地热供暖项目突发环境事件应急预案.docx

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1、预案编号：ZHHLYSCBJ-2021版本号：2021.第一版中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案中石化绿源地热能（陕西）开发2021年6月中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案3、较大(III级)环境事件凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下 中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；(5)因环境污染造成乡镇集

2、中式饮用水水源地取水中断的；III类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范 围辐射污染后果的；(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。4、一般(W级)环境事件凡符合以下情形之一的，为一般突发环境事件：(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；(5)W、V类放射源丧失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导 致人员受到超过年剂量限值

3、照射的；放射性物质泄漏，造成换热站内或 设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶炼、伴生矿超标排放，造成环境辐 射污染后果的；中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案（6）对环境造成一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。上述 分级标准有关数量的表述中，以上含本数，以下”不含本数。根据国家突发环境事件应急预案突发环境事件分级标准，结合 实际情况及所在区域的环境概况，将中石化绿源地热能（陕西）开发有 限公司咸阳分公司事故级别分为一般环境事件（IV级）。突发环境事件级别分为I级（社会级）、n级（公司级），分级依 据及各级具体事件类型见表1.3-lo表1.3-1突发环境事件等级

4、划分分级突发环境事件类型具体事故类型I级（社会级）较大环境事件，污染超出公司范围、公司难 以控制，须请求外部救援，并报告西咸新区 泮西新城人民政府和西咸新区泮西新城生 态环境局、应急管理局等部门、消防等部门。地热供水管线泄漏II级（公司级）轻微污染事件，需公司各部门同意调度处 理，并报咸阳世城滨江小区协同处理，但能 在公司控制内消除的污染及相应的污染事 故。事后lh内报告西咸新区泮西新城人民 政府和西咸新区泮西新城生态环境局、应急 管理局等部门。回灌井异常，地热尾水无法 回灌L4适用范围本预案适用于中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地 热供暖工程换热站范围内的突发环境事件的预防预警、应急处置

5、和救援 工作。1.5工作原那么本公司在建立及实施突发环境事件应急预案时，应遵循合国家有关中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案规定和要求，结合本单位生产工序等实际，实施救人第一、环境优先； 先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责 相结合等原那么。(1)救人第一、环境优先。在人员生命、健康受到威胁的时候，要本 着“救人第一的原那么，最大程度地保障企业人员和周边群众健康和生命 安全。(2)先期处置、防止危害扩大。发生突发环境事件后，要救环境优先 于救财物，迅速有效采取先期处置，尽量消除或减轻突发环境事件的影 响。(3)快速响应、科学应对。积极做

6、好应对突发环境事件的思想准备、 物质准备、技术准备，工作准备，坚强培训演练，充分利用现有专业环 境应急救援力量。(4)应急工作与岗位职责相结合。加强企业各部门之间协同与合作， 提高快速反响能力。针对不同污染源造成的环境污染的特点，实施分类 管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危 害范围和社会影响相适应。L6应急预案体系说明161环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的关系综合预案表达战略性，专项预案表达战术性，现场处置预案表达操 作性。专项预案和现场处置预案重点对综合预案在监测预警不同情境下 的应对流程和措施等进行细化和补充。1.6.2 突发环境事件应急预案和安全生产

7、事故应急预案的关系安全生产事故应急救援预案是为了规范安全生产事故灾难的应急 管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作而制定的专项应急中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案预案。突发环境事件应急预案与安全生产事故应急救援预案二者横向关 联，相辅相成，相互支持。1.6.3 本公司应急预案与秦都区环境应急预案相衔接本公司应急预案应和秦都区环境应急预案为上下衔接关系，二者协 调一致、相互配合。当秦都区介入或者主导突发环境事件的应急处置工 作时，本公司积极配合秦都区进行现场应急处置工作。当符合政府及有 关部门应急预案内容。在政府及有关部门介入时，企业内部相关人员应 相

