2022年交通运输安全生产大检查大整治大提升专项行动工作方案.docx

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1、2022年交通运输安全生产大检查大整治大提升专项行开工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神, 切实加强我县交通运输安全生产工作，根据省、市、县各级政 府、部门关于安全生产大检查大整治大提升行动的相关部署， 结合我县交通运输工作实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中 央国务院及省委省政府部署，统筹开展和安全，强化红线意识 和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、 复杂性，深刻汲取近年来特别是今年以来发生的典型事故教训， 按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要 求，压实生产经营单位安全生产主体责任和部门监管

2、责任，全 面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，强力治理重大 隐患，严厉打击非法违法行为，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故、减少较大事故、降低 一般事故，确保我县交通运输行业安全生产形势总体稳定，以 优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导成立专项行动领导组，负责统一组织领导专项行动。五、保障措施（一）加强组织领导。各单位要高度重视,按照省政府、交通 运输部有关安全生产相关工作部署要求，结合工作实际，细化实 化检查方案，明确带队领导，组织检查组深入开展安全生产大 检查，要真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风 险、遏制重特大事故。（二）加强宣传引导。各单位要广

3、泛宣传发动，充分发挥主 流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合安全生产大检 查大整治大提升工作进程,广泛宣传安全生产行之有效的经验 做法，及时曝光问题隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和 教育引导作用。（三）加强工作纪律。大检查大整治大提升行动要严格落实 中央八项规定及其实施细那么精神，轻车简从、廉洁自律，力戒 形式主义、官僚主义。要扎实深入、务求实效，严防检查工作 浮于外表。要严格遵守各地新冠疫情防控要求，加强个人防护， 切实保障检查人员安全。（四）加强信息报送。各单位要及时梳理汇总阶段性工作开 展情况，每月3日前将“一小结、一清单”（大检查大整治大提 升专项行动小结、交通运输安全生产大

4、检查大整治大提升任务 清单）报局安全股，重大情况要及时报告。组长：县委常委、副县长副组长：党组成员副局长党组成员副局长党组成员党组成员道路运输服务中心主任交通运输综合行政执法队常务副队长成员：XX专项行动领导组办公室设在局安全股，办公室主任由安全 股股长兼任，负责专项行动的统筹协调和催促指导等工作。三、重点任务（一）强化理论武装1.进一步学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述。 我局党组理论学习中心组每季度至少学习习近平总书记关于安 全生产重要论述一次。各单位和交通运输企业学习观看生命 重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述专题片， 切实做到学习教育走深走实。2,坚持“两个至上二扛

5、牢政治责任。深入贯彻落实习近平 总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重 要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全开展理 念，确保人民群众生命安全。各单位党政主要负责人对安全生 产工作负总责，领导班子成员在各自分管领域各负其责，坚持守 土有责、守土尽责，以做到“两个维护”的政治自觉全力抓好安 全生产工作。3 .落实“两个绝对安全“，守牢安全生产底线。始终以如履 薄冰的警觉和谨慎，以事故就在眼前的危机感和紧迫感，把安 全开展理念落实到交通运输开展各领域各环节，抓细抓实安全 风险防范工作，坚决做到确保交通运输安全、确保人民群众生 命安全，坚决守牢交通运输安全生产底线。（二）强

6、化履职尽责4 .严格落实党组安全生产责任。严格落实“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持党组对安全生产工作的领 导，抓好习近平总书记关于安全生产重要指示的贯彻落实，确 保在交通运输行业落实落地。各级党组每季度不少于一次专题 研究安全生产工作，加强行业安全生产形势分析研判，研究解 决影响安全生产的重大问题，及时出台相关措施，不断强化安 全生产各项工作。5 .全面履行部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管 业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责” 的原那么，分级编制安全生产权责清单并组织落实。健全完善安 全生产监管体系，把安全生产工作贯穿业务工作全过程。贯彻 “放管服

