XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作方案.docx

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1、XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作方案为认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、XX市委、 市政府和xx市委、市政府关于在巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接工作中存在问题的整改要求，结合我乡实 际，制定如下整改方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，对xx市考核交 办问题以及乡镇自查等发现的问题，坚持问题导向、全面整 改，坚持以上率下、一体整改，坚持较真碰硬、从严整改, 坚持标本兼治、长效整改，进一步健全防止返贫动态监测和 帮扶机制。二、主要问题及整改措施根据省、XX市和XX市巩固拓展脱贫攻坚成果

2、同乡村振 兴有效衔接有关文件精神和会议要求，结合省级抽查、市直 单位评价、省市实地考核反应和XX市督查发现的问题，并 以XX市反应其他乡镇的相关问题为镜鉴，举一反三，全方 位全覆盖开展问题自查，明确以下整改措施（一）省考反应：防返贫监测帮扶机制落实问题2 .驻村工作队要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任 务和首要任务，年度内走访脱贫户不少于2次，监测户每季 度走访不少于1次，及时掌握返贫及致贫风险，稳定增收情 况及政策落实情况，按照缺什么补什么的原那么，精准帮扶, 乡村振兴办对走访情况进行抽查；3,加强基层党的建设，发挥驻村第一书记作用，积极融 入所驻村党支部，组织开展党的相关活动及学习，指导村

3、级 工作开展等。4 .合理安排帮扶资金，盘活村级集体资产，筹划村级集 体经济开展工程，实现村级集体经济收入50万元以上目标。5 .加强村级建设工程监管。整改时限：长期进行责任部门及人员：党建办、乡村振兴办、驻村工作队（六）日常督查发现的问题工程资金监管：1.2021年铺排工程6个，工程申报材料 不按时提交，目前还未提交申报资料的工程主体为：XX强飞 农业科技、XX市惠同农业综合开发专业合作社、XX 农禾元农业开展。2.资金使用不规范，拨付不及时。整改措施：L及时归档、整理、上报工程实施相关资料，全程痕迹 管理到位。2.及时、足额拨付相关资金，6月底前拨付产业帮扶项 目资金至工程主体达60%以上

4、，工程序时推进到位。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、产业工程主体、财政所、各村 三、实施步骤整改工作自6月上旬开始，12月底前完成。分三个阶段 进行。（一）发动部署阶段（6月上旬）。制定XX乡巩固拓 展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题工作整改方 案，并印发实施。召开乡村干部大会，对整改工作进行全 面安排部署。各职能办公室、各村对照反应问题和自查发现 问题，结合实际制定整改工作措施。（二）集中整改阶段（6月上旬至7月上旬）。坚持问题 导向，突出重点工作和关键环节，开展以网格为单位，全覆 盖、地毯式排查，实行台账制、销号制，做到立行立改、动 态清零，确保取得阶段性成效。形成集中整改报

5、告于7月8 日前报市乡村振兴局。四、组织保障（一）压实责任。成立XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 突出问题工作整改小组。组 长：副组长:成 员：乡村振兴办、自然资源办、社会事务办、党 建办、驻村工作队、财政所、各村职 责：负责整改工作的具体落实；领导班子成员按 照职责分工抓好分管范围内的整改工作。（二）统筹推进。坚持系统谋划，面上问题统一部署、 一体推进；点上问题一事一议、一案一策，切实增强整改的 针对性和实效性。将问题整改与开展巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接问题集中排查专项行动结合起来，全面 彻底查摆问题，确保高质量完成问题整改。（三）标本兼治。聚焦整改重点，紧盯关键环

6、节，强化 跟踪问效，将当前问题和长远问题、特殊性问题与普遍性问 题、表层显性问题与深层隐性问题结合起来系统部署，统筹 推进整改落实。建立整改工作推进机制，对集中整改期内能 解决的问题，立行立改；对需要专项整治的问题，精准发力； 对需要长期整改的问题，持续整改，形成长效机制，确保中 央、省、XX市、XX市决策部署不折不扣落地落实，以巩固 拓展脱贫攻坚成果的实际行动迎接党的二十大胜利召开。附件：XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 工作交办问题整改责任清单附件XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作交办问题整改责任清单序号存在问题整改措施整改期限责任单位问题来源问建 类别具体表现1

