2022年交通综合执法整改方案.docx

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1、2022年交通综合执法整改方案深入贯彻中央、省、关于深化交通行政体制改革精神，进一步 理顺我区交通行政执法管理体制，转变政府职能，有效提升我区交通 行业管理和服务水平，促进海西交通运输业科学发展，跨越发展。根 据市人民政府市交通综合行政执法改革方案（政综U 号）的文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求以科学发展观为指导，按照整合职能，调整机构、理顺关系、精 简人员、提高效能、平稳过渡的原则，积极妥帖推进我区交通综合行 政执法机构改革，努力构建一支适应交通运输事业发展的精简，高效 执法队伍，确保改革平稳、规范，及时完成任务。二、主要内容（一）整合职能将全区道路运政、公路路政、水路运政、

2、地方海事的监督处罚职 能进行整合，由新成立的交通综合行政执法机构承担。（二）成立“市区交通综合行政执法大队”（以下简称“区交通执法大队”）, 为区交通运输局下属事业单位，机构规格为相当副科级，业务上接 受市交通综合行政执法大队指导。已经省人民政府批准设立的国道线江口石亭超限运输检测站（以下简称“石亭检测站”），其职责交 由新成立的区交通执法大队统一管理。政综）一号下放的原市江 通公路稽查站的职责交由区交通执法大队行使。（三）主要职责写，不得省略或者简写，时间（年、月、日）、地点应准确无误，需证 人、鉴定人、当事人签字的必须按规定办理，不得忽略；合用法律、 法规条文准确，行政措施、处罚裁量合法、

3、适当；决定书的送达应按 程序规定的要求办理。评分标准：欠缴养路费案件满分分，未经许 可经营道路运输案件满分一分；考评小组根据参赛者完成情况量情给 分。七、奖励办法。根据考评小组的综合评分，赋予得分前五名的单位挨次奖励一元、元、一元、一元、一元，并通报表扬前三名, 得分最末的单位将赋予通报批评。第三篇：开展规范行政执法活动实施方案南司发县司法局开展规范行政执法行为活动实施方案通知各司法所、局直属单位、机关各科室:经局党组会议研究允许，现将县司法局开展规范行政执法行 为活动实施方案印发给你们，请认真抓好落实。县司法局年月日主题辞：行政执法方案通知抄报:主题辞：行政执法方案通知抄报:市司法局县政法委

4、县法制局县司法局一年一月日 县司法局开展规范行政执法行为活动实施方案为进一步规范行政执法，提高机关效能，保障法律、法规、规章 的正确实施，维护公民、法人和其他的合法权益，创建最优发展环 境，根据市司法局（洪司字一号）要求，结合实际，制 定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实大、一届一中全会、省委 一届八次全会和市委一届六次全会精神，坚持以人为本，树立依法 行政、执法为民的理念，进一步规范行政执法，加快建立权责明确、 行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，努力为我县经济社 会又好又快发展营造良好的法治环境。二、工作目标通过开展规范行政执法行为活动，进一步端正执法理念，改进执

5、 法作风，界定执法主体，确认执法依据，科学配置执法职权，严格规 范执法程序，全面落实行政执法责任制和评议考核制，有效解决执法 不公、执法不严、乱作为等问题，使行政执法机关和行政执法人 员执法理念有明显提升、执法作风有明显转变、执法水平有明显提 高，公民、法人和其他对行政执法的满意度有明显上升。三、工作任务（一）清理行政执法主体1、依法确认行政执法主体。各单位要按照法定的行政机关、法律 法规授权的、依法受委托的执法、相对集中行使行政处罚权的的分类对本单位所有行政执法进行清理，并报 本级政府法制部门备案。2、对外发布合法的行政执法主体。各单位应当将符合法定条件的 行政执法主体名称、法定代表人、法定

