XX县2022年营商环境创新突破攻坚年实施方案.docx

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1、XX县2022年营商环境创新突破攻坚年实施方案为聚焦营商环境突破，进一步激发市场主体活力，推动 实现政务服务工作标准化、规范化运行，加快提升营商环境 市场化、法治化、国际化水平，结合我县实际，制定本实施 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书 记视察XX、视察XX系列重要讲话和指示精神，坚持深化改 革，以政府职能转变为核心，以提升市场主体和人民群众的 满意度和获得感为导向，以法治化为着力点，以小切口为落 脚点，把政务、市场、法治、人文环境建设作为优化营商环 境最突出、最紧迫的任务，充分运用大数据、区块链、人工 智

2、能等手段，推动政府治理体系和治理能力现代化，营造稳 定、公平、透明、可预期的营商环境。二、工作目标对标国内、省内最高标准、最优水平和最正确实践，以深 化“放管服”改革为统领和主线，聚焦重点领域和关键环节， 全面补齐短板弱项，形成一批具有普惠性、标志性的改革创31 .优化公共设施接入服务。9月底前，推行主体工程 和市政设施接入同步审批、同步施工、同步投用。鼓励电力、 热力、燃气、通信、供排水等公用企事业单位进一步向市场 主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务， 大力简化报装程序、压缩报装时间、降低报装本钱、公开服 务和资费标准。接入工程涉及占用挖掘道路、占用城市绿地、 伐移城市树木等

3、审批事项的，推广实行告知承诺制。（牵头 单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、县行政审 批服务局、县自然资源和规划局、国网XX县供电公司、县 工业和信息化局）32 .拓展公用事业设施网办功能。9月底前，供电、供 气、供水、供暖、网络等市政接入平台与一体化政务服务平 台和“爱XX” APP实现全面对接，实现报装、查询、缴费等 业务全程网上办理，并设置线上查询报装进度和意见投诉功 能。（牵头单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、 县行政审批服务局、县大数据局、国网XX县供电公司、县 工业和信息化局）33 .提升服务能力。6月底前，水、电、气、暖、通信 公司提供24小时服务，对外公布24

4、小时服务 ，实行24 小时值班和维修人员待命制度，针对突发情况进行紧急抢修, 第一时间处置各类水电气暖信故障。抢修人员到达现场的平 均时间一般为：城区范围45分钟，农村地区120分钟。（牵头单位：县综合行政执法局、县住房和城乡建设局、国网XX 县供电公司、县工业和信息化局）（五）登记财产领域。34 .服务新建工程全生命周期管理。深化不动产单元代 码应用，实现新建工程全过程信息可追溯。12月底前，持续 推动不动产单元代码“一码关联”新建工程用地、规划、建 设、交易、税收、登记等全链条事项。（牵头单位：县自然 资源和规划局）35 .强化信息共享协同。10月底前，实现户籍、境外及 港澳台人员身份、生

5、效法律文书、相关税费缴纳等信息，在 不动产登记中的共享应用，支撑不动产登记智能审核。拓展 “总对总”系统对接，实现“点对点”查控、政银联办。（牵 头单位：县自然资源和规划局）36 .拓展企业不动产登记“全程网办: 依托全省统一 身份认证、企业电子签章系统，支撑企业网上办理不动产转 移、抵押等登记事项时在线签署、在线承诺、共享信息确认。 12月底前，实现企业办理不动产登记高频事项“全程网办二 （牵头单位：县自然资源和规划局）37 .拓展不动产交易渠道。5月底，省“一网通办”总 门户“齐鲁家源”服务专区创立完成后，对接完善我县不动 产交易网上服务平台（专区），深度关联不动产登记“一网 通办”系统。

6、（牵头单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局）38 .提升不动产登记质量和共享服务能力。开展不动产 登记数据质量提升专项行动，实现不动产登记信息实时上传 省级系统。12月底，完成新一轮不动产登记数据汇交、入库。 （牵头单位：县自然资源和规划局）39 .深化“交房（地）即发证”。9月底前，对新获得的 企业用地和新建商品房开发工程，进一步提高“交房（地） 即办证比例，保证企业群众财产使用权和产权同步实现转 移。将建设工程违规交付使用的有关市场主体依法依规纳入 信用记录。（牵头单位：县自然资源和规划局、县住房和城 乡建设局）（六）纳税服务领域。40 .探索非接触式发放税务UKey。6月底前，积