7、省考反应返监帮机落炙 防贫测技制负易地搬迁后扶：个别安置点不动产证管理 欠妥当。如XX市XX乡XX村有X户 易地扶贫坡迁集中安置户，2018年交房 入住，也进行了不动产登记，于2019年 将产权正发放到户。2021年,为了胫理 档案，安置点管委会将各农户的产权证收 回逍行扫描归档，之后没有及时将产权证 交还绐农户。1 .将产权证全部发放至安置户手 中；2 .管委会、乡村振兴办及时掌握房 屋实际使用情况，杜绝违规转让、 卖卖现3：乡村报契办、经济开展办、XX 村加强房屋安全问题排查，防范过 法建设.产权证于4月已发放到位 房屋问黑长期整改乡村振兴办、 经济开展办、 XX村、XX村2极个别监测户人

8、居环境整治还不彻底。L脱贫户、监测户今年必须完成改 四.2 .加大政策宣传引导:3 .驻村工作队、结对帮扶责任人、 党员开展相扶、催促：4 .脱贫户、监测户家庭人居环境整 治情况纳入巩固拓展脱贫攻至成 果乡对村绩效考咳内容.改丽在年底前完成，人居环境整治长期进行自然资源与生 杰环境保护 办、帮扶责任 人、各村3政策宣传：极个别脱贫户内生动力缺乏， 在产业、就业开展上主观能动性不强.仍 存在等集要的现象。1 .加强宣传教育，扶贫先扶志，扶 思想扶精神;2 .组织技能培训,让脱贫户、监测 户掌握一技之长;3 .因人施黄，在产业开展上，加大 大户、企业、合作社带动；在就业 上，设置公拉性优位带动脱贫

9、户， 监测户就业。6月底前社会事务办、 乡村振兴办、 用扶责任人、 各村4脱贫人口增收：脱贫人口 2021年人均纯 收入增速不到全国脱贫地区农村居民人 均可支配收入增速(11.6%)的二分之一。(4) 2021年人均纯收入低于10000元的 脱贫户共226户，其中XX村28户，XX 村75户.XX村17户，XX村57户， XX村39户，XX村10户，未消除基测 户人均低于10000元的共17户，其中XX 村3户.XX村3户.XX村3户，XX 村4户，XX村1户，XX村3户.1 .收入核算，要杜造闭门造车情 况，要全面核准脱贫户收入来源. 合管性收入.工资性收入、转移性 收入、财产性收入要算全、

10、算准， 杜绝收入只算到6900元/人，就不 再进行箕他收入统计,“估计假设统 计乱填数据现象:2 .精准施簧.精准帮扶。针对无劳 动力家庭，落实应保尽保、应助尽 助工作，确保各项兜底保障到位； 疑对有子女照养的老人，催促落实 好子女照养义务；针时有劳动力的 家庭，通过加大就业转移、开展就 业服务、设置公益性肉位、落实一 次性就业补贴等措施；针对有产业 意感的家庭，加大产业扶持力度实 现脱贫户. 监测户鬼定增收3 .委托帮扶、产业帮扶资产收益分 红、光伏发电分红、公益性岗位设 置向低收入家庭倾斜:4 .处理数据预警。根据乡村振兴局 每季度下发的低收入家庭数据，进 行家庭情况核实。长期乡村振兴办、

11、 社会事务办、 各村5基本医疗保障：极个别稳定脱贫人员时医 疗保障参保报镑政策调整的认可度好有 待进一步提高。1 .加大医疗保璋调整坎策宣传、教 有：2 .催促脱贫户按自缴金额全额自 付参保，监测户财政补贴令人自缴 减半缴费参保：3 .脱贫户、监测户无能力液费的， 要采取救助，帝技猎施，确保脱贫 户、监测户100%参保；4 .自负医疗支用无力承当的，给予 临时救助，开展募捐、社会即扶、 “防贫保理赔等方式帮扶，确保 “不致贫、不返贫”。长期乡村振兴办、 社会事务办、 各村6结对相扶：极个别帮扶责任人常扶措施不 精准.帮扶成效不转明显。1 .所有监测户安排一对一结对帮 扶责任人；2 .你扶责任人

12、要因人因户，精准施 策,加强宣传、沟通,按“缺什么. 补什么”要求，强化政策供给，精 准发力：3 .每季度进行帮扶走访：长期乡村振兴办、 帮扶贲任人7乡村 建设基础设是赛设：乡村速设投入，特别是基 砧设瓶补短板工程，时政投入需进一步加 大。1 .基考设施城设工程要尽力而为， 更要量力而行，严禁负债开展建 夜.2 .叁科学健排淀设工程，鱼化工程 监管,杜绝盲目建设、违规定设； 3.聚焦农村公共基础设施补短板 工程，按“轻重缓急”有序铺排建 设：4 .财政资金，村级集体经济收入. 后盾单位支持资金、社会誉金要向 “补短板”工程倾斜,杜绝形象工 程、政绩工程。长期乡村报兴办、 驻村一书记、 各村8漠

