呼和浩特运营维管段职业健康安全管理实施细则.docx

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1、呼和浩特运营维管段职业健康平安管理实施细那么第一章总那么第一条为规范职业健康平安管理，推行平安生产标准化建 设和精细化管理，夯实平安质量管理基础，防止和减少平安生产 事故，保障从业人员生命平安，强化段平安生产主体责任落实和 责任追究，提高平安保障能力，促进段持续、健康、有序开展, 特制定本细那么。第二条 本细那么明确了段职业健康平安管理理念和目标，对 管理机构、人员职责、平安投入、平安管理制度、隐患排查和治 理、重大危险源监控、职业健康管理和绩效评定等内容做出了具 体规定和要求，规范了职业健康平安、平安生产基础管理方面的 原那么及各项标准。第三条 本细那么适用于呼和浩特运营维管段所属部门、车

2、间、工区全体从业人员。第四条 本细那么依据中华人民共和国平安生产法(第八 十八号主席令)、国家平安监管总局企业平安生产标准化基本 规范(GB/T330002016)等国家、行业和地方有关平安生产 法规、条例以及中铁电气化局集团职业健康平安监督管理规定 中铁电化运管公司职业健康平安管理方法呼和浩特公司职平安生产的第一责任人，对段平安生产负全面责任，应全面履行 以下职责：（一）建立、健全并落实段全员平安生产责任制，加强平安 生产标准化建设；（二）组织制定并实施段平安生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施段平安生产教育和培训计划；（四）保证段平安生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实平安风险

3、分级管控和隐患排查治理双 重预防机制，催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产 平安事故隐患；（六）组织制定并实施段的生产平安事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产平安事故。第十八条主管生产的负责人按照“管生产必须管平安”、 “谁主管，谁负责”的原那么，统筹组织生产过程中各项平安生产 制度和措施的落实，完善平安生产条件，对企业平安生产工作负 重要领导责任；主管平安的负责人协助主要负责人落实各项平安 生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理平安生产工作，对安 全生产工作负主要领导责任；党政工团其他负责人应当按照分工 抓好主管业务范围内的平安生产工作，对主管业务范围内的平安 生产工作负主要领

4、导责任。第十九条,强化平安生产过程管理的领导责任，段主要负责 人和领导班子成员要结合领导班子成员分工和实际情况，及时划-10 - 分包保责任范围，进行现场盯岗，落实包保责任。第二十条 强化工程技术管理部门的平安职能，按规定配备 平安技术人员，切实落实平安生产技术管理负责制和责任制，强 化主要技术负责人技术决策和指挥权，提高专项施工方案，平安 技术措施的技术性、针对性和实用性，落实平安技术交底的执行 力。第五章法律法规与合规性评价第二十一条安质科牵头组织识别和获取适用的法律法规、 标准规范（含呼和浩特局集团公司相关文件）。各部门应与呼和 浩特局集团公司对应部门及时沟通，及时识别和获取本部门适用

5、的法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范 的修订情况，确保与路局管理接轨。第二十二条.段应建立健全平安生产规章制度和平安操作 规程，规范从业人员的生产作业行为。平安生产规章制度至少应 包含以下内容：平安生产职责、平安生产投入、文件和档案管理、 隐患排查与治理、平安教育培训、特种作业人员管理、设备设施 平安管理、建设工程平安设施“三同时”管理、生产设备设施验 收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修平安管理、 危险物品及重大危险源管理、作业平安管理、相关方及外用工管 理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。第二十三条段应根据生产特点，编制岗位平安操作规程,详见

6、“作业指导书”，并将铁路技术管理规程及各专业平安操作规程等发放到相关岗位。第二十四条段要结合平安体系文件运行对平安生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的的合规性和执行情况每 年至少进行一次检查评估，两次间隔时间不超过12个月，可结 合内部检查进行，也可根据实际需要适时进行，并根据评估情况、 平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对 平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适 用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。第二十五条有关合规性评价程序、内容及要求，执行运管 公司制定的执行公司中铁电化运管公司合规性评价管理方法。第二十六条严格执行文件和档案管理制度，确保

