XX区蓝天保卫战2022年工作方案.docx

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1、XX区蓝天保卫战2022年工作方案为贯彻落实xx文件精神，结合我区大气污染防治工作 要求，深入打好蓝天保卫战，持续改善我区空气质量，制定 本方案。一、工作目标2022年，持续巩固“十三五”空气质量改善成果，全年 优良天数不低于311天，PM2. 5年均浓度不高于39微克/立 方米，重度及以上污染天数不超过5天。二、重点工作（一）突出重点，着力打好三场攻坚战。1 .全力打好重污染天气消除攻坚战。以秋冬季（10月一 一次年3月）为重点时段，聚焦PM2.5污染，持续开展秋冬 季攻坚行动，不断降低重污染天气发生频率和强度；坚决遏 制“两高”工程盲目开展，推动产业结构和布局优化调整， 开展传统产业聚集区

2、综合整治；加快实施工业污染排放深度 治理，进一步强化脱硫脱硝治理设施运维监管，加快实施重 点行业超低排放改造，优化能源供给结构，严控煤炭消费增 长，持续做好冬季清洁取暖，深入开展锅炉综合整治；坚持 联防联控、协同应对，进一步强化区域协作机制，实施绩效 分级差异化管控，落实重污染天气应对措施，完善重点行业 绩效分级管理体系，科学应对重污染天气。2 .着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污28 .强化大气环境执法监管。围绕冬季PM2. 5治理、夏 季03污染防治等重点任务，加大执法帮扶包抓力度。在重 点时段，组织开展工业炉窑综合整治回头看、挥发性有机物 排查整治、柴油货车污染治理、绩效评级企

3、业核查等专项执 法行动，重点查处篡改、伪造监测数据的违法行为，定期通 报执法检查过程中发现的问题。落实生态环境监督执法正面 清单，拓展非现场监管手段应用，探索建立“重点专项帮扶 +远程监督帮扶”工作模式，强化基层环境保护综合行政执 法装备标准化、信息化建设，切实提高执法效能。29 .强化油品储运销监管。组织开展储运销环节油气回 收系统专项检查工作，确保达标排放。对汽车罐车密封性能 定期检测，严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏 汽车罐车密闭性的行为。30 .强化黑加油站点攻坚。对黑加油站点持续保持高压 打击态势，严防“死灰复燃”。组织开展清除无证无照经营 的黑加油站点工作。严查利用各种改

4、装车辆无证经营、非法 流动销售车用汽油、柴油等违法行为。查处未按计划完成三 次油气回收治理和地下油罐防渗改造的加油站。查处未取得 危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法经营活 动。31 .强化油质和煤质监管。严格执行汽柴油质量标准。 打击生产、销售不合格油品和劣质煤行为，加大对生产、销 售的油品和散煤经销点进行监督检查（抽查）力度。将汽油（含乙醇汽油）蒸气压指标作为汽油产品质量监督抽查重点 检验工程。加大相关产品抽检频次。32 .全面落实排污许可“一证式”管理。强化排污许可 证后管理，全面贯彻落实排污许可管理条例，构建以排 污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，巩固固定污染 源排污许可

5、全覆盖，加大对无证排污和不按证排污企业检查 处分力度。推进多污染物协同减排，明确减排区域、减排行 业和减排可行性技术，紧抓挥发性有机物、氮氧化物重点减 排工程建设，完善重点减排工程调度、通报、考核制度。三、保障措施（一）加强组织领导。相关部门要进一步细化分工任务, 完善配套措施，落实治理责任。把深入打好蓝天保卫战放在 重要位置，加强组织领导，分解目标任务，细化治理措施， 科学安排进度，有序推进实施，确保各项措施落实到位。（二）完善联防联控。强化大气污染联防联控，进一步 推进区域应急响应，推动区域联防、部门联动，提升区域大 气污染防治协作能力。（三）优化应急管理。2022年X月底前更新重污染天气

6、 应急减排清单，制定移动源重污染天气应急管控方案，建立 用车大户清单和货车白名单，实现动态管理。实现应急减排 清单式管理，探索重大活动轻、中度污染天气应急响应机制。（四）严格考核问责。将年度目标任务完成情况纳入深 入打好污染防治攻坚战成效考核。对空气质量明显恶化、年 度目标任务进展滞后的单位跟踪问效，催促各部门落实属地 责任和行业监管责任。（五）深化抓点示范。各有关部门围绕上述专项行动和 相关治理措施，加快解决突出大气环境问题，在重点行业企 业升级改造、重点企业绩效分级管理、农村清洁取暖推广等 方面培育典型示范工程，以点带面，推进辖区环境保护水平 持续提升。（六）加大财政投入。以挥发性有机物综