13、底排查3+1 保障 达标 问题医疗保障问题：支出较大，存在返贫、致 贫风险.1 .对医疗费用支出大、到达纳入监 测标准的,要做到“应纳尽纳”、“应 帮尽费”；2 .加大救助、募捐、爱心帮扶、防 贫综合保险理赂力度。长期乡村振兴办、 社会事务办、 各村9漠底排查3+1 保障 达标 问题住房保障问题：捽查自建房隐患84核， 其中XX村5捺，XX村29栋，XX村 II栋，XX村14栋，XX村19栋.XX 村6栋。I.对前期排查出的疑似危房户，要 通过“一户一策”，全面在7月底前 消除风险；2 .新建.修缮过程中，要做到基本 功能完善，防止违规、豪华赛设；3 .全力整改“老年人口住危房”现 象,催促子

14、女就养共同居住或修 增.4 .病弃危改户、无房户必须要有放 弃承诺书，并瑜保有长期、安全、 稳定住房：5 .符合危改条件的，进行安全、合 规建房。7月20日前乡村振兴办、 社会事务办、 农业琮合服务 中心、经济发 展办、各村10统据理 系数处防止返贫动态监测和帮扶：未按要求在规 定时问内完成建档户APP位置枭集：XX 村XX户：1.及时、准确、全面采集录入、修 正相关信息数据（XX村李小平户 位置信息于4月采集完成）；2.6月底前，各档外纳入农户位置 采臬由村实地采集全部到位。长期各村.帮扶责 任人113+1 保障 问题3+1保障问题整改：整改台账上报不及 时、疏实不符.1 .开展常杰化问题排

15、查，特别是 3+1保障到位情况，制定排查问题 清单,制定问悲整改措旃、明确整 改主体和整改时限。2 .及时开屐问题整改，实时跟进落 实,实现问题动态清零。3 .及时整理归档相关工作资料，相 关信息及时录入系婉.长期乡村振兴办、 各村12疗障 医保医疗保障问题：未参保,未提供参保有效 证明.1 .全面核查脱贫户、监测户医疗保 障落实情况,建立健全工作台账。2 .异地卷保.参加城镇职工医疔保 险、在读大学生在校参保的要备齐 相关佐证资料备查。3 .加大宣传力度，发动脱贫户、监 冽户主动叁保。6月底前乡村振兴办、 社会事务办、 各村13光伏 帮扶光伏帮扶：收益使用不规范，未按80% 设置公拉性身位及

16、上报资料不及时。1 .按照省要求光伏发电收入必须 80%以上用于酢决脱贫户、监测户 增收问遨及临时敕济救助*2 .通过设置公益性周位或聘请脱 贫户监测户参加乡村公益事业建 设，实现脱贫户、监测户增收。3 .加强村级光伏发电站日常运维 和管护.瑞保光伏发电站正常运 营。4 .按程序召开相关会议确定公益 性岗位安置对象及工资标准，并及 时公示公告。5 .及时归档整理上报相关资料，并 在系统中录入相关信息。长期乡村振兴办、XX 村、XX 村，XX村14专项督查村乍 驻斗驻村工作：1.局部驻村工作队未扎实执行 考勤管理和联系群众的工作制度（月驻村 工作日志缺乏20篇；存在走读现象；驻 村队员未全脱产驻

17、村；对脱贫户、监测户 走访不到位。）2.对基层党建工作重视程度不够（参与村 级党建工作较少；同支村两委协同作战不 够。）3.时村级集体经济开展思考不够深 入（未制定村级集体经济开展规划或制定 的开展规划内容空洞。）1 .驻村干部必炎脱产驻村，驻村20 天以上、在村住宿到达8晚以上， 并严格做好考勤记录。必然严格把 关相关驻村费用的申报，做到实事 求是；2 .驻村工作队要把巩固脱贫攻坚 成果作为底段任务和首要任务，年 度内走访脱焚户不少于两次，监测 户每季度走访不少于1次，及时掌 掾返贫及致处风险，税定增收情况 及政量落实情况，按照缺什么补什 么的原那么，精准帮扶。3 .加强基层党的建设，发挥驻