8、互协调、配合处置。图1-1应急预案衔接关系图中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案2、企业概况2.1 企业基本情况企业概况世城滨江小区位于咸阳市一号桥南岸秦皇路西侧（陈杨寨转盘西北 角），工程总占地面积215m2,主要建设内容为开采井1 口，回灌井1 口，换热及回灌合建站1座及相关附属管线。生产井井口坐标北纬34 19 6.97东经108 41 55. 34 ；回灌井井口坐标北纬34 19, 6.78东经108 41，55.35工程地理位置见附图1。本工程根据总平面布置原那么，结合场地地形和当地气象条件，按照 生产特点和要求作全面、系统的布置。具体布置方案如下：本

9、工程运营期无工艺废气产生。本工程运营期产生的废水主要有：换热完成后的局部换热尾水。地 热水经过换热站换热后产生的换热尾水，换热完成后的换热尾水通过回 灌站房处理后，经由回灌井进行同层回灌。本工程运营期噪声主要为回灌站房设备的噪声，噪声源为粗过滤器、 精过滤器、加压泵，采用隔声、减振措施进行降噪处理可到达社会生 活类环境噪声排放标准（GB22337-2008）中的1类标准。该工程固体废物主要有：职工生活垃圾，运输至当地环卫部门制定 的地点；过滤设施产生的砂，统一收集后定期运至垃圾填埋场处理。本公司于2018年9月编制完成陕西绿源地热能开发咸 阳市世城滨江小区地热供暖工程环境影响报告表，已取得咸阳

10、市环境 保护局秦都分局关于陕西绿源地热能开发咸阳市世城滨江小中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案区地热供暖工程环境影响报告表的批复（咸环秦函2018209号）。2021年1月编制完成中石化绿源地热能（陕西）开发咸阳市 世城滨江小区地热供暖工程竣工环境保护验收监测报告并通过专家评 审。换热站基本信息表见下表2.1-1 o换热站现有工程概况见下表2.1-2。表2.1-1换热站基本信息表建设单位名称中石化绿源地热能（陕西）开发单位所在地咸阳市一号桥南岸秦皇路西侧世城滨江小区车库内中心经度108.415534中心纬度34,19697联系人韩阳阳主要联系 186*1790

11、行业分类热力生产和供应行业分类代码D4430总占地面积215m2职工人数3人表2.1-2工程工程组成一览表工程组成主要建设内容主体工程开采井开采井1 口，采用定向井，井深2623.57m （垂深）/2763m （斜深），取水层段 回灌井采用直，井深2597.73m,回水层段回灌站水处理系统1套、尾水增压泵2套、回注加压泵2套、电 磁流量计压力表温度计阀门假设干管线敷设管线350m公用工程给水系统来自地热换热尾水排水系统无废水产生供电系统接小区电网环保工程废水废水经一系列过滤加压措施后回灌固废回灌处理系统产生的滤芯由厂家回收、滤芯反洗泥沙送至 垃圾填埋场处置噪声处理采用低噪设备，基础减振，室内隔

12、声等降噪措施2.1.1 自然地理概况地理位置咸阳地处陕西关中平原腹地，位于东经107。38,至10910北纬34。1至35。32,之间。咸阳东南邻省会西安市，西与宝鸡市、杨凌示范10中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案区毗邻，东北与渭南市、铜川市交界，西北与甘肃省接壤。本工程位于咸阳世城滨江小区，位于咸阳南部，地理位置优越，该 区域地处北部缓坡的低断坡带中，构造面貌相对平稳简单，断裂构造以 北部为界的渭河北侧断裂和斜切洋东区的咸阳一长安NW向断裂为主。 地形、地貌、地质咸阳市地势北高南低，呈阶梯状。东北部的旬邑县石门山峰海拔 1885.3米，为全市最高点。东南部

13、的三原县大程镇清河出境地，海拔362 米，为全市最低处。北部属渭北黄土高原半干旱沟壑区的南缘，海拔1000 米至1800米，面积6374.2平方公里。南部为渭河盆地，属关中平原的 一局部，面积2684.3平方公里，地势平坦。农垦历史悠久，南部平原除 栽培树种外，自然植被分布较少；渭北黄土高原上仅在旬邑县的马栏、 石门山区保存一定面积的天然次生林，在淳化县北部的黄花山，泾阳县 北部的嵯峨山、北仲山以及永寿县的槐平山残存极少量的天然次生林， 绝大局部地方天然植被已被人工植树所代替，森林覆盖率为17.5%。气候、气象咸阳四季清楚，地处暖温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分 明，气候温和，光、热、水

