XX镇农村人居环境“村村清洁户户过关”集中整治工作方案.docx

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1、XX镇农村人居环境村村清洁，户户过关集中整治工作方案为贯彻落实中央、省市关于改善农村人居环境的部署要 求，巩固提升XX镇农村人居环境品质，深入推进“千村美 丽、万村整治”工程，结合我镇实际，决定在全镇开展农村 人居环境“村村清洁，户户过关”集中整治行动，制定工作 方案如下：一、工作目标坚持以提升村庄综合环境为工作目标，以解决影响农村 人居环境的突出问题为突破口，以“三清理三整治四提升” 为重点，以“村村清洁，户户过关”为主题，按照“集中时 间、集中力量、集中整治”的要求，全面开展村庄清洁行动， 建立健全长效整治机制，努力构建“干净、整洁、有序、舒 适”的农村人居环境。二、组织机构顾问：组长：副

2、组长：领导小组下设农村人居环境整治办公室，由XX任办公 室主任，XX任副主任，负责工作业务指导、工作督查和日常附件1XX镇村村清洁，户户过关“集中环境整治工作责任分工表村级名称责任领导责任站办所第一责任人第二责任人联村干部XX村XX农业农村综合服务中心XXXXXXXX村XX社会事业综合服务中心XXXXXXXX村XX重点工程建设服务中心XXXXXXXX村XX退役军人服务站XXXXXXXX村XX社会治安和应急管理办公室XXXXXXXX村XX自然资源和生态环境办公室XXXXXXXX村XX纪检办、财政所XXXXXXXX村XX基层党建办、党政综合办XXXXXXXX村XX农业农村综合服务中心XXXXXXX

3、X村XX经济开展办XXXXXXXX村XX城镇建设管理办XXXXXXXX村XX综合行政执法大队XXXXXX附件2XX镇2022年农村人居环境管理评分细那么项 目评分内容分值评分标准备注长 效 管 护 机 制 15 分检查 评比 机制对村级每月评比排名，公布结果， 并将结果报两治办；村对农户每 季度评比，结果公示到组。5村对户每少一次评比（查看农户“门前三包” 牌）或未公示结果，每村扣1分。群众 参与 机制推行农户垃圾治理付费机制。5未推行农户垃圾治理付费机制每村扣1分。结合XX市“周末大扫除”活动， 定期开展村庄清洁行动。5未定期开展广大群众参与的村庄清洁行动及 “周末大扫除”活动每次扣1分（村

4、庄清洁行 动每季度不少于一次，重要节日前夕开展集中 整治）。环 境 卫 生 30 分集镇 卫生（含 集中 居住 区 域）环卫设施。果皮箱、垃圾桶布局 合理，完整齐备，外观清洁。公 共厕所清洁卫生。公共垃圾收集 转运站管理规范。5果皮箱、垃圾桶澎溢，有明显污物、痰迹、尘 土，存在功能性故障、损坏等每处扣0.2分； 集镇环卫车容不洁、垃圾飘撒、污水滴漏每车 扣0.5分；公共厕所卫生管理不到位每个扣1 分；公共垃圾收集转运站乱堆乱放、露天堆放 垃圾、污水乱排每处扣0.5分。公共设施。路面平整无坑洼；交 通标线、标示规范；人行道板、 窖井盖、花坛条石无缺损；绿化 定期修剪、无残株缺株，绿化带、 花坛无

5、丛生杂草或裸露黄土；集 镇区域道路两侧无裸露黄土。5路面坑洼积水每处扣0.5分；人行道板、窖井 盖、花坛条石缺损每处扣0.2分；行道树（含 绿化带大花灌木）缺株、死株，每株扣0.2分； 绿化带裸露面积2平方米以上、集镇道路两侧 裸露黄土 10平方米以上，每处扣0.5分。集镇管理。保洁到位，环境整洁； 无乱堆乱放；广告招牌规范、无 落地灯箱广告，无乱贴乱画；停 车有序、交通畅通；归店经营、 无乱设摊点；适时洒水降尘，无 渣土扬尘污染。集镇及周边建筑 工地和临街施工场所围挡规范， 建筑材料不占道堆放；家禽圈养。5零散垃圾每处扣0.2分，成堆垃圾（1平方米 以上）、露天燃烧垃圾或卫生死角每处扣1 分