18、村第 一书记作用，积极融入所驻村党支 部，组织开展党的相关活动及学 习，指导村级工作开展等，4 .合理安排帮扶资金，1s活村级集 体资产,筹划村级集体经济开展项 目，实现村级集体经济收入50万 元以上目标.5 .加强村级建设工程监管。6月底前党建办、驻村 工作队、乡村 振兴办151.2021年铺排工程X个,工程申报用料 不按时提交，目前还未提交申报资料的项 目主体为：XX表业科技、XX 农业琼合开发专业合作社、XX农业开展 .2.咨金使用不规范，拨付不及 时。1 .及时归档、整理、上报工程实他 相关资料，全程最迹管理到位。2 .及时、足额拨付相关资金，6月 底前拨付产业粕扶工程资金至第 目主体

19、达60%以上,工程序时推进 到位.长期乡村振兴办、 产业工程主 体、财政所、 各村（1）易地搬迁后扶：个别安置点不动产证管理欠妥当。 如XX市XX乡XX村有X户易地扶贫搬迁集中安置户，2018 年交房入住，也进行了不动产登记，于2019年将产权证发 放到户。2021年，为了整理档案，安置点管委会将各农户的 产权证收回进行扫描归档，之后没有及时将产权证交还给农 户。整改措施：1 .将产权证全部发放至安置户手中（2021年11月已整 改到位）；2 .易地搬迁点管委会、乡村振兴办以及所在村XX村及 时掌握房屋实际使用情况，杜绝违规转让、买卖现象；3 加强房屋安全问题排查，防范违法建设。整改时限：长期

20、责任部门：乡村振兴办、经济开展办、XX村、XX村（2）防止返贫监测帮扶机制落实：极个别监测户人居 环境整治还不彻底。整改措施：L各村进行彻底摸排，脱贫户、监测户2022年必须完 成改厕；2 .加大政策宣传引导；3 .驻村工作队、结对帮扶责任人、党员开展帮扶、催促；4 .脱贫户、监测户家庭人居环境整治情况纳入乡对村巩 固拓展脱贫攻坚成果绩效考核内容。整改时限：改厕在年底前完成，人居环境整治长期进行 责任部门及人员：自然资源办、帮扶责任人、各村（3）政策宣传：极个别脱贫户内生动力缺乏，在产业、 就业开展上主观能动性不强，仍存在等靠要的现象。整改措施：1 .加强宣传教育，扶贫先扶志，扶思想扶精神；2

21、 .乡人社站组织技能培训，让脱贫户、监测户掌握一技 之长；3 .因人施策，在产业开展上，加大大户、企业、合作社 带动；在就业上，设置公益性岗位带动脱贫户、监测户就业。整改时限：6月底前完成责任部门及人员：社会事务办、乡村振兴办、帮扶责任 人、各村（4）脱贫人口增收：脱贫人口 2021年人均纯收入增速 不到全国脱贫地区农村居民人均可支配收入增速（11.6%） 的二分之一，2021年人均纯收入低于10000元的脱贫户共 226户，其中XX村X户，XX村X户，未消除监测户人均低 于10000元的共X户，其中XX村X户，XX村X户。整改措施：1 .收入核算，要杜绝闭门造车情况，要全面核准脱贫户 收入来

22、源，经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入要算全、算准，杜绝收入只算到6900元/人，就不再进 行其他收入统计，“估计带统计”乱填数据现象；2 .精准施策，精准帮扶。针对无劳动力家庭，落实应保 尽保、应助尽助工作，确保各项兜底保障到位；针对有子女 赡养的老人，催促落实好子女赡养义务；针对有劳动力的家 庭，通过加大就业转移、开展就业服务、设置公益性岗位、 落实一次性就业补贴等措施；针对有产业意愿的家庭，加大 产业扶持力度实现脱贫户、监测户稳定增收；3 .委托帮扶、产业帮扶资产收益分红、光伏发电分红、 公益性岗位设置向低收入家庭倾斜；4,处理数据预警。根据乡村振兴局每季度下发的低收入 家庭

23、数据，进行家庭情况核实。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村（5）基本医疗保障：极个别稳定脱贫人员对医疗保障 参保报销政策调整的认可度还有待进一步提高。整改措施：1 加大医疗保障调整政策宣传、教育；2 .催促脱贫户按自缴金额全额自付参保，监测户财政补 贴个人自缴减半缴费参保；3 .脱贫户、监测户无能力缴费的，要采取救助、帮扶措 施，确保脱贫户、监测户100%参保;4 .自负医疗费用无力承当的，给予临时救助，开展募捐、 社会帮扶、“防贫保”理赔等方式帮扶，确保“不致贫、不 返贫二整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村（6）结对帮扶：极个别帮扶责任人帮扶措施不