6、依据、办公地址、接受社会监 督的方式（含电话、）等内容向社会公开，并报本级政府法制部门 备案。不符合法定条件的执法主体不得行使行政执法权。3、建立统一的行政执法主体资格管理制度。行政执法主体资格证 是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票 据和办理行政复议案件以及参加人民法法院行政应诉的法定凭据。各 单位要建立行政执法主体管理制度，对行政执法主体进行登记、清 理，并将本单位行政执法主体资格清理的情况书面报本级政府法制部 门。（二）清理行政执法人员严格落实行政执法人员持证上岗制度。对行政执法人员实行资格 ,没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。从事行政执法 活动的行政执

7、法人员，必须使用统一印制的行政执法证和执法监督 证。具备行政执法资格条件、尚未取得行政执法证和执法监督证的人 员，应当依规定程序申办相关证件。（三）清理行政执法依据具有行政执法职权的单位要对本单位实施的法律、法规、规章等 法律规范进行全面清理，列出本部门执行的执法依据以及行政许可、 行政处罚等执法事项，报县局办公室汇总，予以发布。（四）分解行政执法职权具有行政执法职权的单位要按照执法依据的梳理结果，结合本部 门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的 执法标准、程序和目标。行政执法部门不得擅自增加或者扩大本部门 的行政执法权限。

8、分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合 理，既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利 于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的 职权要相互衔接，做到执法流程清晰、要求具体、期限明确。（五）规范行政执法文书行政执法文书要以法律、法规和规章作为执法依据，不得以其他 规范性文件作为执法依据。要减少填发式文书的使用，推行省级统一 的格式文本。行政处罚文书要格式规范、内容严谨、寓于说理性，并 在文中对当事人提出的主要申辩事由以及自由裁量权作出答复和说 明。行政处罚、行政许可等行政执法活动应当建立案卷，实行卷宗评 查制度。行政机关对处理完毕的案件，应当

9、将相对人的基本情况、有 关监督检查记录、证据材料、执法文书等材料编目装订、立卷归档。 县局将定期对行政执法部门的行政执法案卷进行评查。行政执法案卷 质量情况列入行政执法评议考核的内容。（六）改进执法作风各单位室在行政执法中要遵循公平、公正、公开原则，平等对待 行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过 程中趾高气扬，态度冷漠，敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现 象；坚决纠正吃拿卡要，以权谋私，故意刁难，办人情案、关系案等 现象；坚决纠正乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚 “陷阱”等现象；坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。（七）建立行政执法评议考核和责任

10、追究机制 为客观、公正地评价各级行政执法机关以及执法人员的执法情况，各单位要建立完善行政执法评议考核的办法和标准，对行政执法 机关和行政执法人员的行政执法行为进行评价，并将评议考核结果以 适当形式在一定范围内公开。对有违法或者不当行政执法行为的行政 执法机关以及行政执法人员，根据造成后果的严重程度或者影响程度 等具体情况，应当根据相关的法律法规予以处理。;1!（一）准备阶段（年月一日至一年月日）。各责任 单位根据实施方案认真研究部署，组建工作机构，结合自身实际情况, 制订切实可行的实施方案。县局决定成立规范行政执法活动领导小组, 组长：胡建米，副组长：张会春、万小红、黄桂泉，成员：周平光、 饶

11、发生、胡琪琳、罗柏应、肖昭辉、陈学斌、邹泰毅。领导小组下设 办公室，由局办公室负责具体实施。准备工作情况和实施方案于一月 日前报县局办公室。一年一月一日分阶段、有、抓重点地完成各项工作计划，建立健全各项工作制度，认真查找问题，整改落实，并于一月日前，将规范 执法行为工作情况报县局办公室。（三）检查验收阶段（年月日前）。县局执法检查 组对各单位具有行政执法职权的处室贯彻落实本方案规定的各项任务 情况进行专项执法检查。五、有关要求（一）提高思想认识。规范行政执法行为工作是贯彻落实大、 省委一届八次全会和市委一届六次全会精神的重要举措。各单位要 充分认识开展这项工作的重要性，以规范行政执法行为为契机

