大学基建工程项目管理细则.docx

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1、大学基建工程项目管理细则第一章总则第一条为规范和加强大学（以下简称“学校”）基建工程 项目管理，确保决策科学合理，保证工程质量，提高投资效 益，促进廉政建设，保障学校教育事业健康发展，结合我校 实际，对大学基建工程项目管理细则予以修订。第二条 本细则所指基建工程项目，是指工程及与工程 建设有关的货物、服务。所称工程是指建设工程，包括建筑 物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修 缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割 的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等; 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、 设计、监理等服务。第三条学校基建工程项目管

2、理工作原则：1、坚持集体领导。重大事项决策、大额度资金使用等 由学校集体研究决定。2、坚持科学决策。重大事项广泛征求有关专家、专门 机构、使用单位和教职工代表大会意见。3、坚持程序规范。严格执行国家、省及学校规定的管 理制度和操作规范，必经程序不得简化。4、坚持运行公开。将基建工程项目管理作为校务公开 关的重要设备、材料等的采购以及装饰、拆除、修缮等工程 项目，严格执行年度政府集中采购目录和采购资金限额标准, 进行政府采购。第十九条严格执行建设工程工程量清单计价规范关 于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设 项目，采用工程量清单计价的规定。第二十条委托具有相应资质的招标代理机构或工

3、程造 价咨询单位编制工程量清单和招标控制价等文件。第二十一条采用工程量清单计价形式招标，在招标文件 中应设定招标控制价（亦称最高限价、拦标价或预算控制价）。 中标价原则上不高于招标控制价。第二十二条以暂估价形式包括在总承包范围内与工程 建设项目有关的重要设备、材料等货物以及专业分包工程， 达到国家规定规模标准的，学校和总承包单位（中标人）要依 法组织招标。第二十三条在招标文件中载明项目实际情况，投标单位 要在投标文件中载明非主体部分、非关键性工作专业工程分 包和劳务作业分包的承包人名称和资质。第二十四条学校对拟派项目经理（建造师）的劳动合同 关系、参加社会保险、正在施工和正在承建的项目等方面情

4、 况进行审查。严格执行一个项目经理（建造师）只能担任一个 施工项目管理工作的规定，对所承担的施工项目未向发包人-10 - 提出办理竣工验收手续申请的项目经理，不得参加拟建施工 项目的投标。第二十五条学校和委托的招标代理机构不得向他人透 漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响 公平竞争的有关招标投标的其他情况。第二十六条 凡公开招标的项目，招标信息应在国家、 省指定的媒介发布。第二十七条 凡招标的项目，自招标文件开始发出之日 起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。第六章合同订立第二十八条合同订立前必须履行合同审签程序。第二十九条依法订立的勘察、设计、监理、施工、设备 材料

5、采购、中介机构等合同（协议），内容要全面、具体，责 任义务要明晰，要有明确的履约担保和违约处罚条款。第三十条学校和中标人应自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。不得订立违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量 等方面实质性内容的合同。不得在签订合同时向中标人提出 附加条件。不得无正当理由拒绝与中标人签订合同。第三十一条施工合同采用建设工程施工合同文本， 合同签订后5个工作日内，将合同报送建设行政主管部门备 案，备案的合同作为确定双方当事人权利义务的最终依据。-11 - 经双方同意补充、变更施工合同的，应当按照前款规定备案。第三十二条学校严格监督和管理工程

6、分包合同。分包工 程由总承包单位与具备相应资质条件的分包单位按照建设 工程施工专业分包合同文本和建设工程施工劳务分包合 同文本签订分包合同。第三十三条通过招标方式将拆除工程发包给具有相应 资质等级的施工单位，并依法签订合同。第七章施工管理第三十四条加强对施工单位进场后的监督和管理，将施 工区与教学区、生活区隔离，设定施工车辆行车路线和施工 人员出入路线，确保校园安全。第三十五条学校坚持先勘察、后设计、再施工的原则， 下列情况不得擅自开工：未取得施工许可证的建设项目；施工图设计文件未经审 查或者审查不合格的建设项目；必须实行工程监理而未实行 工程监理的建设项目。第三十六条 严格按照合同约定审查中