7、平安规章 制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。还应建立主要 平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对安 全记录的有效管理。第六章平安教育与培训制度第二十七条 平安培训目的宣传贯彻落实平安生产方针、政策、法律法规以及平安生产 知识，提高工程员工的平安生产意识和自我保护能力以及应知应 会、专业平安操作技能，自觉遵章守纪，规范作业行为，防止事 故发生。-12 -第二十八条 平安培训范围（一）管理人员平安培训：段主要负责人、专职平安生产管 理人员、技术管理人员必须具备相应的平安生产知识和管理能 力，接受地方政府、业主管理部门组织的培训教育，考核合格取 得相应资质后方可任职。发生造

8、成人员死亡的生产平安事故的， 主要负责人和平安生产管理人员应当重新参加平安培训。（二）员工平安培训：平安教育培训应表达全面、全员、全 过程的原那么，作业（施工）现场所有人员（含合同工、农民工、 临时工、实习生）都应自觉接受平安培训，覆盖面应到达100%。 平安培训工作贯穿从施工准备、施工过程到竣工开通的各个阶段 和方方面面，通过动态控制，确保只有经过平安教育培训并考核 合格的人员才能上岗。（三）岗前平安教育培训：执行呼和浩特供电维管段员工 教育培训实施细那么文件规定。（四）营业线施工平安培训：营业线及邻近营业线施工及新 建工程联调联试前，应组织工程施工负责人、从事防护工作的驻 站联络员、现场防

9、护员、平安员等有关人员参加路局或建设单位 组织的营业线施工平安培训，经考试合格后，持证上岗，同时要 对所有参加营业线施工的管理、作业人员定期进行营业线施工安 全和电气化平安知识培训，对“红线”卡死制度进行宣贯，特别 是要明确告知路局关于营业线、邻近营业线施工的禁止性规定， 并经考试合格后方可上岗。13 一（五）特殊工种平安培训：从事特种作业的人员应按照有关 法律、法规的规定，经过政府主管部门专门的平安知识和平安操 作技能培训I,经考核合格，取得政府主管部门颁发的资格证书方 可上岗作业。同时特种作业人员及各岗位操作人员，还要接受上 岗平安生产培训，了解必须遵守的平安管理规定。特种作业人员 对造成

10、人员死亡的生产平安事故负有直接责任的，应当按照特 种作业人员平安技术培训考核管理规定重新参加平安培训。（六）专项平安培训：根据各专业工程进展情况，在实施“四 新”（新技术、新工艺、新材料、新设备）、风险较大工序、关 键工序及各专业分项作业时对生产管理、安质、技术及作业人员 进行有针对性平安及操作技术培训。（七）专业分包方的平安教育、培训及考试由分包方组织, 工程部安质环保部进行督导。分包方管理人员须经工程部平安教 育、培训和考试，考试不及格者严禁上岗。施工人员必须签订安 全生产承诺书，并在施工生产中严格遵照执行。对特殊工种、专 业性较强和涉及平安质量等重要岗位的人员，必须进行岗前强化 培训，必

11、须持有效的操作证上岗。第二十九条平安培训组织（一）平安培训教育应由职教室统一负责，相关业务管理部 门配合实施。职教部门应当建立、健全平安培训制度和考核制度, 段主要负责人要保障从业人员平安培训所需的投入，提供必要的 培训设施与条件；职教室负责制定平安培训计划，建立个人平安 培训档案和特殊工种人员台帐，掌握平安施工生产资源需求，完 善平安培训管理网络。（二）平安培训教育的形式有：岗前教育、日常教育和专门 教育。岗前平安教育是指新工、转岗人员和中断工作到达规定时 间的人员进行的上岗前平安教育；日常平安教育是指各部门定 期、定点、定时有计划地对从业人员进行各类平安培训教育；专 门平安教育是在员工上岗

12、前，对岗位和作业过程不慎可能导致伤 害进行告诫和训练。（三）平安培训教育方式方法应采取因地制宜的原那么。管理 人员的培训教育可采取以自学为主，集中学习为辅的方式；作业 人员可采用集中学习为主，自学为辅的方式。（四）职教室要对培训效果进行评估，不断改进培训组织与 方式。第三十条平安培训内容平安培训内容应本着“精而有用，注重实效”原那么，开展以 “应知应会”为主要内容的平安知识、平安操作技能培训。同时 对以下内容进行培训。（一）国家、行业、地方公布的平安生产法律、法规，以及 企业的制定的规章和制度。（二）平安生产责任制、职业平安管理体系知识、平安技术 标准和平安操作规程。（三）辨识隐患、防范事故的