14、资源较丰富，有利于农、林、牧、渔各业发 展。全年平均降水量为537毫米650毫米，平均温度9.0-13.2o热 量条件南北差异明显，年均气温南部一般比北部高4.2o累计年光照 时数平均为2017.2小时2346.9小时，6月、7月、8月3个月的日照时 数占全年的32%左右，对夏收作物的成熟和秋收作物的生长发育很有 利。北部无霜期为172天205天；南部无霜期为212天223天。11中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案水文条件1、地表水咸阳境内水资源主要由河川径流和地下水所组成。截至2010年， 咸阳多年平均自产地表径流5.43亿立方米，地下水不重复量3.66亿立

15、 方米。大气降水量是地表径流及地下水补给的主要来源之一，分布呈南 少北多之势。地下水资源南富北贫，南部潜水是地下水的主要局部，潜 水埋藏浅，循环交替快，易于调蓄。境内山系山脉主要为土石山岭，集中分布在中北部，主要有子午岭 余脉的马栏山、石门山，中部嵯峨山、笔架山、北仲山、九山和五峰山 自南而北依次排列。河流均属黄河流域渭河水系，主要有渭河、泾河、 泮河、漆水河、清峪河、三水河、黑河、沿河、冶峪河。其中渭河为黄 河一级支流，境内流长91.5公里，流域面积3612.5平方公里；泾河为 渭河一级支流，境内流长262.3公里，流域面积6705.4平方公里。2、地下水秦都区地处渭河断陷盆地中部。自新生代

16、以来形成大型复式地堑构 造，其地层结构下部为巨厚的第三系半坚硬内陷盆地型沉积碎屑岩，厚 度约2500米左右。上覆第四系松散沉积物，厚度一般约400米，为承 压水分布层。渭、洋河形成时期较晚，其冲积厚度缺乏70米，系潜水 分布层。地下水可分为两大区：渭河平原强富水区境内包括渭河漫滩及一、二、三级阶地，含水层 岩性以中粗砂、砂砾石、卵石为主。总趋势是：由西向东，自南而北，12中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案含水层厚度由厚变薄，含水层岩性颗粒由粗变细，单位涌水量由大变小。潜水：总沐向渭河北岸为SSE,渭河南岸为NE,属强富水区，水 位埋深11米（局部河漫滩凹地更浅

17、些）。上部为硬质粘土夹钙质结 核，厚811米，含有上部滞水层，其下为松散透水层，岩性以中砂砾 卵石为主，现开采深度一般为1750米，单位涌水量一般1822立方 米/时米。承压水：总流向是渭河北岸为SE,渭河南岸为NE,属强富水区。 在200米深度内有4-5层含水层，厚约4do米，岩性以砂砾卵石为 主，内夹数层粘土透镜体，每层厚约35米，单位涌水量一般828 立方米/时米。黄土台嫄弱富水区黄土台嫄，因黄土管状竖直裂隙随深度增加而减 弱，土壤层随深度增加而加密，板状钙质结核加厚，使黄土渗透能力随 深度增加而减弱，故为弱富水区。潜水：总流向SEo弱富水的黄土状含水亚组，潜水位埋深3.2513米，在5

18、0米深度 内有12层含水层，厚约310米（不稳定），单位涌水量一般3立 方米/时米左右。极弱富水的黄土状含水亚组，在黄土台嫄分布面积较大，为主要的 富水性区，水位埋深一般26米以上，单位涌水量一般在1立方米/时米 左右。承压水：总流向SEo富水的砂砾卵石、粗中砂含水岩组，水位埋深3967米，在20013中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案米深度内有45层含水层，厚约3046米，单位涌水量一般在6立方 米/时米左右。中等富水的中粗砂、砾卵石岩组，埋深4372米，沿嫄间凹地分 布，单位涌水量5立方米/时-米左右。弱富水的中粗砂，粉砂含水亚组，在200米深度内有45层