7、标单位执行国家 注册人员执业的管理规定。施工单位或监理单位派驻现场的项目班子人员必须与 投标文件和中标通知书登记的一致，必须与正在施工的单位 或正在监理的单位有合法的人事关系。坚决杜绝中标后，施工或监理企业随意更换项目班子人12 - 员现象。特殊情况需变更项目负责人及项目班子人员的，须 经学校书面同意，在5日内报建设行政主管部门备案。第三十七条 加强工程承包单位在施工过程中的监督和 管理。建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 禁止总承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。禁止 总承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名 义分别转包给他人。除总承包合同中约定的分包外，非经

8、学 校同意，总承包单位不得进行分包。禁止总承包单位将工程 分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包 的工程再分包。第三十八条要求施工单位合理编制建设工程施工组织 设计，要求施工企业必须按照批准的施工组织、工程设计图 纸、施工技术标准和施工合同约定进行施工。建设工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责编制 施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总承包 单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，经 规定程序批准后方可实施。第三十九条要求监理单位在施工前编制监理规划、监 理细则，督促监理单位及时编写监理月报、阶段报告和工作 总

9、结，监督监理单位例会。第四十条学校要严格按照建设工程监理规范监督和 检查监理工作。重点监督检查现场监理人员在工程建设关键部位或关 键工序施工过程中旁站情况以及正在施工的部位或工序进 行的定期或不定期巡视情况。第四十一条后勤管理处派出专职人员监督监理单位和 监理工程师按照法律、法规、规范和工程建设强制性标准实 施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。监理工程师发现工程施工不符合设计要求、施工技术标 准和合同约定的，应当要求施工单位及时整改。拒不整改的, 下达暂停施工令停止施工，并及时向后勤管理处和有关主管 部门报告。监理工程师发现工程设计不符合建筑工程质量或者合 同约定的质量要求的，报告后勤管理

10、处要求设计单位整改。第四十二条主要隐蔽工程及其勘验由后勤管理处、施工 单位、监理单位和审计部门参加。第四十三条学校不得压缩工程项目的合理工期。第四十四条涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工 程，学校应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等 级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体或者承重结构。第四十五条建设工程发生质量和安全事故，有关单位 应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门 报告。第四十六条加强设计变更、进度计划变更、施工条件变 更以及招标文件和工程量清单中未包括的增减工程的管理。 合同价款之外的技术核定单和

11、工程签证须经施工单位、监理 单位和学校后勤管理处、审计处等部门共同签字确认。涉及 重大经济变更的项目经基建工作领导小组研究，提交党委 （常委）会、校长办公会研究决定。涉及建设项目地点变化、建设规模或工程投资规模比原 批复投资增减幅度超过10%的，报原项目审批部门批准。学校对工程项目内容变更进行严格控制，从严管理：1、工程项目内容变更审签控制标准：涉及工程款在 一万元以下的工程项目内容变更，由后勤管理处审核后，报 请主管副校长签批;涉及工程款在一万元至八万元的工程 项目内容变更，由后勤管理处审核后，报请主管副校长复核, 由校长签批;涉及工程款在八万元至二十万元的工程项目 内容变更，由后勤管理处审

12、核，由主管副校长、校长复核, 提请校长办公会议通过后，由校长签批;涉及工程款在二 十万元以上的工程项目内容变更，由后勤管理处审核，由主 管副校长、校长复核，提请学校党委常委会议通过后，由校 长签批。2、工程项目内容变更审签程序：设计内容变更由施 工单位提出，经后勤管理处审核同意，并按照学校工程项目 内容变更审签控制标准的要求审批后，提交设计单位确认 签字盖章，由建设、监理和施工单位进行签字、盖章，然后 方可进行设计内容变更的施工;技术内容变更由施工单位 提出，经后勤管理处审核同意，并按照学校工程项目内容变 更审签控制标准的要求审批后，提交设计单位确认签字盖章, 由建设、监理和施工单位进行签字、

13、盖章，然后方可进行技 术内容变更的施工;应用内容变更由使用单位提出，经后 勤管理处审核同意，再由使用单位主管副校长签字，并按照 大学工程项目内容变更审签控制标准的要求审批后，由建设、 监理和施工单位进行签字、盖章，然后方可进行应用内容变 更的施工;工程项目内容变更审签单只作为决算的依据， 经审计后列入决算;工程项目内容变更审签文件由后勤管 理处系统编号管理（上会的文件要附会议记要）。第四十七条 基建工程使用的建筑材料、构配件和设备 未经检验或者检验不合格的，不得使用。须送检的，在学校 和监理单位的共同监督下现场取样，样品要有书面记录和专 人签字，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。 检