7、合整治、重点 涉气行业深度治理、重点行业绩效分级、大气监管能力建设 提升等方面为重点，积极申报中省财政专项资金支持，激励 支持企业落实治理主体责任，加快实施提标改造，保障顺利 实施。各部门要加强大气污染治理类工程征集和储藏，统筹 资金，加大重点工程支持力度。（七）强化科技支撑。推动大气污染源清单化管理。积 极探索臭氧污染区域联防联控技术手段和管理机制，配合 “一市一策”驻点跟踪研究。鼓励开展臭氧来源解析、生成 机理、主要来源和传输规律的研究。加快适用于中小型企业 低浓度、大风量废气的高效挥发性有机物治理技术，以及低 温脱硝、氨逃逸精准调控等技术和装备的研发和推广应用， 研究分类型工业炉窑清洁能

8、源替代和末端治理路径。开展大 气污染防治人工影响天气保障技术的探索和试验研究。（A）强化舆论引导。加强重大舆情应对和风险防控， 营造全民参与、全民共治良好气氛。加强媒体正面宣传和舆 论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境 事件、环境违法行为进行监督曝光。染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。强化挥发 性有机物治理设施精细管理。坚持提升能力、补齐短板，围 绕低挥发性有机物含量原辅材料替代缺乏、挥发性有机物排 放不达标等突出问题，开展简易低效挥发性有机物治理设施 清理整顿和原辅材料达标情况检查，加快实施低挥发性有机 物含量原辅材料替代。推进油品挥发性有机物综合管控。石 化、化工

9、等重点行业企业进一步加强非正常工况废气排放管 控。加快推进石化、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油 品储运销等重点行业挥发性有机物深度治理，推进涉挥发性 有机物产业聚集区整治提升，加强夏季臭氧污染区域联防联 控，力争全区臭氧浓度同比下降。3.持续打好柴油货车污染治理攻坚战。以柴油货车和非 道路移动机械为监管重点，加强在用机动车管理，推动车辆 全面达标排放；加快推动机动车新能源化开展，持续淘汰高 排放老旧柴油车；推进非道路移动机械清洁开展。坚持源头 防控，加快运输结构调整和车辆清洁化推进；坚持过程防控, 突出重点用车企业清洁运输主体责任，健全重点企业用车管 理制度；坚持协同防控，加强政策系统性、

10、协调性，建立完 善信息共享机制，强化部门联合监管和执法。2022年，运输 结构、车辆结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续提升。（二）推进产业结构优化保障专项行动。4,优化产业结构布局。严格执行产业结构调整指导目 录。坚决遏制“两高”工程盲目开展，严格落实国家产业 规划、产业政策以及产能置换、煤炭消费减量替代等要求， 对不符合规定的工程坚决停批停建。严格实施节能审查制 度，加强节能审查事中事后监管。重点区域严禁新增钢铁、 焦化、水泥熟料等产能，重点区域严禁新增化工园区。5 .开展传统产业聚集区综合整治。重点针对铸造、耐火 材料、石灰、矿物棉、独立轧钢、有色、煤炭采选、化工、 包装印刷、家具、彩

11、涂板、零部件制造、人造板等行业和使 用溶剂型涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂、涉有机化工生产的 企业，完成产业聚集区排查工作，实施拉单挂账式管理，通 过淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强 一批，切实提升产业开展质量和环保治理水平。不断优化水 泥行业错峰生产政策。（三）实施工业炉窑综合整治“回头看”专项行动。6 .开展工业炉窑综合整治“回头看”。对标XX市工业 炉窑大气污染综合治理实施方案开展工业炉窑综合整治 “回头看”，查漏补缺，依法查处整治不达标工业炉窑。重 点针对玻璃、无机化工、化肥、铸造、砖瓦等行业实施深度 治理，玻璃、铸造、石灰等行业炉窑实施提标改造。加快开 展固定床间歇式煤