7、”要求，强化事前事中事后监管，加强安全生产举报 核查、约谈、挂牌督办、公开曝光等措施的运用。6 .压实企业主体责任。按照安全生产法等法律法规，严格 落实企业安全生产主体责任和企业主要负责人安全生产第一责 任人责任。强化企业主要负责人组织落实本单位安全生产规章 制度、保证有效投入、及时消除事故隐患等法定职责。催促企 业各级班子成员及安全生产管理机构、安全管理人员依法履责, 恪尽职守。7 .加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。推动交通运输 企业将劳务派遣等人员与本企业员工在安全责任上统一纳入管 理，履行安全生产保障责任，加强安全生产知识和业务能力培 训，关键岗位按规定持证上岗。强化危化品车辆驾驶员

8、、押运 员以及公交、客运交通工具等驾驶员实操技能培训，提升应急 处置能力，加强对从业人员的关心关怀关爱。8,严格规范公正文明执法。巩固深化交通运输执法领域突 出问题专项整治行动成果，寓执法于服务，加强多部门联合执 法，加强信息共享，创新监管执法模式，及时发现并依法严格 查处安全生产违法违规行为。严格按照有关法律法规和交通运 输部交通运输综合行政执法事项指导目录（2020年版）要求, 理直气壮开展安全生产监管执法，坚决防止执法检查“宽松软”。 按照执法管理权限，确定我局管辖企业名单，强化精准执法， 明确重点检查企业，对典型事故暴露出的严重违法行为，举一 反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参

9、与执法过程。9 .加强安全监管执法队伍建设。落实党中央国务院、省委 省政府、交通运输部关于深化交通运输综合行政执法改革的有 关要求，加强相关工作指导。强化执法队伍专业化建设，提高 基层一线交通运输安全监管执法队伍能力，培养执法骨干力量。 加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法保障水 平。（三）强化风险隐患排查10 .防范化解安全生产重大风险。深化防范化解安全生产重 大风险，对职责范围内各领域风险做到“心中有数、见微知著、 对症下药二制定排查方法和风险评估方法，组织深入摸排本地 区本领域安全生产风险，摸清风险底数，建立“五个清单”，明 确管控责任人，对风险实施动态管控。实施风险“图斑化

10、”管 理，建立安全风险“一图、一册、一表”，推进风险可视化、精 准化、动态化管理。11 .开展安全隐患大排查大整治。坚持“隐患就是事故”， 全面深入开展安全隐患大排查大整治，对发现的隐患要立查立 改，全部动态清零。落实安全生产举报制度，推进建立健全隐 患举报奖励机制，做好举报受理、核查处理、结果运用等工作， 及时治理事故隐患，依法查处违法违规行为。严格实施重大隐 患挂牌督办、整改销号，落实隐患整改责任、措施、资金、时 限、预案“五到位”，推动问题隐患清仓见底，从根本上消除事 故隐患。12 .全面开展安全生产大检查。结合2022年度交通运输 安全生产监督检查计划，开展交通运输安全生产大检查。各单

11、 位每季度至少开展1次安全生产大检查。各单位要把大检查贯 穿全年，全面开展自查自纠，确保检查对象、内容和环节全覆 盖，突出基层一线和结果运用，对重点领域和薄弱环节一查到 底，对查出的问题要坚持“零容忍”，及时研究对策，提出整改 措施，从根本上解决问题。13 .精心组织开展“打非治违”。对大客车非法营运、公路 运输“百吨王”、危险货物非法运输、工程转包等典型违法行为 实施集中整治，对迎风作案、屡犯不改，以及责任不落实、监 管不到位、失职渎职的，依法依规惩罚，同时加大曝光力度， 切实起到威慑警示作用。（四）强化重点领域治理。14 .道路运输。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治 理，加强长途客运