14、验合格的，经监理工程师签字后，方可在工程上使用或者 安装。第四十八条后勤管理处加强主要材料、构配件和设备在16 一 施工过程中的造价控制与管理。第四十九条学校和监理单位任何人不得私自向施工单 位推荐与工程有关的建筑材料、构配件和设备。第八章工程竣工验收备案第五十条建设工程竣工后，学校组织设计、施工单位共 同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料， 及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。第五十一条后勤管理处协调建设行政主管部门依照工 程防火设计图纸和有关消防技术要求，对工程进行检查验收。不经消防验收或验收不合格，不得使用。第五十二条及时协调建设行政主管部门、监理、设计、

15、 施工等有关单位进行竣工验收。工程具备竣工验收条件后， 后勤管理处组织进行学校校内验收。后勤管理处在向建设质 量行政管理部门申请工程质量验收前，会同使用单位、校内 消防、后勤管理处等和工程建设有关部门组成验收小组， 对工程质量进行全面校内验收，验收小组主要进行如下工作:1、听取项目组工程竣工验收报告；2、听取施工单位工程竣工总结报告；3、听取监理单位工作报告；4、听取设计单位工作报告；5、听取关于档案内部归档情况报告；6、听取关于地方行政主管部门对建设工程的单项验收-17 -7、检查竣工材料；8、现场检查工程情况；9、检查存在的问题并提出处理意见。工程竣工验收后在正常使用条件下，建设工程的最低

16、保 修期限为：1、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结 构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙 面的防渗漏，为5年；3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2 年；5、其它特殊要求的工程，其保修期限由学校和施工单 位在合同中规定。6、建设工程的保修期，自竣工验收合格并交付使用之 日起计算。7、施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工， 造成的质量缺陷，由施工单位负责返修并承担经济责任。第五十三条学校自建设工程竣工验收合格之日起15日 内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、

17、环保等部 门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门-18 - 或其他有关部门备案。第五十四条严格按照国家有关基建档案管理规定，及时 收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目 档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门 或其他有关部门移交建设项目档案。学校对基建工作档案管理要求：1、基建档案是学校基本建设历史和现状的真实记录， 是学校规划、建设和管理工作的重要组成部分，是评估基建 工作和档案工作的依据，实行集中统一管理，确保基建档案 完整、准确、系统、安全，有利于对基建档案的开发利用。2、设立专职档案管理人员。3、归档时间：竣工档案在工程验收合格和工程项目决 算完

18、毕后两个月内向档案馆报送;按项目的工作阶段或子 项目结束归档，停、缓建工程技术档案应在工程停、缓建后 两个月内向档案馆移交。4、归档手续:基建档案归档时要简要说明归档情况, 填写归档文件移交清单，一式二份，双方各存一份；移交 档案要严格验收，并办理交接手续。5、组卷要求：组卷原则：竣工档案要遵循工程竣工文件的自然形成 规律，并保持案卷内基建文件、施工技术文件和竣工图之间 的有机联系，符合其专业特点，便于保管和利用。-19 - 的重要内容，自觉接受学校教职员工的监督。任何人不得暗 箱操作。第四条 学校基建工程项目严格执行投资项目的法人责 任制、资本金制、招投标制和合同管理制。严格实行公示制度、通

19、报制度、备案制度和责任追究制 度。第二章管理机构及职责第五条学校党委（常委）会、校长办公会定期或不定期 听取基建工作汇报，审计部门列席会议，负责审议项目建议 书、可行性研究报告、基建规划、投资计划、设计委托书、 初步设计方案、重大变更调整等事项。党委（常委）会、校长 办公会要形成会议纪要。第六条学校基建工作领导小组是基建工作执行机构，对 校长办公会、党委（常委）会负责，负责基建工程项目全过程 管理。小组坚持集体研究、民主决策、少数服从多数的议事 规则。成员须遵守工作纪律，具有平等的知情权、发言权和 表决权。基建工作领导小组成员：组长：分管基建工作副校长成员：学校办公室主任、纪委办公室主任、工会