12、，切实 提高行政执法水平，为我县经济社会发展创造良好的法治环境。（二）加强领导。规范行政执法行为工作关系全县司法行政系 统各执法机关和每一个执法人员，工作环节多，涉及面广，时间紧， 任务重。各单位要按照工作要求，制定具体的实施方案，抓好各项工 作的落实。（三）加强催促指导。县局将对各单位规范行政执法行为工作进 行专项执法检查，催促各项工作任务落到实处，并将检查情况作为年 度考核的依据，对先进的予以通报表彰，对没有按要求、按时间完 成有关工作的有关部门、有关单位予以通报批评，情节严重、造成不 良影响的，追究有关责任人员的行政责任。行政执法规范年活动实施方案一、工作目标通过开展规范行政执法活动，进

13、一步端正执法理念，改进执法方 式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政、行政乱作为等 问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作 风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他对行政执 法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文 明执法。二、主要任务（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县法制业 务培训不少于一次，党组中心组集中学法每年不少于一次，公务员 每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办一期法制业 务培训。二是强化人材培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、 法律、会计等资质资格考试，提升专业人材比例。各单位要加强人材 库

14、及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人材的传帮带和示范表率作用。三 是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（ 股）室为主定期报送考题，对执法人员定期法律及税收业务知识 考试。市局今年将对一个基层单位进行税收执法能力考试。四是 丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景摹拟、岗位练兵、岗位比武等 活动不少于一次。（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改 和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。（范 本）加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履 行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合

15、同工、暂时工，要调离 执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员通过报纸、网站等方式 对外发布，接受社会监督。（三）强化先进示范带动作用。华釜、岳池和邻水县局为市局执 法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今 年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实 际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工 作密切结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省 局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐 全国税务系统依法行政示范单位。（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策 规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治

16、化。继续完善决策实施 情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式 了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策 执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导， 提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策 反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客 观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。（五）深入推行行力公开透明运行。要结合行 力清理，严 格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税 人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源

17、、重大项目、 重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级、政协 委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社 会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、 参预权和监督权。（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告 知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各 项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清晰、 要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制 度。严格催促执法人员遵守各项程序制度，特殊是要切实规范调查取 证行为，做到取证合法，事实清晰，证据充分，不枉不纵。（七）进一步规范行政执法行为

18、。一是规范行政处罚行为。要坚 持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原 则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免 执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目至少、 流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入 开展行政审批事项清理规范工作，并按照发布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行 为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程 序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则， 在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁O（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容

19、严谨，说理清晰、用语规范，论述完整。各单位应使用 统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制 等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文 件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源 头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。 重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意 见制度、对听取和采用意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性 文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设， 优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局 规定开展规范

20、性文件评估工作。（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完 善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做 好全市地税系统年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查 工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展年税收 执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。 继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事 项的管理监督，规范税收自由裁量权。（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实 际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控为重点，在华釜市局试 点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。月底前将税收执法 风险

21、防控手册初稿下发各单位；各单位通过学习税收执法风 险防控手册初稿，进一步清理查找风险点，思量、总结和完善风险 防控措施，并将清理完善的情况于月底前分类汇总上报市局；华釜 市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特殊 是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于月底前完 成全市税收执法风险防控手册的编写。（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的 建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设 定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年 年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法 单位次执法现状评估，并进行通报，

22、作为年度工作考评的重要内 容。三、工作实施步骤“行政执法规范年活动”自一年月日开始，月一日结束, 包括准备、实施、总结验收三个阶段。（一）准备阶段（月日至月日）。各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构， 并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各 阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在月 日前报送市局。（二）实施阶段（_月 日至 月 日）。1、区交通执法大队的主要职责是：负责全区交通综合执法监督检查，协助市交通综合行政执法支队的重大和跨区域（辖区内）交通综 合行政执法工作。2、职责划分（1）与运输管理（地方海事）机构的职责划分。运输管理（地方 海