7、极争取 省级试点，通过自助办税设备、邮寄等非接触式方式向新办 纳税人发放税务UKey,推动新办纳税人办理涉税业务“一次 不用跑（牵头单位：国家税务总局XX县税务局）41 .深化“多税合一”申报改革。9月底前，实现企业 所得税和财产行为税一张报表合并申报，进一步压减纳税人 申报和缴税的次数。（牵头单位：国家税务总局XX县税务局）42 .持续打造“纳税人之家”服务品牌。深化线上、线 下“纳税人之家”建设，12月底前，构建线上“纳税人之家”， 不断拓展线上服务渠道和范围；推动办税服务场所由传统的 以办税缴费为主向以沟通交流、精准辅导、权益保护等多元 化服务供给为主转型，完善线下“纳税人之家”功能。（

8、牵 头单位：国家税务总局XX县税务局）43 .进一步便利不动产登记涉税业务。12月底前，在不 动产登记部门和税务部门间，实现土地出（转）让信息及土 地出让金、海域使用金缴纳信息共享，不动产登记和办税线 下“一窗办事”，登记、办税网上申请、现场核验“最多跑 一次二探索税费和登记费实现线上一次缴纳，后台自动清 分入账。（牵头单位：国家税务总局XX县税务局、县自然资 源和规划局、县财政局）44 .实现社保缴费即时开票。12月底前，实现社保缴费 成功后即时开具缴费凭证，推出线上缴费凭证下载、打印功 能。（牵头单位：国家税务总局XX县税务局）（七）跨境贸易领域。45 .大力推广“互联网+外贸”模式。12

9、月底前，根据 省统一部署，积极借鉴跨境电商B2B出口监管试点经验，加 大跨境电商企业培训力度，促进跨境电商出口海外仓建设。 引导传统外贸和制造企业借助阿里国际站、亚马逊等跨境电 商出口综合型平台开展深度合作和资源对接，新增开展跨境 电商业务的企业1家以上。支持更多跨境电商企业通过“9610、 9710、9810. 1210等模式进出口。（牵头单位：县商务局、 国家税务总局XX县税务局、中国人民银行XX县支行）46 .提升跨境贸易管理水平。RCEPXX企业服务中心完成 升级后，指导企业充分利用好“RCEP鲁贸通”查询平台，配 合XX市海关为企业提供“一站式”行政审批、涉外公证、 原产地证书签发等

10、政务服务，以及法律顾问、海损理算、外 商投诉、商事调解、境外投资、国际商账追收、原产地规那么 应用指导、知识产权、企业培训、各类会展等服务。（牵头 单位：县商务局）47 .巩固AEO示范城市成果。坚持广泛培育与精准培育 相结合，配合XX市海关逐步实现高级认证企业全覆盖，提 高企业通关便利化程度。用好增值税一般纳税人资格试点政 策。（牵头单位：县商务局、国家税务总局XX县税务局）48 .打造“多式联运”新通道。打破制约多式联运开展 的信息壁垒，推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息 共享。（牵头单位：县交通运输局）49 .引导企业参与国际和国家标准制定。9月底前，积 极配合省国家标准化创新开展

11、试点建设，扎实推动标准化创 新开展，支持企业建设技术标准创新中心，构建新型技术标 准研发平台，推动创新成果的标准转化和产业实现。（牵头 单位：县商务局、县市场监督管理局）50 .强化国际贸易“单一窗口”功能应用。10月底前, 配合XX市海关通过开展培训宣传推广应用“单一窗口”新 功能，优化平台综合服务功能。开展口岸服务满意度评价工 作；推广应用“单一窗口”进出口危险货物申报系统，实施 危险货物不见面和无纸化申报、审批及结果及时反应。（牵 头单位：县商务局）51 .整合简化报关单申报工程。6月底前，配合XX市海 关支持企业自主选择进出口申报模式，进一步完善进出口货 物“提前申报” “两步申报”通

12、关模式。提高出口便利化水 平，优化出口环节服务。支持海外仓建设，完善跨境电商出 口退货政策。（牵头单位：县商务局）（A）办理破产领域。52 .推进破产审判专业化。9月底前，健全破产法官业 绩单独考核机制，细化优化清算、重整、和解、强制清算类 案件考核要求。进一步强化专业化破产审判队伍建设，积极 争取建立破产法庭。（牵头单位：县人民法院；有关部门、 单位按照职责分工负责）53 .持续推进办理破产“繁简分流:6月底前，优化并 公布简易破产案件识别标准，对于债权债务关系明确、债务 人财产状况清晰、案情简单的破产清算、和解案件适用快速 审理方式。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照 职责分工负责

