某某副市长在全市学校安全管理工作会议上的讲话.docx

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1、某某副市长在全市学校平安管理工作会议上的讲话今天，市政府在这里召开全市学校平安管理工作会议， 这是本届市政府第一次召开的关于学校平安管理方面的专题 会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省加强学 校管理工作电视 会议精神，加强学校平安管理，创立文 明平安和谐校园。前面我们表彰了 20某某年度全市中小学幼儿园平安工 作目标考核先进单位、20某某年度市直“平安校园”和20 某某年度依法治校示范校；市教育局与各县（市、区）教育 局和市直各学校签订了 20某某年度平安工作管理目标责任 书；某某市、某某区和市实验学校等单位进行了工作交流， 市教育局、公安局、卫生局的负责同志分别从各自的工作职 能就

2、加强学校管理、确保校园平安稳定工作做了部署和表态, 大家都讲得很好，很有操作性，我都赞成，希望与会同志认 真贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲三点意见：一、提高认识，把学校平安管理工作摆到更加突出的位 置近年来，我市各级党委政府、各有关部门、各类学校从 建设教育名市、构建平安某某的高度出发，充分重视学校安 全工作，各司其职，通力合作，营造了平安健康的育人环境。任意识，强化课堂教学平安管理，比方，要注意做好课堂点 名，收集缺课学生情况；课堂教育过程中严禁体罚学生和侮 辱学生的人格尊严；体育教师要注意做好使用场地和器材的 平安检查，课堂教学时要做好平安防护工作；学校实验课要 做到课前检查实验设施

3、、药品的平安情况，排除平安隐患。三、强化责任，建立学校平安保障的长效机制做好学校平安管理，关键要全面落实平安工作各项措施, 从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。一要建立综合协调机制。市县两级都要抓紧建立和完善 由教育、公安、卫生、平安监管、开展规划、监察、财政、 建设、交通、工商、质检、文化新闻等部门共同参与的学校 平安管理联席会议制度，加强联系和沟通，定期通报情况。二要层层落实责任制。各县（市）区政府和各级教育行 政部门、各级各类学校，要完善和健全平安工作责任制，将 任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的 主要领导、学校校长是本地、本部门、本学校教育平安工作 的第一责任人

4、，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部 和学校教职工是平安管理的具体实施者，班主任在学生平安 工作中负有重要责任。要认真落实学校平安责任追究制度， 对重大平安事故的责任人要严肃处理。同时，教育部门要把 学校平安工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校 考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校平安工作作为基本条件严格考核，实行学校平安工作“一票否决”制度。在当代社会，学校不是一个真空地带，学生成长、学校 开展时刻会受到周边环境和全社会的影响，仅靠教育部门和 学校的单方面努力很难做好平安工作。因此，希望各级公安、 交通、建设、文广、卫生、司法、工商、质检、食品药品监 督等各有关部门，都要在当

5、地党委和政府的领导下，各司其 职，各负其责，主动配合，通力合作，共同做好学校平安管 理工作。三要建立健全学校平安工作的各项规章制度。各级各类 学校要依照有关法律法规，对涉及学校平安保卫的各项工作 有针对性地建立保障师生平安的各项规章制度，完善定期检 查和日常防范相结合的平安管理制度，完善校园保卫制度、 巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度，并做到责任到人、 措施到位。要完善突发事件处理预案并定期组织演练。学校 校长和管理人员要熟悉学校平安工作的重点、薄弱环节和潜 在隐患、具体制度和应急防范措施等，切实做到心中有数， 一旦发生突发事件，能迅速、果断、有序处理，把事故损失 降低到最低限度。四要狠抓

6、催促、检查。各县（市）区的分管领导要定期 研究学校平安工作，教育行政管理部门要定期开展学校平安 工作大检查。要建立学校平安工作的督导检查机制，定期进 行专项督导检查，同时实行不定期的暗查。要强化平安报告制度和责任追究制度。凡发生学校平安事故，各县（市）区、 各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的, 要严格追究责任，进行严肃处理。五要加强平安教育。加强对学生的平安教育，不仅是学 校平安管理工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本 要求。学校是教书育人的场所，不仅要教给学生文化科学知 识，还要教给学生各种求生的手段。各地各有关部门各学校 要认真贯彻落实国务院办公厅关于转发教育部中小

