2022年下半年在全市安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、2022年下半年在全市平安生产工作会议上的讲话同志们:时隔十天，我们再次召开全市平安生产工作紧急会议，主要 是贯彻落实昨天下午*书记、*市长在*平安生产工作会议上的 重要讲话精神，深刻吸取* “6. 18”爆炸事故教训，安排部署我 市当前一个时期的平安工作。刚才，*同志通报了全市上半年安 全生产形势，从通报情况看，平安生产形势十分严峻。希望大家 按照工作部署，认真抓好落实。下面，就全市平安生产工作，我 再着重强调三个方面的内容。一、居安思危,始终保持警钟长鸣上半年，我市认真贯彻落实上级平安工作部署，坚持抓基层、 打基础，推进平安防范关口前移、工作重心下移，推动各项工作 落实，全市平安生产形势总

2、体平稳。成绩来之不易，凝聚着在座 每一位同志的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府向大家 表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也应该清醒地意识到，我们的平安 生产形势不容乐观，面临着更加严峻的形势和更大的压力，主要 表现在三个方面：一是政治形势紧迫。下半年将召开党的二十大, 政治敏感性强，如果在会议前后出现重大平安事故，将会造成很 大的政治影响，也将严重破坏*形象。可以说，平安生产工作已 经上升为一项重要的政治任务。二是完成事故控制目标的难度更 加突出。国家和省、*市对平安生产工作高度重视，死亡人数更细之又细抓排查、严之又严抓整改、实之又实抓长效。三、强机制，确保平安工作抓到位一是强化应急

3、值守。要严格执行24小时值班制度，严肃值 班纪律，确保各项工作正常运转。所有值班人员必须坚守岗位、 尽职尽责。二是强化应急演练。要健全完善平安事故预警和应急处置预 案，及时组织各类突发事件应急演练，增强平安事故应急处置能 力。三是强化应急处置。要落实突发事件快速反响机制，保持信 息畅通，遇到重大突发事件或紧急情况，要及时请示报告，确保 发生的突发事件和重要舆情，第一时间上报。是平安生产工作的硬指标。我们前几个月发生的平安事故占全年 指标的70%以上，如果在接下来的几个月内再平安事故，我市 将被上级一票否决，这必须引起各级各部门的高度重视。三是安 全生产管理仍然存在薄弱环节。少数单位仍然存在“重

4、开展、轻 平安”现象，对平安生产工作没有引起足够重视，抱有侥幸心理， 对隐患排查治理工作不深入、不细致；一些生产经营单位平安设 施投入缺乏，技术装备陈旧，从业人员平安意识不强；局部监管 部门和人员执法不严、失之于宽、失之于软等等。这些，都使我 们的平安工作形势更为严峻。平安形势直接关系到县域经济开展，有些事故一旦发生，各 种调查督办、媒体采访将接踵而至，一年半载解决不完，甚至几 年都留有隐患，还会造成一系列不稳定因素和关联问题，势必影 响到全市的开展大局。我市正处在跨越开展的关键时期，每一起 事故无论大小，都很容易造成简单事情复杂化、负面影响扩大化、 社会危害严重化。如果因为我们管不好、出了问

5、题，就不但是对 不起组织和群众了，更是对自己政治生命的不负责任。二、标本兼治，改变工作被动局目前，我们正在全市开展为期60天的拉网式平安生产大检 查，目的是发现、消除各类平安隐患，彻底扭转我市的平安生产 严峻形势。一要抓好平安隐患排查治理。我们常说，平安事故是可以发 现、防范和防止的。国际上有关专家归纳出了 一条“事故法那么”， 就是每一起严重事故背后必然有29次轻微事故、300起未遂先 兆、1000处事故隐患。这说明做好平安工作必须强化隐患排查 治理，只有隐患排查治理到位，才能牢牢把握住平安生产工作的 主动权，有效防范事故发生。因此，必须牢固树立预防为主的思 想，把功夫下在平时，改变重事后查