19、含水 层，厚约3042.5米，水位埋深5079米，单位涌水量一般在1立方 米/时米左右。2.1.2.4 土壤按地貌特征可分为土石山地、丘陵地、原地和川道地四大类。北山 以北属黑井土带，北山以南属褐土带。有效灌溉面积约占全省的五分之 一，主要分布在南部各县市区。南部土地条件较好，地势平坦，土壤肥 沃，垦殖指数高。北部以黄土高原丘陵沟壑为主，垦殖指数低，林牧用 地比重较大。2.1.2.5 区域环境质量标准(1)环境空气执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级 标准。(2)地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 的IV类标准。(3)地下水质量执行地下水质量标准(

20、GB/T14848-2017)III类 标准。(4)声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类标准。14批准页中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程 突发环境事件应急预案是中石化绿源地热能（陕西）开发建 立应急体系的纲领性文件，预案明确了突发事件的应急程序、管理职责、 保障措施等内容，要求搞好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在 突发事件中能够采取科学有效的控制措施，防止和减少事故危害。对于本预案的制定，本公司根据实际情况专门成立了“突发环境事 件应急处置指挥部”，由公司经理及员工组成，设立应急救援办公室， 全力应对突发环境事件，定期组织突发事件应急培训及演练。

21、通过应急 预案的演练及时了解各个部门对预案的认知情况，同时对预案的实施效 果进行评价，促进本公司及时完善适合自身的应急预案，提高本公司环 境突发事件的应急处置能力。中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程 突发环境事件应急预案经中石化绿源地热能（陕西）开发制 定并经经理审核通过，现正式发布。中石化绿源地热能（陕西）开发批准人:中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案工艺流程本工程运营期采用间接供暖方式，地热水由开采井采出后通过换热站板式换热器进行换热，将热量传递给供暖管网的采暖循环水，循环水 通过阳离子交换树脂进行了软化处理，防止了水体随温度的升高而造成 水

22、垢生成的情况。换热完成后的换热尾水通过回灌站房处理后，经由回 灌井进行同层回灌。回海井图2-1供暖工艺流程示意图1、回灌工艺工程运营期将换热尾水经处理后回灌，具体处理工艺见图2-2所示。滤芯噪声换热尾水图2-2回灌水处理工艺流程图换热尾水先通过粗过滤器、精过滤器过滤，加压泵加压，通过回灌井回灌到与地热井同层位。回灌处理工艺流程：15中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案(1)粗过滤器：用来过滤管道及系统中残留的较大颗粒，减轻精 过滤器的负担，减少反冲洗次数，提高滤料使用寿命；(2)精过滤器：为防止回灌时的物理堵塞，拦截和吸附局部微生 物及细菌。2、回灌方式初期采用

23、自然回灌，而后根据开采井与回灌井水位差、回灌量变化 等因素考虑是否采用加压回灌。上述回灌过程都要保证系统的严格密 封，回灌初期回灌量应从小到大逐渐增大，直至回灌能正常运行。3、地面回灌设施(1)井房：本工程回灌井井房采用土建结构，可满足设备布置、 安装的要求。(2)井口装置：井口采用全密闭方式设置，起隔绝氧的作用。(3)地热回灌监测装置：三表一孔(温度表、压力表、流量表、观 测孔)及相应作用的温度变送器、压力变送器、流量变送器。(4)水质净化处理系统，水质净化处理系统包括：储水箱、加压 泵、粗过滤器、精过滤器等。主要设备本公司主要设备明细表见表2.1-3。表2.1-3主要设备一览表16序号名称

24、设计参数计量 设数实际参数实际 数量备注 说明一期1地热井3600米(3700米斜深)1 口井深 2623.57m (垂深)/2763m (斜深)，定向井1 口井深与环 评略有不 同2地热井3600 米1 口2597.73m ,直井1 口3井房井房2座井房2座与环评 一致中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案4低区板换Q=2560kW,钛板1台单台供应量：1600KW钛板2台与环评 不一5局区板换Q=2560kW,钛板1台单台供应量：1650KW钛板2台6低区循环泵Q=210m3/h, h=32m, 22kW2台Q=100t/h H=32m N=15KW3台与环评