12、气发生炉新型煤气化工艺改造工作。在重 点行业实施低效治理设施全面提升改造工程，对脱硫、脱硝、 除尘等治理设施工艺类型、处理能力、建设运行情况等开展 排查，建立工作台账。重点排查除尘脱硫一体化、简易碱法 脱硫、简易氨法脱硫脱硝、湿法脱硝等低效治理技术，对无 法稳定达标排放的，通过更换适宜高效治理工艺、提升现有 治理设施工程质量、依法关停等方式实施分类整治。因地制 宜推动一批采用低效治理技术且无法稳定达标排放的工业 企业实施清洁能源替代，加大落后产能淘汰力度。7 .开展砖瓦窑综合整治。以中央环保督察公布的典型案 例为切入点，持续巩固砖瓦窑综合整治工作成效。2022年 10月底前XX完成深度治理。（

13、四）实施重点行业升级改造专项行动。8,持续实施重点行业绩效分级。逐步扩大重污染天气重 点行业绩效分级和应急减排的实施范围，进一步完善绩效分 级指标，形成行业技术规范。绩效分级实施动态更新工作， 落实重点行业企业精准减排和绩效分级差异管控。持续推进 重污染天气绩效分级管理规范化、标准化，建立健全差异化 管控机制。（五）开展挥发性有机物排查整治专项行动。9 .强化挥发性有机物无组织排放整治。全面排查含挥发 性有机物物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液 面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准 要求的开展整治，年底前基本完成。10 .开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿。对

14、照排查整治清单，全面梳理挥发性有机物治理设施台账，分 析治理技术、处理能力与挥发性有机物废气排放特征、组分 等匹配性，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非 水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等治理技术且 无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程质量，确保 稳定达标排放，2022年年底前基本完成（六）推进清洁能源优化保障专项行动。11 .持续推进重点区域煤炭消费总量控制。重点压减非 电用煤，大力开展新能源和清洁能源，逐步形成非化石能源 既基本满足能源需求增量又规模化替代化石能源存量的能 源生产消费格局。推动油品质量升级。加快推进天然气管道 镇镇通和中心城区户户通，配合市级部门做好天然

15、气保供工 作。大力开展新能源和清洁能源，年度全区非化石能源占一 次能源消费比重进一步提高；力争2022年年底前全面供应 国6b车用汽油，停止销售国6a及以下标准汽油。12 .深入推进清洁取暖和散煤治理。统筹兼顾温暖过冬 与清洁取暖，开展长输供热工程，淘汰管网覆盖范围内的燃 煤锅炉和散煤。坚持“因地制宜、先立后破”的原那么，加大 民用散煤替代力度，完善长效机制，防止散煤复烧。在确保 群众温暖过冬和群众自愿的前提下，制定并实施群众生活用 能清洁能源替代工作计划，有序推进并严防“一刀切”，确 保2022年X月底前实现“禁燃区”内散煤用户“清零”。13 .持续推进农业领域清洁能源改造。加快农业种植、

16、养殖、农产品加工等散煤替代，进一步加大农业大棚等农业 生产加工领域燃煤设施清洁能源改造巩固力度。14 .持续推进锅炉综合整治。严格执行xx标准，巩固燃 煤锅炉拆改成效、燃气锅炉低氮改造成果，对保存的供暖锅 炉和新建的燃气锅炉进行全面排查。（七）推进运输结构优化保障专项行动。15 .加强在用机动车管理。加强重型货车路检路查，以 及集中使用地和停放地的入户检查。对燃气货车污染控制装 置安装、尾气排放达标情况等开展执法行动。全面实施机动 车排放检测与强制维护制度（I/M制度），对抽检排放超标 的在用机动车，责令其维修，在达标后方可继续使用。16,持续淘汰高排放老旧柴油车。制定老旧汽车淘汰更 新目标及

17、实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执 法等措施，持续开展国三及以下柴油车、汽油车、燃气汽车 （含场内车辆）淘汰工作。强化机动车检测机构和维修机构 （M站）管理，符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回 收企业按规定进行登记、拆解和销毁。17 .加快推动机动车新能源化开展。以公共领域用车为 重点推进新能源化，以公务用车、轻型环卫车辆等为重点， 新增或更新新能源车辆比例同比显著提高。（A）开展非道路移动机械综合整治专项行动。18 .推进非道路移动机械污染防治。强化非道路移动机 械排放控制区管控，不符合第三阶段和在用机械排放标准三 类限值的机械限制在控制区内使用。配合市上完成年度抽检 抽测任务