13、）54 .加强办理破产“府院联动:6月底前，进一步健全 “府院联动”协同推进工作体系，建立“府院联动”定期会 商机制，完善法院和政府职能部门破产事务办理、困境企业动态监测等工作制度。（牵头单位：县人民法院；有关部门、 单位按照职责分工负责）55 .优化企业预重整规那么。完善破产预重整制度，有序 推动预重整适用。建立健全中小企业司法挽救机制，9月底 前，制定中小企业重整规那么，简化申请材料，明确适用范围、 程序和效力，加强与重整程序的衔接适用。（牵头单位：县 人民法院；有关部门、单位按照职责分工负责）56 .完善重整企业股权及时变更制度。7月底前，优化 重整企业股权变更流程，实现破产管理人持批准

14、重整计划裁 定书等向相关政府部门申请解除重整企业股权冻结，办理股 权变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件。（牵头单位： 县人民法院；有关部门、单位按照职责分工负责）57 .健全破产重整信用快速修复机制。9月底前，对法 院已经裁定批准重整计划的破产企业，可申请在信用中国 （XX）网站、金融信用信息基础数据库中添加重整计划等相 关信息，相关机构应当依法依规调整对重整企业的限制和惩 戒措施。（牵头单位：县开展和改革局、县市场监管局、县 地方金融监管局、中国人民银行XX县支行、市银保监局驻 单监管办）58 .加强破产管理人选任和监督。突出“债权人主导选 任、法院依法审查、债权人全程监督”，优化破产管

15、理人选 任，5月底前，积极争取市场化选任破产管理人模式试点。6 月底前，建立健全管理人个案履职评价档案制度，对已结案 件的管理人个案履职情况进行综合评定，激励管理人勤勉尽 责。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职责分 工负责）59 .提升破产管理人协会行业管理能力。支持破产管理 人协会加强规范化建设，有序扩大会员范围，制定管理人行 为规范和自律规那么，组织执业能力培训和业务交流。7月底 前，允许律师、会计师等以个人名义加入协会。（牵头单位： 县人民法院、县司法局）60 .完善破产管理人保障制度。7月底前，拓展破产管 理人查询范围，实现破产管理人通过线上注册登录等方式， 经身份核验后，依

16、法向政府部门申请查询车辆、纳税、社保 等涉及破产企业财产相关信息。8月底前，围绕开立账户、 解除保全、便利查询、办理涉税事项、处置分配财产、登记 注销等方面，完善相关制度和政策，落实省管理人履职“一 件事”改革。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按 照职责分工负责）61 .完善破产案件财产解封及处置制度。强化破产企业 资产刑事查封和破产审判解封协调联动，压缩办理期限。6 月底前，实现管理人作为发起人，向查封单位发出申请解封 通知，接管和处置相关财产。（牵头单位：县人民法院；有 关部门、单位按照职责分工负责）62 .深化破产领域数字化改革。推动破产案件全流程在 线办理，实现公开信息内外网即时

17、交互。推进网络司法拍卖, 创新线上推介财产处置方法。推广网上债权人会议，7月底 前，加强债权人网上投票管理，实现全程可追溯、不可篡改。 8月底前，实现移动端查询破产企业不动产、车辆等相关信 息。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职责分 工负责）63 .提高破产企业土地资产流转效率。8月底前，实现 对破产企业具备独立分宗条件的土地、房产分割转让。破产 企业以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时应当依法 履行报批程序。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位 按照职责分工负责）64 .落实破产重整税收信贷优惠政策。8月底前，积极 争取国家、省、市政策支持，实现对破产保护期内的市场主 体给予

18、国有债权利息减免。（牵头单位：县人民法院；有关 部门、单位按照职责分工负责）（九）获得信贷领域。65 .推动金融服务供给增量提质。自2022年到2023年 6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微企 业贷款，按照余额增量的1%提供资金。（牵头单位：中国人 民银行XX县支行）持续开展普惠型小微企业贷款考核，4月 底前制定考核方案；5月底前，完成商业银行小微企业金融 服务监管评价工作；12月底前，力争实现2022年辖区普惠 型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速、有 贷款余额户数不低于年初水平。（牵头单位：市银保监局驻 单监管办）66 .用好企业债业务。推动企业提高银行间市场发

19、债能 力，支持债券创新产品发行。支持具备条件的法人银行机构 申报发行小微、三农、绿色、双创专项金融债及资本补充债 券。（牵头单位：中国人民银行XX县支行）67 .扩大金融辅导范围。6月底前，将小微、涉农、科 创、制造业、商务、“专精特新”等领域更多市场主体纳入 金融辅导。（牵头单位：县地方金融监管局）68 .强化数字化综合金融服务。加大政企数据融合应用 力度，融合应用政企数据，为中小微企业提供精准服务。9 月底前，待市级平台接入省综合金融服务平台暨地方征信平 台后，积极对接市级平台，运用数字化平台促进中小微企业 融资增量、扩面。（牵头单位：县地方金融监管局）69 .加强科技创新型企业上市培育服