25、 不一致7局区循坏基Q=210m3/h, h=32m, 22kW2台Q=100t/h H=32m N=15KW3台8低M补水泵G=5m3/h , h=70m , 5.5kW2台Q=5m3/h H=66m N=2.2KW2台参数与环 评略有不 一致9高区补水泵G=5m3/h, h=110m, llkW2台Q=5m3/h H=11 Im N=3.0KW2台10软化水装置单头单罐G=20t/h1台7- 10m3/h1台11旋流除砂器1台2台与环评 不一致12潜水泵75kW,变频2台-2台与环评 一致13回灌设备-1套-1套与环评 一致14尾水循环泉-2台-2台15回灌加压泵-2台-2台16回灌反吹系

26、 统-1套环评未 提及污染物排放与治理措施情况本公司污染物排放与治理措施情况见下表。表2.1-4工程污染物排放与治理措施类别污染源设施或措施内容废水地热尾水回灌井及地面回灌设施噪声回灌站产噪设备室内放置、选用低噪声设备、隔声减振处 理、加强平时的运营维护等固废水处理设备回灌处理系统产生的滤芯由厂家回收、滤芯反洗及除砂 器泥沙送至垃圾填埋场处置2.2周边环境敏感点周边环境风险受体为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环 境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化 教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、 保护单位等，按人口数量进行指标量化；水环境风险

27、受体主要包括河流、 水库等水体。2.2.1 大气环境风险受体17中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案本工程运营期无工艺废气产生，无大气环境风险。2.2.2 土壤环境风险受体本公司周边土壤环境风险受体保护目标主要为周边农田土壤。2.2.3 水环境风险受体经调查，换热站周边水环境风险受体主要是位于换热站北侧500m 处的渭河及工程厂址所在区域地下水环境。本工程运营期产生的废水主 要有：地热水经过换热站换热后产生的换热尾水，换热完成后的换热尾 水通过回灌站房处理后，经由回灌井进行同层回灌。换热站排水受纳水 体情况见下表2.2- 1 o换热站下游10km范围内的风险受体

28、详见下表 2.2-2,地下水环境风险受体详见下表2.2-3o表2.2-1换热站排污受纳水体基本情况表分类处理方式受纳水体情况排放去向最终流向换热尾水粗滤+精滤回灌/表222换热站下游10km范围内水环境风险受体分布表性质敏感目标方位距离保护级别地表 水体泮河东北9Km地表水环境质量标准(GB3838-2002) IV类标准渭河北500m地表水环境质量标准(GB3838-2002) IV类标准水环境敏感程度E值E3表223 地下水环境风险受体分布表地下 水序号环境敏感区名称环境敏感 特征水质目标包气带防 污性能与下游厂界距 离/m1回灌层蓝田-潮河 组及高陵群组特殊地下 水资源(热 水)/弱中等

29、/地下水环境敏感程度E值El18中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案3应急组织指挥体系3.1 应急指挥机构本公司成立突发环境事件应急指挥机构即应急指挥部，全面负责换 热站污染事故预防和应急各项工作。根据相关要求，本公司设立突发环境事故应急指挥机构，应急指挥 机构由应急总指挥、应急副指挥、现场处置组、应急监测组、后勤保障 组及通讯警戒组组成。应急总指挥由换热站总经理担任，副总经理任副 总指挥。发生较大突发环境事故时，应急总指挥负责现场应急救援工作 的组织和指挥，副总指挥负责协助总指挥进行现场处置工作，假设换热站 总经理不在场时，由应急副指挥任临时总指挥，全权负责突