6、处、轻事前防范的倾向。对 检查出的平安隐患，要做到整改方案、整改责任人、整改措施、 整改期限、整改经费“五落实”。要硬起手腕、下定决心，严格 整改，宁听骂声，不听哭声。对事故隐患整改不到位的，要采取 行政、经济、法律等强制手段促使隐患整改到位。二要强化重点领域专项整治。各镇办、各部门要按照“谁主 管、谁检查、谁负责”和属地管理的原那么，明确各自职责，强化 平安监管。烟花爆竹平安。一是检查辖区内所有生产、经营、运 输烟花爆竹的行为，全面排查整改平安隐患。二是对排查出的隐 患和问题，要依法依规查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 三是继续保持打击非法生产经营烟花爆竹行为的高压态势，认真 落实“打非

7、治违”责任制，充分发挥基层组织作用，使“打非治 违”工作真正落实到基层、落实到人，做到镇（办事处）不漏村 （社区）、村（社区）不漏户、户不漏房。道路交通平安。由公 安部门牵头，重点检查超速、超员、超载、黑车非驾、非客运车 辆违法载人以及未获得道路运输证和运输资格证的驾驶员从事 货物运输的违法行为。水上交通平安。由交通运输管理部门牵头, 重点检查水上运输企业和码头是否落实平安生产主体责任，规章 制度是否健全，平安应急措施是否制定并落实。危险化学品平安。 由安监局牵头，重点检查非法经营、储存危险化学品行为及危化 企业落实主体责任和隐患排查治理情况。建筑施工平安。由住建 部门牵头，重点检查在建建设工

8、程隐患排查治理情况；检查施工 平安现场管理，脚手架、起重机械、模板支撑、高空作业的隐患 是否得到有效治理；检查建筑施工企业平安责任的落实情况，防 止层层转包、以包代管。特种设备平安。由质监部门牵头，重点 检查锅炉、压力容器等特种设备的平安运行情况和使用单位对特 种设备的平安管理情况。消防平安。由公安消防部门牵头，重点 检查人员密集场所消防平安专项治理情况；检查高层建筑、宾馆 酒店、商场超市、农贸市场、学校、医院、网吧的消防平安、电 力电路平安情况。学校平安。由教育部门牵头，重点检查教学楼、 师生宿舍、食堂、围墙等基础设施平安；检查学校使用机动车辆 车况是否到达技术要求和标准，是否存在平安隐患。

9、同时，与人 民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要结合行业 特点加强检查、检修和维护工作，确保平安、稳定运行。三要努力提升应急处置能力。平安生产应急救援，是保障人 民群众生命财产不受损失或少受损失的最后一道防线，考验着政 府的执行力和公信力。各单位要根据新的形势和任务，进一步完 善和细化各项应急预案，特别是对缺项的领域和环节要抓紧补充 完善，决不能平时无准备，临时抱佛脚。各单位必须成立专兼职 应急救援机构，配备高素质的救援队伍，加强应急演练，搞好应 急储藏，确保用时拉得出、顶得起、能战斗。要畅通信息渠道, 加强应急值班，及时报告有关信息，有效防范事故发生，即使发 生事故，也能在第一时

10、间得到处置，最大限度地减少财产损失和 人员伤亡。三、健全机制，强化平安开展保障平安生产既是老话题也是新课题，需要我们在实践中不断探 索，在事故中不断总结，完善和创新工作机制，强化制度建设, 着力提高平安保障能力和管理水平。一要进一步完善工作责任机制。抓好平安生产，关键在于落 实责任。几乎每一起事故的背后，都存在责任不落实的问题。我 们一定要按照国务院和省委、省政府和*市委、市政府的有关要 求，进一步细化措施、落实责任。一是严格落实领导责任。严格 按照“党政同责”、“条块同责”、“一岗双责”和分级负责、属地 管理制。各镇、办事处和各部门主要负责人一定要克服不愿抓、 不真抓、不敢抓、不会抓的思想，

11、亲力亲为，深入一线，深入基 层，抓深入、抓具体、抓落实，重点抓好重点领域、重点部位和 薄弱环节的平安监管，确保平安生产的各项工作措施落到实处。 二是强化职能部门监管责任。各有关部门承当着管好一个部门、 一个方面或多个方面的平安监管责任，必须严格落实监管责任， 替政府把好关。三是严格落实企业主体责任。企业是平安生产的 责任主体，企业法定代表人要切实履行平安生产第一责任人的职 责。对于发生了责任事故的企业，不仅要追究名义上的管理者责 任，还要从严追究企业实际控制人的责任。二要进一步完善投入保障机制。平安保障问题，从根本上讲 是一个投入问题。要拓宽平安生产投入渠道，健全完善以政府投 入为引导、企业投