24、精准， 帮扶成效不够明显。整改措施L所有监测户安排一对一结对帮扶责任人；5 .帮扶责任人要因人因户，精准施策，加强宣传、沟通， 按“缺什么，补什么”要求，强化政策供给，精准发力；6 ,每季度进行帮扶走访，填写好帮扶手册；整改时限：长期进行责任部门及人员：乡村振兴办、帮扶责任人（二）省考反应：乡村建设问题（1）基础设施建设：乡村建设投入，特别是基础设施 补短板工程，财政投入需进一步加大。整改措施：1 .基础设施建设工程要尽力而为，更要量力而行，严禁 负债开展建设；2 .要科学铺排建设工程，强化工程监管，杜绝盲目建设、 违规建设;3 .聚焦农村公共基础设施补短板工程，按“轻重缓急” 有序铺排建设；

25、4 .财政资金、村级集体经济收入、后盾单位支持资金、 社会资金要向“补短板”工程倾斜，杜绝形象工程、政绩工 程。整改时限：长期进行责任部门及人员：乡村振兴办、驻村第一书记、各村 （三）摸底排查：3+1保障达标问题（1）医疗保障问题：支出较大，存在返贫、致贫风险。整改措施：1 .对医疗费用支出大、到达纳入监测标准的，要做到“应 纳尽纳”“应帮尽帮”；2 .加大救助、募捐、爱心帮扶、防贫综合保险理赔力度。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村（2）住房保障问题：排查自建房隐患X栋，其中XX村 X栋，XX村X栋，XX村X栋。整改措施：L对前期排查出的疑似危房户，要通过“一户一策”，

26、 全面在7月底前消除风险；3 .新建、修缮过程中，要做到基本功能完善，防止违规、 豪华建设;4 .全力整改“老年人口住危房”现象，催促子女赡养共 同居住或修缮；5 .放弃危改户、无房户必须要有放弃承诺书，并确保有 长期、安全、稳定住房；6 .符合危改条件的，进行安全、合规建房。整改时限：7月20日前责任部门：乡村振兴办、社会事务办、农业综合服务中 心、经济开展办、各村（四）月考核发现的问题（1）防止返贫动态监测和帮扶：未按要求在规定时间 内完成建档户APP位置采集：XX村XX户；整改措施：1.及时、准确、全面采集录入、修正相关信息数据（XX 村李小平户位置信息于4月采集完成）；2.6月底前，各

27、档外纳入农户位置采集由村或者帮扶责 任人实地采集全部到位。整改时限：长期进行责任部门及人员：各村、帮扶责任人（2） 3+1保障问题整改：整改台账上报不及时、账实不 符。整改措施：1 .开展常态化问题排查，特别是3+1保障到位情况，制 定排查问题清单，制定问题整改措施、明确整改主体和整改 时限。2 .及时开展问题整改，实时跟进落实，实现问题动态清 零。3 .及时整理归档相关工作资料，相关信息及时录入系统。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、各村(3)医疗保障问题：未参保、未提供参保有效证明。整改措施：1 .全面核查脱贫户、监测户医疗保障落实情况，建立健 全工作台账。2 .异地参保、参加城镇职

28、工医疗保险、在读大学生在校 参保的要备齐相关佐证资料备查。3 .加大宣传力度，发动脱贫户、监测户主动参保。整改时限：6月底前责任部门：乡村振兴办、社会事务办、各村(4)光伏帮扶：收益使用不规范，未按80%设置公益性岗位及上报资料不及时。整改措施：L按照省要求光伏发电收入必须80%以上用于解决脱贫 户、监测户增收问题及临时救济救助。4 .通过设置公益性岗位或聘请脱贫户监测户参加乡村公益事业建设，实现脱贫户、监测户增收。5 .加强村级光伏发电站日常运维和管护，确保光伏发电 站正常运营。6 .按程序召开相关会议确定公益性岗位安置对象及工 资标准，并及时公示公告。7 ,及时归档整理上报相关资料，并在系

29、统中录入相关信 息。整改时限：长期进行责任部门：乡村振兴办、XX村、XX村、XX村（五）专项督查的问题（1）驻村工作：L局部驻村工作队未扎实执行考勤管 理和联系群众的工作制度（月驻村工作日志缺乏20篇；存 在走读现象；驻村队员未全脱产驻村；对脱贫户、监测户走 访不到位。）2.对基层党建工作重视程度不够（参与村级党 建工作较少；同支村“两委”协同作战不够。）3.对村级集 体经济开展思考不够深入（未制定村级集体经济开展规划或 制定的开展规划内容空洞。）整改措施：1.驻村干部必须脱产驻村，驻村20天以上、在村住宿 到达8晚以上，并严格做好考勤记录。必须严格把关相关驻 村费用的申报，做到实事求是，党建办每个季度对驻村情况 进行考核；