23、事）机构承担公路、水路运输行业行政许可（含由区交通运输局许 可的事项）、汽车维修、技术鉴定、从业人员培训管理和制定行业规 范、发展规划并实施等职责，承担与之对应的安全监管职责。区交 通综合执法机构承担本行政辖区的公路、水路运输（含城市公交、出 租汽车、汽车租赁）行政监督处罚、查处非法营运和与之对应的运输 市场秩序、安全生产等监管职责。（2）与公路管理机构的职责划分。公路管理机构承担公路行政许 可、养护等职责和与之对应的安全监管职责。区交通综合执法机构承 担本行政辖区的公路路政监督处罚、公路巡查、管理超限运输和与之 对应的安全监管等职责。区交通执法大队事业编制名（含石亭检测站名），所需编 制由区

24、运输管理所划转名和政综U 号划转名解决，核定领 导职数一名，其中大队长一名（副科级）。根据政综）一号核减 区运输管理所人员编制一名。三、保障措施（一）人员划转1、原执法机构未进行参公登记的执法岗位在编干部，可按省、省人事厅在公务员登记中对有关人员进行考核（人发各单位要按照工作方案，精心，狠抓落实，着力做好活动发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单 位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。（三）总结验收阶段（月一日至一月日）。市局检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。I、工作要求（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收 的必然要求，各单位要充分认

25、识该项工作的重要性和紧迫性，以“行 政执法规范年”活动为契机，结合年度总体工作要求，加强工作配合 协作，切实改进执法作风，提高执法水平。（二）加强领导。各单位要加强领导，强化，主要领导亲自 抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分 工到人。年度（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位） 予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。行政执法责任制实 一、指导思想和目标任务指导思想。以理论和“”重要思想为指导，坚持依法治国 基本方略和依法行政方针，以交通法律法规为依据，增强执法责任, 规范执

26、法行为，严格评议考核，强化执法监督，提高执法水平，确保行政执法责任制全面实施，为实现交通现代化创造良好的法制环 境。目标任务：通过在全某交通系统全面推行行政执法责任制及其 评议考核制，在各交通执法单位建立行政执法负责制，进一步落实 交通行政执法“四制”（交通行政执法责任制、公示制、督察制、错案 和执法过错责任追究制），形成以目标管理为核心，以量化责任为标 准，以考核奖惩为手段，以责任追究为保障的行政执法管理机制，形 成以执法单位行政为第一责任人，执法主体合格、执法责任明确、 执法事项公开、执法程序到位、执法监督落实的交通行政执法运行机 制，保证交通行政执法的合法、公开、文明、高效。主要任务 是

27、：落实执法责任。交通行政执法主体和执法岗位职责明确、规 范，符合交通法律、法规、规章，特殊是政府“三定方案”和一部 交通行政执法岗位规范的规定，委托、公告手续齐全。健全执法制度。全面落实执法责任制、负责制等各项制度， 继续推行交通行政执法“四制”，实现交通行政执法的制度化。创新交 通行政执法方式，改革交通行政审批制度，增强执法的透明度，提高 执法的科技含量，建立快速反应机制，更好地适应快速发展的交通发 展形势。提高队伍素质。执法人员熟练掌握本岗位所需的法律知识和执 法能力。落实部及全交通行政执法队伍建设“”规划，所有在 岗的一岁以下的非大专学历的交通行政执法人员在今年必须开始大 专学历教育，争

28、取到今年底，大专以上交通行政执法人员的比例达到%以上，到年底，全某地所有年龄在一岁以下的交通行政执 法人员必须达到大学专科以上文化程度或者经培训后取得岗位适任资 格。规范执法行为。执法人员持证上岗，亮证执法，着装整齐，用 语文明；执法程序合法；执法文书差错率控制在以内，复议案 件受案率达%,诉讼案件胜诉率达一以上。以文明执法单位创 建活动为载体，“建”“查”并举，提升文明执法形象，提高服务社会水 平，力争全某一以上交通执法单位达到厅制定的文明执法单位 标准。加强执法监督。量化评议考核标准，严格评议考核，坚持平时 考核与定期考核结合，加强执法检查，客观公正地追究执法违法者的 责任，保障执法责任制

