在2022年全市年中工作会议上的讲话.docx

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1、在2022年全市年中工作会议上的讲话同志们：这次全市年中工作会议的主要任务是：深入学习贯彻总书记 视察时的重要讲话精神、传达贯彻上级年中工作会议精神，激励 全市干部群众振奋精神、加油鼓劲、乘胜前进，确保全面完成全 年目标任务。刚才，刘市长传达了省年中工作会议精神，总结了 上半年工作，对下半年工作进行了具体部署，讲得很好，请同志 们认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见，与大 家共勉。一、要充分肯定上半年来之不易的开展成绩上半年，市委、市政府团结带着全市干部群众，以学习贯彻 总书记视察重要讲话精神为动力，围绕营造“三大生态”，实现 “两个建成”，奋力舞起“四个龙头”，深入实施“四大会战

2、”， 各项工作取得了显著成效，经济开展明显提速，改革开放深入推 进，城乡面貌显著提升，人民生活持续改善，党的建设全面加强， 为完成全年目标任务打下了坚实基础。取得的成绩主要表达在 “六个一批”：一是一批经济指标领跑全市、靓丽飘红。经济增长好于预期， 主要经济指标名列全市前茅，经济运行实现总量、质量“双提升”, 延续了近几年的良好开展态势。地区生产总值、规上工业增加值、 财政收入3项指标增幅排名全市第一。工业利润、工业用电量、 商品房销售面积、批发业销售额4项指标增幅位居全区第2。金 高工程审批环保门槛，严格防控工业污染。深化生态乡村建设, 治理农业面源污染。加强船舶港口污染控制，治理船舶污染，

3、增 强港口码头污染防治能力。加强水污染及扬尘治理。持续深入抓 好环保突出问题的整改，巩固整治非法采砂、采矿围填海成果, 科学做好生态修复工作。全面清理整治入海排污口，最大程度减 少对海域生态环境的破坏和影响。要保证城市中的生态空间。对 城市进行全面科学的规划，调整优化建设开发用地结构，留足城 市生态空间。加快改造建设一批公园、绿地，推进城市绿化、美 化，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。三、要努力确保全年目标任务的完成今年的任务仍然很重，刘市长已经部署了九个方面的重点工 作，大家回去以后要认真对照研究，加以落实，确保全年目标任 务全面完成。第一，强化作风保障。加强教育监督，引导广大干部

4、进一步 强化开展意识、服务意识，提高工作效率。要大力推行“三坚持 两改变”，让真抓实干成为风气标。深入开展治庸提效，对“不 作为、慢作为、乱作为“动真格，不合适的，有必要的话，调岗 换人调职务。要严格落实中央八项规定精神，抓好党风廉政建设, 营造勤政廉洁、风清气正的政治生态。第二，强化制度保障。坚持要用制度来管人管事，以往有效 管用的做法，都要以制度的形式固化下来、长期坚持。同时，抓 紧研究和出台投促局和分管招商领导主谈制度，工程审批联审制 度，国土、规划、环保、安全生产一票否决制度，重大决策专家10 咨询制度，重大优惠政策集体研究制度，重大决策部署催促落实 制度，行政效能提高制度等，用制度规

5、范行政权力，提高工作执 行力，便于监督管理。第三，强化组织保障。要全面加强党的建设，加强干部教育 培训和实践锻炼，打造过硬干部队伍。要深入实施人才强市战略, 建立完善人才工作机制，拓宽用人视野，大力度引进急用紧缺人 才，搭建创业平台，用好人才。要结合乡村振兴，强化党建引领， 加强基层组织建设，不断夯实基层基础。同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周 围，发奋有为、加油鼓劲、乘势而上，奋力开创各项工作新局面， 为建设创新型开放城市、谱写新世纪海上丝绸之路新篇章作出更 大贡献！11 融贷款余额、港口货物吞吐量、机场旅客运输量等指标增幅创近 年新高。二是一批重大工程进展顺利、落地开花。

6、招商和工程工作力 度全面加大，引进了 27个工程，13个工程新开工或续建。工业 工程方面，XX商业中心等12个重大工程开工建设，XX制造生产 线升级改造等8个工程竣工投产。其中X移动终端工程融资进展 顺利，局部设备已订货，将于年内投产；3个不锈钢深加工企业 签约入园，投产后将新增产值超百亿；100万吨劣质油加工工程 即将落地。旅游商贸方面，XX等旅游工程落地，XX五星级酒店 建设顺利，X等大型商贸工程建成开业。农业产业化方面，X等 一批工程建成投产或加快推进。基础设施方面，市中医院搬迁工 程工程完成主体，儿童医院、妇幼保健中心封顶，X大道等城市 主干道建成投入使用，X等断头路段开工建设，共享汽