13、基本知识，自我保护技能和典 型事故案例；（四）抢（险）修演练、专项平安措施、应急救援预案、伤 亡急救常识。（五）其它平安知识内容。第三十一条平安培训记录职教室要做好平安培训相关记录，如实记录平安生产教育和 培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，记录应符合 要求，留档备查。第三十二条平安文化建设段党群部门应开展多种形式的平安文化活动，引导和规范全 体从业人员的平安态度和平安行为，营造符合本单位科学开展的 平安文化气氛，充分调发开工的平安生产积极性，在平安生产上 紧紧依靠现场每个员工，让员工参与各种平安活动过程，吸收员 工中的正确意见，在不同层次和不同深度上参与决策，使平安制 度自觉转化为

14、员工的行为准那么，实现法律和政府监管符合性要求 之上的平安自我约束，逐步形成统一的平安价值观，到达“要我 平安”到“我要平安”最终到“我会平安”的质的转变，从而最 大限度地减小生产平安事故风险；寻求和保持卓越的平安绩效； 从任何平安异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷， 通过全员参与实现企业平安管理水平持续进步。第七章平安生产投入_ 16 一第三十三条为保证平安生产所需资金投入，段应建立平安 生产费用管理制度，明确平安生产费用提取、使用、管理职责及 权限。加强平安生产费用的财务管理，建立健全平安生产投入的 长效机制，维护企业、从业人员以及社会公共利益。第三十四条 平安生产费用的提取、管

15、理和使用，执行中铁电化运管公司平安生产费用管理方法规定。平安费用计划要按年分季度编制本工程平安费用使用计划, 安质科审核通过后，填写年、季度平安生产费用投入计划统计表, 在年初1月8日前上报呼和公司。在平安费用投入使用过程中，安质科年初1月5日和在每季度初首月5日前，要及时填报上年（季）度平安生产费用投入统 计表，并对上年（季）度平安生产费用投入各项内容进行分析（计 划使用额度，实际使用额度，未使用或超使用原因，下季度该部 分的使用计划等），经段安委会审核通过后上报呼和公司。第三十五条 要足额使用平安生产费用，建立更加完善的技 术标准体系，强制推行一批平安闲用的技术装备和防护设施，加 大平安检

16、测监控、平安避险、平安保护、个人防护、灾害监控、 特种平安设施及应急救援等平安生产专用设备的投入，促进段安 全生产技术装备全面到达国家和行业标准，实现平安生产技术水 平的提高。第八章生产设备设施 17 一第三十六条 改建、扩建及施工的大型基本建设工程（以下 简称建设工程）的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范 要求；职业健康平安、环境保护设备设施应与建设工程主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第三十七条 在进行工程建设可行性研究时，应纳入职业健 康平安、环境保护论证的相关内容，将平安防护措施等设专项章 节编入可研报告中。第三十八条 在编制或审批施工建设工程计划任务书时，应 将

17、职业健康平安设施、设备及防护、治理等所需资金数额，分项 纳入投资总额，保证资金投入使用到位。第三十九条 在建设工程可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收等过程中，须有平安生产专职管理人员参加。第四十条各级职业健康平安专职部门有权对不符合平安生产的建设工程，提出改进或制止建议，必要时可越级向有关部 门和上级主管部门反映。建设工程中引进的国外技术和设备应符合国家或行业规定，或国家认可的职业健康平安标准和环保标准。第四十二条应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。要有专人负责管理各种平安、环保设备设施，建立台账, 定期检维修。对平安、环保设备设施应制定检维修计划。设备设 施检维修前应制定方案

18、。检维修方案应包含作业行为分析和控制 措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。一 18 一第四十三条第四十三条平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立 即复原。第四十四条设备的安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准规范的要求。执行生产设备 设施到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。第四十五条撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和 应急措施，并严格按规定组织实施。第九章作业平安第四十六条现场管理和过程控制。结合上级标准

19、化作业管理要求，加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程 及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进 行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、 高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。第四十七条在进行吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。第四十八条作业行为管理。加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行-19 - 业健康平安管理实施细那么文件的相关要求，结合段实际情况制 定。第五条以下术语和定义适用于本