7、学公共 平安教育指导纲要的通知精神，将平安教育内容纳入学校 正常的教育教学计划之中。根据我市近年来平安事故的情况, 当前师生要重点掌握以下方面的平安知识和能力：防溺水和 救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物（饮 水）中毒能力、防自然灾害救助能力、区分危房和不平安教 学设施的能力、自我减压能力、预防违法犯罪能力、分清事 故责任人的能力。要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法 犯罪的免疫力。要认真贯彻落实中共中央国务院关于进一 步加强和改进未成年人思想道德建设的假设干意见，加强新 中小学生守那么和中小学生日常行为规范教育，以各 种生动活泼的形式把守那么和规范内化为青少年的基

8、本素质，增强其抵御各种不良思潮侵蚀的能力。学校要加强 和家长的沟通，共同做好学生的平安和教育工作，促进学生健康成长。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民 工子女、留守儿童以及心理上出现问题的学生，及时化解学 生遇到的各种困难和矛盾，减轻他们的心理压力，使所有学 生同在蓝天下，共同成长进步。六要加强校园规划和基础设施建设的统筹管理。规划是 建设和开展的蓝图，我屡次强调，做好校园规划是一个校长 的基本责任。校园规划做好了，不仅可以统筹安排和有序推 进学校的各项建设，防止重复建设和浪费，同时也可有效规 避平安事故，在平安管理中发挥积极作用。各地各校在推进 学校布局调整、五项工程和标准化建设时，

9、都要认真考虑学 校布局、精心编制校园规划，为创立平安校园、书香校园、 生态校园、数字校园、文明校园和人文校园打好基础。总之，学校平安，责任重大，任务艰巨。我们要牢固树 立平安责任重于泰山的意识，居安思危，警钟长鸣，防微杜 渐，进一步完善工作机制，进一步落实工作措施，进一步加 大工作力度，努力改进工作作风，努力把各类学校建设成为 平安和谐文明的校园，为建设教育名市、平安某某做出我们 应有的贡献。特别是20某某年全市学校平安和卫生工作会议之后，各级各 有关部门和各类学校迅速行动，针对各自的实际情况采取措 施，做了大量的工作，取得了显著成效。概括起来主要有以 下几个特点：一是学校平安基础设施得到有效

10、改善。20某某年在全省 率先实施了 “改水工程”，让广大农村师生喝上了 “放心水”; 20某某年实施了 “改厕工程”，农村师生用上了 “卫生厕”。 通过这“两改”的实施，全市学校基本上消除了水源性和食 源性传染疾患的爆发流行。从20某某年起我们又实施了 “食 宿改造工程”，计划在某年内投资某亿多元改造工程某某某 个，改造总面积某某万平方米，目前已完成三年总任务的某 某,预计到今年年底，我们将全面完成食宿改造任务。通过 这些工程的实施，为做好学校平安管理工作提供了基础保障。二是校园周边环境得到有效整治。各级教育部门会同公 安、文化、卫生、工商、质监、食品药品监督等部门，切实 加大对校园及周边环境

11、的整治力度，采取灵活多样的行动方 式和行之有效的管理措施，及时排查和消除各类平安隐患， 严厉打击针对学生和教师的违法犯罪行为，净化了校园及周 边治安环境。三是校园平安隐患得到有效排查。各地各校特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查，发现校舍险情立即停止使 用。并采取措施确保学校人群集中场所的道路畅通和正常照明。教育部门会同公安消防部门定期组织对学校进行防火检 查，发现火险隐患及时整改，有效预防了学校火灾事故的发 生。孑是学校饮食卫生平安得到有效加强。卫生、工商、贸粮、食品药品、质量监督等部门主动深入学校，切实加强学 校卫生监督管理，积极探索校园放心店、连锁超市建设和放 心肉配送工作。到去年年底

12、，全市已有“校园示范商店”某 某某家、连锁超市某某家，分别占有商店学校总数的某某% 和某某%,保障了广大师生的食品卫生平安。五是学生交通平安得到有效保障。公安、交通等部门严 把学生接送车辆的审批关、平安性能关、驾驶人员聘用关、 营运线路关和日常管理关，对检查中发现的问题进行认真整 改，极大地消除了各种交通事故隐患。六是学校平安管理制度得到有效完善。市教育局编印了 某某市学校平安工作手册，建立了学校专职平安员制、安 全工作预警制、大型活动报批制、平安隐患排查制、平安事 故报告制和平安责任追究制等六大制度。各地、各校还定期 开展突发事件处置应急演练，如紧急疏散、逃生自救、溺水 救生、中毒处置、灭火

