XX市公安局2022年度法治政府建设工作总结（20230104）.docx

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1、XX市公安局2022年度法治政府建设工作总结2022年，XX市公安局深入贯彻习近平法治思想，认真 贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省第十三次党代会 精神，紧紧围绕全市公安工作“123456”发展思路，以服务 保障党的二十大安保维稳为主线，以推进执法规范化建设为 牵引，以深化执法监督管理机制改革为抓手，进一步夯实执 法理念，完善执法标准，强化执法监督，提高执法能力，切 实推动公安机关严格规范公正文明执法，不断提升公安工作 法治化水平。一、法治公安建设情况（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治公安 建设重大决策部署落实。一是深入学习宣传习近平法治思想。分两期组织全市 4000余民警开展习近

2、平法治思想专题培训，引导领导干部和 广大民警系统全面学习习近平法治思想，不断提高运用法治 思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力水平。 二是贯彻落实法治建设规划纲要。认真贯彻落实法治中国建 设、法治政府建设和法治社会建设的部署和我省市相关规划、 实施方案，按照相关责任分工要求，定期开展督导检查，及 时通报工作进展情况。今年以来，先后下发工作通报8期， 有效推动法治公安建设各项工作落地落实。三是健全依法决 策机制。全面落实重大执法决策的合法性审查和法律风险评 估机制，健全重大执法决策事项执行评价制度，实行重大执 法决策终身负责制，健全完善法律专家顾问制度，为公安机 关重大决策提供有效法

3、律意见。今年以来，市局重大决策合 法性审查率和集体讨论率达到100%。进一步优化规范性文 件制定程序，完善起草征求意见制度，全面落实规范性文件 合法性审查、备案审查、后评估和清理制度。全年规范性文 件备案审查率和报备率达到100%。（二）完善执法制度标准，切实加强维护安全稳定的 法治保障。一是强化法治服务保障。聚焦党的二十大安保维稳，深 入开展法律政策研究，强化执法办案指导，编发典型案例指 引，为一线执法提供有力的法治服务保障。全年共开展错案 瑕疵案件讲评56场次，共1599人次参加。二是健全涉企执 法机制。严格贯彻落实全省公安机关包容审慎监管执法“四 张清单”，推进依法行政，拓宽柔性行政执法

4、监管范围，推 广实施包容免罚清单模式，全面推行行政执法“三项制度”、 持续推进“放管服”改革，打造法治化营商环境。今年以来， 共依法办理经济类案件236起，其中侵犯知识产权犯罪38 起，食药环领域犯罪60起。进一步规范涉及民营企业的执法 行为，畅通涉企案件投诉举报渠道，严格落实经济犯罪案件 立案审查机制。今年以来，共提级审查重大复杂经济犯罪案 件立案281件。进一步完善涉企重大案件风险评估机制，慎 重适用羁押性强制措施和财产强制措施。三是规范办案衔接 协作。建立健全异地办案协作机制，严格执行“六个严禁”， 贯彻落实XX市公安机关异地办案协作规定，建立跨区域 办案报备制度。完善行政执法与刑事执法

5、衔接制度，健全食 药、环保、知识产权等领域执法司法衔接机制，细化案件移 送标准和程序，今年以来共接收行政机关移送案件25件。（三）健全执法监督管理机制，推动执法权力规范运 行。一是完善执法监督管理委员会工作机制。充分发挥执法 监督管理委员会对执法工作“抓总议要”的作用，改革完善 执法监督管理委员会工作运行机制，健全完善重要情况掌握、 重大案件讨论、重要决定执行等工作制度，实现了对执法工 作的刚性监督管理，有效提高了执法监督权威。二是深化智 能化办案平台应用。运用执法监督管理平台，采取“大数据 排查+人工复核”相结合的方式，对如实受立案、如期作出 立案、不予立案决定、取保候审、监视居住后及时开展

6、工作 行政刑事案件及时办结等重点领域开展常态化执法监督。全 面启用政法系统跨部门办案平台及涉案财物管理平台，推广 应用执法监督管理系统，实时规范管理“警情、案件、人员、 财物、场所、卷宗”等执法要素。截至目前，网上录入、管 理涉案财物4096件，无未关联数据，通过政法跨部门平台推 送提请逮捕、移送起诉案件2693起，无未流转数据。三是健 全执法监督机制。常态化开展执法质量考评，强化对日常执 法情况的监督管理。全年共巡查各类警情44211件，巡查各 类刑事案件3626起。建立完善与检察机关定期会商交流机 制，落实重大疑难案件听取检察机关意见建议制度。今年以 来就重大、疑难案件听取检察机关意见18

7、条。四是构建大监 督格局。制定中共XX市公安局委员会关于构建新时代公 安特色大监督格局的实施方案，建立反腐败联席会议制度, 各部门各司其职、群策群力，建立健全沟通会商机制、工作 报告机制、协作配合等机制。抽调精干警力组成重点问题线 索核查专班，切实把从严管党治警“教育、管理、监督、执 纪、问责”等职责任务落到实处。（四）健全执法办案机制，促进严格规范公正文明执 法。一是推进执法办案管理中心提质增效。深入贯彻落实公 安部印发的关于进一步推动执法办案管理中心提质增效的 意见，充分发挥执法办案管理中心“中枢”牵动作用，健全 完善执法办案管理中心与执法警种间工作衔接机制，强化基 础信息全息支撑和专业化