20、副、 教务处处长、科技处处长、财务处处长、审计处处长、国有 资产管理处处长、后勤管理处处长、后勤管理处党委书记、一般要求：建设项目按单项工程组卷；单项工程按先文 字、后图纸组卷；文字材料和图纸均按专业分类。质量要求：组卷前要详细检查基建文件、施工技术文 件和竣工图是否按要求收集齐全、完整，做到不丢项不漏项, 图实相符。文字材料的抄写件要字迹工整；复印件要字迹清 楚、牢固，能适宜长期保存。编绘的竣工图应是新蓝图，图 面整洁、线条字迹清楚，修改符合技术要求，图纸反差良好。 竣工图逐张加盖竣工图章。卷内文件材料排列顺序要依据卷内的材料构成而定。一般顺序为：封面、目录、文件材料部分、备考表、封 底。组

21、成的案卷力求美观、整齐。卷内文件材料以件为单位。案卷须逐项输入档案网络管理系统，在档案人员的指 导下，形成卷内目录和案卷目录。6、基建档案借阅制度基建档案原则上只对校内单位开放，查阅基建档案须持 本人身份证、工作证、单位介绍信，经登记和管理人员允许 后可在馆内查阅。基建档案一般不外借。校内各部门因工作 原因外借基建档案时，须持本人身份证、工作证、单位介绍 信，以及主管校领导、档案管理工作领导、部门负责人批示 的意见办理外借手续。借阅人员要爱护档案、资料，不得毁 坏，涂描，保护档案原存排列顺序。7、档案保留时间和移交工作按照档案管理要求，分为永久保存、长期保存、短期保 存。要求部门形成的基建档案

22、进行汇集、整理、立卷，并向 档案馆移交。第五十五条学校交付竣工验收的建筑工程，必须符合建 筑工程质量标准的规定，有完整的工程技术资料和经济资料、 经签署的工程质量保修书以及具备国家规定的其他竣工条 件。第五十六条全部工程验收合格后，方可解除施工单位的 现场管理责任。第五十七条建设工程未经竣工验收或验收不合格，不 得擅自使用。第九章财务管理及工程结算第五十八条基本建设财务纳入学校财务处统一管理、统 一核算，严格执行基本建设财务制度，加强基建项目资金全 过程管理。根据项目建设进度、合同、国库集中支付管理规定等进 行审核把关，严格按照计划、合同、进度付款。在建设工程交易中心进行招标采购的项目，工程结

23、算资 金通过国库支付的实行备案制结算。结算时要携带中标通知 书、合同到省政府采购办备案并签署意见后由国库支付资金。-21 -第五十九条工程款的支付实行预付工程款（又称材料备 料款或材料预付款）制度和支付工程进度款制度。支付预付工程款和工程进度款的同时应取得施工单位 开具的正式发票。学校在具备施工条件的前提下，按施工合 同约定的时限，向总承包单位支付预付工程款，预付工程款 应控制在合同约定工程造价的30%以内。重大工程项目支付 预付工程款，要按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部 分应在合同中分别约定预付款比例（或金额）；安装工程预付 工程款不得超过工程造价的1

24、0%；包工不包料的工程不得预 付工程款。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进 度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，学校不得 预付工程款，不得以预付款为名转移资金。工程进度款的支 付，要按当月（或分段）实际完成工程量支付。在工程竣工前，学校支付预付工程款和进度款的总额不 超过合同总额（包括工程合同签订后经发包人签证认可的增 减工程款）的85%,其余尾款在工程竣工结算审计后，除按工 程竣工结算价款的3%留作质量保修金外，一并结算。当月（或分段）实际完成工程量须经监理单位审核签字、 后勤管理处确认和审计处审计，否则不得拨付进度款，不得-22 - 进行进度结算。第六十条

25、学校要求总承包单位实行统一财务管理。分包工程价款由总承包单位与分包单位进行结算，总承 包单位要按时向高校提供已向分包单位支付工程款的证明 材料。第六十一条学校应要求总承包单位在工程验收通过后 28日内，向学校递交竣工结算报告及资料，依照合同约定进 行工程价款调整和竣工结算审计。第六十二条学校要求监理单位对总承包单位递交的竣 工结算报告及资料进行工程量审核，审核后方可上报。第六十三条学校在接到全部竣工结算文件之日起60日 内完成竣工结算审计。比较复杂的大、中型建筑工程项目的 竣工结算期限，经双方协商一致，可适当延长，最多不得超 过180日。未经审计不得办理工程结算手续。第六十四条学校审计处加强建