29、的落实。二、实施范围交通行政执法责任制评议考核工作在全某地交通主管部门、公路 路政、道路运政、规费征稽、工程质量监督、交管站等交通管理机构 实施。开展交通行政执法责任制评议考核工作是一项长期的任务，要 有计划、分步骤实施。三、工作方法和保障措施（一）加强领导夯实基础一是加强领导。把实施执法责任制作为实践推动交通 发展的一件大事来抓，形成执法单位负总责，分管领导侧重负责, 相关部门齐抓共管的格局。二是确认执法主体资格。严格按照行政处罚法的规定清理实 施行政执法的主体，对全某所有的交通行政执法单位，依据交通有关 法律、法规和规章，逐一界定单一执法、授权执法、委托执法单位，并进行统一和确认。对委托执

30、法行为，由交通主管部门与委托单位 签定交通行政执法委托书，依法建立委托执法关系，明确委托依 据、范围、责任和时效。按有关规定，将执法委托书向社会发布。三是实行执法目标管理。按照“三定方案”的规定，进一步明确执 法机关的执法范围。采取目标责任状或者执法责任状等形式，把执法 任务进行分解和量化，确定每一个执法单位、执法主管领导、分管领 导、执法部门和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标 准、执法程序和执法责任。对执法目标进行严格考核，行政执法目标 责任制考核分按占目标责任制总目标 的比例确定，增强考核的 可操作性。（二）完善制度创新机制 一是进一步推行交通行政执法“四制”。要以全面推行执法

31、“四制”为载体，加大力度，突出重点，扩大推广面，不断增强推广效果。特殊是在完善公式内容，创新公示方式上下功夫，在落实错案和执法 过错责任追究制上下功夫，全面实现交通行政执法的“五公 开”。即 公开执法主体和主要职责、执法依据、执法程序、交通行政执法职业 道德规范、监督岗和监督电话。二是继续贯彻落实交通行政执法“两个规定”。要严格执行厅制 定的某交通行政执法规定，增强程序意识，规范执法程序，提 高执法文书的准确性和规范性。三是加强调研，采取新机制。深入执法一线，发现新情况，研究 新问题，探索新举措。积极探索交通综合执法改革，从根本上解决多 重、多头执法的问题，将决策与执行相对分开，将审批等日常管

32、理和 实施行政处罚相对分开，开展交通综合执法改革试点_L作。积极探索某场经济条件下的行政审批监督方式，积极推行“一条龙”、“一站 式”服务等新的审批方式，提高审批效率，加强对行政审批的全方位 监督，建立“谁审批、谁负责”的审批责任体系和严格规范的审批监督 制约机制。四是发挥典型示范作用，推动方式方法创新。重视推行行政执法 责任制过程中新形式、新方法、新手段的运用，发现亮点、哺育典 型，以点带面，促进执法责任制的深入开展。加强对执法过程的监 控，使执法工作更加程序化、规范化；继续开展行风评议，促进文明 执法。（三）建设队伍增强素质一是严格执法人员资质管理。根据一是严格执法人员资质管理。根据某交通

33、行政执法证件管理办法，进一步明确交通行政执法人员的资格条件和执法证件的核发 程序。开展执法队伍清理整顿，对不符合条件、未经培训或者培训考 试不合格、执法违法以及暂时工、合同工和非在编的聘用人员，坚决 清理出执法队伍。实施执法人员资格考试制度，定期交通行政执法 人员进行任职资格考试，参加某地政府法制办的培训考试，对考 试、培训不合格的，待岗学习，补考不合格的，取销执法资格。二是抓好执法人员学历教育。健全和落实学历教育计划，将学历 教育与执法证件管理结合起来，对限期达不到学历要求的，不予核发 执法证件。三是 “交通行政执法技能比武”活动。要结合自身实际开展各种活动。通过活动的开展，增强学法的针对性

