督执法工作承当 更多风险。各单位要充分认清，执法规范化是我们消防执法 工作的生命线，是出现问题能够免责的底线、红线，

5、要在防 范和化解消防执法风险的难点上“一竿子插到底”，抓住主要 矛盾，把问题搞清、搞透。三是固化监管服务制度。立足“双 随机一公开监管机制，用制度弥补短板，实现精准化、差异 化监管。着力解决执法人员“不想查、不会查、不敢查和查不 出问题”的问题。四要完善监管模式。立足双随机一公开”监 管机制，做到对单位无事不扰，对隐患紧盯不放，运用清单 化、图表化、手册化、模板化、机制化的“五化工作方法， 规范监督执法程序。五是要做好群众工作。开业前审批的典 型案例作为前车之鉴，加强与公安、住建和市场监督等各部 门的信息互联互通、数据共享和协同服务，及时回应群众的 疑问和困惑，不要单打独斗，造成工作上的被动。

6、积极引导 公众舆论，发挥好群众的力量，将“吹哨人”制度、群防群治 等措施落实到位。三、务必用强化学习，提质强能的耐心，打牢防火监督 基础O在座的各位大队长都参加了部局的火灾案例复盘培训 会，其中一个共性问题是，发生火灾后总能找到一些履职不 到位的问题，我相信一些显而易见的隐患在我们的社会单位 中也是普遍存在的，这就要求我们的一线监督员进一步强化 业务学习，对抽到的单位一定要认真细致的检查，确保经得 住考察、说得清楚。要在思想上，把每一次检查当成失职失 责案件来办，深刻剖析自身风险，类似火灾同样可能发生在自己身上，要把别人的失误当成自己的教训，深刻反思，制 定落实有力有效的举措。要在认识上，下决

7、心加强业务理论 学习、丰富学习方式方法，从打基础开始全方位全系统的学 习防火业务，尤其是新调入的监督员更要加倍努力。要在行 动上，结合全员岗位练兵活动，防火口要提前谋划部署，尤 其是火灾调查练兵比武，两个考试要每月一考，包括大队长 在内全体监督员全员参与，考试成绩排名通报。要在方法上, 支队将邀请防火专业的省级和市级专家给全体监督员进行 授课，也会同步开展现场跟班教学，继续推行大型商业综合 体模式检查培训和集中火灾现场培训，适时选派优秀监督员 联系沈阳所脱产培训。务必用刚性约束，激励鞭策的信心，强化绩效评价奖优罚劣的结果运用。今年年初支队制定干部绩效量化考评方法（试行）建立健全了全市消防救援队

8、伍干部考核评价机制，对我们的 执法工作有了更具体的指导作用，力争实现“干与不干不一 样、干好与干坏不一样、主动干与被动干不一样”的科学考评 机制。一是精确定位，紧扣监督执法容易出现纠:漏的关键环 节、重点内容，继续细化考评标准明确具体考什么、怎么考, 科学赋予相应分值，确保考在“七寸上。二是考准。坚持用 数据说话、用实效说话，把报送的数据和日常的工作统筹起 来衡量，确保全面、客观、真实反映整体工作情况。要多设 计一些对日常工作的考评指标，引导各地把功夫下在平时、 把功课做在日常。三是要考实。防止“老好人”思想，敢于真考、实考、严考，到达鼓励先进、鞭策后进的目的。要加强 对考评结果的运用，与交流任职、职务晋升、奖励惩办等挂 钩，推动形成求真务实、真抓实干的良好导向。同志们，目标已经明确，关键是抓好落实。目前防火工作各条战线上的任务都比拟繁重，这个时候，我们要拿出韧 意识，执法办案工作一定要做到“严之又严、细之又细”，措 起袖子、俯下身子，力争把每起案件办成没有瑕疵的精品， 推动白城消防救援队伍的执法工作扎实有效开展。劲、狠劲，用底线思维指导我们的防火工作。牢树立“精品”就讲这么多，谢谢大家。