20、务。依托“深交所、 北交所和全国股转公司服务XX基地共建协议”，推动创新型 中小企业特别是“专精特新”企业在北交所上市，推动成长 型创新创业企业在科创板、创业板上市。（牵头单位：县地 方金融监管局）.拓宽融资渠道。充分挖掘政府采购合同融资潜力, 新成果，构建市场主体全生命周期服务体系，实现营商环境 软实力持续提升，全力打造市场化、法治化、国际化一流营 商环境。三、工作任务（一）开办企业领域。1 .提升设立登记便利度。优化升级企业开办“一窗通” 系统，9月底前，实现开办企业全流程（名称申报、企业登 记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户、社保登记、医保 登记、公积金登记）1环节、0本钱、1天办结。

21、（牵头单位： 县行政审批服务局）2 .提升银行开户效率。6月底前，探索企业账户账号在 线推送模式，银行收到企业开办“一窗通”系统发送的企业 开户预约信息、完成账户开立后，根据企业授权，在线反应 企业账户账号。鼓励商业银行完善账户服务分类分级管理， 对风险较低的企业推行简易开户。鼓励商业银行对市场主体 取消或降低票据业务、账户服务、转账汇款等手续费用。（牵 头单位：中国人民银行XX县支行）3 .建立歇业备案制度。根据省统一要求，对符合条件 的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。（牵 头单位：县行政审批服务局、县市场监督管理局）4 .探索推广代位注销模式。6月底前，明确代位注销适 用情

22、形、程序、申请材料，拓展特殊市场主体退出路径。（牵8月底前，推动解决支付账户锁定等制约难题，提升政府采 购合同融资覆盖面和办理效率。引导以全省“链主”企业为 代表的供应链、产业链核心企业系统对接中征平台，推动核 心企业开展供应链金融业务，12月底前，实现新接入1家供 应链核心企业目标。（牵头单位：县工业和信息化局、县财 政局、县商务局、县地方金融监管局、中国人民银行XX县 支行）71 .优化对老年人金融服务。5月底前，督导银行保险 机构进一步落实落细提升老年人金融服务各项举措。9月底 前，重点督导银行保险机构妥善处理老年人客户投诉化解、 特殊群体金融知识宣传等工作，常态化建立“关爱老年人” 金

23、融服务工作机制。（牵头单位：市银保监局驻单监管办）72 .推动金融支持生态环保。4月底前，省、市环保金 融工程库管理方法出台后，研究制定我县实施方法，建立县 环保金融工程库，定期推送给金融机构。（牵头单位：市生 态环境局XX县分局、中国人民银行XX县支行）（十）执行合同领域。73 .完善多元纠纷化解体系。9月底前，村居法律顾问 全部入驻调解平台；加快落实建设工程纠纷“评调裁” 一体 化方法，不断扩大试点地区范围。加大线上委派调解力度， 加强全县劳动人事争议“总对总”和中小企业联合会在线诉 调对接机制建设，实现相关案件诉前调解分流60%以上。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职责分工负责

24、）74 .探索民商事纠纷中立评估机制。推进民商事纠纷中 立评估改革，聘请专家担任中立评估员，当事人可选择中立 评估员，并根据评估意见自行和解，或者由特邀调解员进行 调解。9月底前，建立全县中立评估机制评估员名册，并向 社会公开，卫生健康、市场监管等部门协助法院，建立相关 领域诉前中立评估模式。（牵头单位：县人民法院；有关部 门、单位按照职责分工负责）75 .深化民商事案件“繁简分流二完善繁简分流标准， 依托“全流程网上办案系统“，智能识别相关要素判断案件 繁简。有序扩大独任制、简易程序和小额诉讼程序适用范围。 9月底前，一审民商事案件独任制适用率到达90%以上，中 级法院二审民商事案件独任制适

25、用率到达80%以上，一审民 商事案件简易程序适用率到达90%以上；全年小额诉讼程序 适用率到达20%以上。（牵头单位：县人民法院；有关部门、 单位按照职责分工负责）76 .深入推进电子诉讼服务。优化完善电子诉讼服务平 台功能，7月底前，实现一审常见民事案由诉状自动生成， 二审立案一键上诉，执行立案一键触发。（牵头单位：县人 民法院；有关部门、单位按照职责分工负责）77 .深化全流程网上办案。深入推动全流程无纸化网上 办案，充分利用5G、区块链、人工智能等新兴技术，建立健 全一体化要素式审判机制。9月底前，实现常见案由裁判文 书自动生成。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按 照职责分工负责）