18、，重点核验信息公开、污染控制装置、编码登记等, 对局部机械进行排放测试，抽检比例不得低于20%,基本消 除工程机械冒黑烟现象。19 .推进非道路移动机械清洁开展。2022年12月1日起, 生产、进口和销售的560KW及以下的非道路移动机械及其装 用的柴油机需符合非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。 因地制宜加快推进企业新增或更新的作业车辆和机械新能 源化。新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化，鼓励 淘汰国一及以下排放标准的工程机械，具备条件的可更换国 四及以上排放标准的发动机。（九）推进扬尘综合整治专项行动。20 .推进建筑施工扬尘精细化管控。年底前城镇新建建 筑中绿色建筑占比提升到60%

19、,装配式建筑占比到达24%o 严格落实施工工地扬尘管控责任，建立施工工地动态管理清 单，在工地公示具体防治措施及负责人信息，防治扬尘污染 费用纳入工程造价。严格落实工地“六个百分之百”，将建 筑施工扬尘防治落实情况纳入企业信用评价。加大管线开 挖、敷设、道路建设等施工工地扬尘管控力度，落实定人定 岗监管责任，建立监管台账，并定期更新，采取现场检查和 视频监控等方式，催促建设单位严格落实各项扬尘防治措 施。核查渣土车密闭化改装改造，确保运输过程无扬尘、无 遗漏、无抛洒，未到达改造升级要求的渣土车辆不得从事渣 土运输活动。加强施工扬尘监管执法，对问题严重的施工单 位依法依规实施联合惩戒。21 .强

20、化道路扬尘管控。推进吸尘式机械化清扫作业, 加大城市外环路、城市出入口、城乡接合部、工地、物料堆 场、渣土消纳场出入口等重要路段冲洗保洁力度。加强渣土 车扬尘管理，推进渣土车车轮、底盘和车身高效冲洗，保持 行驶途中全密闭，通过视频监控、车牌号识别、卫星定位跟 踪等手段，实行道路扬尘全过程监督。加强城市及周边道路 两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对柴油货车临时停车 场有条件的实施路面硬化。鼓励长距离的城市道路、市政、 水利等线性工程进行分段施工。22 .加强物料堆场扬尘管控。针对铸造、铁合金、水泥、 砖瓦、耐火材料等行业企业，严格控制物料储存、输送及生 产工艺过程无组织排放，粉粒类物料堆放场以

21、及大型煤炭和 矿石物料堆场，基本完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭 改造，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（十）实施面源污染综合整治专项行动。23 .加快推进秸秆综合治理。坚持“政府引导、市场运 作、疏堵结合、以疏为主”的原那么，全面推进秸秆“五化” 综合利用，持续提高秸秆综合利用率（区农业农村局负责）。 强化秸秆禁烧管控，落实各部门秸秆禁烧主体责任，开展重 点区域重点时段禁烧专项巡查，对秸秆燃烧问题突出诱发重 污染天气的，严肃追责问责。24 .深入推进餐饮油烟污染治理。对居民楼附近餐饮服 务单位合理布局。拟开设餐饮服务的建筑应设计建设专用烟 道。城市建成区产生油烟的餐饮服务单位全部安装油烟净

22、化 装置并保持稳定达标运行和定期维护，鼓励实施治理设施第 三方运维管理、运行状态监控。加大油烟超标排放、违法露 天烧烤等监管执法力度。25,控制农业源氨排放。推进标准化规模养殖，推广种 养结合驯化利用技术模式。稳步推进生猪、家禽养殖圈舍封 闭式管理，推广应用畜禽粪污封闭式收集、贮存、处理技术 工艺。积极推进测土配方，优化肥料品种，推广肥料深施、 水肥一体化等高效施肥技术，鼓励有机肥替代。减少化肥农 药使用量，增加有机肥使用量，减少氨挥发排放。26 .综合治理恶臭污染。化工、制药、工业涂装等行业 结合挥发性有机物防治开展综合治理；橡胶、塑料、食品加 工等行业强化恶臭气体收集和治理；垃圾、污水集中式污染 处理设施等加大密闭收集力度，因地制宜采取脱臭措施；探 索研究小规模养殖场和散养户粪污收集处理方式；对恶臭投 诉集中的重点企业安装在线监测，实时监测预警。（十一）开展监管能力提升专项行动。27 .深入开展生态环境保护督察整改。坚持问题导向， 紧盯第二轮中央和省级生态环境保护督察指出的问题及群 众信访问题，特别是中央通报典型案例以及群众反映强烈、 社会影响恶劣的大气环境问题，加大检查督办力度，确保高 质量整改到位。适时开展大气专项督查，对督查发现的重要 大气环境问题及失职失责情形，按照有关程序和要求移交并 催促各相关部门落实生态环境保护责任。