7、车投入运 营。另外，还有精密镀金加工等数百个工程在谈或正在开展前期 工作。三是一批骨干企业蓬勃开展、产销两旺。工业对经济拉动作 用更加凸显，对GDP的贡献率到达56%,对税收的贡献率达58%。 企业效益普遍提升，总利润到达X亿元、增长X%。X等工业企 业满负荷生产、销售旺盛，中石化的产值增长X%, X等企业的 产销率都在X%以上，X利润增幅分别到达X%和X%,创历史最 好水平。X等软件企业效益快速提升，贡献税收都到达数千万元, 成为纳税大户。XX等几家涉农企业开展势头迅猛、前景广阔， 果香园上缴税收实现了倍增。四是一批改革举措务实管用、终端见效。在抓招商推工程方 面，成立重大工程筹划与推进“1

8、 + 7”工作组，包装筹划工程并 推出“工程超市”对接金融机构。组建投资促进局，由二级局升 格为一级局，编制由X个增加至X个。设立总招商师和招商专员 促进招商。在提高审批效率方面，新组建行政审批局，整合X 个部门的X项审批职能，一个窗口一个印章管审批，企业登记注 册“53证合一”，审批时限全区最短。在改进作风方面，提出“三 坚持两改变”，以“十个一”治庸提效。在调动基层积极性方面， 推进“放管服”，加快城区财政管理体制改革，等等。这些改革 举措，解决了一批实际问题。五是一批重要工作扎实推进、初见成效。制定实施了落实总 书记视察重要讲话精神的“一意见三方案二出台了落实省委吴 书记的“一意见四方案

9、”。XX成功获批国家级政策平台。声势浩 大地开展了 “城市环境提升年”、创立全国文明城市与全域旅游 城市、筹备环城公路自行车世界巡回赛等工作，城市面貌和城乡 环境大为改观，获得省文明城市称号，游客满意、市民满意。六是一批部门和干部勇于担当、积极奉献。上半年的成绩单 来之不易，全市各级各部门和广大干部群众为之付出了艰辛努力。 为了促进招商和工程，XX个工作推进组、市辖县区、各产业园 区、发改委、工信委、旅发委、商务局、投促局、工商局，还有 统战部、编委办等非经济部门，都积极作为、主动服务，付出了 大量的辛劳与汗水。为了提高审批效率，市行政审批局、审改办、 发改、规划、环保、国土、住建等部门，坚持

10、“一切为了工程”， 开通“绿色通道”，减少审批环节，缩短审批时限。为了获批国 家级政策平台，X海关、出入境检验检疫、海事、边检等中直驻 市部门以及各相关产业园区、口岸办做了大量艰苦细致、卓有成 效的工作。为了服务地方开展，人民银行、建行、农行等金融机 构提供了有力的金融支持。为了促进财政增收，财政局、国税局 以及X等企业作出了重要贡献。人大、政协，各民主党派、工商 联，市委各工作部门也充分履行各自的职责，为上半年各项成绩 的取得发挥了积极作用。很多同志，为了做好工作、完成任务, “白+黑”5 + 2”不停歇，牺牲了休息时间和陪伴家人的时间， 甚至带病工作；很多同志，为了征地搬迁、为了多引进几个

11、工程、 为了多争取些资金，吃了很多苦、流了很多汗，跑细了腿、磨破 了嘴皮。在这里，我代表市委、市政府，向所有为X加快开展作 出贡献的部门、企业和同志们，表示衷心的感谢！我们在充分肯定成绩的同时，也要看到X经济开展在大好形 势之下也还存在一些潜在的问题，主要有以下六个方面：一是指标增速有快有慢。今年一季度的指标出来以后，省领 导说我们“两头冒尖，GDP增速全区第一、投资增速倒数第一”， 现在半年时间过去了，这种状况还是没有改变，尽管投资降幅已 经明显缩小，但仍然是全区倒数第一。二是经济结构有喜有忧。与前些年相比，X的经济总量特别 是财政收入的规模明显大了很多，但经济增长仍然严重依赖于石 化等个别