26、78 .推进政务信息共享协同。根据省法院统一部署，加 快构建“府院联动”协同信息数据库，实现数据跨区域、跨 层级、跨部门共享交换与业务协同。9月底前，实现法院办 案系统与民政、人力资源社会保障业务系统数据对接。（牵 头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职责分工负责）79 .深化电子卷宗改革。推进电子卷宗在案件信息回填、 智能阅卷、卷宗公开与协同、文书生成、一键归档、类案推 送等场景中的智能化应用。6月底前，优化网上阅卷机制， 将阅卷申请审批制升级为直接推送制。（牵头单位：县人民 法院；有关部门、单位按照职责分工负责）80 .保障胜诉当事人权益及时实现。严格控制案款认领、 提存、发放等重点环节

27、时间，主动向申请人反应执行进展情 况，切实做到具备条件的案款在法院收到后20日内发放。 10月底前，实现对被执行人住房公积金、省内机动车等财产 的在线冻结和查控。（牵头单位：县人民法院；有关部门、 单位按照职责分工负责）81 .加强对被执行财产的保护。8月底前，进一步健全 财产保全执行制度，完善财产保全执行工作指引，明确合理 的价值计算方法和保全范围，重点解决财产保全执行超标的、超范围查封问题。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单 位按照职责分工负责）82 .高效办理拖欠中小微企业账款案件。将拖欠中小微 企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”，5月底前，开 展相关案件专项执行行动，依法加大失

28、信惩戒、限制消费等 措施的适用力度。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单 位按照职责分工负责）83 .加强鉴定机构规范管理。建立健全鉴定机构“宽进 严管”工作体系，9月底前，对自愿从事司法鉴定的中介机 构，不再审核建册，全部实行备案制度；取得国家行业许可 或不需要取得国家行业许可但具备一定实力的机构和个人, 均可通过“人民法院诉讼资产网”申请备案。借助“人民法 院委托鉴定系统”，多角度对备案机构逐案打分考评，对得 分较低的机构，采取约谈、暂停委托以及列入黑名单等措施。 （牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职责分工负 责）（十一）保护中小投资者领域。84 .持续深化上市公司治理。积极协助市

29、地方金融监管 局推动辖区内上市公司完善公司章程及规章制度，完善组织 架构，强化规范经营。（牵头单位：县地方金融监管局）85 .有效保障中小投资者权益。持续保护广大中小投资 者知情权、参与权和决策权等权益，协助市地方金融监管局 推动辖区内上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向 的信息披露质量，建立健全畅通有效的投资者沟通渠道。（牵 头单位：县地方金融监管局）86 .持续强化制度落实。积极协助市地方金融监管局督 导各上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股 份回购等各项制度。（牵头单位：县地方金融监管局）87 .持续提升投保宣传工作质效。9月底前，整合现有 工作资源，借助广播电视等传统

30、媒体和“两微一端”等新媒 体平台，持续传导理性投资、价值投资理念，培育壮大理性 投资群体。持续开展防范非法集资宣传活动，积极传播金融 知识，提示投资风险，增强群众防非识假能力。（牵头单位： 县地方金融监管局）88 .依法从严查处证券违法活动。坚持“零容忍”要求， 严厉打击非法荐股、场外配资等证券违法行为。推动证券纠 纷代表人诉讼常态化开展，构建行政执法、民事追偿、刑事 惩戒的立体追责体系，持续提升违法本钱。（牵头单位：县 公安局、县地方金融监管局）89 .健全证券期货案件律师民事诉讼调查令制度。支持 投资者代理律师依法行使调查权，提高投资者取证能力。依 法查处拒不履行投资者及其代理律师取证协助

31、义务的单位 和个人。（牵头单位：县人民法院；有关部门、单位按照职 责分工负责）90 .进一步发挥非诉纠纷解决机制。支持中证中小投资 者服务中心等投资者保护机构通过事前持股行权、 事中纠纷调解、事后支持诉讼为投资者提供专业化、精准化 纠纷解决服务，支持投资者保护机构行使诉讼代表人职责, 扩大小额速调机制覆盖面，持续畅通权利救济和诉求表达渠 道。（牵头单位：县地方金融监管局）91 .深化非诉讼争议解决中心建设。6月底前，配合健 全全市法院“一站式”多元解纷线上平台，为涉及证券类纠 纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。（牵头单位：县人民法 院）（十二）劳动力市场监管领域。92 .深化“就好办”公共就业服