20、细那么（一）职业健康平安是指影响或可能影响工作场所内的员工 或其他工作人员，包括临时工和承包方员工、访问者或其他人员 的健康平安的条件和因素。（二）职业健康平安方针是指最高管理者就组织的职业健康 平安绩效正式表述的总体意图和方向。（三）职业健康平安目标是指组织自我设定的在职业健康安 全绩效方面要到达的职业健康平安目的。（四）职业健康平安绩效是指组织对其职业健康平安风险进 行管理所取得的可测量的结果。（五）纠正措施是指为消除已发现的不符合或其他不期望情 况的内容所采取的措施。（六）预防措施是指为消除潜在不符合或其他不期望潜在情 况的原因所采取的措施。（七）相关方是指工作场所内外与组织职业健康平安

21、绩效有 关或受其影响的个人或团体。（八）工作场所是指在组织控制下实施工作相关活动的任何 物理区域。（九）不符合是指未满足要求。是对有关的工作标准、惯例、 程序、法律法规要求等的任何偏离。分析，采取控制措施。第四十九条警示标志。根据作业场所的实际情况，按照GB2894及内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险 的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等 作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、 沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。第五十条,相关方管理。执行承包商、供应商等相关方管理 制度，对其资格预审、选

22、择、服务前准备、作业过程、提供的产 品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的 名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取 行之有效的控制措施。第五十一条.对进入同一作业区的相关方进行统一平安管 理。段和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义 务。第五十二条 在重大设备撤除、变更时，应对机构、人员、 工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变 化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对 变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。第十章平安生产监督检查第五十三条 建立平安监督检查制度，实行“分级管理，逐-20 -级负责”的原贝L第

23、五十四条第五十四条平安检查方式一般可分为：定期平安检查、专项（区域）平安检查、不定期平安检查和日常平安检查等形式。第五十五条 安质科负责组织段的平安生产监督检查，重点对各车间、工区平安生产管理工作进行抽查，且每季度不得少于 一次，同时进行不定期专项检查。第五十六条按照上级要求，每季度在组织开展平安检查之 前，牵头组织部门应制定“平安检查计划”，报主管领导批准后 实施。平安监察人员在平安检查工作中，要依照制定的“平安检 查计划”进行对标检查，并填写记录。检查工作结束之后，检查 组要进行平安检查总结。第五十七条平安监督检查由主管领导或安质科负责人组 织，安质科具体负责，有关部门派员参加，组成检查组

24、，重点监 控和解决以下问题：（一）检查段、部门、岗位平安生产主体责任落实情况。（二）监督本段执行国家、行业、上级平安生产法规、制度 及标准情况和落实本单位平安生产制度、措施和平安操作规程等 情况。（三）监控本段的平安生产隐患的排查、治理和控制措施情 况。特别是重大平安隐患监控措施落实、监控责任落实到岗、到 人情况和监控实效情况。-21 -（四）督查本段平安生产措施费用投入、平安管理人员配置 和培训教育等落实情况。（五）监控本段生产平安事故报告、分析、处理、责任追究 制度和事故“四不放过”原那么的落实情况；按照中铁电化运管 公司事故调查报告及处理方法执行。（六）督查本段特种作业群体（含外协队伍、

25、合同工、临时 工）、劳务分包等平安管理的合法性、规范性。（七）督查本段大型机械设备（含轨行车辆和租赁设备）运 行、维修、保养制度和措施的落实情况。（八）其它职业健康平安工作。第五十八条 平安日常检查（班前、班中、班后自查及互查） 和监控制度。检查方式和工程执行呼和运营维管段平安质量监 察实施细那么相关规定。第五十九条 平安监督检查的闭环（一）平安监督检查必须形成闭环。即：检查计划一实施检 查一隐患问题分析一整改措施一整改效果验证一过程记录，形成 完整的闭环。（二）再次检查应首先验证上次检查记录情况，对重复发现 的隐患和问题，要认真查找、分析原因，追究和处理责任人。（三）对于检查中发现影响平安生