12、企业的贡献，抗风险能力弱；从上半年的税收结构来看, 国税增长了 X%,而地税下降了 X%；从第三产业来看，金融业 增长较快，而批零住餐四大行业普遍效益下滑。三是经济形势有危有机。进入新常态后，全国经济都在下行, 招商难度加大，而与此同时，主动来谈工程的仍然很多，只要主 动出击深入对接，仍有很多机会；企业经营压力越来越大，利润 空间受到挤压，但只要服务到位结构调整到位，仍能产销两旺。 上半年来谈工程的客商到达X批X多人次，来访企业有XX等众 多知名企业，达成了一批合作意向。四是工程落地有易有难。一些前景好潜力大的工程愿意来X 开展，但融资越来越难，比方像X,只要破解融资难题，马上可 以落地生产，

13、但融资难却成了最大的困境制约。同时也由于我们 的城市配套缺乏，教育、医疗水平不高，各方面人才紧缺等，很 好的工程却难以落地。五是工程储藏有多有少。很多工程的前期工作做得不够好, 储藏的小工程多大工程少。上半年开工了一批工程，但都是些中 小工程，难以支撑投资持续增长和赶超。六是县域经济有潜有能。X是全市唯一沿海的县，面积大, 资源好，条件好，基础好，潜力巨大，在产业开展、城镇建设、 全域旅游、农业现代化方面尚有巨大的潜能等待释放。对于这些 情况，我们要高度重视，冷静分析，努力补齐短板，促进经济社 会更好更快开展。二、要努力把新世纪海上丝绸之路新篇章写好写实总书记在视察时，要求我们打造好向海经济，

14、把红树林保护 好，写好新世纪海上丝路新篇章。我们要坚决落实总书记的重要 指示，结合舞起“四个龙头”，凝心聚力，发奋有为，实施“四 大会战”，落实“三个行动方案”，写好新世纪海上丝绸之路新篇 章。第一，加强经济建设。跟其它首批沿海开放城市比，跟省对 我市的要求比，我们需要开展得更快一些，尽快增强经济实力， 更好地承当起“一带一路”建设和“三大定位”赋予我们的重大 使命。要坚定不移抓招商上工程。坚持把招商引资和工程建设作 为当前经济工作的重中之重。要加强工程筹划包装，充实工程储 备库，同时加强工程的前期工作。现在工程开工少，与前期工作 不充分有很大关系，发改委等有关部门要加强前期工作，工程策 划出

15、来后，要把可研、环评、选址等前期准备工作尽可能往前提， 县区及各产业园区也要把工程前期工作做好，等找到投资伙伴后, 资金、用地落实了，就可以开工。这些工作都不要等，要尽可能 往前推，这样才能保证下半年把投资赶上去。要加大招商力度， 在谈的工程不能断线，同时抢抓“一带一路”合作的机遇，多“走 出去”宣传推介、争取工程。要加强金融对接，千方百计为工程 筹集和协调资金。要提高审批效率，创造条件促进工程多开工、 早开工。要大力打造优势产业集群。促进电子信息产业向高端化 开展。推动石油化工、临港新材料伸延产业链，向园区化开展。 依托资源优势和现有开展基础，谋划逐步把医药康养、食品加工 打造成新的千亿元产

16、业。要进一步做大做强旅游产业，抓好游乐 工程、高星级亲海酒店群建设，开发更多的旅游产品，提升陆上 旅游，开发海上旅游，促进全域旅游。要加快开展向海经济。坚 持向海要资源、要财富、要开展。谋划推动向海经济新区规划建 设，打造“两港、三城、一枢纽二大力开展临港产业，重点依 托铁山港临港产业园和四大国家级平台，把XX等产业做大做强。 要大力开展县域经济。认真落实全区县域经济开展大会精神，突 出分类指导、产业带动、基础支撑、民生优先、改革引领、环境 优化，依托资源开展块状经济，引商聚贸推动全民创业，尽快补 足县域经济短板。我们目前还在开展县域经济，像浙江、江苏这 些兴旺地区已经在开展乡镇经济了，像广东