34、、用法的实效性和群众的 参预性，全面提高交通执法人员的综合素质。是开展文明执法单位创建工作。加强对文明执法单位的考核验收工作，将创建的重点放在基层站所，认真实施交通行政执法队伍素 质，深入开展文明执法单位创建活动。到年底，力争有% 的基层执法单位达到厅制定的文明执法单位标准。(四)评议考核狠抓落实一是建立交通执法评议考核制度。行政执法评议考核坚持实事求 是，客观公正的原则，评议考核的内容包括以下一个方面，即：行政 执法_领导情况、行政执法队伍建设情况、贯彻行政执法责任制情 况、行政执法规范化管理情况、法制宣传教育情况、文明执法创建情 况、行政执法监督检查情况、行政复议应诉情况、对执法违法行为责

35、 任追究情况和社会评价情况。评议考核实行百分制，考核分平时考核 和定期考核两种，平时考核占总分的,定期考核占总分的, 两种考核得分绝对值之和为年度考核总得分。评议考核的方法采取“ 听”、“查”、“访”、“问”、“谈”五种形式。评议考核结果分为先进、合 格、不合格三种， 一分以上为先进，一分以上为合格，一分以下 为不合格，评议考核结果为先进单位的，由评议考核单位通报表彰, 并适当赋予物质奖励；评议考核结果为不合格的单位，赋予通报批评、 责令整改，并取销当年工作责任目标管理评奖资格。二是严格执法督察和错案追究。重点督察执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整文明执法、执法程序是否合法、执法文书是否规

36、 范、执法中认定的事实是否准确、执法活动的依据是否正确合法和法 定职责是否履行。合理确定追错方式，对违法行为追错的方式有:(1)撤销、部份撤销、变更原执法行为；(2)通报批评；(3)赋予行政处分；(4)暂扣或者吊销执法证件，或者调离执法岗位，或者住手执 行职务，并可由所在单位赋予经济处分；(5)责令承担全部或者部份赔偿费用；(6)移交司法机关追究刑事责任。各种追究方式可以单独使用, 也可合并使用。三是强化监督检查，完善制约机制。号）和省、省人事厅省参照公务员法管理事业单位工 作人员登记工作办法（人发（）号）精神，经考核择优选调。2、区交通运输局负责按照政综）一号的编制划转数，于年 月完成区道路

37、运政、水路运政、地方海事机构在编的稽查人员划转 交接手续。（二）参公工作根据政综U 号精神，区交通执法大队成立后，应按照事业单 位参照公务员法管理有关规定，做好参照公务员法事业单位的报批和 人员登记工作。（三）养老保险1、养老保险接续。市属的公路稽征、公路路政管理机构和区运输 管理所（地方海事处）人员划入区交通执法大队后，按照属地事业单 位养老保险规定继续参保，区交通执法大队负责办理养老保险关系接 续、基金转移等工作。2、养老金标准。市属的公路稽征机构离退休人员划转区交通执法 大队后，执行属地标准。离退休补贴标准高于所在地的，高出部份暂 予保留，今后该项补贴随当地津贴标准的调整逐步冲销。3、提

38、前退休。符合省政府政办（）50_文件规定提前退休条 件的市属公路稽征机构人员，在区交通执法大队成立前，根据本人意 愿，由市属公路稽征机构向区交通运输局申请办理提前退休，并按规 定办理相关手续。（四）经费来源区交通执法大队经费为财政核拨。经费来源。一是省级财政下划 的年省级部门预算支出基数；二是从成品油价格和税费改革返还资 金中下达地市基数及增量；由市财政按公路稽征、路政、运输管理 （地方海事）划转人数切块下达区财政，不足部份由同级财政安排其 他资金。（五）资产管理省公路稽征局稽征所及石亭检测站（市公路局石亭公路站）资产 划为区交通执法大队的办公场所。（六）执收管理区交通执法大队执法执收收入，上