30、发环境事故 应急救援工作。突发环境污染事件应急指挥体系框架见图3-1所示。应急指挥部图3-1 突发环境事件应急指挥体系图3.1.1 应急指挥部组成总指挥：刘斌（经理）19中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案副总指挥：蒙蒙(主管副经理)应急指挥部办公室设在生产安全部，负责环境突发事件应急管理日 常工作。3.L2应急指挥部主要职责(1)贯彻执行国家、当地政府上级主管部门关于突发环境污染事 故发生和应急救援的方针政策及有关规定；(2)组织制订、修订环境污染事故应急救援预案，组建污染事故 应急救援队伍，有计划地组织实施环境可能发生的突发污染被事故应急 救援的培训和演练；

31、(3)审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器 材等的购置；(4)检查监督做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准 备工作，催促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑冒、滴、漏；(5)批准应急救援的启动和终止；(6)及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单 位发出救援请求，并向周边单位通报相关情况；(7)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应 急队伍的调动；(8)协调事故现场有关工作，配合政府部门对环境进行修复、事 故调查、经验教训总结；(9)负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边企 业、村落提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材

32、料。20中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案3.1.3 应急指挥人员职责(1)总指挥职责负责本公司应急工作的重大决策和全面指挥、协调工作；在特殊情 况下具有调整应急方案的最终决策权；有权免除对应急救援工作不力的 副指挥长和应急救援人员；有权调配全站应急救援资源，包括人力资源、 物资装备和资金使用；组织事故调查，总结应急救援经验教训等；总指挥负责应急指挥工作，发布应急状态的命令，启动应急预 案。对特殊情况进行紧急决断，向上级领导汇报事故及处理情况，对应 急工作全面负责；组织应急预案的编制与修订；审核、批准应急预案；审核、批准应急预案的演练方案；审批应急费用；组织应

33、急队伍建设、指挥应急机构运作。(2)副总指挥职责协助总指挥工作，负责指挥、协调各应急小组和各救援队伍的具体行动，并实施指挥部各项应急救援处理决策。假设换热站总经理不在场 时，由副总指挥任临时总指挥，全权负责突发环境事故应急救援工作。协助总指挥负责救援具体工作。向总指挥提出应急处置方案，处置 过程中应考虑和采取的安全措施和技术方案，向各处置小组传达总指挥 的指令，并及时监督、反响。21中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案3.1.4 人员替岗规定建立职务代理人制度，当本公司总指挥不在岗时，由副总指挥履行 应急领导小组职责，副总指挥不在岗时，由被授权的现场总指挥履行应

34、 急领导小组职责；其他主管人员不在岗时，由其职务代理人履行其职责。 3.2应急救援专业队伍本换热站应急指挥部下设应急专业救援队伍，包括：现场处置组、后勤保障组及通讯警戒组。表3.2-1 应急队伍的主要职责表22应急处 置小组姓名岗位应急职责现场处 置组韩阳阳组长参加应急预案培训、演练；落实环境事故预防 措施；对危险源进行监控、查处危险源事故隐患。 事件发生时，在保障人身安全的前提下，立即 采取处置措施，控制污染源，切断污染途径，防 治污染影响的扩大，最大程度减少环境污染； 第一时间到达现场，迅速控制现场划定紧急隔 离区域、设置警告标志、制订处置措施，切断污 染源，防止污染物扩散；负责事故现场的

35、抢险作业，及时控制危险源， 并根据特性立即采用防护用品及专用工具，协助 抢救缺氧或有毒场所的遇险人员。徐栋组员应急专 家组韩政组长指导换热站进行日常的应急工作，包括培训、演 练、隐患整改等。后勤保 障组任永江组长资金保障：提供预防措施、应急物资储藏资金 保障，提供应急、后勤、运输、医疗等物资资金 保障。物资保障：提请采购应急储藏物资、应急物资 仓储及维护，提供应急物资。后勤保障：保障事故现场、应急组织、应急人 员，对内、对外联系通讯畅通；负责事故现场的 通讯警戒；生活保障：负责现场的应急电源、照明的安装 供送；提供应急救援人员、伤员食宿生活服务， 提供应急用车服务。负责对内对外信息发布、公告工