17、一个镇的经济总量比 很多地方的一个市都要大。所以我们的县域经济要往乡镇去做， 把乡镇的作用发挥出来，每个乡镇各展所长。每一个乡镇都要形 成一些特色经济、块状经济，每个镇都有几个龙头产品、样板企 业，这样县域经济才能做大做强。要给各乡镇下任务，要进行考 评，让他们出去招商。每个乡镇都要有可开发的产业用地、工程 用地，招来工程放进去，逐渐形成有特色的块状经济，使县域经 济能在乡镇蓬勃开展。要进一步完善基础设施。围绕打造北部湾 城市群海陆空联运交通枢纽，抓好公路铁路机场及港口码头建设, 尽快解决铁路到港口的“最后一公里”问题，积极建设智慧港口， 提高海陆空互联互通水平。第二，加强文化建设。文化建设对

18、我们来讲与经济建设同样 重要。要进一步加强对X历史文化的挖掘、保护和利用，繁荣发 展先进文化，壮大X文化软实力，更好地树形象、扩影响、引资 源。要总结弘扬X特色文化。X从秦汉开始2000多年历史孕育 了五种主流文化，即家国文化、开放文化、移民文化、廉政文化、 海洋文化。要加强挖掘、研究、整理、宣传和利用，推进海丝路 申遗工作，把这笔珍贵财富转化成文化资本，形成文化软实力。 要打造X文化品牌。深化文化体制改革，促进文化事业和文化产 业融合开展。加强文艺人才培养，为文艺人才提供创作机会、干 事舞台和开展空间，培养一批画家、作家、舞蹈家、音乐家、书 法家。推进文艺精品创作，充分发挥文联、文促会等作用

19、，创作 一批表达X文化特色的精品戏剧、歌曲、书籍、水彩画，讲好X 故事。大力开展文化产业，加大重点文化企业扶持力度，重点发 展角雕、贝雕、南珠、动漫等X文化拳头产品，打造国家级文化 产业园。促进文化与旅游相结合，借助旅游平台，扩大文化影响 力；提升文化含量，增强旅游竞争力。要努力培育一批立足X 的文艺精品、文化品牌和文艺名家。要着力建设教育强市。统筹 开展幼儿教育、义务教育、高中教育，大力开展高等教育和职业 教育。特别是要把基础教育抓好，提升教育教学质量。素质教育 要有特色，应试教育要有明显竞争力。小学阶段的素质教育要加 强，像钢琴、舞蹈、绘画、体育等，都需要“童子功”，在小学 学习任务不重的

20、情况下，应该把这些素质教育抓好抓实，推动素 质教育进校园，让孩子小学毕业时人人有技能。应试教育要有竞 争力，初中、高中要有一批学校在全区叫得响，出中考状元、高 考状元。教育局要好好研究，学校能不能办出竞争力关键在校长， 要加强对高中、初中、小学校长的考核，培育一批有水平的办学 专家。要尽快妥善处理好北航X学院办学的历史遗留问题，引进 更多的高校，把大学城搞起来。要办好职业教育，做大规模，满 足产业开展对大量技能人才的需求。要努力打造特色体育名城。 积极开展群众体育，完善公共体育服务体系，以全民健身促进全 民健康。培养和引进一批体育人才，打造一批体育明星。加快发 展体育产业，促进体育与文化、与旅

21、游深度融合，积极承办国际、 国家级足球、沙滩运动、海上运动等特色体育赛事，提升城市影 响力。要加快完善场馆基础设施。要尽快建设一批置身社区群众 之中的文化体育设施。市体育馆、体育中心、广电中心、博物馆、 科技馆、青少年宫、群艺馆、图书馆新馆XX大场馆，能开工的 要尽快开工，已经开工的要加快建设，不要一年两年过去了，还 是一堵围墙、一片荒草地，要尽快把短腿补上。第三，加快生态建设。生态是X的生命，是最珍贵的资源和 最突出的优势。要牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，坚持 生态治理和生态保护并重，严格落实“党政同责、一岗双责”， 切实把生态保护好建设好，让X既繁荣又美丽。要转变经济开展 方式。落实“五大开展理念”，工业要向高精尖方向开展，淘汰 落后产能，建设绿色生态工业园区，开展循环经济，把废弃物变 成再生资源，把LNG冷能、钢铁热能充分利用起来。农业要向产 业化、现代化转变，开展效益农业和节约型农业，减少农业污染 排放。要加强对生态的保护。立法保护XX自然生态。禁止擅自 填海、占沙滩、围垦侵占红树林。整治保护XX两大城市湿地系 统。立法和成立执法队保护沙滩和海岸。要保护好海水、地下水、 地上水，保护好清新的空气。要加强生态污染治理。加大环保投 入，完善环保基础设施，提高城乡垃圾、污水收集处理能力。提