39、缴同级财政，支出由区交通运 输局商区财政局安排。市公路局管养的公路路政赔补偿费由公路部门执收，用于公路损 坏修复和综合执法机构执收办案经费津贴等；罚没收入由区交通执法 大队执收，专项用于路政管理（含执收办案经费津贴）等，支出由区 交通运输局商区财政局安排。（七）划转时点以年月日止，市属公路稽征、路政及运输管理（地方海 事）在编人员正式移交到区交通执法大队。（八）工作交接改革过渡期，区运输管理所（地方海事处）机构继续履行并承担 原有监督处罚职责，公路路政管理机构继续履行并承担原有职责，直 至与新成立的区交通执法大队完成工作交接。区交通运输局负责主持 辖区交接工作。四、工作要求实行交通综合行政执法

40、，是深化交通行政体制改革的一项重要工 作，波及面广，政策性强。为此，各部门必须加强领导，确保工作 落实。（一）加强领导，积极推进。开展交通运输综合行政执法，是交 通运输管理体制和交通运输行政执法工作的重大改革，政策性强，波 及面广，要充分认识改革工作的重要性、艰巨性。成立由区编办、公 务员局、财政、人力资源和社会保障、交通运输等主管部门牵头的交 通综合行政执法改革工作领导小组，统筹安排，加强领导，认真实 施，确保改革工作妥帖推进，取得实效。（二）正确引导，平稳过渡。改革实施期间，各级各有关部门要 严格按照方案要求，结合本地区和本单位实际情况，正确引导， 化解矛盾，维护稳定。要按照“机构一步到位

41、、人员分步实施、综合 执法工作全面开展”的基本思路，确保工作不断、秩序不乱，力争 年月完成区交通执法大队批复和机构组建工作，月底前完成人员划转 工作，月底全部完成改革任务。区交通执法大队和区运输管理所的 机构编制问题，由区交通运输局拟定具体方案，送区委编办审核后， 报区委编委审定。（三）明确职责，完善机制。交通综合行政执法改革后，区交通 运输局应当按照权责一致的原则和高效便民的要求，建立协调机 制、联席会议制度、信息共享制度、业务协作制度等，及时理顺执法 机构与公路路政、道路运政、水路运政和地方海事等管理机构之间的 关系，防止业务交叉中浮现推委、扯皮现象，保证工作形成合力，提 高交通运输行业行

42、政效能和公共服务能力。（四）严明纪律，强化监督。要严格按照国家、省、市的有关规 定进行规范运作，严格政策和纪律，严肃、人事、财经、保密和机 构纪律，做到令行禁止，严禁扩大实施范围、严禁超编划转人员，按 规定处理好人财物问题，任何单位和个人不得借机构调整归并之机， 袭击增编、提干、进人、分钱分物和转移国有资产。区监察部门要 加强监督，对违反政策规定或者弄虚作假者，要追究有关责任人的责 任，以确保改革工作顺利进行。2022年交通行政执法工作规范竞赛活动实施方案一、竞赛时间。竞赛时间从年一月一日起至年月日 止，时间天。二、竞赛对象。以各执法单位为一个参赛团体，单位正、副职领 导和部份交管员是本次活动

43、的主要考评对象，其中参加竞赛候选的交 管员应占总人数以上。三、竞赛内容：交通运政、征稽业务及稽查工作规范，具体包 括：指挥停车：分为徒手指挥和使用停车示意牌（灯）两种。检 查车辆：车辆停稳后，稽查人员应向驾驶员出示执法证件，明确表达 检查项目，文明检查。拦截检查车辆不得超过三辆，不得同时双向拦 截检查车辆。调查取证：稽查人员对有违法、违章行为的车辆，应 展开调查，提取证据；证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、 当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。制作执法文书：对认定有违 法、违章行为的车辆，合用简易程序的应当场制作交通（当场） 交违法当事人，并告知当事人有关事项；对合用普通程序、听证程序的违