8、合成作战能力，推进执法办案管理 中心运行状况和执法办案情况常态化检查考评。截至目前, 共计1109名犯罪嫌疑人进入执法办案管理中心办理，实现 了规定范围的刑事案件全部进中心办理的目标。二是深入贯 彻落实最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协 作配合机制的意见。会同市检察院出台XX市人民检察院XX市公安局健全完善侦查监督与协作配合机制的实施办法 （试行），进一步健全完善公安机关、检察机关侦查监督与 协作配合机制。依托执法办案管理中心推进警检协作办公室 建设，全市共成立11个警检协作办公室，进一步明确职责任 务，完善制度机制，促进形成监督合力。三是改进行政执法 工作。按照国务院、公安部深入贯

9、彻行政处罚法部署要 求，结合公安执法工作实际，积极推进行政案件快速办理工 作落实，切实发挥繁简分流、快慢分道、提速减负功能。主 动适应行政复议体制改革要求，加强行政执法源头监督，全 年实现行政复议案件零撤销，行政诉讼案件零败诉。（五）强化执法能力培训，打造高素质公安法治队 伍。一是全面强化领导干部学法用法。突出抓好“关键少数” 学习教育工作，推动各级公安党委班子常态化学法述法，着 力提升领导干部法治思维和法治素养。建立领导干部应知应 会法律法规清单制度，有针对性地加强与岗位需求相关法律 知识的学习，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。把 法治建设作为领导干部考察任用的重要依据，加大法治素养

10、高、法治能力强的干部提拔使用，推动形成尊法敬法、守法 用法的良好生态。二是深化全警法治练兵。推动开展轮值轮 训、岗位练兵、技能比武、基本业务+培训、业务大讲堂等活 动，累计参加培训达4000余人次。印发2022年全市公安 机关全警实战大练兵工作要点，按照“实战、实用、实效” 的原则，围绕警情处置、巡逻盘查、人员缉捕、案件办理等 基层一线最常见、最容易出问题的执法环节，分警种开展实 战培训活动。坚持以考促学，组织相关考核测试活动80余 次，3000余人参加了考核测试。三是开展法治宣传教育。积 极推进法治社会建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任 制，深入开展宪法、公安常用法律法规宣传教育，利用典

11、型 案事例对公众进行法律解读，不断提高社会公众的法治素养 和法律意识，增进对公安执法工作的理解与支持。今年以来， 我局刑侦支队参加全省电信网络诈骗案件高危预警见面劝 阻工作比武竞赛获一等奖，指挥中心荣获全省公安情报指挥 部门110接处警暨突发案事件应急指挥比武演练竞赛二等奖。二、存在问题一年来，市局法治公安建设取得一定成效，但与新的形 势和任务相比，全市公安机关在执法能力、方法手段上还有 诸多不适应的方面。（一）能力素质与群众期待还不适应。公众法治意识增强对公安执法带来了新压力。目前衡量 执法工作优劣的标准，已从过去维护稳定、抓人破案转变为 是否保障了群众权益、实现了社会公正。随着标准的提高，

12、 公安机关执法服务、社会治理、执法办案的能力水平有待进 一步提高。（二）执法方式与时代发展还不适应。有的管理手段和工作方式没有与时代进步、社会发展、 公众需求同步，执行法律还处于简单、机械的较低层次，不 善于运用法治方式、创新办法、现代科技手段开展执法工作; 执法不公和执法不作为、慢作为、乱作为、不规范的问题不 同程度存在，少数基层单位和民警特权思想严重，执法服务 简单粗暴、冷硬横推，直接侵害群众合法权益，损害公安机 关执法公信力，给公安机关形象带来很大负面影响。（三）执法数据智能运用水平不高。全市各级公安机关对辖区内执法总体状况和突出问题 的掌握处于“点对点”的被动查找状态，导致对警情处置、

13、 反馈缺乏有效监督，实海量警情案件等执法数据沉积，没有 充分发挥反馈预警作用。对办案过程监督侧重于案件办理的 事中监督和事后考评，时时预警、及时核查、立时整改方面 存在短板。三、下步工作打算（一）优化监督流程，提升执法监督管理服务水平。进一步加强执法源头管控，针对有案不立、压案不查、 有罪不究等问题，制发受案立案及案件管理工作规定，出台 防范整治意见。进一步优化执法质量考评机制，强化对重点 案件的评查，进一步突出警种监督责任，注重从中发现执法 问题。进一步增强监督合力，强化对重大执法决策审核把关, 强化警检协作配合。（二）打造责任闭环，构建执法责任保障体系。进一步厘清法定权责边界，明确各警种部

14、门办案、审核、 审批责任。健全依法决策机制，制发重大决策风险评估实施 细则。严格遵守公安部异地办案协作“六个严禁”要求，全 面落实已出台的跨区域办案协作规定。（三）聚焦赋能增效，加快公安执法基础建设。进一步建强执法办案管理中心。把执法办案管理中心建 设作为重点攻坚项目，定期下发通报，制定统一管理使用规 定。制定执法办案管理中心常态化网上巡查工作规范，组织 开展安全管理和防疫措施网上交叉巡查。进一步深化执法信 息化建设。推动实现执法监管系统全覆盖，做到各类执法问 题隐患事前提醒、事中预警、动态纠偏。（四）优化营商环境，做好公安行政管理服务。牵头统筹各警种部门出台优化营商环境措施，扩充“为 民办实事”事项，建立完善服务企业“直通车”和护企工作 站等工作机制。严格落实公安机关服务保障常态化疫情防 控和经济社会发展包容审慎执法指引，制发涉疫执法指弓I、 办理涉企刑事案件规定，执行宽严相济、包容审慎刑事政策, 开展涉企“挂案”专项清理和逐利执法交叉检查，主动服务 保障疫情防控和经济社会发展大局。