6、；落地灯箱广告每处扣0.2分；建筑物立面 乱贴乱画（10米内超过3张或5平方米）每 处扣0.2分；渣土砂石严重污染路面小于10 平方米每处扣0.5分，10平方米以上每处扣1 分；当街门店占道经营每处扣0.2分；车辆停 放无序（超过3台以上）每处扣0.2分；临街 施工未围挡或建筑材料占道堆放每处扣0.2 分；家禽散养每处扣0.2分。村庄 卫生村庄 卫生庭院整洁。前庭后院堆码整齐、 地面平整无丛生杂草；排水沟干 净畅通、无污水乱排；家禽圈养。5农户庭院乱堆乱放每户扣0.2分；前坪杂草丛 生（3平方米以上）每户扣0.2分；污水乱排， 每户扣0.2分；家禽散养每处扣0.2分。“三园”整洁（菜园、果园、

7、田 园）：围园规范，无彩条布（广 告布/牌）围园和乱搭棚房现象； 无露天粪坑。5用广告布、彩条布围菜园（3米以上）每处扣 0.2分；乱搭棚房每处扣0.2分；露天粪坑（2 平方米以上）每处扣0.2分。项 目评分内容分 值评分标准备注道路沿线和公共区域：无裸露垃 圾、无露天燃烧垃圾和非法填埋 垃圾现象；无杂物乱堆、占道堆 物等乱象，无占路赶集现象；路 肩杂草定期清理，护栏及各类标 识牌等公共设施无残缺破损。5零散垃圾每处扣0.2分，成堆垃圾（1平方米 以上）、露天燃烧或非法填埋垃圾每处扣1 分；水域白色漂浮物、家禽家畜动物尸体每处 扣0.2分；村组道路乱堆杂物、柴草掩道（超 过50米）影响通行每处

8、扣0.2分；公路护栏 及标识牌破损且影响通行安全的每处扣0.2 分。厕所革 命15分无旱厕；新改建的厕所连通使用， 无功能性损害；无厕所粪污澎溢 和尾水直排沟塘水域现象。15发现仍在使用的旱厕（含公厕）每座扣1分； 新改建厕所未连通使用、质量不达标每座扣1 分；已改厕所存在未接入使用和质量问题每座 扣1分;厕所粪污澎溢或尾水直排水体每处扣 0.5分。垃圾 分类20分保洁队伍。按照不低于150户配 备1人的标准，建立稳定的专职 化保洁队伍。5无相对稳定的专职保洁队伍每村扣2分，低于 配备标准每村扣1分。分类投放。户分类投放桶不少于 2个，且分类桶名称、标识正确， 桶内垃圾及时清处。5无分类垃圾桶

9、或垃圾桶挪作他用，每户扣0.2 分；垃圾桶澎溢每处扣0.2分；农户生活垃圾 未分类（包括未干湿别离）每户扣0.2分。分类收集。保洁员统一着环卫工 作服，上户回收配备密闭收集车 辆，假设为开放式车辆需配备密闭 收集容器。5保洁员上户未配置收集专用车辆的，发现一个 扣1分；车辆配备不规范或未定期清洗消毒（有异味）、搭乘无关人员等每处扣0.2分。分类处置。村垃圾分拣中心内分 区明显、堆码整齐，分类名称和 标识齐全、正确。5村垃圾分拣站未正常使用的每个扣5分;分拣 站有害垃圾未实行专区、专桶密闭收集，可回 收物、有害垃圾、其他垃圾分类收集台账不齐 全或未在公示栏及时更新，站内无灭火设施（气压正常，按时

10、检查、定期更换）和洗手设 施等每处扣0.2分。美丽乡 村管护5分美丽乡村后续管护到位；各类公 共设施设备无损毁闲置；环境整 洁优美。5美丽屋场公共设施设备破损每处扣0.2分，绿 化绿植养护管理不到位，每处扣0.2分；公共 区域秩序不整、卫生不洁每处扣0.2分。农业 面源 污染 治理10分畜禽粪污处置。畜禽粪污收集设 施密闭无破损；无露天堆放粪污 和直排粪污现象。5畜禽粪污收集设施破损、敞口等，每处扣0.2 分；露天堆放和直排粪污，每处扣1分。农膜及农业生产包装废弃物及时 回收，无随意丢弃。5农膜及农业生产包装废弃物随意丢弃（1平方 米以上）每处扣0.5分，（5平方米以上）每 处扣1分。减分和

