【讲义文稿】中国方案赋能全球发展和安全.docx

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1、【讲义文稿】中国方案赋能全球开展和平安2021年9月，习近平总书记在第七十六届联合国大 会一般性辩论中提出全球开展建议；今年4月21日，在 博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上提出全球平安建议。 全球开展建议和全球平安建议在全球、区域和双边等三 个层面对接开展战略和破解“平安困境”，赋能全球开展 共同体和全球平安共同体构建。两大建议超越西方国际 关系理论中的“平安一开展关联”分析范式，为全球发 展和共同平安协同增效提供新思路。两大建议对于塑造 百年变局下基于国际规那么的开展叙事和平安叙事体系具 有重大意义。当今世界和平与开展的赤字有增无减，但和平与发 展的时代主题没有变当前，世界之变、时代之变、

2、历史之变正以前所未 有的方式展开。一方面，全球疫情、战争阴影、气候变 化等因素叠加，全球开展和平安的不稳定性不确定性增 加，开展赤字和平安赤字有增无减，阻碍着各国人民对 美好生活的追求，落实联合国2030年可持续开展议程面 临前所未有的挑战。另一方面，从人类开展大势来看，和平与开展的时 代主题没有变。党带着人民走出的中国式现代化道路， 就是一条坚持和平与开展的现代化道路。统筹开展和安 全，是中国共产党治国理政的一个重大原那么，也是中国 式现代化道路的重要内涵。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记站在 人类历史开展进程的高度，深刻洞察人类前途命运和时 代开展趋势，围绕“世界需要什么样的开展和

3、平安理念、 各国怎么实现共同开展和共同平安”的时代课题，先后 提出全球开展建议和全球平安建议。两大建议相互补充、相互推动，致力于建设世界和 平、贡献全球开展、维护国际秩序和提供公共产品，是 人类命运共同体理念在开展和平安领域的重要实践支撑, 为维护全球开展和平安提供了中国方案。全球开展建议赋能国际社会共谋可持续开展，推动 构建全球开展共同体全球开展建议重点强调了促进国家开展应当遵循的 原那么，以减贫、粮食平安、抗疫和疫苗、开展筹资、气 候变化和绿色开展、工业化、数字经济、数字时代互联 互通这8个全球开展面临的紧迫问题为切入点，推动2030 年可持续开展议程落实，助力解决开展现实问题。在“一 带

4、一路”建议推动沿线国家基础设施建设的实践基础上， 全球开展建议覆盖的开展领域更宽广，更加强调“数字” 和“知识”以赋能利益相关方，更加注重鼓励私人资本 参与工程共同融资，与“一带一路”相互响应协同增效， 为全球开展注入新动力。全球开展建议不是另起炉灶、推倒重来，而是尊重 各国人民自主选择的开展道路和社会制度，推动实现战 略对接、优势互补，同时特别注重推动应对处理粮食危 机等急需解决的开展紧迫问题。根据2022全球粮食危机报告，2021年有53个国 家或地区的约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不平安, 急需得到国际社会粮食援助以维持生计。这一数字与 2020年创纪录的人数相比,又增加了近4000

5、万人。面对愈演愈烈的全球粮食危机，全球开展建议致力 于推动大国履行责任，共同实现全球“零饥饿”目标。 中国提出并落实“非洲之角和平开展构想”，与联合国粮 农组织、联合国世界粮食计划署紧密合作，今年已向有 关开展中国家提供3万多吨紧急人道主义粮援。在抗击全球疫情方面，中国已向153个国家和15个 国际组织提供了数千亿件抗疫物资，为120多个国家和 国际组织提供超过22亿剂次新冠疫苗，以自身贡献弥合 国际“免疫鸿沟”，推动构建人类卫生健康共同体。在区域或多边层面，全球开展建议打破全球“南方” 与“北方”的界限，以其全球公共品的开放及包容，与 区域性组织开展规划和愿景建议实现有机对接，共同创 造并共

6、享开展红利。无论是日本、印度主导的“亚非增长走廊”，非盟 2063年议程，南亚四国的“孟不印尼”合作建议，俄 罗斯等国的“欧亚经济联盟”，抑或是太平洋岛国的“太 平洋可持续开展路线图”和“蓝色太平洋2050战略。 中方欢迎一切以促进开展为主要目标、有助于汇聚合力、 推动全球基础设施建设的建议，但反对打着开展和基建 旗号、推进地缘政治的伪伙伴关系。在基建领域面临竞争时，中方强调要摒弃零和思维, 坚持共商、共建、共享，这是“全球”蕴含的应有之义， 具有重要的战略性和前瞻性意义，也表达了 “把好事办 好”的中国智慧。在双边层面，对于许多国家提出的开展愿景和建设 战略，比方俄罗斯“大欧亚伙伴关系”，日

7、本“高质量基 础设施合作伙伴关系”计划，印度“海上航线与文化景 观”（“季风计划”），印尼“全球海洋支点”战略，菲律 宾“大建特建”计划，蒙古国“草原之路”建议，埃及 “2030愿景”，巴西“投资伙伴计划”等，全球开展建议 在“六个坚持”范围内，寻求与上述愿景的最大公约数， 推动全球开展建议成为解决全球开展问题的大平台和大 网络。中国作为大国、开展中国家、非西方国家，以自身 取得的开展成就和治国理政经验为依托，联系南北国家, 代表开展中国家发声，推动大国履行促进世界开展义务, 发挥了独特优势，受到国际社会广泛欢迎。全球平安建议赋能国际社会破解平安困境，推动构 建全球平安共同体人类是不可分割的平