26、产的重大隐患必须立即进 行停工整改，同时上报相关主管部门和领导，隐患未消除时不得 恢复生产。-22 -（四）对于一时难以立即整改的重大隐患，必须书面上报相 关主管部门和领导，在采取有效、可控的平安保证措施和降低风 险后，指派专人进行监护，在确保人身和设备绝对平安的状态下 方可恢复生产。第十一章道路交通平安第六十条 道路交通平安要依照中华人民共和国道路交通 平安法和中华人民共和国道路交通平安法实施条例的规定 执行。（一）机械车辆管理部门要建立健全交通平安管理监控体 制，经常性的教育机动车辆驾驶人员自觉严格遵守道路交通法规 和本单位的管理制度、建立驾驶人员管理台帐，实行动态管理， 制定平安责任制度

27、、车辆租赁制度、车辆维修保养制度、交通安 全奖惩制度、派车单制度，实行交通平安逐级包保负责制。（二）加强道路交通平安管理，要有针对性地开展季节性道 路运输车辆专项检查，专人负责对车辆工况进行排查、驾驶人员 素质进行考核，对存在问题的车辆、考核不达标的驾驶人员严禁 使用。严禁非司机驾驶、车辆带病上路、客货混装，严禁司机疲 劳、酒后、超速等严重违章现象。对违规人员要严厉处分或清理 出场。（三）加强租赁车辆与人员的管理，落实“谁使用、谁负责” 的原那么，将租赁车辆视同自有车辆，纳入工程的平安管理工作中，-23 - 合同双方所签订的协议必须明确平安方面的权利和责任，进场前 按规定对车辆及操作人员进行验

28、收合格后，方可允许进入；建立 完整的租赁车辆台账，定期对供方设备的维护保养、驾驶人员情 况的监督检查。（四）取得国家公安交通管理部门核发的“机动车驾驶证 件”，具有驾驶资格的领导干部和人员，要自觉遵守道路交通法 规，确保交通平安。（五）道路交通事故的认定，以公安交通部门的裁决书为准。 造本钱单位人员伤亡，裁决负主要肇事责任的，按生产平安事故 统计，在发生事故后逐级上报，并按相关规定追究责任，裁决负 非主要肇事责任，按交通事故处理。（六）在段生产区域、施工便道等范围内，从业人员驾驶或 使用机动车辆、走行机械等，发生的本单位人员伤亡，按生产安 全事故统计上报。第十二章铁路营业线施工和运营维管平安第

29、六十一条铁路营业线施工和运营维管，应严格执行铁路 总公司铁路技术管理规那么（铁总科技2014172号）、铁 路营业线施工平安管理方法（铁运2012280号）、铁路 营业线施工平安管理方法补充规定（铁总运2014） 180号） 及中国铁路呼和浩特铁路局集团营业线施工平安管理 实施细那么（普速局部）（呼铁运2019） 219号）中国铁路-24 - 呼和浩特铁路局集团营业线施工平安管理实施细那么（高 速局部）（呼铁运2019220号）及相关补充规定。施工中 所采取的任何技术措施，必须以铁路建设的有关法规、规范、标 准等为依据。（一）营业线施工或邻近营业线施工必须在前期做好施工调 查，根据相关要求编制

30、施工方案，对站场改造复杂的施工工程应 分阶段编制专项方案。并监督指导技术、平安质量标准、方案的 实施。安质科负责监督施工和维管过程中各项平安质量环保标 准、方案、措施是否落实到位。（二）在铁路营业线施工工程部要与铁路设备管理单位和行 车组织单位签订“施工平安协议”。明确双方的责任和义务、区 段和期限、平安防范内容和措施、结合部平安分工等内容。施工 方案未审批，协议未签订，各种程序未履行严禁施工。（三）铁路营业线（邻近）施工和维护作业要严格按申报、 审批后的月度施工（监督）计划和日计划组织施工，在调度命令 （行车调度、供电调度）下达后，方可进入现场进行作业。严格 施工计划申报制度，严格封闭点制度

31、，没有计划不准施工，没有 调度命令不准施工，严禁超计划施工。（四）铁路营业线（邻近）施工和维护作业严格按批准的方 案组织施工，严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，确保施 工质量。严禁超范围作业，严格施工防护制度、严格施工机具、 路料管理制度，严格遵守铁路营业线施工“红线”卡死制度，施 25 一 工、维修作业结束后，必须到达放行列车条件后，方可申请开通 线路。遇特殊情况需延长作业时间时，必须提前通知运输部门并 获准同意，方可继续施工。（五）铁路营业线施工和运营维管的轨道、桥梁、通信、信 号、接触网等技术复杂、可能危及行车平安的作业工程严禁分包。 短期雇佣的劳务人员不能担任营业线施工的“四员一长