11、负面 清单农村人居环境管理相关工作受到 市级以上通报批评。被市委市政府主要领导点名批评，每次扣1 分；迎接XX市级以上检查，因问题较多导致 全市排名靠后或影响整体成效，每次扣2分； 被XX市级以上部门通报批评或媒体曝光，每 次扣2分。附件3XX镇“三清三整治四提升”问题摸排表村组名称：检查时间：检查人：检查人 ：工作内容自查问题类型存在问题的 区域或小区问题基本情况介绍清洁家园家庭室内外环境卫生是否整洁有序、窗明几净， 门前屋后有无无乱堆乱放、裸露垃圾。清理 卫生死角背街小巷、老旧小区、城乡结合部、农贸市场、 公共场所及“四边”（路边、屋边、山边、水边）区 域是否有卫生死角。清洗“城镇 家具”

12、护栏、路灯杆、箱柜、公交站、隔音屏、路牌、 交通设施、地下通道、广告牌、雕塑、垃圾站、垃圾 桶、果皮箱等“城镇家具”是否破损、残缺，是否及 时更换和维修。整治 乱堆乱放主干道（国道、省道、高速路出入口）、居民小 区、背街小巷、房前屋后、地下车库及楼道等是否有 乱堆乱放、乱吊乱挂的杂物。整治 乱贴乱画栏杆、果皮箱、公交站、公共设施、小区、楼道、 背街小巷、沿街商铺、住户门窗是否有“牛皮癣”、 是否有处乱涂乱画及非法张贴宣传品。工作内容自查问题类型存在问题的 区域或小区问题基本情况介绍整治 市容秩序是否落实“门前三包”责任制，街巷、集镇（次 集镇）、农贸市场、公厕、加油站、旅游景点等重点 场所及周

13、边是否做到秩序良好、市容整洁。有无乱停 乱放、占道经营、垃圾杂物。提升垃圾 分类水平是否完善设施设备、配齐专职队伍、健全长效机 制，是否做好垃圾分类投放、分类收集和分类转处， 有无垃圾露天燃烧、简易燃烧、乱填乱埋等违规处理 行为。提升厕所 服务水平有无农村厕所长效管护机制、厕所粪污是否综合 利用，农户能否正确使用和维护卫生厕所，是否推广 农村公厕“所长制”，发挥了改厕后的效益。提升庭院 美化水平是否落实庭院卫生“门前三包”，实现家居环境 卫生清洁、摆放有序整齐、庭院布置协调。是否按照 “洁、齐、绿、美”标准，开展了美丽庭院创立，打 造了一批风格协调、精致精美的农家小院。提升文明 生活习惯是否开

14、展了健康教育工作，利用“党建+微网格” 工作机制，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习 惯带来的危害，是否引导群众在落实“门前三包”的 基础上，积极参与垃圾分类、村庄清洁和庭院美化等 环境整治工作，提升群众环卫意识，让“清洁家园， 从我做起” “村容整洁，人人有责”是否深入人心。附件4XX镇保洁员姓名年龄健康状况负责区域区域户数月工资区域卫生状况村环境整治保洁人员责任区域分工表考核等。三、工作任务（一）加强集镇规范化管理建立对XX环卫公司服务范围内保洁工作的考核机制， 严格按照考核细那么规范集镇环卫管理，确保集镇环卫保洁作 业质量。（二）加大农村环境综合整治全面落实“三清理三整治四提升”工作要

15、求。各村民委 员会要对照“三清理三整治四提升”的工作内容，制定各村 整治方案和管理方法，全域推进人居环境整治工作。开展全 镇“最美庭院”评选活动，多途径开展相关宣传，进一步浓 厚气氛，强化村民参与意识和配合意识。（三）稳步开展素质提升工程利用电子屏、墙画、宣传栏、微信等载体，加强环境卫 生宣传教育、保护公共设施教育和相关常识的宣传普及。大 力倡导社会文明新风气，持续深入开展“健康文明生活进机 关、进小区”“淳风美德润XX”等系列活动。通过开展座谈 会、户主会等形式，并将环境整治工作纳入到民生实事工程 工作中，强化群众环境意识，不断提高社会公德水准，提升 全民整体素质。四、实施步骤全镇农村人居环