32、务品牌建设。12月底前， 积极推动在县级公共就业人才服务机构实施智慧就业服务 大厅建设，健全完善全方位公共就业服务制度。（牵头单位： 县人力资源和社会保障局）93 .推动就业友好型示范城市建设。坚持“典型引领、 以点带面”原那么，9月底前，积极争取我县选树为“全省充 分就业和质量就业成效显著县级城市”。（牵头单位：县人力 资源和社会保障局）94 .加强新业态用工保障。6月底前，制定用工灵活、 流动性大的基层快递网点优先参加工伤保险政策，推进基层 快递员优先参加工伤保险。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）95 .深入推进实施就业服务质量提升工程。12月底前， 基本形成公共就业服务“一刻钟服务圈

33、”，至少推出1个群 众认可度高、社会反响佳的区域就业服务品牌。（牵头单位： 县人力资源和社会保障局）96 .提升劳动人事争议处理效能。坚持“调解为主、多 调少裁”原那么，完善劳动人事争议办案制度，优化精简办案 程序。9月底前，抓好省级编印下发的典型案例运用，不断 提升办案质效。推进调解组织规范化建设，依法保护劳动者 和用人单位合法权益。（牵头单位：县人力资源和社会保障 局）97 .优化社保关系转移接续服务。接入人力资源社会保 障部转移接续平台，全面落实跨省和跨制度的社会保险关系 转移接续工作。8月底前，实施业务归集，取消企业职工基 本养老保险关系转移接续。（牵头单位：县人力资源和社会 保障局）

34、98 .推进灵活就业人员参保缴费联合办。强化移动端应 用，8月底前，实现灵活就业人员参保登记、申报缴费基数、 缴费在移动端联合办理，提升灵活就业人员参保缴费便利度。 （牵头单位：县人力资源和社会保障局）99 .落实职工养老保险待遇领取证明查询打印全省通办。 8月底，省级参保企业群众和社保经办机构信息系统互联后，即时实现职工养老保险当月待遇领取证明查询打印全省通 办，方便参保单位及离退休人员及时获取领取证明。（牵头 单位：县人力资源和社会保障局）100 .推进企业职工职业技能提升补贴申领“掌上办”。 8月底前，实现职工职业技能提升补贴申领“掌上办”，提升 企业在职职工待遇申领便利度。（牵头单位：

35、县人力资源和 社会保障局）101 .积极推广电子劳动合同应用。积极配合XX省电子 劳动合同订立平台建设，支持用人单位和劳动者订立、查询 电子劳动合同。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）102 .大力实施返乡创业助力乡村振兴。积极筛选工作 表现突出的返乡创业服务站和“归雁之星”报送市局进行评 选表彰；认真筛选优质返乡创业企业并搞好服务，年内力争 实现新增返乡创业就业3000人，领办创办经济实体1000个。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）（十三）政府采购领域。103 .推行政府采购框架协议采购方式。规范多频次、 小额度采购活动，5月底前，对适宜采取框架协议采购方式 的政府采购和政府购买服务工

36、程，推行政府采购框架协议采 购方式。（牵头单位：县财政局、县公共资源交易中心）104 .推行政府采购告知承诺制。进一步压减证明材料， 6月底前，推行供应商缴纳税收和社会保障资金等证明告知承诺制，供应商凭书面承诺即可参加政府采购活动。（牵头 单位：县财政局）105 .优化政府采购资金电子化支付服务。8月底前，优 化政府采购管理交易系统功能，实现资金拨付进度供应商实 时在线查询、支付进度系统自动提醒。（牵头单位：县财政 局）106 .加大对中小微企业的扶持力度。4月底前，将政府 采购支持中小企业开展的预留份额比例提高至45%,对非预 留份额采购工程给予小微企业价格扣除10% （工程工程5%） 顶格

37、优惠。（牵头单位：县财政局）107 .积极争取评审专家异地在线评审试点。5月底前, 选取物业、家具、体育器材等采购品目开展评审专家异地在 线评审试点，逐步在更多领域推广。积极争取省级评审专家 异地线上评审试点。（牵头单位：县财政局、县公共资源交 易中心）108 .维护公平竞争秩序。9月底前，定期开展政府采购 领域不正当理由排斥或限制竞争公平行为清理活动。强化社 会监督，畅通反映渠道，加大政府采购违法违规行为打击力 度。（牵头单位：县财政局）（十四）招标投标领域。109 .探索建立招标计划提前发布制度。9月底前，对国 有资金占控股或主导地位企业依法必须招标的工程，在招标 前公开发布招标计划，发布