26、设工程、修缮工程审计， 积极开展工程建设全过程审计，重点加强工程竣工结算审计。第六十五条学校审计处可通过招标方式委托具有相应 资质等级的工程造价咨询机构对工程建设进行全过程或者 若干阶段工程造价进行审计。第六十六条工程结算审结后，学校财务处应在3个月 内完成竣工财务决算的编制工作，并及时办理固定资产移交 手续。-23 -第十章责任追究第六十七条 学校党委书记、校长是基建工作监管的第 一责任人，按照国家法律法规、相关政策规定和省属普通 高等学校基建工程项目管理暂行办法及大学基建工程项 目管理细则，对后勤管理处、财务处、审计处、资产管理 处、纪检委监察处等相关职能部门及其工作人员进行法纪和 廉政教

27、育。对职责范围内各职能部门及其工作人员在基建工程项 目管理方面履行职责情况进行监管。对失职失察行为，给予 组织处理或纪律处分。第六十八条学校基建工作领导小组成员及相关职能部 门工作人员，要自觉遵守省属普通高等学校基建工程项目 管理暂行办法和大学基建工程项目管理细则，严格依 法依规履行职责，廉洁自律。违者依据有关规定严肃追究责 任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第六十九条学校基建工作监审领导小组要根据政策法 规和相关规定，严格履行监督职责，发现问题及时制止，通 报学校基建工作领导小组，同时报告学校党政主要领导，并 记录在案。对失职失察行为，依据有关规定，追究相关人员 责任。对于干扰阻挠学校基建工

28、作监审领导小组正确行使职 责的学校相关人员，视情节追究直接责任人及相关人员责任。第七十条各相关职能部门要做好学校基建工程项目实-24 - 施过程的文档工作。基建工程项目实施过程要做到程序规范、 手续完备，记录翔实。记录资料须真实完整并能够复原建设 过程中经办、承办、审核、批准等环节的原貌。没有记录资 料、记录资料不完整的，要追究相关部门主要领导及相关人 员责任；编造假资料的，除追究相关人员责任外，还要追究 该事项批准人的责任。第七十一条学校相关职能部门及成员因违反相关行政 法规或工作失误，被行政处罚而造成经济损失的，视情节追 究直接责任人、部门主要领导责任。第十一章附则第七十二条本细则若与国家

29、、省（市）法律、法规及有 关文件相抵触时，按国家、省（市）法律、法规及有关文件 执行。第七十三条 本细则由学校后勤管理处负责解释。第七十四条 本细则自发布之日起实施。附2：大学大修工程管理办法为进一步规范学校大修工程项目管理，特修订大学大 修工程管理办法。总则根据省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法， 为加强学校大修工程管理，规范大修工程计划、审批、立项，-25 - 强化大修工程施工、验收等环节管理，保证工程施工质量, 加大纪检、审计、招投标、预决算监督力度，提高资金使用 效益，结合学校工作实际，特制定本管理办法。后勤管理处是学校大修工程的职能管理部门，负责执行 全校大修工程计划、设计、工

30、程管理、质量监督、工程预算 编制、工程验收、经费使用效益分析等职能。第一章范围第一条 大修工程是指学校水、电、暖、管线、管网的 改变和扩建工程；教学、科研、行政办公设施，教工、学生 宿舍及所有建筑物的维修及改建，校园环境及道路建设，校 园安防消防设施改变等；纳入采购程序管理的工程项目，含 政府采购项目及按流程校内自采的工程项目。第二章立项程序第二条科学编制年度大修计划。由各学院、教学、科研、 后勤等单位提出书面申请，说明修缮原因以及修缮的内容、 要求、数量，报后勤管理处。后勤管理处会同国有资产管理 处、审计处、保卫处、现代教育技术中心、相关专家等对大 修项目进行论证。在听取用户和相关单位意见基