13、操作等，有些学校还邀请医护人员向 师生演示骨折、烧烫伤及人工呼吸方面的操作技能，提高了 学校突发事件应对处置能力。各级各类学校还要按照保险 法、学生伤害事故处理方法（教育部某某号令）、浙江省中小学校学生人身平安事故预防与处理方法（浙江省人民政 府令第某某某号）等规定，认真做好校（园）方责任险的参 保工作，减少平安事故的发生，保障师生利益。在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前学校安 全工作所面临的形势依然严峻，校园内外还存在不少平安隐 患，各类平安事故还时有发生。这些事故的发生，有许多客 观因素的存在，也暴露出我们在学校管理工作方面还存在着 一些漏洞和薄弱环节，主观上仍存在松懈麻痹的情况。

14、存在 问题的主要原因我看有四个方面：一是学校平安工作开展不平衡。有的同志存在着重建设轻管理的倾向，对学校平安工作认识不到位，平安责任意识 淡薄，管理上麻痹大意，存在“说起来重要、做起来次要、 忙起来不要”的现象。有的学校平安制度不健全，学校内部 平安管理细部工作不到位，工作留于形式，发现事故苗头处 理不及时。局部学校平安教育的方法比拟单一，特别是学生 心理健康教育相对滞后，学校平安工作难度不断增大。二是学生的交通平安面临新情况。随着学校布局调整的逐步到位，带来的学生相对集中和当前交通客运能力缺乏间 的矛盾，短期内难以得到根本解决。虽然上面三令五申，但 学生乘坐“病车”、“黑车”、超载车等问题仍

15、然屡见不鲜。三是学校公共卫生平安仍有薄弱环节。少数学校食品进 货渠道不规范，食堂设施器具不完善，防蝇防尘设施不齐；一些食堂工作人员管理不严，存在“脏、舌L、差”现象，容 易诱发传染病的爆发流行。四是个别地方校园及周边治安秩序还比拟混乱。校园及 周边治安秩序尚未形成长效管理机制。社会上的不安定因素 和不良文化对师生的影响比拟大，试图干扰学校的社会闲杂 人员还大有人在。校园周围还有一些流动摊贩、无证摊贩向 学生兜售一些不洁食品，存在一定卫生隐患。校园周边的网吧、游戏机室的管理有待进一步加强。校园周边的一些丑陋 有发生，等等。现象容易向学生侵袭渗透,学生中打架斗殴等暴力活动也时学校多一份管理，学生就

16、多一份平安，社会就多一份和 谐。我市各级各类学校现有在校中小学生某某万人，在园幼 儿近某万人，高校在校生某万多人，总数有全市总人口的六 分之一。他们的平安直接关系到青少年学生平安、健康成长, 关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族 的未来和希望。因此，大家务必深刻认识平安问题的重要性 和忽视平安工作带来的危害性，本着对师生的平安负责，对 人民群众的根本利益负责，切实抓好学校平安工作，努力办 好让人民群众满意的教育。二、突出重点，切实提高学校平安工作的管理水平我市学校平安管理工作的总体目标，就是努力把每一所 中小学校建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保 障广大少年儿童的全面

17、开展和健康成长。围绕这一目标，结 合我市实际，主要有六个方面的具体任务：第一，要加强学校治安防范工作。各地公安部门和学校 要结合学校及周边地区的不同情况，积极推进学校治安防控 体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安 全”的要求，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力，防 范和防止侵害中小学生事件的发生。同时要严厉打击侵犯未 成年人合法权益的犯罪行为。要切实重视和加强治安防范设 施建设，不断提高防范设施的科技含量，建立起人防、物防、 技防三防有机结合的防范体系。公安、文化、工商、卫生、 综合执法等部门要按照职责分工狠抓严管，下大力气整治学 校周边环境和平安秩序，重点要加强校园周边网吧

18、、录像室、 游艺机室、卡拉ok厅、发廊和浴室等营业场所的整治，形成 长效管理机制，为学生创造一个良好的育人环境。新闻部门 要加大正面宣传的力度，营造关爱生命、关注平安的社会舆 论气氛。第二，要规范学生交通管理。学生接送运输属于公共交 通范畴，规范中小学学生接送车管理工作，各级政府以及职 能部门责无旁贷。为加强学生接送车的规范管理，省里去年 在遂昌县召开了中小学学生接送车管理工作现场会。某月某 某日，我带着各县（市、区）副县（市、区）长，教育、交 通、公安、财政、安监等部门领导专程到遂昌县考察了这项工作，之后，市公安、交通、教育、财政、安监五部门联合 提出了关于加强中小学学生接送车管理的意见，这