38、时间为招标公告发布之日前至少 30日。（牵头单位：县开展和改革局、县财政局）110 .优化水利工程招投标流程。9月底前，推行水利工 程在发布招标公告时，同步提供资格预审文件（或招标文件）; 取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。（牵头单位：县水务局）111 .持续推动招投标领域数字证书兼容互认。扩大在 各级公益性公共资源交易平台申领的数字证书互认，6月底 前，实现相关交易主体申领CAB,即可在全省公益性公共 资源交易平台参与投标，实现“一把CA走XX”。（牵头单位： 县开展和改革局、县公共资源交易中心）112 .探索招投标合同签订和变更电子化。12月底前， 提升公共资源交易平台功

39、能，探索在公共资源交易平台办理 合同签订和变更。（牵头单位：县开展和改革局、县公共资 源交易中心）113 .推动信用评价在招标投标领域的应用。11月底前， 对公共信用综合评价、行业信用评价等信用评价结果良好的 企业参与工程建设招标投标，鼓励招标人适当减免投标俣证 金、履约保证金。（牵头单位：县开展和改革局）（十五）政务服务领域。114 .推进政务服务事项标准化。按照“统一、同源” 原那么，对全县依申请服务事项受理条件、服务对象、办理时 头单位：县行政审批服务局）5 .探索制定新业态新模式准入准营标准。9月底前，制 定食品自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业 态准入准营标准，并发放经营

40、许可或办理食品经营备案。（牵 头单位：县行政审批服务局、县市场监督管理局）6 .便利企业分支机构、连锁门店信息变更。8月底前, 大型企业分支机构、连锁门店办理不涉及新办许可证的信息 变更，实现集中统一办理。（牵头单位：县行政审批服务局）7 .推广电子证照联展联用。6月底前，依托统一的电子 证照系统，实现营业执照和各类许可证的线上申领、下载展 示、验证使用。积极引导、推进“电子两证”（电子居民身 份证、电子营业执照）在营业执照办理、印章刻制、涉税办 理等政务服务中心进驻事项办理中的全面应用。9月底前， 实现所有涉企信息归集“一企一档”、共享共用。（牵头单位： 县行政审批服务局、县大数据局、县公安

41、局）8 .开展企业全生命周期服务集成改革。将企业全生命 周期关联性强、高频发生的事项进行系统集成，实现“进入 一个平台、办企业所有事6月底前，制定出台标准化服务 指南；8月底前，纳入省一体化政务服务平台办理。（牵头单 位：县行政审批服务局）9 .健全清除市场准入隐性壁垒长效机制。6月底前，深 化市场准入负面清单管理，进一步完善市场主体对隐性壁垒 限、申请材料等基础要素进行系统梳理，12月底前，实现省 市县高频事项“三级40+同“，推动同一事项“展示侧、受理 侧、办理侧”三侧数据同源。（牵头单位：县行政审批服务 局、县大数据局）115 .推进集成服务流程标准化。围绕依申请政务服务 事项，全面推进

42、业务流程标准化，实现“一件事、一组流程”。 12月底前，推动省政务服务管理办公室推出的5个主题集成 服务场景在我县的落实应用，开展业务办理流程标准化提升。 （牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局）H6.推进线上应用标准化。依托一体化政务服务平台， 大力推动政务服务集成办、网上办、掌上办，12月底前，完 善网上“双全双百”办理专区，并向政务服务移动端（含APP、 小程序等）、集成化自助服务终端等拓展，按照“一套材料、 一张表单”要求，实现“双全双百”工程事项在一体化政务 服务平台标准化运行、同标准办理。（牵头单位：县政府办 公室、县行政审批服务局）117 .扩大“爱XX” APP政务服务品牌

43、影响力。统一线 上政务服务办事渠道，统筹纳入“爱XX”品牌管理，12月 底前，依托统一业务中台，实现桌面端、移动端、窗口端、 自助端等多渠道对外展示及申报端口标准一致、流程一致、 体验一致。（牵头单位：县大数据局、县行政审批服务局）.推进电子证照应用和互通互认。5月底前，根据省 级免证明基本任务清单，制定我县免证明基本任务清单。7 月底前，发布首批免证明事项清单。12月底前，深化电子证 照系统纵向横向对接，实现电子证照证明跨层级、跨区域、 跨部门共享调用，助力“无证明城市”建设。（牵头单位： 县大数据局、县司法局）118 .强化数据汇聚分析和展示应用。12月底，省大数 据局建设完善政务服务数据