16、境“村村清洁，户户过关”集中整治行动时间安排为2022年5月10日至2022年6月30 H,主要分三个阶段实施：（一）发动部署阶段（5月10日前）。各村要组织召开 发动部署会议，制定实施方案，明确时间节点、工作要求和 重点任务。5月10日前各村将行动方案及部署会议照片上报 农村人居环境整治办公室。（二）集中整治阶段（5月11日一5月20日）。对照“三 清理三整治四提升”工作任务，各村要列出整治任务清单, 明确推进时间、举措和责任人，对容易解决的问题，立即解 决，对难度较大的问题，攻坚克难合力解决，做到每日有变 化、有进度、每周有突破、有成效。各村要于5月20日前 广泛发动党员干部、志愿者和群众

17、等开展一次全面彻底地集 中整治行动，确保整治工作取得实效。（三）巩固深化阶段（5月21日一6月20日）。各村要 立足长远，加快建立农村人居环境长效管护机制，完成环卫 公司招投标，规范日常化管理，进一步巩固深化集中整治行 动成果。及时总结经验，扩大成效，完善机制，提升农村人 居环境整治长效管理水平。五、职责分工强化部门协作，各站办所（中心、大队）、驻镇单位依 据部门职责，管行业必须管行业、部门、单位的环境卫生, 催促所管辖行业、企业开展环境卫生整治行动，切实保证生 产企业、餐饮门店、学校等各单位环境干净整洁，全面提升 我镇环境卫生管理水平。（一）各村民委员会落实各村区域范围内主体职责，全面推进城

18、乡环境卫生 公共服务一体化工作，落实环卫公司的进驻，定期组织村域 范围内环境卫生整治，包括已征收未建区域，引导垃圾分类, 开展“最美庭院”评选，全力推进“村村清洁，户户过关” 行动，建立村级长效治理机制。（二）综合行政执法大队负责牵头组织各村、各部门开展环境整治，主要负责全 镇环境卫生监督管理职责，完成市两治办、爱卫办交办的各 项任务、报表。（三）基层党建办公室发挥基层党建引领作用，将人居环境整治工作纳入主题 党日活开工作范围，并负责全镇人居环境整治新闻发布、对 外宣传、舆情引导工作。（四）行业主管部门社会治安和应急管理办公室（应急管理）、财政所、经 济开展办公室、社会事业综合服务中心、自然资

19、源和生态环 境办公室、农业农村综合服务中心、退役军人服务站、永安 教育开展中心等行业主管部门，确实履行“管行业必须管环 境”职责，将日常工作检查与环境卫生检查相结合，催促企 事业单位、经营场所等相关单位全面落实环境整治要求，确 保责任单位、责任区的环境卫生“干净、整洁”。（五）党政综合办公室、纪检监察室配合农村人居环境整治办公室安排部署环境卫生整治 工作落实情况的督查、督办。对各村、各部门等行政监察对 象履行工作落实情况实施督查，按照干部管理权限对拒不落 实工作职责和整改措施的人员建立问责机制。六、考核机制（一）周督查。镇两治办每周对各村进行暗访，当天反 馈问题到村，限期本周内整改到位，并对反

20、应问题进行复查。（二）月点评。每月召开点评大会，对各村、各部门的 人居环境整治工作情况进行点评，并根据督查情况和农村人 居环境管理评分细那么对各村进行评分排名。对未按时推进城 乡环境卫生公共服务一体化工作的村，以及未完成环卫公司 进驻的村季度考核不予排名前三。（三）季考核。每季度根据月度排名，并综合其他工作 开展情况对各村进行季度排名，并将季度考核分一、二、三 类，其中一类村三个，二类村六个，三类村三个。对在XX 市、XX市组织暗访过程中查处问题的村或影响我镇排名的村, 将季度考核排名末位。季度考核评比排名一类的村，镇政府拨付奖补资金4万 元；排名二类的村，拨付奖补资金3万元；排名三类的村，拨

