全面从严推行林长制的实施方案.docx

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1、全面从严推行林长制的实施方案为推进森林资源管理稳步有序，加快建立林业全方位管 理体制，推动生态治理体系日趋完善和提高生态治理能力水 平，促进生态功能发挥优良，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想紧紧围绕生态建设战略，实行“增绿、护绿、用绿”等 有效举措，构建镇、村责任明确、制度健全、问效追责的 森林资源保护体系。二、基本原那么坚持党政领导、镇村联动。建立健全以党政领导同 志负责制为核心的森林资源管理体系，实行党政主要领导同 志总负责，分管领导具体负责，村干部直接责任，形成镇村 联动，强化工作措施，协调各方力量，形成层层抓落实的工 作格局。坚持生态优先、绿色开展。加强森林资源保护，提 升森林

2、资源质量，坚持绿色开展，科学利用森林资源，充分 发挥森林的生态、经济和社会效益。坚持因地制宜、精准施策。尊重自然和科学规律, 针对不同村林业现状，分类指导、因林施策，科学经营、规 范管理，推进我镇森林资源持续、健康、稳定开展。坚持依法治林、完善机制。规范林业执法行为，提 升林业执法能力，严格依法治林管林，严厉打击各种破坏森 林资源的违法犯罪行为，建立健全森林资源保护管理的长效 机制，维护林区安全稳定。坚持强化监督，严格考核。建立健全考核目标体系， 细化考核指标，完善考核方法，严肃考核纪律，严格兑现奖 惩，确保林长制落地生根。三、主要目标通过建立“林长制”来推动两级干部履行森林资源保护 管理责任

3、，创新森林资源保护管理长效机制，实现森林资源 “三保、三增、三防”（三保，即保森林覆盖率稳定，保林 地面积稳定、保林区秩序稳定三增，即增森林蓄积量、增森 林面积、增林业效益；三防，即防森林火灾、防治林业有害 生物、防范破坏森林资源行为）目标。到2022年底，完成 全镇、村二级林长制组织体系建设，建立和完善相关制度。 努力构建森林资源保护开展机制。到2023年，全镇林地保 有量、森林面积、森林覆盖率到达上级考核要求，基本实现 资源总量增长、森林质量提高、生态环境优美、林业产业发 达的目标。到2035年，全镇森林生态功能更加完善，林业 生态产品供给能力全面增强，森林资源管理水平显著提升, 基本实现

4、林业现代化。四、组织形式1 .分级设立林长由镇党委、政府主要领导担任林长；镇分管林业领导担 任副林长。具体从事林业科室同志负责本镇林长制日常工作。 村级设立林长和副林长，由村“一肩挑”担任林长，村委会 副主任担任副林长。由村应急管理员、护林员、网格员、民 兵组织等组成村级森林资源管护队伍。2 .建立部门协作机制建立林长制部门协作机制，林业工作站、镇党政办、司 法所、财政所、文化站、农业综合站、水利站、派出所、国 土分局等为林长制成员单位。各成员单位要在镇级林长的领 导下、各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，依法履 行森林资源保护管理的相关职责，形成部门协同、齐抓共管 的工作格局。3 .明确

5、责任区域村级林长责任区域以行政村为单位；护林员责任区域为 村管护责任区域。五、工作职责1 .镇林长职责镇级林长负责制定辖区内森林资源保护管理方案和年 度工作计划，协调推进各项林业建设工程，落实上级部署交 办的各项工作任务，负责对村级林长和护林员履职情况进行 管理考核。2 .村级“一长两员”职责村级林长负责本村行政范围内森林资源保护管理工作, 落实上级部署交办的各项工作。生态护林员负责责任区域内 林业政策法规的宣传贯彻；做好森林资源管护及相关标志、 设施的保护工作；定期巡护责任区，并做好巡护记录，对责 任区内乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖乱占等破坏森林资源 行为进行制止并报告林长办；协助委托单位开

6、展森林防火宣 传、森林火灾预防、林业有害生物测报与防治工作；及时制 止非法野外用火、报告火警与病虫害疫情，落实上级部署交 办的各项工作。监督员负责对生态护林员日常工作的监督、 检查、考核与指导，确保管护工作正常开展。3 、林长制成员单位职责。各成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协 同推进林长制各项工作。主要成员单位职责具体如下：林业工作站负责具体林长制业务，指导检查各村的业务 开展情况；镇党政办负责文件、资料的收集与印发；司法所 负责调处林业林地纠纷；财政所负责争取林业资金及涉林资 金的发放；文化站负责加大对林长制的文化宣传；水利站负 责协助林长制与河长制工作联结；派出所负责处理打击

7、违法 犯罪，协助林长制开展工作；国土办负责调处林地纠纷， 协助林长制开展工作。六、主要任务（一）全面保护森林资源。实行最严格的森林资源保 护管理制度，加强生态保护红线管控。加强天然林和公益林 保护，切实做好“三防”工作，确保森林资源安全。（二）着力开展森林资源。按照“只能增绿、不能减 绿”的要求，坚持扩量提质，着力抓好高速、铁路沿线绿 化，持续增加全镇森林资源总量；着力抓好森林质量提升, 加大低质低效林改造力度，全面提升森林经营水平，进一步 增强森林生态功能；通过不断开展森林资源，实现森林质量 和数量持续提升，从而实现森林资源“三保，三增”目标。1 .提升森林质量。按照“美化、彩化、珍贵化”要

8、求， 通过实施生态复绿和林相改造，营造彩叶、开花、珍贵树种， 增强森林生态功能和景观效果；对疏林、低产低效林实施补 植改造，大量补种乡土珍贵的彩叶树种，提升森林质量，打 造森林景观。2 .提升生态保障能力。严格执行重要生态区域林木禁 伐政策，全面停止保护区内天然林商品性采伐，将天然林纳 入保护范围。严格执行县级林地保护利用规划，合理使用林 地，加强水土保护，大力推进水土流失及小流域综合治理。3 .提升林业产业效益。加大传统林业产业的转型升级, 提升产品档次、扩大产业规模，进一步壮大林业基础产业; 调整林业产业结构，大力开展非木产业和康养林业，大力扶 持林业专业合作社和林业示范基地建设，带动林业规模化经 营。七、保障措施（一）加强组织领导。各村要高度重视，切实加强组织 领导，抓紧建立镇村林长制工作格局，明确责任分工，强 化工作推进，确保我镇林长制顺利推行。每月建立各级林长 制会议、工作督查督办、信息通报、考核等制度，实现制度 上墙。（二）严格考核问责。把林长制纳入各村考核，考核 各村规范化建设，队伍运转情况，林业开展情况等。（三）加大宣传引导。各村要维护好护林标志、林长 公示牌，大力开展林长制宣传，形成知晓、支持和推进林长 制工作的社会气氛。开展森林资源成为共识，让“绿水青山 就是金山银山”的理念更加深入人心。