31、础上，根据 建筑物、设备、管线、管网的使用维修周期和实际运行情况， 本着轻重缓急、教学优先的原则，由后勤管理处负责编制年 度大修计划和大修工程概算。第三条学校年度大修计划经后勤管理处党政联席会议-26 - 讨论通过后，报主管校长审查，经校长办公会研究决定，报 国有资产管理处备案。大修工程立项后，编制工程项目造价， 审计处预算审计，当年预算下达后填写大学采购计划申报表, 制定采购需求，履行采购手续。大修工程立项程序：1、使用单位以书面形式申报；2、后勤管理处组织论证后，报主管校长，经校长办公 会研究决定确定是否立项；3、后勤管理处编制项目预算、采购需求，填报大学采 购计划表，履行审批程序。第四条

32、 经批复的施工项目，由后勤管理处申报审计处 进行事前审计，经审计的项目按相关程序办理。第五条未列入学校年度大修计划，但因特殊情况必须安 排的大修项目，使用部门需以校级会议纪要或会议记录为依 据，向后勤管理处提出申请，核实并落实经费后实施。突发性大修项目，由后勤管理处提出，主管校长同意， 报校长审批。后勤管理处组织实施，同时补办相关手续。第三章工程设计第六条大修工程立项后，根据论证结果确定大修方案， 需要进行设计的，由使用单位或后勤管理处提出申请，通过 招标采购程序确定设计单位，进行工程设计。1 .工程设计要遵循国家有关规定，同时也要符合城市-27 - 建设、建筑施工、环境保护等部门的要求。2

33、.设计要本着“适用、经济、协调、美观”的原则， 从改善学校整体环境和保留人文历史景观出发，有利于学校 整体规划和环境改善，以及原始风貌的保留。3.设计方案及图纸应严格复核。设计方案确定后，无 特殊情况不得擅自变更方案和图纸。第四章政府采购管理第七条达到政府采购限额标准的维修项目，由国有资产 管理处组织大修工程政府采购工作，按国家和省有关政府采 购规定执行。第八条未达到政府采购限额标准的维修项目或政府采 购目录外的采购项目，由后勤管理处自行组织实施，采购档 案留档备查。第九条为保证维修工程质量，要优先选择企业资质等 级高、经济实力强、专业性强、施工质量好、价格优惠、信 誉好的企业作为施工单位。第

34、五章施工管理第十条后勤管理处根据政府采购中标结果和工程要求, 起草工程合同，履行合同签批手续。第十一条大修工程施工单位确立后，不得转包他人， 不得随意增减工程内容。确需要变更或增加的项目，使用部 门提出书面申请，后勤管理处、国有资产管理处、审计处等-28 - 部门现场认证，履行变更或增项手续后实施。第十二条后勤管理处负责开工前准备工作，检查施工 组织计划、工程进度计划，制定安全保护措施及施工过程中 可能遇到的防火、防冻、防洪、安全警示灯等防范措施。需 占用绿地、挖路破道以及建材、残土堆放等，必须办理会签 手续后方可开工。第十三条 后勤管理处对大修工程进行全过程管理，使 用单位参与监督。大修工程

35、现场管理人员，必须严格掌握工 程质量的要求和质量检查标准。对不按设计要求施工，不遵 守施工规定和操作规程的，有权制止。发现质量问题要及时 整改，确保大修工程质量。第十四条 承揽大修工程的单位，在施工中使用的各种 材料和配件，必须符合国家及行业标准，并按有关规定进行 检验。否则，不予决算。第十五条地下及隐蔽工程，涉及管线、管网、燃气等 地下设施，要经后勤管理处、现代教育技术中心、保卫处等 部门联合审批。土方回填前，须经后勤管理处检查，验收合 格后，才能进入下一道工序。第十六条施工中，要严格遵守学校的规章制度，不得 妨碍学校正常的教学、科研秩序及师生员工的生活，注意文 明施工。第十七条 大修工程完

36、工后15天内，20万元以上的维修 后勤管理处分管基建工作副处长、发展规划与高教研究中心 主任。基建领导小组职责：1、提出并审议学校基本建设项目规划、立项、工程招 标等工作意见，报校长办公会议定。额度较大项目提交党委 常委会议讨论决定。2、审议基本建设项目预算、决算和在建项目资金使用 情况。3、监督检查学校基本建设项目进展及完成情况。审议 工程变更项目及应急事件的处理方案。4、监督指导基建工程项目相关手续的办理。5、监督基建工程项目开（复）工及竣工验收工作。第七条监审领导小组是基建工作监督机构，独立行使基 建工作全过程监督的职责，直接对党委（常委）会负责。监审领导小组成员：组长：学校纪委书记成员