32、”等工种, 不准单独上线作业和使用各类作业车辆。（六）对涉及、邻近营业线施工的高铁、客专工程包括新建 铁路工程线施工，在联调联试、试运行期间的施工，按营业线施 工对待。技术科应对所有上线施工申报施工计划，在天窗点内进 行，切实做到“行车不施工、施工不行车，严禁无计划、超计划、 超范围施工”试验期间严禁任何人违章上道，所有施工路料、机 具一律不得在封闭栅栏、隧道、桥栏内放置，线路上不得遗留任 何物料。（七）铁路营业线施工和维管运营，要严格执行铁路交通 事故应急救援和调查处理条例，对生产作业范围内的危险源进 行排查，制定应急救援抢险预案（包括自然灾害等）。严格施工 应急处置程序，发现设备不良和施工

33、平安隐患必须果断采取措 施，并向列车调度员（车站值班员）报告。发生因施工、维修责 任造成的事故，必须按照有关规定立即逐级上报至运管公司平安 质量监察室，同时上报管辖路局相关主管部门并立即启动专项应急救援预案，组织抢险队伍赶赴现场开展救援，将损失和事故等 级降到最低限度。第十三章 隐患排查、重大危险源及风险工程控制第六十二条 隐患排查。依据呼和浩特运营维管段平安风 险管控和平安隐患排查治理双重预防管理方法规定，结合段及 工程实际情况成立事故隐患排查治理工作小组，同时按照相关路 局有关规定执行。（一）落实隐患排查主体责任，负责组织事故隐患排查工作, 对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。针对

34、隐患及时 采取有效的治理措施和现场盯控措施。（二）隐患排查前应明确排查的目的、范围，选择合适的排 查方法，应依据有关平安生产法律、法规要求；设计规范、管理 标准、技术标准；企业的平安生产目标等，落实排查防控措施、 监控责任人，并实施定期检查制度。具体排查范围与方法执行事 故隐患排查治理制度。（三）平安生产隐患排查治理工作应结合本单位的实际情 况，制定平安生产隐患排查治理台帐，对排查评价确认在实施过 程中可能存在的事故隐患进行分级（一般和重大）登记建档，对 重大事故隐患要单独建立档案，明确隐患等级，实施动态管理， 并及时上报上级部门。-27 -一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整

35、 改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部 停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外 部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（四）结合辨识的危险源、评价出的风险，每月对可能存在 的事故隐患进行排查。当法律法规、标准规范发生变更或有新的 公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建工程建 设，相关方进入（撤出或改变），对事故（事件或其他信息）有 新的认识，组织机构发生大的调整，应增加排查频次，及时组织 隐患排查。第六十三条隐患治理（一）技术管理部门应根据隐患排查的结果及不同隐患性 质，及时制定有效的隐患整改方案或治理措施，隐患治理方案应 包

36、括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限 和要求。隐患治理措施包括：技术措施、管理措施、教育措施、 防护措施和应急措施。整改治理完成后，应对治理情况进行验证 和效果评估。财务部门负责保障整改方案和治理措施资金的及时 到位。（二）一般事故隐患的治理由段根据事故隐患的实际情况, 制定针对性的整改措施，落实相关责任人，限期进行整改。重大 事故隐患和高风险工程的整改，段要组织开展平安评价，要做到-28 -防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”，并书面报上级 公司；整改前技术部门应制定临时控制措施。并将预案的具体内 容向参加作业人员进行宣讲和培训，并组织有关人员进行针对性 的演练，做好

37、记录。第六十四条风险监控结合段制定的呼和浩特运营维管段营业线施工平安管理实 施细那么建立平安风险分级监控制度，根据辨识、评价出重大危 险源、高风险工程和存在重大事故隐患的工程，安质科根据监督 计划，催促各部门、工区开展高风险工程、重大危险源和重大事 故隐患的控制和整改，并对排查治理实施情况进行督查，每月至 少一次，并做好记录。要建立高风险监控管理台帐，实施动态管 理，隐患排查治理信息应及时登记备查。第十四章职业健康管理第六十五条劳动保护（一）按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符 合国家规定的劳动卫生标准和职业健康要求的工作环境和劳动 条件，配备与职业健康保护相适应的现场防护设施、工具