19、一文件 已由市政府办公室转发，今天会上已发到各位手中。总的要 求是按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原那么，以“专 业企业为主，社会车辆为辅，政府大力支持，部门具体监管” 的要求，妥善做好学生接送车辆的平安管理工作。公安交警 部门要定期检查接送车辆车况，经常对驾驶人员开展教育培 训，加大对学生接送车途经路段的巡查。交通部门要落实有 资质的客运企业负责学生接送，并妥善安排接送线路、合理 调配运力。教育部门和学校要做好学生乘车平安的教育工作， 引导学生、家长拒绝无平安保障的交通方式；要对学生接送 车的进行登记；同时尽可能安排好学生的上下学时间，可以 采取错时制、轮回制等方式，减轻学生接送车辆运

20、载压力。 安监部门要将学生接送车管理工作纳入平安生产监督范围， 催促检查相关职能部门履行学生接送车的平安管理工作职责 的落实情况。当前要立即组织开展对非法接送车的集中整治 活动，坚决取缔无牌无证、不符合平安技术标准的车辆接送 学生。这项工作由教育部门牵头，公安、交通、安监等部门 参与。库区、河流渡口要高度关注学生乘船平安工作，教育 部门要协同交通等部门加强学生乘船管理，严禁学生乘坐未 经港航管理部门批准的和超载的船舶。要通过各部门的齐心 协力，加快建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的学校交通平安工作机制。第三，要加强学校卫生防疫和食品卫生平安工作。按食 品卫生法、传染病防

21、治法和学校卫生工作条例等有 关法律法规规定，学校卫生工作由教育部门主管督查、卫生 部门监督指导、学校负责具体实施。教育、卫生部门要催促 学校完善并严格执行各项内部卫生管理制度，特别是学校食 堂和学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病 和传染防治制度、学生健康教育制度、学校卫生督查制度等。 学校要坚持天天查，卫生监督部门要周周查，切实做到长效 管理、常抓不懈。要重视做好学校师生传染病的防治工作。 对学生开展一些必要的健康检查、卫生消毒、预防接种、传 染病监控等方面的工作。各级政府要加大经费投入，进一步 改善学校卫生设施和条件。今年有商店学校要全部建成校园 放心店、连锁超市，市区学校食堂

22、用肉的定点配送工作要全 部到位，坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进 入校园。第四，要高度关注学生的水上平安。每年暑假临近时,学校要开展预防溺水事故的平安教育专题活动。要通过印发 告家长书、家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的 联系，增强家长防止孩子溺水的平安意识和监护人的责任意 识。教育部门要协调有关部门，加强农村和城市近郊河流、 池塘、水坝附近的管理，设立平安警示牌，并在事故多发地设立平安巡视员或义务监督管理员。游泳就像一个人的行走 一样，是人的最基本的生存技能之一，要认真组织学生学习 游泳，把游泳列入中小学生体育达标的重要内容。第五，要加强学校平安防火工作管理。火灾事故危险性

23、 极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各级教育行政部 门和学校要下大力气抓好消防平安工作。要经常组织消防安 全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、 违章用电、危险物品处理等进行重点排查，发现问题，要立 即处理，做到不留“死角”，不留隐患。学校要加强用电平安 管理，人员密集的防火重点场所要配齐配足合格的消防器材, 保证平安疏散通道的畅通。学校管理人员要熟练掌握消防设 施使用方法，一旦事故发生，能迅速有效处置。公安消防部 门要加强督查指导，帮助学校完善防火措施和火灾预案，切 实做到防患于未然。第六，要规范和加强教学平安管理。学校是学生平安工 作的基础和最终落脚点。学生宿舍、食堂是人群密集场所， 也是最易发生平安和稳定问题的场所，要配足管理人员，落 实夜间值班、巡查制度。要特别注意防止因学生集中活动而 发生的拥挤踩踏等恶性事件。对学生参加大型社会活动要严 格审批、从严控制、严格管理。对学生运动会、课间（课外） 及春游（秋游）等活动，一定要做好组织保障工作。课堂教 学也是学校平安的重要环节，广大教师要进一步增强平安责