44、法行为按交通行政处罚程序规定办理。填写各类文书 一定要按规定内容填写，不得省略或者简写。四、竞赛办法：交管总站人员组成考评小组负责本次竞赛活动 的具体工作，竞赛分理论和实际操作两方面同时进行：现场考评交 管员的稽查工作（含指挥停车、检查车辆）；在规定时间内完成一 宗违章案件的调查取证工作，现场制作问询笔录，欠缴养路费案件限 时一分钟，未经许可从事道路运输案件限时一分钟；现场听取稽 查人员对案件的分析以及对案件违章事实的认定，拟作出的行政措施 和行政处罚决定以及执法文书的制作。五、评分办法。本次考评满分为一分，实际操作科目满分为一 分，理论科目满分为一分；考评小组现场给参赛人员综合评分，即时 发

45、布考评得分。六、评分标准指挥停车要求：指挥要做到立姿端正、手势明 确、动作规范，指挥车辆停放位置适当。评分标准：满分分，考评 小组根据参赛选手的完成情况量情给分或者不得分。检查车辆要求: 车辆停稳后，能正确出示执法证件，明确表达检查项目，文明检查。 评分标准：满分分，考评小组根据参赛选手的完成情况量情给分。 调查取证要求：对有违法违章行为的车辆按规定程序展开调查、提 取证据；采集证据思路清晰，制作现场笔录内容详实，证据确凿，能 够认定案件的违章事实，字迹清晰，书写整洁。评分标准：欠缴养路 费案件满分分，未经许可经营道路运输案件满分分；考评小组 根据参赛者完成情况量情给分。制作执法文书要求：各类

46、执法文书 的使用必须符合交通行政处罚程序规定，一定要按规定内容填 写，不得省略或者简写，时间（年、月、日）、地点应准确无误，需证 人、鉴定人、当事人签字的必须按规定办理，不得忽略；合用法律、 法规条文准确，行政措施、处罚裁量合法、适当；决定书的送达应按 程序规定的要求办理。评分标准：欠缴养路费案件满分分，未经许 可经营道路运输案件满分分；考评小组根据参赛者完成情况量情给 分。七、奖励办法。根据考评小组的综合评分，赋予得分前五名的单 位挨次奖励一元、元、一元、元、一元，并通报表扬前三名, 得分最末的单位将赋予通报批评。交通行政执法工作规范竞赛活动年1二、竞赛对象。以各执法单位为一个参赛团体，单位

47、正、副职领 导和部份交管员是本次活动的主要考评对象，其中参加竞赛候选的交 管员应占总人数以上。三、竞赛内容：交通运政、征稽业务及稽查工作规范，具体包 括：指挥停车：分为徒手指挥和使用停车示意牌（灯）两种。 检查车辆：车辆停稳后，稽查人员应向驾驶员出示执法证件，明确 表达检查项目，文明检查。拦截检查车辆不得超过三辆，不得同时 双向拦截检查车辆。调查取证：稽查人员对有违法、违章行为的 车辆，应展开调查，提取证据；证据包括书证、物证、视听材料、 证人证言、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。制作执法文 书：对认定有违法、违章行为的车辆，合用简易程序的应当场制作 交通_（当场）交违法当事人，并告知当事人

48、有关事项；对适 用普通程序、听证程序的违法行为按交通行政处罚程序规定办理，规划方案交通行政执法工作规范竞赛活动实施方案。填写 各类文书一定要按规定内容填写，不得省略或者简写。四、竞赛办法：交管总站人员组成考评小组负责本次竞赛活动 的具体工作，竞赛分理论和实际操作两方面同时进行：现场考评交 管员的稽查工作（含指挥停车、检查车辆）；在规定时间内完成一 宗违章案件的调查取证工作，现场制作问询笔录，欠缴养路费案件限 时一分钟，未经许可从事道路运输案件限时一分钟；现场听取稽 查人员对案件的分析以及对案件违章事实的认定，拟作出的行政措施 和行政处罚决定以及执法文书的制作。五、评分办法。本次考评满分为一分，实际操作科目满分为一 分，理论科目满分为一分；考评小组现场给