37、：纪委办公室主任审计处处长监审领导小组职责：1、参加学校基建工作领导小组有关会议。2、监督学校基建工程是否严格按照基建工程项目管理 工作原则执行。3、审计部门对工程项目设计变更、进度计划变更、施 项目由后勤管理处进行初验，初验合格后向国有资产管理处 提出校级验收申请，国有资产管理处组织相关单位及人员进 行校级验收。20万元及以下的维修项目由后勤管理处结合学校规定 自行组织验收。第十八条 工程结束后，做好相关资料的存档备案。第六章经费核算第十九条年度大修计划批准后，财务处及时落实大修 经费年度预算。第二十条审计处负责大修工程预、决算审计。第二十一条 大修工程款支付：工程项目验收合格后， 经决算审

38、计后支付工程款；并交纳不少于3%的质量保证金。 保质期满，后勤管理处根据工程质量情况和维保履约情况, 并征得用户签字同意后，按合同返还质量保证金。第七章附则第二十二条本办法由后勤管理处负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起实施。-30 - 工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的增减工 程等合同价款之外的经济变更的确认予以审计。4、受理群众关于党员、干部及工作人员在基建工作中 的违规违纪问题举报，并依规依纪依法开展审查调查。5、对党员、干部及工作人员在基建工作中履职情况开 展监督，并将相关情况通报学校基建工作领导小组，同时报 告学校党政主要领导。第三章决策立项审批第八条学校成立基建工程论

39、证评估专家组。专家组对 学校的重大基建项目进行评估、论证，专家组对基建工作领 导小组提交详细的评估论证报告。专家组成员：组长：分管基建工作副校长成员：教务处处长、财务处处长、审计处处长、后勤 管理处处长、后勤管理处党委书记、后勤管理处分管基建工 作副处长、后勤管理处项目管理办公室主任、发展规划与高 教研究中心主任及专家5人。第九条学校基建部门根据发展规划，提出拟建项目的有 关意见，请专家组对项目建设地点、规模、功能、标准、环 境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充分 论证，形成项目建设方案。方案提交基建工作领导小组讨论 后，经校长办公会、党委（常委）会审议、研究决定。资金准 备不充

40、分的、未经专家评议论证的项目严禁提交校长办公会、 党委（常委）会审议。存在重大分歧的项目严禁擅自决策。第十条建设项目审批要履行基本建设程序。学校委托具备相应资质的咨询单位编制项目建议书、可 行性研究报告，报审核提出意见后，报送省发展改革委员会 审批。项目立项、可研阶段完成后，要依据批复的可行性研究 报告委托具备相应资质的设计单位编制初步设计文件，报送 审批。需要其他部门审批的事项，由后勤管理处按规定办理。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，杜绝未 批先建行为。第四章勘察设计监理第十一条要求工程勘察单位按照规定做好原始记录，责 任人要在勘察文件上签字。勘察文件经过施工图审查机构审 查后，按

41、基建档案管理办法归档保存。勘察单位必须参加施 工验槽和竣工验收。第十二条设计单位相关责任人要在设计文件上签字，加 盖出图专用章。要求设计单位在设计文件中注明建筑材料、构配件、设 备的规格、型号、性能等技术指标。严禁设计单位指定建筑 材料、构配件和设备的生产厂和供应商。如采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建设工程， 要求设计单位充分论证，提出明确的施工工艺和保障施工作 业人员安全和预防生产安全事故的方案。推行限额设计。据已批准的可行性研究报告或已批复的 初步设计投资额，委托设计单位实施限额设计，设计概算不 得突破投资限额。设计单位负责完成有关材料：1、建筑设计方案。报请城市规划行政主管部门审