36、作，建立与上 级主管部门及环境保护局之间的应急联动机制，王浩组员中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案统筹配置企业外部应急救援组织机构、队伍、装 备和物资，共享区域应急资源。负责事故发生后，及时向周边受影响的居民和 单位通报事件信息。人员救护：做好现场人员的安全防护，密切监 视各种可能发生的险情，发现情况紧急迅速向总 指挥报告，接到撤离命令后按照程序进行撤离； 抢救事故现场及涉及范围内的受伤中毒人员，把 伤员中毒人员及时从事故现场抢救出来，配合医 务人员就地对事故现场的伤员急救及把伤员转移 至医院救护。现场保卫：站内交通管理，配合对事故现场周 围治安、交通管制、危

37、险区域警戒，控制无关人 员进入现场；同时维护其他重要部位的安全保卫 工作，负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离， 负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保 抢险救灾车辆顺利通行。通讯警 戒组史莎组长负责对内对外信息发布、公告工作，建立与上 级主管部门及环境保护局之间的应急联动机制， 统筹配置企业外部应急救援组织机构、队伍、装 备和物资，共享区域应急资源。负责事故发生后，及时向周边受影响的居民和 单位通报事件信息。人员救护：做好现场人员的安全防护，密切监 视各种可能发生的险情，发现情况紧急迅速向总 指挥报告，接到撤离命令后按照程序进行撤离； 抢救事故现场及涉及范围内的受伤中毒人员，把 伤员中毒

38、人员及时从事故现场抢救出来，配合医 务人员就地对事故现场的伤员急救及把伤员转移 至医院救护。现场保卫：站内交通管理，配合对事故现场周 围治安、交通管制、危险区域警戒，控制无关人 员进入现场；同时维护其他重要部位的安全保卫 工作，负责做好非安全区域内人员的疏散及隔离， 负责对非安全区域内的道路进行交通管制，确保 抢险救灾车辆顺利通行。张乐组员23中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案4、环境风险分析企业在生产过程无危险化学品储存和使用，不存在风险物质，无需 进行环境风险评价。企业环境风险主要为地热供水管线泄漏和回灌井异常地热尾水无 法回灌。根据世城滨江地热供暖工程环

39、评报告，评价收集了规划区 内已建地热井水质分析资料，主要有毒有害因子含量均小于污水综合 排放标准三级标准(GB8978- 1996)。当回灌井异常立即关闭回灌井，回灌泵房地面设置收集渠，可收集 事故废水，经监测到达污水综合排放标准三级标准(GB8978- 1996) 后排入市政污水管网。5、预防与预警坚持预防第一。要牢固树立预防第一的观念，作好日常的预防工作； 将不定期的开展对重点隐患区及污染源的检查，建立和完善以预防为主 的日常监管检查机制。明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险 源进行调查、登记、风险评估、组织进行检查、监控，并采取安全防范 措施，对突发环境事件进行有效预防和预警。5.

40、1 环境风险防范措施为了及时掌握风险源的情况，对突发环境事件做到早发现早处理， 降低或防止危险事故造成的危害，本公司建立健全了风险源预防、监控 体系。5.1.1 风险源安全措施(1)对回灌井定期检查，杜绝跑冒滴漏的发生。一旦发现回灌井及241、总那么1编制目的11.1 编制依据1发环境事件的分级31.2 适用范围6工作原那么61.3 急预案体系说明72、企业概况9企业基本情况92.1 周边环境敏感点173应急组织指挥体系19应急指挥机构193.1 应急救援专业队伍224、环境风险分析245、预防与预警2451环境风险防范措施245.2 预警分级与准备26预警发布与解除285.3 预警措施286

41、、应急处置29中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案供水管道出现异常情况，及时查明原因，停止泵站运行，暂停回灌。(2)回灌井回灌过程中，必须对井口压力进行有效的监督，一旦出 现回灌异常，及时查明原因，停止泵站运行，暂停回灌，防止发生“串 层”事故。5.L2风险源管理防范措施(1)严格规范操作规程；定期开展安全培训教育。(2)加强对设备、管道、回灌井运行的监视、检查、定期维护保养 等管理工作，严格防止跑、冒、滴、漏现象发生。(3)加强员工上岗前安全知识和技能培训，建立员工培训档案，定 期开展员工培训。风险隐患排查本公司应当按照以下要求建立健全隐患排查治理制度：建立隐