38、和个人 防护用品。（二）按照国家劳动保护有关政策及关于转发中铁电化 运管公司劳动防护及用品管理方法的通知，根据不同作业工 种的劳动强度、危害程度和地域分布，对直接参与施工的作业人（十）危险源是指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状 态或行为或其组合。（十一）危险源辨识是指识别危险源的存在并确定其特性的 过程。（十二）风险是指发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的局部。（十三）风险评价是指对危险源导致的风险进行评估、对现 有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定 的过程。（十四）健康损害是指可确认的、由工作活动和工作相关状 况引起或加重的身体或精神的

39、不良状态。（十五）事件是指发生或可能发生与工作相关的健康损害或 人身伤害，无论严重程度或者死亡的情况。事故是一种发生人身 伤害、健康损害或死亡的事件。未发生人身伤害、健康损害或死 亡的事件通常称为“未遂事件”（十六）检查是指根据职业健康平安方针、目标、法规和其 他要求，对过程进行监测和测量并报告结果。（十七）记录是指说明所取得的结果或提供所从事活动的证 据的文件。（十八）改进是指采取措施以持续改进职业健康平安管理绩 效。（十九）绩效评定是指组织应用各种科学的定性和定量的方 员、有害作业人员按“四统一”（统一计划，统一标准，统一采 购，统一发放）及“五同时”（同时计划，布置，检查，总结， 评比）

40、原那么配发规定的劳动防护用品。（三）职业健康平安设施、设备及个人防护用品质量必须符 合国家和行业的有关规定，供货商须提供法定检验机构出具的检 验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，特种劳保用品应 具备“三证一标志”（生产许可证、产品合格证、平安鉴定证和 平安标志）资料齐全。在使用过程中应定期更换已损坏或已到使 用期限的劳动保护用品，并进行检测、检验，物资部门建立购置、 发放、检测台账，确保设施运转良好和防护用品平安有效，对职 业健康平安设施、设备及劳动保护用品的质量负责。（四）使用前做外观检查，必须在其性能范围内使用，不得 超限使用；不得使用未经国家指定，未经检测部门认可的劳保用 品；在使

41、用过程中应定期更换已损坏或已到使用期限的劳动保护 用品，并进行检测、检验，建立购置、发放、检测台账，确保设 备运转良好和防护用品平安有效。（五）作业人员应正确使用个人防护用品，日常加强对施工 现场内所有施工作业人员正确使用劳动保护用品和使用情况的 检查，并对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责。 施工作业人员有接受平安教育培训的权利，有按照工作岗位规定 使用合格的劳动保护用品的权利；有拒绝使用不合格劳动保护用 品的权利。同时，也负有正确使用劳动保护用品的义务。（六）依照国家女职工劳动保护规定规定，重视和加强 对女职工的劳动保护工作。根据女职工不同时期的生理特点，妥 善安排适宜工作，不得

42、将高空、低温、笨重体力作业和严重危害 生理机能的尘毒作业分配给女职工。（七）根据国家工伤保险条例规定，为本单位全体员工 缴纳工伤保险等费用，为因工作遭受事故伤害和患职业病的员工 进行医疗救治和经济补偿。第六十六条平安器材（一）对防护用品、平安器材及专用器材、工具及风险较大 的作业和操作危险性较大的施工设备与专用工具，应把危险因 素、危险部位、危险程度、防护措施、避险方法等，以书面形式 告知操作人员和作业人员。大范围、长时间、较为固定场所使用 时要在现场设置平安操作规程挂牌进行明示。（二）各种平安检测、防护用品必须提前检查，保证作业时 正常使用，施工中损坏的防护、检测器材、工具、照明设备、通 讯

43、器材等要及时进行修复、更新，存放时分类标识，明确不合格 及合格品存放地点；严禁使用未经检查、损坏、不合格的防护用 品及工具。（三）根据规定定期对有关物品进行检验，特别是耐高压的 绝缘防护用品，检测器材、关键受力工具、轨行车辆行车防护设 备、通讯联络工具等，严禁使用未经检验的工具和防护用品。根 据实际情况配置相应的平安检测设备和定点检测资质单位，并建 立相关检验、检测、检验台帐，保存检验报告。第六十七条职业危害防治（一）根据在实施前通过对施工生产、后勤保障及相关活动 产生的环境因素进行识别后确定的重要环境因素，对重要环境因 素中存在的职业危害，应制定有效的预防、治理措施或方案。（二）施工前应将职