44、分析系统后，抓好对接应用，加 强对涉企事项运行数据的日常监测、汇聚分析和成效展示, 实现事项办理一办事评价一问题整改的全流程闭环管理，提 高服务企业精准性。（牵头单位：县大数据局、县行政审批 服务局）119 .提升基层政务服务效能。5月底前，建立基层政务 服务“云上展厅”，积极展示我县建设成果和服务成效。6月 底前，全面梳理年办件量排名前50的个人事项，推动下放 基层办理。11月底前，积极探索推广24小时自助服务，推 动集成式自助终端向社会合作站点延伸。（牵头单位：县行 政审批服务局、县委编办）120 .推广“静默认证”模式。总结职工养老保险领取 资格“静默认证”经验做法，4月底前，在全县范围

45、内对居 民养老保险、失业保险、工伤保险等事项推行“静默认证” 模式。6月底前，将“静默认证”范围扩展至“困难残疾人 生活补贴”“重度残疾人护理补贴” “高龄老人补贴”和“事实无人抚养儿童救助”等事项。（牵头单位：县人力资源和 社会保障局、县民政局、县卫生健康局）121 .推广车辆检验检测“交钥匙”服务模式。落实安 检、综检、环检“三检合一”，9月底前，实行业务全流程“一 窗通办”，实现在全县检验机构推广各类机动车交车待检的 “交钥匙”服务。（牵头单位：县公安局、市生态环境局XX 县分局、县交通运输局、县市场监管局）122 .承接落实一批行政权力事项。根据省、市安排，对 修改或废止地方性法规、政

46、府规章等工作做好政策宣传，承 接落实好上级压减的行政权力事项。12月底前，组织编制完 成县行政许可事项清单。（牵头单位：县司法局、县行政审 批服务局）123 .强化政务服务大厅规范化建设。12月底前，各级 政务服务大厅和专业分厅要按照规范化和便利化要求，科学 设置引导区、收件区、审批区、出件区，强化帮办代办，提 高办事便利度，提升服务效率；进行适老化和无障碍改造, 让老年人、残疾人等特殊人群办事无障碍。（牵头单位：县 行政审批服务局、县公安局、县司法局、县人力资源和社会 保障局、县医疗保障局、市住房公积金管理中心XX县管理 部、国家税务总局XX县税务局）124 .深入推进线上线下融合办理。9月

47、底前，推行线上、 线下并行提供服务，对已实现网上办理的事项，原那么上同步 提供线下窗口办事服务，做到线上线下无差异受理、同标准 办理。12月底前，合理配置线上线下服务资源，协同推进政 务服务中心与一体化政务服务平台建设，在推动更多政务服 务事项向中台迁移的基础上，同步提升线下办事能力。（牵 头单位：县行政审批服务局）125 .深入推进跨域通办工作。10月底前，依托全省一 体化政务服务平台，重点在住房公积金、异地就医等领域, 突破地域限制，实现全市“一张网”无差异办理。强化不同 系统互联互通和数据共享，推进更多异地代收代办、多地联 办事项向全程网办转变，基本实现办理信息异地调用、同标 准办理。（

48、牵头单位：县医疗保障局、市住房公积金管理中 心XX县管理部、县行政审批服务局）126 .深入推进智能化审批。12月底前，选取群众办事 需求大、频次高、审批规那么相对固化、办理时间相对集中的 事项，探索开展智能化审批，并逐步扩大智能审批范围。（牵 头单位：县行政审批服务局）127 .完善政务服务“好差评:12月底前，围绕事项设 立、办事指南规范化、工作流程优化度、系统运行便捷度等 情况，丰富评价渠道和方式，增强“好差评”评价结果应用， 促进政务服务由政府供给向群众需求导向转变。（牵头单位: 县行政审批服务局、县公安局、县司法局、县人力资源和社 会保障局、县医疗保障局、市住房公积金管理中心XX县管

49、理部、各进驻政务大厅单位）128 .提升农机车辆注册登记便利度。9月底前，通过流 程再造、服务前移等，提前完成车辆查验、号牌选定和预挂 牌工作，将农机注册登记压缩至1个环节，购车现场即可领 取并悬挂车辆牌照，实现“交车即发证二（牵头单位：县农 业农村局、县行政审批服务局）（十六）知识产权创造保护和运用领域。129 .完善知识产权公共服务体系。6月底前，在符合条 件的园区、服务机构、龙头企业及其他专业机构，试点建设 一批专利导航服务基地、商标品牌指导站。9月底前，实现 知识产权事项统一纳入省一体化政务服务平台办理，发挥好 商标业务XX县受理窗口、专利代办处XX县工作站作用，实 现知识产权综合服务“一窗通办”。（牵头单位：县市场监督 管理局）130 .实施高价值专利综合奖补。推动高价值专利培育 和转化运用，配合省、