12、班车安全监管。强化危险货物道路运输安全 监管，深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，加快提升危 险货物道路运输电子运单覆盖率。强化重型货车监管，严格“两 客一危”车辆和重型货车动态监控管理。15 .公路运营。创立平安文明示范高速公路。实施公路安全 生命防护工程、危旧桥梁改造，推动桥梁结构健康监测系统建 设。联合公安部门开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提 升行动。深化治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。16 .水路运输。加强涉客船舶安全监管，严把客运船舶市场 准入，严格水路运输资质和船舶检验质量管理。强化水上交通 安全监管执法检查，严厉查处船舶配员缺乏、超载、超员、冒 险航行、带“病”航行

13、、人员不穿救生衣乘船等违法违规行为。 深入推进船舶碰撞桥梁隐患治理。17 .公路水运工程建设。严厉打击转包、违法分包、盲目赶 工期抢进度、资质挂靠等违法违规行为，严肃追究发包方、承 包方法律责任。深入推进“公路水运工程质量安全红线”专项 行动，强化对隧道、桥梁等重点工程和高边坡、深基坑等关键 部位的安全监管力度，压实建设、设计、施工、监理等参建各 方安全生产责任。坚持工程建设工程“零死亡”安全管理目标， 推动“平安工地”建设全覆盖。（五）强化特殊重点时段安全管控18 .加强重大活动、重大节假日安全生产管控。制定重大活 动交通运输安全生产专项方案。推动当地人民政府对人流量密 集的客运场站、枢纽、

14、码头等重点场所实施驻场监管。开展重 大节假日客流趋势研判和安全风险会商，制定针对性安全防范 措施并组织实施。（六）强化研判预警19 .加强安全生产形势研判。跟踪安全生产热点焦点问题， 及时汇总分析基层一线安全动态、经济社会环境变化、极端天 气预警预报等信息，开展安全生产形势会商研判，发现倾向性、 苗头性问题，把握安全生产规律特点，及时提出相关防范措施 建议。20 .加强安全生产预警调度。建立安全生产定期调度制度， 加强对重点地区、重点领域、重点时段、重点企业安全生产预 警调度，做到见事早、出手准。特殊时段，各级领导要深入基 层一线，靠前协调调度，催促企业严格落实安全生产主体责任， 企业主要负责

15、人和技术管理团队等在岗履职，将重大风险隐患 消除在萌芽状态。（七）强化应急处置21 .强化应急值班值守。严格落实值班值守有关要求，推动 应急值班工作专业化、标准化、规范化，实现日常应急值班有 机制、重要工作有指南、关键环节有标准。落实领导带班和值 班员24小时在岗值班制度，实施重点时段、重大活动期间安全 生产事故日报告、零报告制度，坚决杜绝谎报、瞒报、漏报、 迟报现象。畅通突发事件信息报送渠道，提升突发事件信息报 告时效和质量。22 .提高应急处置和救援能力。完善应急管理工作制度体系, 健全应急运输保障制度。完善应息预案体系，强化应急演练和 处置评估。强化跨部门、跨区域交通运输应急管理协同联动

16、机 制。优化与地方政府水上联合救援机制。提升大客流踩踏、雨 水倒灌等突发事件应急处置能力。23 .抓好常态化疫情防控。保持疫情防控指挥体系高效运转, 统筹抓好联防联控机制各项工作。充分发挥物流保通保畅工作 领导小组办公室作用，全力做好重要生产、生活和能源、防疫 物资运输等服务保障。严格落实交通运输场站和工具消毒、通 风等措施，坚决防止疫情通过交通运输环节传播扩散。推进行 业重点人群疫苗接种和序贯加强免疫接种。四、时间进度安排从即日起至2022年11月底结束，分三个阶段进行。（一）发动部署阶段。5月10日前，各单位要进行专题研 究、全面部署，结合县政府及各级安全生产专项整治三年行动 要求，制定各单位安全生产大检查大整治大提升行动方案。（二）组织实施阶段。5月至10月，按照实施方案全面调 动各方力量，强力推进各项任务。结合工作开展情况建立健全 制度标准，确保任务落地见效。（三）总结提升阶段。11月底前，认真总结典型经验做法， 形成交通运输安全生产大检查大整治大提升工作总结报局安全 股。要健全安全治理长效机制，推动提升行业安全生产整体水 平。