44、业病危害、防护措施如实告知劳动者, 并在订立劳动合同时说明。劳动者调开工作岗位，接触的职业危 害因素发生改变时，应重新或补充订立劳动合同，向从业人员履 行如实告知的义务。（三）对产生严重职业病危害的作业岗位，在其醒目位置设 置警示标识和警示说明，载明产生职业病危害的种类、后果、预 防方法及救治措施等内容；加强对有害作业职工进行自我防护知 识和自我保护意识的教育，定期进行培训。以消除和减少有害因 素对作业职工身体健康的危害。（四）从事接触职业病危害作业的劳动者，在岗前和离岗时 进行职业健康检查，对有职业禁忌症者，不得安排其从事所禁忌 的作业，不得安排未经职业健康检查人员从事职业病危害作业。（五）

45、存在职业危害因素的工程，工程工程技术部门应制定 操作规程，明确作业标准和检测标准，安排专人负责作业场所职 业危害因素日常监测及作业前的检测，检测的结果应及时向作业 人员告知，发现作业场所职业危害因素的强度或者浓度不符合国 家标准、行业标准的，严禁盲目作业，冒险作业，应当立即采取-32 - 措施进行整改和治理，确保其符合职业健康环境和条件的要求。（六）加强对高风险设备和物品的内部监控管理工作，确保 运转和使用平安。物资、设备管理部门定期对职业危害因素进行 检测、评价，并接受相关方对职业健康平安的检查监督。具有易 燃、易爆等特性的危险物品采购、储存、使用、废弃处理等相应 的监督管理工作，应报属地相

46、关监管部门确认、核准。（七）对于危险品废弃物要单独、封闭存放，运输与处理, 必须执行国家有关法规，利用封闭容器装存，防止二次污染。（八）发生职业危害事故，现场作业人员应当及时向所在地 平安生产监督管理部门和有关部门报告，并采取有效措施和应急 预案，减少或者消除职业危害因素，防止事故扩大。对遭受职业 危害的从业人员，及时组织救治，并承担所需费用。其从业人员 不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。第六十八条职业健康（一）在工程建点期间，要以铁路建设工程现场管理规范 （Q/CR9202-2008）、集团公司中铁电气化局集团安 全标准工地（车间、维管段）建设管理指导方法（电安（2015） 591号

47、），以及运管公司中铁电化运管公司工区标准化建设基 本规范等相关文件为主要依据，结合工程“三工建设”做好项 目初期筹划及建点过程中现场职业健康的基础建设工作。（二）工程部、作业队选址要满足职业平安和卫生防疫等环 境要求，自建或租赁的宿舍应选择地势较高、平坦、干燥、交通-33 - 方便的场所，避开“三废”污染和噪声区域，符合防疫、防涝、 防火、防台风、防泥石流等自然灾害要求。生活区、办公区的通 道、楼梯处应设置应急疏散、逃生指示和应急照明设施。（三）加强职业健康监护管理，保护员工健康，每年安排职 工到卫生行政部门认定的医疗机构进行健康检查，建立职工职业 健康档案，特别是炊事员、特殊工种、专业从事有

48、毒有害作业场 所（高空作业、电气焊工、油漆工和强噪声机械操作手等）作业 的人员，根据现场情况随时安排检查。（四）配备常用的中暑、蚊虫蛇咬、冻伤及常见、急性、突 发病医疗、急救药品与设施，并联系一家或多家附近医院作业应 急救援急救医院，施工区域内显著地点张贴急救车和有关医院的 号码。（五）根据季节气候特点，做好从业人员的饮食卫生和防暑 降温、防寒保暖、防中毒、卫生防疫等工作，并依据关于转发 中铁电化运管公司劳动防护及用品管理方法的通知文件规 定，按标准及时发放。（六）在高温天气期间，为防止中暑，应根据现场施工特点 和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温 工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室 外作业等措施；同时制定高温中暑应急预案，定期进行应急救援 的演习，配备应急救援人员和足量的急救药品。供给足够的、