8、安共同体。在全球层面，我们 的平安程度取决于世界上最脆弱的国家或人群的平安程 度。面对错综复杂的国际平安威胁，平安的内涵和外延 更加丰富，时空领域更加宽广，各种因素更加错综复杂， 平安问题的联动性、跨国性、多样性更为突出。平安问 题解决不好，人类和平与开展事业就难以推进。“平安困境”是西方国际关系学最重要的命题之一， 意指一国增加自己平安的措施，比方扩充军备、军事结 盟等，将引发其他国家感到平安受到威胁并采取反制措 施，从而导致国与国之间的信任下降，负面认知和敌意 螺旋上升，最终相关国家的平安状况都没有得到改善甚 至变差。有西方学者认为，平安困境很大程度上解释了 当代世界的地缘政治对立。“平安

9、困境”对于全球平安治理的预测是十分悲观 的。怎么办？全球平安建议“六个坚持”的核心要义为 破解平安困境提供了新思路。全球平安建议紧密结合当 前国际政治经济环境，坚持“共同、综合、合作、可持 续的平安观”，既倡导应该做什么，也同时明确不做什么 和反对什么，倡导走对话而不对抗、结伴而不结盟、共 赢而非零和的新型平安之路，是对西方现实主义地缘政 治平安理论和“平安困境”理性选择分析范式的超越。从首倡和平共处五项原那么承诺永不称霸，到践行正 确义利观打造全球伙伴关系，到明确“双碳”路线图、 发起全球数据平安建议等等，中国以实际行动坚守 和平、开展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价 值，坚定做世界和

10、平的建设者和国际秩序的维护者。从区域层面看，全球平安建议注重搭建亚洲地区安 全和合作新架构。亚洲作为世界和平稳定锚、增长动力 源、合作新高地，平安问题极为复杂，既有热点敏感问 题又有民族宗教矛盾，传统平安威胁和非传统平安威胁 相互交织。推动建设开放、透明、平等的亚太平安新架 构，是“共同、综合、合作、可持续的平安观”题中应 有之义。中国同时明确宣示，反对任何借“印太”战略分裂 地区、制造“新冷战”、拼凑“亚太版北约”等行为，这 是对亚洲平安利益的严重威胁。从双边层面看，全球平安建议强调重视各国合理安 全关切。国家无论大小，平安利益彼此平等。基于平安 不可分割原那么，一国平安不能以损害他国平安为

11、代价。 中方注重扩大同各国的利益交汇点，开展新时代中俄全 面战略协作伙伴关系、中美新型大国关系，同周边国家 深化互利合作，通过政党对话会等形式加强同各国政党 和政治组织的交流合作。中国特色大国外交不断推进， 形成了遍布全球的“朋友圈”网络。两大建议推动形成百年变局下基于国际规那么的开展 叙事和平安叙事体系百年未有之大变局下，各种关于开展和平安的社会 思潮相互碰撞激烈博弈，如何塑造基于国际规那么、表达 国际共识的开展叙事和平安叙事是一项重要课题，也是 两大建议赋能全球开展和平安的重要环节。西方学者用“平安一开展关联”刻画开展和平安的 关系。这个“关联”，可以指不同的想法、过程或对象之 间的联系网

12、络，这意味着“关联”可能代表了无限多的 可能联系和关系。这一分析范式注重以西方政策过程为 中心，把非西方国家的开展和平安作为西方国家大战略 的影响因素来考虑。因而，这一分析范式不能全面准确 反映当代世界正面临的开展和平安之间的复杂关系，其 对于全球开展和平安相互依赖下的政策启示也是有限的。两大建议坚持开放包容原那么，突破“中心一外围” 式的不平等国家地位，坚持各国不管贫富、强弱、大小 一律平等。当前，一些最不兴旺国家面临贫穷和冲突的 双重约束，其形成有复杂的政治历史原因。两大建议涵 盖的减贫、粮食平安、知识经验交流以及尊重各国自主 选择、反对滥用单边制裁等方面，对于在这些国家和地 区进行开展合

13、作和平安治理具有极强的现实针对性。我们看到，在开展和平安领域，中国概念和中国主 张得到国际社会广泛欢迎和支持。比方，“阿拉伯晴雨表” 网站在2021年10月至2022年4月进行的民调显示，中 国在中东和北非国家受欢迎程度超过很多大国，受访者 普遍表示应该加强本国与中国的经济关系。同时也需要看到，一些国外智库出于误解甚至偏见， 存在对两大建议特别是全球平安建议误读甚至抹黑的情 况。分析这些负面解读，大多数都是“新瓶装旧酒”，将 以前的一些反华论调，比方“中国冲击论”“债务陷阱论” “中国中心论”“修正主义国家论”等，重新包装出售， 借机攻击两大建议具有地缘政治目的。对此，基于两大建议的人文交流和民间合作，将进 一步塑造国际共识，打造知识共同体和开展经验交流平 台，为全球开展和平安共同体构筑更加坚实的民意基础， 提供更加有力的民心支撑。随着两大建议进一步走深走 实，其在实践、理论和叙事塑造等方面全面赋能国际社 会构建全球开展和平安共同体的成效将进一步彰显。