42、患排查治理责任制。本公司应当建立健全从主要负责人到 每位工作人员，覆盖各岗位的隐患排查治理责任体系；明确主要负责人 对本公司隐患排查治理工作全面负责，统一组织、领导和协调本公司隐 患排查治理工作，及时掌握、监督重大隐患治理情况；明确分管隐患排 查治理工作的组织机构、责任人和责任分工，逐级建立并落实隐患排查 治理岗位责任制。制定突发环境事件风险防控设施的操作规程和检查、运行、维修 与维护等规定，保证资金投入，确保各设施处于正常完好状态。建立自查、自报、自改、自验的隐患排查治理组织实施制度。如实记录隐患排查治理情况，形成档案文件并做好存档。及时修订本公司突发环境事件应急预案、完善相关突发环境事件2

43、5中石化绿源地热能（陕西）开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案风险防控措施。定期对员工进行隐患排查治理相关知识的宣传和培训。排查可分为综合排查、日常排查、专项排查及抽查等方式。本公 司应建立以日常排查为主的隐患排查工作机制，及时发现并治理隐患。当出现以下情况时，应当及时组织隐患排查：1）出现不符合新公布、修订的相关法律、法规、标准、产业政策 等情况的；2）本公司有新建、改建、扩建工程的；3）本公司管理组织应急指挥体系机构、人员与职责发生重大变化 的；4）季节转换或发布气象灾害预警、地质地震灾害预报的；5）敏感时期、重大节假日或重大活动前。（4）本公司的非管理人员发现隐患应当立即向现场管

44、理人员或者本 公司有关负责人报告；管理人员在检查中发现隐患应当向本公司负责人 报告。接到报告的人员应当及时予以处理。在日常交接班过程中，做好 隐患治理情况交接工作；隐患治理过程中，明确每一工作节点的责任人。及时建立隐患排查治理档案。隐患排查治理档案包括本公司隐患 分级标准、隐患排查治理制度、年度隐患排查治理计划、隐患排查表、 隐患报告单、重大隐患治理方案、重大隐患治理验收报告、培训和演练 记录以及相关会议纪要、书面报告等隐患排查治理过程中形成的各种书 面材料。隐患排查治理档案应至少留存五年，以备环境保护主管部门抽 查。5.2 预警分级与准备5.2.1 预警分级按照突发环境事件危害程度、影响范围

45、和本公司内部控制事态的能26中石化绿源地热能(陕西)开发世城滨江地热供暖工程突发环境事件应急预案力以及需要调动的应急资源，本公司突发环境事件预警分为两级：红色 预警和橙色预警。本公司突发环境事件预警分为一级：橙色预警。以电 话或者对讲机作为本公司的预警及时通报器。预警分级条件及准备见表 5-L表5-1预警分级条件及准备预警级别特征事件类型联系人橙色井口压力异常本公司因回灌井异常造成的地热尾 水无法回灌，动用本公司应急救援力 量即可有效处理的事故。韩阳阳： 186*1790红色供水管道阀门等 老化本公司因管道阀门等老化引发的泄 漏，需要上级应急救援机构或政府等 外部应急救援力量提供援助。韩阳阳：

46、 186*17905.2.2 预警准备为保证突发环境事件应急处置的有效实施，应急指挥部及相关部门应做好如下准备。(1)对应急部门、人员进行安排，明确各自的应急职责和任务；(2)制定、评审并更新本预案现场处置方案；(3)加强有关人员的应急知识和技能的教育、培训；(4)识别、准备并核对应急所需的设备、设施、物资、包括检测 仪等；(5)准备应急时使用的通信联络名单等资料；(6)与其他应急组织或部门、人员协作、协调、配合的沟通和交 流。根据危险源监控设备和监控人员提供的信息，按照“早发现、早报 告、早处置”的原那么，有关人员将信息汇总、分析后，报应急指挥部， 应急指挥部及时组织有关人员分析事故发生开展态势，研究确定应对 方案。根据事故的发生态势，发出预警预报，并通知有关应急组织机27中石化绿源