42、查时 应提交下列设计文件：总平面设计图。图纸比例为1 ： 500, 必要时可采用1 ： 1000的图纸。图上应标明现 状地形、地 物、指北针、规划用地范围线、规划道路线，拟建的建筑物 位置、尺寸、层数，拟建的建筑物与规划用地范围线和相 邻现状建筑物的关系，按制图规范要求表示的建筑物基底线、 外挑线、屋顶俯视线，室内外标高，室外场地布置（含交通 组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、化粪池、 垃圾收集等），有关技术经济指标；建筑单体设计图。图 纸比例为1 ： 100至1 ： 300o图纸内容包括各层平面、主要 立面、剖面图；建筑方案设计说明书以及必要的效果图、 模型、实景三维动画等。2、建筑

43、设计施工图。报请城市规划行政主管部门核准 时应提交下列设计文件：总平面设计施工图。图纸比例为 1 ： 500,图上应标明用地范围及尺寸，指北针，现状地形和 地物，拟建建筑物、道路及其名称，建筑物定位及其与场地 四邻相互关系尺寸，拟建建筑物的层数、室内外设计标高、 场地竖向设计等；建筑设计施工图。图纸比例为1 ： 100 或按照制图规范规定的比例，图纸包括各层平面图、立面图、 剖面图，并附有外墙建筑装饰材料、色调设计以及重要部位 的装饰装修设计；水、暖、电、通风、设备安装等设计； 根据合同要求的全套建筑设计说明资料。3、设计文件经过施工图审查机构审查后，按基建档案 管理办法归档保存。配合学校后勤

44、管理处搞好图纸会审、技 术变更等工作。不得在学校不知情的情况下擅自改动图纸。4、设计单位必须参加施工验槽和竣工验收。第十三条 基建工程项目严格实行工程监理制。要侧重 施工阶段工程监理。对施工阶段工程监理要求如下：1、监理单位应按委托监理合同约定配置监理人员，确 立组织机构，并将人员报送后勤管理处，所报人员均须在本 工程正常出勤。2、监理单位应做好施工准备阶段的监理工作：编制监 理规划；熟悉图纸，组织技术交底与图纸会审；做好施工组 织设计、施工组织机构、分包资质的审查；编制各专业监理 实施细则等。3、监理单位应按国家规范、设计图纸、合同的要求， 紧抓工程质量，做好施工准备控制、施工过程控制及竣工

45、验 收控制。4、监理单位应控制好工程进度：审批施工进度计划， 并对批准的进度计划执行情况进行监督，发现施工单位延误 工期，第一时间向后勤管理处汇报，确保工程如期竣工。5、监理单位应按照委托监理合同规定，进行工程计量、 工程款支付的审核及竣工结算审核，审查工程变更方案、工 程量调整。6、监理单位应做好施工现场安全监理工作，确保无安 全事故发生。7、监理单位应主持召开工程例会、专题会议，监督施 工单位落实会议决定事项。例会时间应为每周一次。8、监理单位应做好施工技术资料、往来文件、监理工 作记录资料的搜集、处理、归档。9、监理单位应协助做好竣工验收，完成竣工备案。10、监理单位应按后勤管理处要求，

46、将每月工程进展情 况、下月计划等汇总成月报。如工程进度快或工程量巨大， 根据实际情况将月报改为周报。11、监理单位及监理人员不得从承包单位获取经济利益。12、监理单位发现建设工程设计文件不符合工程建设强 制性标准以及合同约定的质量要求的，应当报告学校后勤管 理处，及时要求设计单位对设计文件进行补充、修改。监理 单位不得擅自修改建设工程设计文件。第五章招标投标第十四条学校依法通过招标方式确定建设工程勘察、设 计、施工、监理和工程造价咨询等业务发包给具有相应资质 等级的相关单位。禁止将必须招标的项目化整为零或以其他 任何方式规避招标。第十五条重大招标项目或大宗材料采购的市场调研活 动，由后勤管理处

47、、国有资产管理处等部门人员参加，市场 调研活动由3人以上共同参与。调研结果要形成书面报告, 经参加调研的所有人员会签后提交基建工作领导小组。第十六条 在符合城市规划、安全、消防规范、节能、 环保的前提下，对设计方案的经济、技术、功能、造型、效 益等比选和评价进行约定，对设计方案进行招标。第十七条 达到下列招标规模标准之一的，必须进行招 标，并依法接受有关行政部门监督。（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、 设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等 的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的。第十八条达不到依法招标规模标准的工程项目，纳入大 学年度财政预算的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有