12、入为主体、金融保险投入为补充的多元化投入 体系。进一步完善投入保障机制。一是建立完善政府投入机制。 各级政府要在财政资金投入、工程安排上给予平安生产一张“优 先票:二是通过政策引导和政府投资引导，支持和鼓励企业加 大平安生产投入。企业年度财务预算中必须确定必要的平安投入, 提足用好平安生产费用。三要进一步完善考核奖惩机制。根据国务院、省政府和* 市政府的有关要求，进一步完善和改进平安生产考核奖惩机制。 一是进一步加大平安生产工作目标考核力度，对平安生产考核不 合格、不达标的，坚决实行“一票否决”，并从严追究责任。在 事故责任处理上，不能搞“功过相抵”，不管政绩有多大，比起 鲜活的生命，再大的政

13、绩也是渺小的。但凡出现平安责任事故， 坚决问责到底，绝不姑息。二是完善平安生产激励机制。逐步做 到权责对等、奖罚清楚，让那些为平安生产工作做出突出贡献的 单位和个人真正得到激励；要实行举报奖励制度，提高群防群治 能力，将平安风险降到最低。三是探索实行将企业的平安生产情 况作为社会信用体系建设的重要内容，凡对平安事故负有责任的 人员，视其情节轻重，给予一定年限的行业禁入处分，直至终身 禁入。同志们，平安生产工作只有起点，没有终点。我们年年讲、 月月讲、天天讲，但绝不是老生常谈，我们必须进一步提高思想 认识，严格按照“领导必须有力、制度必须执行、责任必须落实、 排查必须全面、整治必须彻底、监管必须

14、到位、打击必须坚决、 问责必须严厉”的要求，保持平安生产形势持续向好，以良好的 平安生产环境迎接党的二十大胜利召开！以下内容供参考:在市安委会2022年第二次全体成员会议、平安生产大检查发动部署暨森林防灭火工作推进会上的讲话按照会议安排，现就分管领域近期平安工作安排如下。一、全覆盖，扎实开展四领域平安检查一是围绕吃得平安开展食品药品平安检查。市市场监管局牵 头，扎实开展食品药品平安检查，深入推进食品平安放心工程建 设三年攻坚行动，围绕粮食制品、酒类饮料、肉制品、凉菜、冷 冻产品、非冷链物品等重点品种，聚焦“五小”行业、建筑工地 食堂、宗教场所、药店、酒吧等重点场所，全面开展拉网式排查， 建立问

15、题台账，明确整改责任、整改时限，维护良好市场秩序, 确保“舌尖上的平安”。二是围绕用得平安开展特种设备平安检查。市市场监管局牵 头，重点开展城镇燃气平安排查整治、超期未检专项整治行动、 电梯质量平安提升行动、危化品相关特种设备平安风险集中治理, 排查使用环节“三落实、两有证、一检验、一预案”情况，重点 打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动 等行为，重点整治重大风险隐患。三是围绕买得平安开展商贸流通领域平安检查。市商务局牵 头，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解、旧货流通、商 场市场、小旅馆、民宿等商贸流通领域平安大起底大排查大整治 行动，严防出现不必要的平安生产事故。四

16、是围绕住得平安开展养老机构平安检查。市民政局牵头, 开展涉老机构消防、食品、燃气、用电、用气、地质灾害等方面 的平安隐患排查整治，以查促改，对一时不能整改的要采取责任、 措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到 位，并适时进行“回头看”，严防因隐患整改不及时而引发生产 平安事故。二、压责任，推动平安责任抓落实一是压实县（区）属地责任。各县（区）要落实“属地管理” 原那么、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，结 合各自职能职责规定，切实加强辖区内食品药品、特种设备平安、 商贸流通领域和养老机构平安管理工作。二是压实行业监管责任。各级民政、商务、市场监管部门及 相关行业部门要切实增强部门监管责任意识，严格落实“三管三 必须”要求，常态化开展“四不两直”暗访暗查，综合运用日常 监管、专项检查等方式，运用警示约谈、挂牌督办、行政处分等 主动监管措施，始终保持打非治违高压态势不松懈。三是压实企业主体责任。各级民政、商务、市场监管部门要 催促各自管理企业严格落实企业法人平安生产第一责任人职责， 催促企业把平安生产各项要求落实到企业生产经营全过程，做到