21、付奖补资金2万元；并对排名末位的村由镇主要领导对村 书记进行约谈，取消年终环境整治工作先进单位考评资格。七、工作要求（一）党建引领，全员发动。各村要把农村环境综合整 治工作列入重要议事日程。一是要发动所有人大代表、政协 委员、党员、行政组长、老协、妇联、团委、志愿者参与人 居环境整治工作中来，各村安排专人按组对每户环境卫生进 行评比公示。二是以村为工作单位，以支部和网格为主体， 利用“周一直通车“安排镇网格干部与村网格长下组入户检 查环境卫生；每个月第二周、第四周的周末开展“周末大扫 除”活动。（二）教育辅助，从小抓起。一是在各个学校上一次人 居环境和垃圾分类的公开课，让学生们从思想上形成保护

22、环 境卫生的意识。二是开展“小手牵大手”活动，将房前屋后 的卫生整治作为学生周末作业和假期实践活动的必选内容， 让学生们在实际行动中了解保护人居环境的重要性。（三）群众参与，全域推进。坚持“统一部署、上下联 动、部门牵头、属地管理”相结合的原那么，以村为责任主体， 一是利用积分兑换奖品制度推动群众参与，工作人员上户检 查评比的同时更新住户的门前三包牌；二是保洁员上户收集 垃圾时主动宣讲垃圾分类知识、劝导农户保持房前屋后整洁、 保护公共区域卫生，努力构建“干净、整洁、有序、舒适” 的农村人居环境，并建立健全长效整治机制。“三清理三整治四提升“集中整治工作内容1 .清理垃圾杂物。全面清理村庄内外、

23、道路两侧、房 前屋后各类积存垃圾、废旧杂物、破旧网布围护等，确保村 庄环境整洁有序。对无保存价值的残垣断壁开展全方位、拉 网式的排查清理整治。2 .清理河塘沟渠。全面清理村内各类水体障碍物、漂 浮物和岸边堆积的各类垃圾，扎实做好日常保洁、清淤疏浚 等工作，实现各类水体“五无”（无垃圾、无违建、无淤积、 无损毁、无污染）目标。3 .清理农业生产废弃物。全面清理农业投入品包装物、 废旧农膜等农业生产废弃物，规范村庄畜禽散养行为，及时 清理畜禽粪污，保持村庄环境常态整洁。4 .整治乱搭乱建。全面整治撤除各类违法建筑物，拆 除严重影响村容村貌的违章搭建、畜禽棚舍、简陋雨棚、破 旧网布围护等，对影响道路

24、通行的障碍物进行清除，做到规 范有序、整洁美观。5 .整治乱贴乱画。全面整治道路两旁乱拉乱挂的标语、 横幅等各类非法违规商业广告招牌，全面清理墙面上张贴、 喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等，规范村 内广告牌设置。6 .整治乱接乱拉。全面整治“三线”（电力、电视、通 信线）乱搭乱接，乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安 全和村容村貌的现象，清除空中“蜘蛛网”，消除安全隐患， 做到杆线路整齐规范。7 .提升垃圾分类水平。以完善设施设备、配齐专职队 伍、健全长效机制等为重点，做好垃圾分类投放、分类收集 和分类转处工作，提升农村垃圾分类处置水平。规范垃圾处 理，禁止露天燃烧、简易燃烧、乱填

25、乱埋等违规处理行为。8 .提升厕所服务水平。健全农村厕所长效管护机制， 积极探索厕所粪污综合利用模式，定期开展已改厕所“回头 看”，引导农户正确使用和维护卫生厕所，推广农村公厕”所 长制”，切实发挥好改厕后的效益。9 .提升庭院美化水平。落实庭院环境卫生“门前三包”， 实现家居环境卫生清洁、摆放有序整齐、庭院布置协调。按 照“洁、齐、绿、美”标准，开展美丽庭院创立，打造一批 风格协调、精致精美的农家小院。10 .提升文明生活习惯。加强健康教育工作，利用“党 建+微网格”工作机制，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不 卫生习惯带来的危害，引导群众在落实“门前三包”的基础 上，积极参与垃圾分类、村庄清洁和庭院美化等环境整治工 作，提升群众环卫意识，让“清洁家园，从我做起” “村容 整洁，人人有责”深入人心。11 ：1. XX镇“村村清洁，户户过关”集中环境整治工作责任分工表2. XX镇2022年农村人居环境管理评分细那么XX镇“三清三整治四提升”问题摸排表3. XX镇环境整治保洁人员责任区域分工表